Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 Luan van BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN TRUNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết đưa vào luận văn trung thực, thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Công Dũng Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn bên cạnh cố gắng hoàn thiện thân, giúp đỡ quan cơng tác gia đình, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Đại học Nội vụ Hà Nội; quan ban ngành huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng; đặc biệt phương pháp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình đầy trách nhiệm Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Trung bạn đồng nghiệp suốt thời gian học chương trình Thạc sĩ ứng dụng chun ngành Quản lý cơng q trình làm Luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều có nhiều nỗ lực cố gắng; thời gian phương pháp luận nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế thân cịn hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn tất cả! Tác giả luận văn Nguyễn Công Dũng Luan van MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Bố cục luận văn II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý nhà nước công tác niên 1.1.1 Thanh niên 1.1.2 Công tác niên 1.2 Quản lý Nhà nước công tác niên 10 1.2.1 Quản lý Quản lý Nhà nước 10 1.2.1.1 Quản lý…………………………………………………………… … 10 1.2.1.2 Quản lý Nhà nước …………………………………………………….11 Luan van 1.2.2 Quản lý Nhà nước công tác niên 11 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước công tác niên 12 1.2.3.1 Nội dung bản………………………………………………………12 1.2.3.2 Nhiệm vụ Quản lý nhà nước công tác niên……….………………………………………………………………… …13 1.2.4 Công cụ Quản lý nhà nước công tác niên 14 1.3 Hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 15 1.3.1 Khái niệm hiệu hiệu Quản lý nhà nước công tác niên ………………………………………………………………………………… 15 1.3.1.1 Khái niệm Hiệu quả…………………………………………… ….….15 1.3.1.2 Hiệu Quản lý nhà nước công tác niên……………………16 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 16 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 17 Tiểu kết Chương 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG ……………………………………………………………………………… ……21 2.1 Hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 21 2.1.1 Khái quát tình hình niên 21 2.1.2 Thực trạng hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên 22 2.1.2.1 Ban hành triển khai văn quy phạm pháp luật niên công tác niên……………………………………………………………22 2.1.2.2 Các tổ chức thực hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn nghiên cứu………………………………………… …23 2.1.2.3 Công tác kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn nghiên cứu……………………………………………… 27 2.1.2.4 Hợp tác quốc tế công tác niên…………………………… 28 2.2 Đánh giá hiệu Quản lý nhà nước công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 29 Luan van 2.2.1 Về thay đổi nhận thức vai trị cơng tác niên 29 2.2.2 Về tác động sách với phát triển niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 32 2.2.3 Về đóng góp niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc 35 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 40 2.3.1 Sự lãnh đạo Đảng công tác Quản lý nhà nước niên 40 2.3.2 Năng lực hiệu lực quan Quản lý nhà nước việc thực sách liên quan đến niên 41 2.3.3 Tác động xã hội niên……………………………… 42 2.3.4 Bản thân niên phát triển hồn thiện 42 Tiểu kết Chương 44 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 45 3.1 Định hướng nâng cao hiệu Quản lý nhà nước niên 45 3.2 Các giải pháp cụ thể 47 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách niên cơng tác niên 47 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên công tác niên 48 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên 50 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên……………………………………………………………………………51 3.3 Những đề xuất, khuyến nghị 52 3.3.1 Đối với cấp ủy, quyền cấp địa bàn 52 3.3.2 Đối với quan ban ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 53 3.3.3 Đối với Phòng Nội vụ huyện 53 Tiểu kết Chương 55 Luan van III PHẦN KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Luan van I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta trải qua hàng nghìn năm hình thành phát triển; suốt chiều dài lịch sử ấy, hoàn cảnh nào, hệ trẻ Việt Nam phát huy tinh thần tiên phong, xung kích đầu, tình nguyện khơng ngại khó khăn gian khổ nhiều mặt trận đời sống xã hội; nỗ lực phấn đấu, rèn luyện để hoàn thành nhiệm vụ giao Thanh niên phận quan trọng xã hội, tiêu biểu cho sức mạnh dân tộc thời đại Về vai trò niên, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc để chuẩn bị tương lai đó”[18], “Đảng cần phải chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết” [3, tr.1] Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta ln đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng; cơng tác niên vấn đề sống dân tộc Quản lý niên quản lý nhà nước công tác niên nhiệm vụ tất yếu quốc gia Chính QLNN cơng tác niên địi hỏi tất yếu tiến trình cách mạng Việt Nam, yêu cầu trình phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Những năm qua, nhiều chủ trương, định hướng công tác QLNN cơng tác niên cụ thể hóa việc ban hành nhiều văn như: Nghị 26 Bộ trị cơng tác niên (1985); Nghị 25 Bộ Chính trị khóa VI “Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên” (tháng 2/1991), Nghị 04 – NQ/TW BCH TW Đảng Công tác niên tình hình mới” (1995) Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH TW Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng đối Luan van với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”[2]; Chỉ thị số 42 ngày 24/3/2015 Ban Bí thư TW Đảng khóa XI “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030” [1]; Quyết định số 2474/QĐTTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020”[7] Đặc biệt, từ Quốc hội khóa XI thơng qua ban hành Luật Thanh niên ngày 29/11/2005 (có hiệu lực ngày 01/7/2006) đến nay, công tác niên quản lý nhà nước công tác niên nhận nhiều quan tâm lãnh đạo, đạo hệ thống trị, có đồng từ Trung ương đến địa phương quan tâm phối hợp ngành đồn thể Cơng tác niên có chuyển biến tích cực góp phần quan trọng việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nói chung hệ trẻ nói riêng; vai trò trách nhiệm niên thể rõ trình phát triển kinh tế xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thể tầm vóc người chủ tương lai đất nước Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị nước; trước yêu cầu ngày cao phát triển đất nước; đất nước bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế, tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi Chính phủ điện tử hình thành Những vấn đề đặt niên thay đổi lớn: Đó nhu cầu phát triển niên; địi hỏi xã hội niên; thay đổi phương pháp giáo dục niên vấn đề đặt QLNN niên công tác niên Đánh giá hiệu QLNN công tác niên Hội nghị tổng kết công tác QLNN niên năm 2017 Bộ Nội vụ Ủy ban quốc gia Thanh niên Việt Nam tổ chức có nêu thực trạng tồn hiệu QLNN cơng tác niên: Có tới 64% sở địa phương khơng có Nghị Đảng công tác niên; 32,5% sở khơng bố trí cán phụ trách cơng tác quản lý nhà nước niên (vị trí Luan van ... HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 45 3.1 Định hướng nâng cao hiệu Quản lý nhà nước niên 45 3.2 Các... NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ:... hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 17 Tiểu kết Chương 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG