(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại tổng cục khí tượng thủy văn

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ THỊ THU HUYỀN ĐỀ TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH : CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG HÀ NỘI - 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tổng cục Khí tượng Thủy văn” luận văn kết nghiên cứu khoa học thực Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Hà Nội, tháng năm 2021 Học viên Đỗ Thị Thu Huyền Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương CCVC Cơng chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CMA Tổng cục Khí tượng Trung Quốc CNTT Cơng nghệ thơng tin CSC Chính sách cơng ILO Tổ chức Lao động quốc tế JMA Cơ quan Khí tượng Nhật Bản KMA Tổng cục Khí tượng Hàn Quốc KT-XH Kinh tế - Xã hội KTTV Khí tượng Thủy văn KHCN Khoa học công nghệ NNL Nguồn nhân lực NOAA Cục Quản trị khí đại dương Mỹ TNMT Tài nguyên Môi trường UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc WMO Tổ chức Khí tượng Thế giới Luan van DANH MỤC CÁC HÌNH TT Hình Tên hình Trang Phân bố số lượng CCVC theo khối quan, theo trình độ đào tạo, cấu độ tuổi theo ngạch/chức danh nghề nghiệp 22-23 Tổng cục KTTV Hình Mức độ thay đổi trình độ chun mơn đào tạo Tổng cục KTTV giai đoạn 2015-2019 23 Hình Kết khảo sát lực chuyên môn 24 Hình Kết khảo sát kỹ làm việc 24 DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Tổng hợp kết tuyển dụng CCVC Tổng cục KTTV giai đoạn 2015-2019 có trình độ từ cao đẳng trở lên 70 Bảng 4.2 Kết đánh giá công tác tuyển dụng viên chức Tổng cục KTTV 70 Bảng 4.3 Kết đánh giá công tác bố trí, sử dụng CCVC thuộc Tổng cục KTTV 71 Bảng 4.4 Quy hoạch chức danh lãnh đạo từ cấp phòng tương đương trở lên thuộc Tổng cục KTTV, giai đoạn 2016-2021 72 Bảng 4.5 Số lượng CCVC bổ nhiệm Tổng cục KTTV, giai đoạn 2015-2019 73 Bảng 4.6 Số lượng CCVC nghỉ hưu tuổi, tinh giản biên chế, thơi việc có trình độ từ đại học trở lên thuộc Tổng cục KTTV, giai đoạn 2015-2019 Luan van 74 MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình Danh mục bảng MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG TỔ CHỨC ……………………………………………………………………… 1.1 Một số vấn đề lý luận sách phát triển NNL chất lượng cao …… 1.2 Quy trình thực sách phát triển NNL chất lượng cao tổ chức ………………………………………………………………………… 13 1.3 Các chủ thể thực sách phát triển NNL chất lượng cao ……… 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển NNL chất lượng cao …………………………………………………………………… 15 1.5 Kinh nghiệm số quan hoạt động lĩnh vực KTTV nước thực sách phát triển NNL chất lượng cao ………… 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN ………………………………………………… 21 2.1 Tổng cục KTTV sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV.…………………………………………………………………… 21 2.2 Phân tích thực trạng thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV ………………………………………………………… 27 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV ………………………………………………………… 38 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN …………… 47 3.1 Yêu cầu định hướng tăng cường thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV ………………………………………… 47 3.2 Một số giải pháp tăng cường thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV ……………………………………………… 50 Luan van 3.3 Một số kiến nghị ………………………………………………………… 57 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………… 61 PHỤ LỤC Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia C Mác cho rằng, người yếu tố số lực lượng sản xuất Nhà tương lai học Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai trị lao động trí thức “Tiền bạc tiêu hết, quyền lực mất, có trí tuệ người sử dụng khơng khơng đi, mà cịn lớn lên”[1] Giữa nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất - kỹ thuật, khoa học cơng nghệ, có mối quan hệ nhân - với nhau, NNL xem lực nội sinh chi phối nguồn lực khác trình phát triển KT-XH quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển NNL, nguồn lực người, vốn người nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác điều quan trọng hơn, ngày NNL quốc gia quan tâm tới khơng phải NNL nói chung, mà NNL chất lượng cao Ðó người lao động có kỹ năng, nhà kinh doanh động tài ba, nhà quản lý giỏi, nhà khoa học công nghệ xuất sắc, nhà lãnh đạo trị có tầm nhìn chiến lược tư đổi vượt trội Do đó, nói, NNL chất lượng cao nhân tài quốc gia, nhân tố định suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh kinh tế; định vận mệnh dân tộc tương lai phát triển nhân loại Nhận thức rõ vai trò NNL yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, Ðảng ta sớm đề quan điểm: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [15] “nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công CNH, HĐH”[14] Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng nhấn mạnh quan điểm: “Phát triển, nâng cao chất lượng NNL, NNL chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước”, “là đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững”[18] Luan van Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, hệ thống trị nói riêng định trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, hiệu công tác NNL, NNL chất lượng cao Chính NNL chất lượng cao lực lượng tham mưu cho Đảng Chính phủ hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, sách, giải pháp thực CNH, HĐH; đồng thời, họ lực lượng lãnh đạo, đạo tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ nghiệp CNH, HĐH Thời gian qua, bộ, ngành, địa phương triển khai thực “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020” ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ “Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ; tổ chức thực nhiều giải pháp sách nhằm thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển NNL chất lượng cao, bước đầu đạt kết quan trọng, đáng ghi nhận Tuy nhiên, phát triển NNL, NNL chất lượng cao nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; không thu hút, tuyển dụng người có trình độ lực cao Sự thiếu hụt NNL chất lượng cao trở thành trở ngại lớn cho tiến trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế Việt Nam Một nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực sách phát triển NNL chất lượng cao chưa đủ mạnh để thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng trọng dụng NNL cách hiệu quả, hợp lý Tổng cục KTTV tổ chức trực thuộc Bộ TNMT, có chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực công tác dự báo, cảnh báo KTTV, giám sát biến đổi khí hậu phục vụ phòng, chống thiên tai, phát triển KT - XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng phạm vi nước Trong chiến lược phát triển chung NNL chất lượng cao nước, ngành KTTV (đơn vị nòng cốt, tập trung Tổng cục KTTV) có giải pháp cụ thể để phát triển NNL chất lượng cao đạt kết định Tuy nhiên, NNL Tổng cục KTTV nhiều hạn chế số lượng, chất lượng cấu NNL, phần lớn số CCVC đào tạo chuyên ngành kỹ thuật (khí tượng, thủy văn, mơi trường, tốn, địa lý…) thiếu kỹ quản lý, chưa đáp ứng nhiệm vụ đại hoá ngành địi hỏi cơng tác KTTV xã hội, hệ cán đầu ngành có chất lượng cao đào tạo Liên Luan van Xô nước Đông Âu nghỉ hưu theo chế độ tạo thiếu hụt lớn NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV Thêm vào đó, việc tuyển dụng, thu hút NNL chất lượng cao làm việc số quan Tổng cục KTTV đặc biệt Đài KTTV khu vực gặp nhiều khó khăn; khơng CCVC đào tạo chun sâu, có chun mơn, tay nghề cao lại có nguyện vọng chuyển sang ngành, nghề khác mà có thu nhập cao hơn, môi trường làm việc tốt hơn, áp lực Để khắc phục tình trạng trên, nghiên cứu việc thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục KTTV cần