BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 Luan van LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ Ban Giám đốc Học viện, Thầy Cơ, Tịa án nhân nhân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Với lịng biết ơn đó, tác giả: Xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn đến Cô TS Đỗ Thị Kim Tiên, công tác Học viện Hành Quốc gia – Người hướng đẫn khoa học trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn đến Thầy Cơ Học viện ngồi Học viện truyền đạt kiến thức quý báu hỗ trợ mặt thủ tục cần thiết suốt thời gian học hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đến Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp số liệu cần thiết để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp TP Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Thùy Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học tơi Các số liệu luận văn thu thập xác thực rõ ràng luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước Học viện pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Thùy Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt BLTTDS 2004 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 BLTTDS 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TANDCC Tòa án nhân dân cấp cao TTDS Tố tụng dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDCC Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Luan van Mở đầu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ 1.1 Khái quát bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 1.1.1 Kháng nghị giám đốc thẩm dân 1.1.2 Quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 12 1.1.3 Bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân sự15 1.2 Tính chất, đặc điểm, ý nghĩa bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 16 1.2.1 Tính chất bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 16 1.2.2 Đặc điểm bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 16 1.2.3 Ý nghĩa bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 21 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền đề nghị giám đốc thẩm dân 23 1.3.1 Quy định pháp luật đối tượng đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 24 1.3.2 Quy định pháp luật thời hạn, hình thức, thủ tục thực quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 27 1.3.3 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục, thời hạn giải đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 33 Tiểu kết chƣơng 38 Luan van Chƣơng THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh việc bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 40 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh việc giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 40 2.1.2 Phạm vi giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.1 Thực tiễn công tác bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.2 Kết đạt công tác bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3 Một số khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân khó khăn, vƣớng mắc việc bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.3.1 Một số khó khăn, vướng mắc 48 2.3.2 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 50 Tiểu kết chƣơng 63 Luan van Chƣơng QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 64 3.1 Định hƣớng bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 64 3.1.1 Quan điểm Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 64 3.1.2 Quan điểm Tòa án nhân dân tối cao bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 70 3.1.3 Quan điểm Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 71 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 73 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 73 3.2.2 Nhóm giải pháp cho Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 81 Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………….92 Luan van Mở đầu Tính cấp thiết Về nguyên tắc, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải người tôn trọng thi hành Tuy nhiên, trình giải vụ án, nhiều nguyên nhân khác mà số án, định vi phạm pháp luật, không phản ánh chất, mục tiêu việc xét xử, không đảm bảo cơng lý, mà cịn ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương Do đó, cần có chế để xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật việc xem xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, để khắc phục, sửa chữa sai sót việc vi phạm pháp luật Quyết định kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật chủ thể có thẩm quyền để mở phiên tòa giám đốc thẩm Trong năm gần đây, việc xây dựng hoàn thiện chế định giám đốc thẩm dân nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tịa án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Chế định giám đốc thẩm dân quy định chi tiết đầy đủ Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Trong đó, chế định giám đốc thẩm sở để Tòa án bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; vơ hiệu hóa án, định có sai lầm, vi phạm pháp luật nghiêm trọng; bảo đảm việc xét xử đắn, hợp pháp, án, định thi hành thực tế tính ổn định thống pháp luật Việc bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm tảng để xây dựng quy định giám đốc thẩm dân Trong cơng tác giải án dân sự, có án, định sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án có hiệu lực pháp luật TAND cấp kiểm tra, giám đốc phát sai lầm, vi phạm pháp luật thông qua việc xem xét đơn đề nghị giám đốc thẩm án, định Tịa án có hiệu lực pháp Luan van luật Tuy nhiên, nay, quy định pháp luật bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân chế định giám đốc thẩm có điểm chưa phù hợp với thực tiễn Một số quy định chung chung, chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng Một số trường hợp chưa thống nhất, chưa nghiên cứu bổ sung Sự bất cập quy định gây khơng khó khăn cho đương sự, quan, tổ chức khác thực quyền mình, cần phải rà sốt, đánh giá, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật để hoàn thiện Thực tế TANDCC Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, việc nộp đơn đề nghị giám đốc thẩm dân TANDCC không nhiều số lượng, phức tạp nội dung tranh chấp mà cịn có tình trạng nộp đơn đề nghị tràn lan, thiếu cứ, không đủ điều kiện thụ lý Những trường hợp gây lên sức ép lớn khối lượng công việc cần giải làm phát sinh nhiều vướng mắc phải có giải pháp khắc phục Từ nhận thức trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân sự; khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân vấn đề Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, làm cho chủ thể có quyền thực đắn đầy đủ quyền mình, đồng thời, quyền họ chủ thể có thẩm quyền bảo đảm Kết nghiên cứu giúp Toà án có thụ lý, giải thoả đáng, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người dân thực quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân TANDCC Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng TAND có thẩm quyền nước nói chung Luan van ... nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 71 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao. .. LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN ĐỀ NGHỊ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM DÂN SỰ 1.1 Khái quát bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân 1.1.1 Kháng nghị giám đốc thẩm dân 1.1.1.1 Kháng nghị Nhân danh... Thực tiễn công tác bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.2 Kết đạt công tác bảo đảm quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm dân Tòa