(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức tại tổng cục đường bộ việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ HOA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ HOA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI - 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan nội dung nghiên cứu trình bày luận văn Thạc sỹ quản lý Cơng, đề tài “Chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam” kết nghiên cứu khoa học thân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Lệ Hoa Luan van LỜI CẢM ƠN Luận văn “Chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía Lãnh đạo Tổng cục đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Vụ Tổ chức cán - Tổng cục Đường Việt Nam Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thanh Sơn, người hướng dẫn khoa học, quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tôi vượt qua khó khăn để hồn thành Luận văn Trong trình nghiên cứu thực Luận văn, có nhiều nỗ lực, cố gắng song có nhiều kiến thức lý luận thực tiễn lần đầu tiếp cận, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô giáo bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Lệ Hoa Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠ NG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 1.1 Những nhận thức chung công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đặc điểm chung công chức 10 1.1.3 Đặc điểm công chức Tổng cục Đường Việt Nam 12 1.2.Chất lượng công chức 13 1.2.1.Khái niệm chất lượng công chức 13 1.2.2 Khái niệm chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam 14 1.2.3.Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức 24 1.3.1 Yếu tố khách quan 24 1.3.2 Yếu tố chủ quan 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 32 2.1 Tổng quan Tổng cục Đường Việt Nam 32 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Đường Việt Nam 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Tổng cục Đường Việt Nam 38 Luan van 2.1.3 Công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam 38 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Tổng cục Đường Việt Nam 42 2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức 42 2.2.2 Về trình độ 45 2.2.3 Về kỹ nghiệp vụ 48 2.2.4 Phong cách, thái độ thực thi công vụ 50 2.2.5 Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao 51 2.3 Đánh giá chung chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam 54 2.3.1 Ưu điểm 54 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG61 CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam 61 3.1.1 Nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 61 3.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam phải có tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm 61 3.1.3 Xây dựng chế, sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam 63 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác thi tuyển, thu hút nhân tài 63 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức 66 Luan van 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển 68 3.2.4 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng công chức 69 3.2.5 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức 71 3.2.6 Đổi công tác đánh giá công chức 72 3.2.7 Thực chế độ sách đãi ngộ, cải thiện môi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ngun nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CC, VC Công chức, Viên chức CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ĐBVN Đường Việt Nam GTVT Giao thông vận tải HCNN Hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật VTVL Vị trí việc làm XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức biên chế năm 2020 3939 Bảng 2.2 Tổng hợp độ tuổi công chức Tổng cục 41 Bảng 2.3 42Tình hình cơng chức bị kỷ luật 4545 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức 4646 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ tin học công chức 4848 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu đội ngũ cơng chức theo giới tính năm 2020 40 Biểu đồ 2.2 Số lượng công chức tham gia bồi dưỡng đạo đức công vụ 4343 Biểu đồ 2.3 Đánh giá phẩm chất trị đội ngũ cơng chức 4444 Biểu đồ 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức 4747 Biểu đồ 2.5 Đánh giá đạo đức công vụ đội ngũ công chức 50 Biểu đồ 2.6 Kết thực công việc công chức 5454 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hành quốc gia, cơng chức mắt xích khơng thể thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Từ bước vào công đổi mới, Đảng Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực, cần thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức hiểu biết quản lý hành Trong giai đoạn phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hành đại, hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh vừa tạo lập điều kiện thuận lợi, vừa đặt yêu cầu cho việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp Việt Nam - nhân tố định hành đại Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Đảng ta xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao vai trò người đứng đầu nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao ba đột phá chiến lược Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu: “đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp Luan van - Việc triển khai đánh giá phải đảm bảo đạt đầy đủ mục đích, yêu cầu đánh giá Đó là: + Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý sử dụng, đánh giá công chức; qua đánh giá công chức nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao; Đánh giá công chức phải đảm bảo khách quan, khoa học, phản ánh với lực phẩm chất công chức sở nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển; Đánh giá công chức phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo kết luận đánh giá cơng chức khách quan, xác, cơng Bản thân cơng chức trình bày ý kiến kết luận đánh giá + Công khai kết đánh giá: Kết đánh giá, xếp loại công chức phải niêm yết trụ sở quan để người đánh quan, đơn vị biết, theo dõi, giám sát tiếp tục tham gia vào trình đánh giá cơng chức biết Cơng chức có quyền khiếu nại kết đánh giá, xếp loại theo quy định Thủ trưởng quan, đơn vị cần tiếp thu ý kiến khiếu nại giải theo quy định Đây cách thức hiệu để công chức tham gia giám sát trình thực thi cơng vụ kết đánh giá cơng chức quan có thẩm quyền Như kết thực thi công vụ ý thức trách nhiệm, đạo đức, tác phong, lối sống công chức nâng cao đảm bảo cho kết đánh giá công chức khách quan xác 3.2.7 Thực chế độ sách đãi ngộ, cải thiện mơi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức 3.2.7.1 Hồn thiện chế độ, sách tiền lương gắn với kết thực công việc Xây dựng hồn thiện chế độ, sách cơng chức, đặc biệt sách tiền lương; cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho công 73 Luan van chức Cần hoàn thiện chế độ tiền lương cơng chức theo vị trí việc làm Hệ thống tiền lương công chức cần có hồn thiện phù hợp với việc áp dụng nguyên tắc trả lương theo chế thị trường, trả lương theo vị trí cơng việc, trả lương theo kết công việc Tiền lương khu vực nhà nước cịn nhiều bất cập Nhiều vị trí việc làm theo ngạch, bậc có mức lương thấp lương tối thiểu khu vực nhà nước Việc tăng lương năm gần ln gặp khó khăn ngân sách eo hẹp Muốn khắc phục vấn đề này, trước hết cần thực tinh giản biên chế cơng chức đơn vị để có thêm ngân sách trả cho cơng chức thực có lực Đồng thời cần phân loại xác lực để trả lương theo kết công việc lực công chức 3.2.7.2 Đa dạng hình thức khen thưởng Tại Tổng cục đường Việt Nam có chế độ trả lương rõ ràng, ngồi Tổng cục đường Việt Nam cịn nỗ lực chi trả thêm phần lương tăng thêm tiết kiệm từ nguồn kinh phí 5% số tiền nộp vào ngân sách nhà nước Nhưng lương công chức bắt buộc phải tuân theo quy định chung nhà nước khoản tiền thưởng, phụ cấp có vai trị lớn việc nâng cao thu nhập cho cơng chức Điều địi hỏi ngồi việc tìm nguồn để chi trả việc không phần quan trọng phải phân phối công bằng, hợp lý dựa kết công việc đóng góp cá nhân Ngồi tiêu chuẩn xét danh hiệu chiến sĩ thi đua, tập thể lao động tiên tiến…theo nghị định thông tư phủ, cấp Tổng cục cần lựa chọn thêm hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý phù hợp với giá thị trường Một số hình thức khen thưởng sử dụng như: có thành tích