thiết, góp phần đẩy mạnh việc tổ chức thực sách có hiệu quả, nâng cao số lượng, chất lượng thay đổi cấu đội ngũ CCVC phù hợp với mục tiêu đại hóa ngành xu phát triển chung đất nước giai đoạn trước mắt tương lai Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Thực sách phát triển NNL chất lượng cao Tổng cục Khí tượng Thủy văn” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu NNL gắn với yêu cầu CNH, HĐH đất nước - Phạm Minh Hạc (2001), “Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH”, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [19] nghiên cứu vấn đề sở lý luận, khoa học chiến lược phát triển thể chất, đạo đức, trí tuệ, lực nghề nghiệp người Việt Nam - Mai Quốc Chánh (1999), “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước”, NXB Chính trị quốc gia [10] phân tích vai trị NNL cần thiết phải nâng cao chất lượng NNL để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước - Phạm Văn Sơn (2015), “7 giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam”, Báo Giáo dục thời đại [26] đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL gồm: “Nâng cao trình độ học vấn kĩ lao động, khuyến khích lao động tự học, gắn chiến lược phát triển nhân lực với chiến lược phát triển KT - XH, trọng nhân tài xây dựng xã hội học tập, cải thiện thông tin thị trường lao động mở rộng hợp tác quốc tế” Luan van 10 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu NNL chất lượng cao phát triển NNL chất lượng cao - Phạm Thị Thanh Bình (2017), “Nhân lực chất lượng cao: Nguồn lực cho phát triển kinh tế ASEAN”, Báo Điện tử Đảng cộng sản Việt Nam [4] đánh giá vai trò NNL chất lượng cao điều kiện định đến trình độ phát triển KT - XH quốc gia; đảm bảo cho việc thực bước nhảy vọt rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế, lạc hậu KHCN; động lực thúc đẩy CNH, HĐH định lực cạnh tranh quốc gia - Triệu Văn Cường, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2016), “Chính sách thu hút NNL chất lượng cao khu vực công nước ta nay”, NXB Lao động - Xã hội [12] đánh giá NNL cơng có vai trị đặc biệt quan trọng, khơng ảnh hưởng đến chất lượng, lực máy nhà nước mà ảnh hưởng đến phát triển đời sống KT - XH; thực trạng ban hành thực sách thu hút NNL chất lượng cao khu vực cơng qua đề xuất giải pháp hồn thiện sách - Chu Văn Cấp (2012), “Phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số (839) tr 54-58 [8] đưa số giải pháp phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững đất nước - Bùi Thị Ngọc Lan (2011), “NNL chất lượng cao Việt Nam - xu hướng giải pháp phát triển”, Tạp chí Lý luận trị [22] phân tích hai xu hướng phát triển NNL chất lượng cao Việt Nam: là, NNL chất lượng cao tăng nhanh số lượng chất lượng; hai là, xu hướng quốc tế hóa NNL chất lượng cao; từ nêu bốn giải pháp nhằm phát triển NNL chất lượng cao Việt Nam - Võ Quế (2020), “Những vấn đề phát triển NNL chất lượng cao”, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch [25], nêu lên quan điểm NNL chất lượng cao, tiêu chí xác định NNL chất lượng cao, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNL chất lượng cao nêu lên kinh nghiệm số quốc gia phát triển NNL chất lượng cao 2.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu NNL KTTV - Trần Hồng Thái (2019), “Thực trạng NNL nhu cầu đào tạo lĩnh vực KTTV”, Tạp chí KTTV [27] nêu lên tầm quan trọng nhân tố người phát triển quốc gia, NNL chất lượng cao có Luan van 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alvin Toffler (1992), Thăng trầm quyền lực, NXB Thông tin Lý luận, Hà Nội, tr 41 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2006), Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Phạm Thị Thanh Bình (2017), Nhân lực chất lượng cao: Nguồn lực cho phát triển kinh tế ASEAN, http://dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoinhap/nhan-luc-chat-luong-cao-nguon-luc-cho-phat-trien-kinh-te-asean465754.html Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Dự án “Nâng cao lực tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực ngành KTTV đáp ứng yêu cầu đại hóa Ngành” Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống thiên tai năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ triển khai năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), Báo cáo đánh giá kết thực Kế hoạch phòng chống thiên tai quốc gia đến năm 2020 Chu Văn Cấp (2012), Phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số (839) tr 54-58 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia 11 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoidang/lan-thu-xi/chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2011-2020-1527 12 Triệu Văn Cường, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2016), Chính sách thu hút NNL chất lượng cao khu vực công nước ta nay, NXB Lao động - Xã hội 13 Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận trị Luan van 68 14 Ðảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, tr.21 15 Ðảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị Trung ương Ðảng 1996-1999, NXB Chính trị quốc gia, tr.85 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Ban Chấp hành Trung ương khóa IX Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Ban Chấp hành Trung ương khóa X Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, tr.41, tr 130 19 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hố, đại hố , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đỗ Phú Hải (2014), Q trình xây dựng sách cơng nước phát triển, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4, tr.37-42 21 Chu Hảo, Nhân lực chất lượng cao không đồng nghĩa học vị cao quan-tri/gs-chu-hao-nhan-luc-chat-luong-cao-khong-dong-nghia-hoc-vi-cao20120203101357218.chn 22 Bùi Thị Ngọc Lan (2011), NNL chất lượng cao Việt Nam - xu hướng giải pháp phát triển, Tạp chí Lý luận trị 23 Nguyễn Thị Luyến (2015), Phát triển NNL khoa học kỹ thuật KTTV Việt Nam 24 Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 25 Võ Quế (2020), “Những vấn đề phát triển NNL chất lượng cao”, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch http://itdr.org.vn//nghien_cuu/nhung-van-de-co-ban-ve-phat-trien-nguonnhan-luc-chat-luong-cao 26 Phạm Văn Sơn (2015), Bảy giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam, Báo Giáo dục thời đại 27 Trần Hồng Thái (2019), Thực trạng NNL nhu cầu đào tạo lĩnh vực KTTV, Tạp chí Khí tượng Thủy văn 28 Thomas R.Dye (1984), Tìm hiểu sách cơng, Prentice Hall, New Jersey, tr1 Luan van 69 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chiến lược phát triển ngành KTTV đến năm 2020, Quyết định số 929/2010/QĐ-TTg ngày 22/6/2010 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 31 Nguyễn Minh Thuyết (2015), “Vận động sách nước ta từ góc nhìn cựu đại biểu Quốc hội”, NXB Lao Động, Hà Nội 32 Tổng cục Khí tượng Thủy văn (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán bộ, Hà Nội 33 Tổng cục Khí tượng Thủy văn (2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, Hà Nội 34 Tổng cục Khí tượng Thủy văn, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CCVC giai đoạn 2021-2025 35 Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia (2013), Tiêu chuẩn viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị, tổ chức thuộc Trung tâm KTTV quốc gia (nay Tổng cục KTTV) 36 Đàm Đức Vượng (2012), Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực Việt Nam, Viện Khoa học nghiên cứu nhân tài nhân lực, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 37 NOAA: https://www.noaa.gov/organization/administration/nao-202-250noaa-management-review-process-for-human-resources-hr 38 JMA: https://www.jma.go.jp/jma/indexe.html 39 KMA http://www.kma.go.kr/download_01/Annual_Report_2017.pdf 40 CMA: http://www.cma.gov.cn/en2014/aboutcma/developmentstrategies/201409/t201 40911_260700.html Luan van 70 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA TỔNG CỤC KTTV Phân công STT Nội dung/Cơng việc Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian hoàn thành I Tổ chức xét tuyển viên chức Vụ Tổ chức Vụ Tổ chức cán cán bộ, Bộ Tài Xây dựng kế hoạch tuyển dụng đơn vị nguyên Môi viên chức theo phân cấp quản trực thuộc Tổng trường lý cục đơn vị có liên quan Thực xét tuyển viên chức theo phân cấp II Thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2021 Xây dựng quy hoạch cán Vụ Tổ chức cán Các đơn vị liên lãnh đạo, quản lý cấp, giai quan đoạn 2016-2021 Hằng năm Thực rà soát, điều chỉnh, Vụ Tổ chức cán bổ sung quy hoạch cán lãnh đơn vị Các đơn vị liên đạo, quản lý cấp, giai đoạn trực thuộc Tổng quan 2016-2021 cục Hằng năm Vụ Tổ chức Phê duyệt quy hoạch chức Vụ Tổ chức cán cán bộ, Bộ Tài danh lãnh đạo Tổng cục và đơn vị nguyên Môi đơn vị trực thuộc giai đoạn trực thuộc Tổng trường 2016-2021 cục đơn vị có liên quan Hằng năm III Vụ Tổ chức cán đơn vị trực thuộc Tổng cục Các đơn vị có liên quan Cơng tác bổ nhiệm cán lãnh đạo đơn vị thuộc Tổng cục Xây dựng tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh lãnh đạo thuộc Vụ Tổ chức cán thẩm quyền bổ nhiệm Tổng cục Luan van Các đơn vị có liên quan Hằng năm Hằng năm 71 Phân cơng Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian hoàn thành Thực bổ nhiệm chức Vụ Tổ chức cán danh lãnh đạo theo phân cấp Các đơn vị có liên quan Hằng năm Phê duyệt, hướng dẫn thực Kế hoạch thi tuyển Vụ Tổ chức cán chức danh lãnh đạo, quản lý sau Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt Các đơn vị có liên quan Năm 2019 STT IV Nội dung/Công việc Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Xây dựng kế hoạch đào tạo, Các đơn vị trực Vụ Tổ chức cán bồi dưỡng công chức, viên thuộc Tổng chức Tổng cục cục Hằng năm Ban hành Kế hoạch đào tạo, Các đơn vị trực Vụ Tổ chức cán bồi dưỡng công chức, viên thuộc Tổng chức Tổng cục cục Hằng năm Tổ chức thực Kế hoạch Các đơn vị trực Vụ Tổ chức cán đào tạo, bồi dưỡng công chức, thuộc Tổng viên chức Tổng cục cục Hằng năm V Tổ chức thi cử công chức, dự thi nâng ngạch, viên chức dự thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp Xây dựng đề án tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề Các đơn vị trực nghiệp viên chức ngành tài Vụ Tổ chức cán thuộc Tổng nguyên môi trường từ hạng cục IV lên hạng III, từ hạng IV lên cao đẳng Cử công chức dự thi nâng Vụ Tổ chức cán ngạch lên chuyên viên chính, bộ, Bộ TNMT chuyên viên cao cấp Cử viên chức dự thi thăng hạng Các đơn vị trực chức danh nghề nghiệp chuyên Vụ Tổ chức cán thuộc Tổng ngành tài nguyên môi trường, bộ, Bộ TNMT cục khoa học công nghệ Luan van Các Vụ, Văn phòng Tổng cục Năm 2015 Theo kế hoạch Bộ TNMT Theo kế hoạch Bộ TNMT 72 Phân công STT VI Nội dung/Công việc Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian hồn thành Thực cơng tác tiền lương, đãi ngộ công chức, viên chức Đảm bảo thực tốt công tác Các đơn vị trực Vụ Tổ chức cán tiền lương cho công chức, viên thuộc Tổng chức cục Hằng năm Hướng dẫn thực quy định ưu tiên, ưu đãi công chức, viên chức công tác ở miền núi, biên giới, hải Các đơn vị trực đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng Vụ Tổ chức cán thuộc Tổng dân tộc thiểu số, vùng có điều cục kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề độc hại, nguy hiểm… Hằng năm Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục KTTV Luan van 73 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN CỦA NHÀ NƯỚC ÁP DỤNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Thi tuyển, xét tuyển viên chức - Luật Viên chức ngày 15/11/2010 - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ - Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập - Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức - Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức - Quyết định số 1599/QĐ-BTNMT ngày 26/9/2012 Bộ trưởng Bộ TNMT ban hành Quy chế Quản lý CCVC Bộ TNMT Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2021 - Quyết định số 550/QĐ-BTNMT ngày 10/4/2013 Bộ trưởng Bộ TNMT việc ban hành Tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ TNMT; - Quyết định số 1599/QĐ-BTNMT ngày 26/9/2012 Bộ trưởng Bộ TNMT ban hành Quy chế Quản lý CCVC Bộ TNMT; - Hướng dẫn số 148-HD/BCSĐTNMT ngày 31/3/2013 Ban Cán đảng Bộ TNMT nội dung, phương pháp kế hoạch triển khai công tác quy hoạch cán giai đoạn 2016-2021; - Hướng dẫn số 169-HD/BCSĐTNMT ngày 23/3/2017 Ban Cán đảng Bộ TNMT sửa đổi, bổ sung số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nêu Hướng dẫn số 148-HD/BCSĐTNMT ngày 30/01/2013 Ban Cán đảng Bộ TNMT Luan van 74 - Công văn số 5577/BTNMT-TCCB ngày 25/12/2015 Bộ TNMT rà soát, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; - Công văn số 6149/BTNMT-TCCB ngày 28/12/2016 Bộ TNMT quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý số yêu cầu công tác tổ chức cán Công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo đơn vị thuộc Tổng cục - Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; - Quyết định số 1599/QĐ-BTNMT ngày 26/9/2012 Bộ trưởng Bộ TNMT ban hành Quy chế Quản lý CCVC Bộ TNMT; - Quyết định số 549/QĐ-BTNMT ngày 10/4/2013 Quyết định số 828/QĐ-BTNMT ngày 15/3/2018 Bộ trưởng Bộ TNMT việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, điều động biệt phái, luân chuyển, thuyên chuyển công tác, giữ chức danh lãnh đạo, quản lý CCVC lãnh đạo, quản lý đơn vị, tổ chức thuộc Bộ TNMT; - Quyết định số 550/QĐ-BTNMT ngày 10/4/2013 Bộ trưởng Bộ TNMT việc ban hành Tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ TNMT; - Quyết định số 3302/QĐ-BTNMT ngày 22/12/017 Bộ trưởng Bộ TNMT phê duyệt Quy chế thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp phòng tương đương thuộc Bộ TNMT; - Quyết định số 144/QĐ-KTTVQG ngày 13/5/2013 Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia ban hành Tiêu chuẩn viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị, tổ chức thuộc Trung tâm KTTV quốc gia Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CCVC; - Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/1/2011 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP; Luan van 75 - Quyết định số 186/QĐ-BTNMT ngày 19/02/2013 Bộ trưởng Bộ TNMT ban hành Quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CCVC Bộ TNMT; - Quyết định số 2702/QĐ-BTNMT ngày 23/11/2016 Bộ trưởng Bộ TNMT phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CCVC Bộ giai đoạn 20162020; Thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ; - Quyết định số 01/2008/QĐ-BNV ngày 04/8/2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành chức danh mã số ngạch ngạch viên chức ngành TNMT; - Quyết định số 07/2008/QĐ-BTNMT ngày 06/10/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức ngành TNMT; - Công văn số 5845/BTNMT-TCCB ngày 31/12/2014 Bộ TNMT việc hướng dẫn tạm thời việc xét nâng ngạch viên chức lên ngạch điều tra viên TNMT tương đương Chế độ đãi ngộ CCVC - Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, CCVC lực lượng vũ trang; - Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, CCVC người lao động; - Quyết định số 78/2009/QĐ-TTg ngày 05/5/2009 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp đặc thù cán bộ, viên chức KTTV thuộc ngành TNMT; - Quyết định số 47/2011/QĐ-TTg ngày 22/8/2011 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nghề KTTV thuộc ngành TNMT Luan van 76 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Bảng 4.1 Tởng hợp kết tuyển dụng CCVC Tổng cục KTTV giai đoạn 2015-2019 có trình đợ từ cao đẳng trở lên STT Năm tuyển Đơn vị tính: người Trình độ chun mơn Số lượng dụng 2015 44 2016 18 2018 21 2019 23 Tổng cộng 106 Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học 41 17 22 11 89 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục KTTV Bảng 4.2 Kết đánh giá công tác tuyển dụng viên chức Tổng cục KTTV Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Khơng Tạm khơng đồng ý đồng ý Đồng ý tồn đồng ý Có quy trình tuyển dụng rõ ràng, cụ thể 2 44 144 92 38 143 98 12 102 139 28 36 147 96 69 140 68 hoạch tuyển dụng cụ thể, rõ ràng Đơn vị tiến hành tuyển chọn ứng viên quy trình, cơng khai, minh bạch Đơn vị tuyển người, phù hợp với công việc đồng ý Đơn vị xác định rõ nhu cầu lập kế Đơn vị thực tốt việc thu hút ứng viên Hồn Nguồn: Số liệu tởng hợp từ điều tra bảng hỏi của học viên Luan van 77 Bảng 4.3 Kết đánh giá công tác bố trí, sử dụng CCVC tḥc Tởng cục KTTV Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Khơng Tạm khơng đồng ý đồng ý Đồng ý toàn đồng ý Hoàn đồng ý 63 152 62 Đơn vị thực điều động, thuyên chuyển CCVC vào vị trí phù hợp nhằm phát huy khả năng, sở trường Phân công công việc rõ ràng, hợp lý 60 150 69 Chuyên môn đào tạo 1 53 174 55 60 171 50 72 184 25 Năng lực (kiến thức, kỹ năng) thực tế Kinh nghiệm công tác người giao nhiệm vụ Nguồn: Số liệu tổng hợp từ điều tra bảng hỏi của học viên Luan van 78 Bảng 4.4 Quy hoạch chức danh lãnh đạo từ cấp phòng tương đương trở lên thuộc Tổng cục KTTV, giai đoạn 2016-2021 Đơn vị: lượt người Trình độ chun mơn TT Chức danh Số lượng Trình độ lý luận trị Tiến Thạc Đại Cao Cao Trung sỹ sỹ học đẳng cấp cấp Sơ cấp Ngoại ngữ Tin học CĐ Chứng TC trở Chứng trở lên lên Quản lý nhà nước CVCC CVC CV Lãnh đạo Tổng cục Tổng cục trưởng 2 Phó Tổng cục trưởng 14 12 Cấp trưởng 84 11 25 48 43 25 16 Cấp phó 206 10 41 154 40 64 Cấp trưởng 147 32 113 Cấp phó 217 26 189 Cấp trưởng 328 10 273 45 Cấp phó 483 349 128 5 14 14 12 83 84 54 19 103 203 206 87 77 21 124 142 147 22 37 23 191 212 214 13 50 51 237 279 280 57 48 355 388 396 27 Các đơn vị trực thuộc Tổng cục Cấp phòng tương đương trực thuộc đơn vị Hà Nội Cấp phòng tương đương trực thuộc Đài KTTV khu vực 11 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục KTTV Luan van 79 Bảng 4.5 Số lượng CCVC bổ nhiệm Tổng cục KTTV, giai đoạn 2015-2019 Đơn vị tính: người STT Năm Cấp lãnh đạo đơn Cấp lãnh đạo phòng tương vị trực thuộc Tổng cục đương trực thuộc đơn vị trực (số người) thuộc Tổng cục (số người) 2015 12 88 2016 16 38 2017 13 78 2018 64 263 (điều động bổ nhiệm chuyển tiếp thành lập Tổng cục) 2019 29 59 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục KTTV Luan van 80 Bảng 4.6 Số lượng CCVC nghỉ hưu tuổi, tinh giản biên chế, thơi việc có trình đợ từ đại học trở lên Tổng cục KTTV, giai đoạn 2015-2019 Đơn vị tính: người Tinh giản biên chế Nghỉ hưu STT Năm Tổng Tiến Thạc số sỹ 16 2015 sỹ Đại học Tiến sỹ Thạc sỹ Thôi việc Đại học Tiến sỹ Thạc sỹ 15 5 3 17 2016 14 12 11 18 2017 19 15 12 10 52 18 17 17 21 15 2018 14 6 16 23 2019 21 20 89 Tổng cộng Đại học 82 44 42 64 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục KTTV Luan van 81 Luan van ... nước thực sách phát triển NNL chất lượng cao ………… 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN ………………………………………………… 21 2.1 Tổng. .. yếu thực sách phát triển NNL chất lượng cao a Mục tiêu sách phát triển NNL chất lượng cao Thực sách phát triển NNL chất lượng cao nhằm phát triển đồng nhân lực đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, ... VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG TỔ CHỨC 1.1 Một số vấn đề lý luận sách phát triển NNL chất lượng cao 1.1.1 Một số khái niệm sách phát triển NNL chất lượng