tốt cơng tác, thực tốt Chỉ thị số 05-CT/TW…khi xây dựng quy định rõ ràng mức thưởng cần thông báo giải thích cho cơng chức hiểu rõ để làm tăng kỳ vọng họ mối quan hệ 74 Luan van kết - phần thưởng Cần ý đặc biệt với cấp lãnh đạo Vụ trưởng, Vụ phó có vai trị đứng đầu quan trọng với việc hồn thành nhiệm vụ nên gắn chặt trách nhiệm họ với kết thực công việc cá nhân cấp Họ thưởng tất công việc Vụ kỳ đánh giá hoàn thành tốt bị phạt cơng việc sai sót, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Cơng tác thực khen thưởng dạng tiền mặt hay vật điều quan trọng cần tạo ấn tượng tốt người thưởng mà họ nhận được, không thiên vị việc khen thưởng Thưởng phải đảm bảo công với tất thành viên Tổng cục, phải dựa mức độ hồn thành cơng việc cá nhân khơng phải vị trí công chức Đồng thời định thưởng phải công khai trước toàn thể tổ chức để tăng niềm tự hào cá nhân đạt thành tích tốt nêu gương sáng cho người khác học tập với hi vọng có hội khẳng định trước tập thể Tuy nhiên cần lưu ý trách tình trạng thưởng trở thành nguồn thu nhập làm vai trò tiền lương Theo nguyên tắc Taylor, để thưởng thực phát huy vai trị thưởng nên ≤ 30% tiền lương Hiện Tổng cục đường Việt Nam chưa có khoản thưởng cho công chức, mức thưởng thành tích xét năm nhỏ Các mức thưởng, cách tính thưởng đề xuất theo hai phương án Tổng cục sau: Công chức xếp loại xuất sắc thưởng: 1,5 triệu đồng/quý Công chức xếp loại tiên tiến thưởng: 1,0 triệu đồng/ quý Cơng chức xếp loại hồn thành nhiệm vụ thưởng: 0,5 triệu đồng/ q Cơng chức xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ thưởng: triệu đồng/quý 75 Luan van Việc bình xét khen thưởng Tổng cục có khoảng cách lần thưởng dài, năm lần Khoảng thời gian lâu làm cho động lực công chức giảm sút có thành tích tốt Bởi định thưởng phải đưa cách kịp thời, nơi lúc Việc thưởng đột xuất cho công chức có thành tích đặc biệt xuất sắc nên tiến hành sau cơng chức đạt thành tích khơng phải đến kỳ xét thành tích Khơng khen thưởng tiền, Tổng cục đa dạng hóa hình thức khen thưởng kỳ nghỉ phép, hay quà có ý nghĩa đó… việc kết hợp phần thưởng vật chất với phần thưởng tinh thần ghi nhận thành tích cách có ý nghĩa Nó góp phần khích lệ lớn tinh thần người khen thưởng, công chức cảm thấy hãnh diện, tự hào, thỏa mãn nhu cầu tôn trọng công chức 3.2.7.3 Tăng khoản phụ cấp, trợ cấp áp dụng số hình thức phúc lợi tự nguyện Tổng cục cần thu hút cơng chức tham gia đóng góp ý kiến vào việc xây dựng sách phúc lợi để xây dựng chương trình phúc lợi phù hợp với nguyện vọng công chức Tiến hành nghiên cứu sở thích lựa chọn cơng chức để xây dựng chương trình phúc lợi phù hợp với nhóm cơng chức Tổng cục phải tiến hành thơng tin thường xun giải thích cho cơng chức hiểu rõ chương trình phúc lợi mà họ nhận, lợi ích từ chương trình, giúp cơng chức thấy rõ quan tâm Tổng cục đến việc chăm lo đời sống cho cơng chức Ngồi loại phúc lợi bắt buộc, Tổng cục đường Việt Nam nên xem xét việc đa dạng hóa loại hình phúc lợi tự nguyện mà cơng chức mong muốn Tổng cục cung cấp thêm cho cơng chức ví dụ chương trình cho nhân viên vay vốn để hỗ trợ cơng chức có tiền mua nhà, mua xe… 76 Luan van 3.2.7.4 Cải thiện, trì mơi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho công chức Môi trường làm việc ảnh hưởng vô lớn tới tâm lý công chức hiệu làm việc họ Tổng cục nên quan tâm đến giải pháp để tạo môi trường làm việc thuận lợi, thoải mái cho công chức Tổng cục Trong thời gian tới, Tổng cục nên vào mơ tả vị trí cơng việc hồn thiện để tiến hành rà soát lại, xác định chức danh công việc công chức cần đuợc cung cấp máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công việc Với mối quan hệ tốt đẹp lãnh đạo công chức Tổng cục, tinh thần đoàn kết tập thể Đây điều tự hào Tổng cục Chính vậy, việc tiếp tục trì phát triển mối quan hệ tốt đẹp sở nâng cao động lực hữu hiệu đội ngũ công chức Tổng cục Tuy nhiên, công chức chưa đánh giá cao mức độ hài lịng để thúc đẩy mối quan hệ ngày tốt đẹp, Tổng cục cần có sách thiết thực để trì mối quan hệ tốt đẹp Tại Tổng cục, buổi giao lưu thức cấp lãnh đạo công chức diễn lần vào Hội nghị công chức hàng năm Tổng cục cần mở rộng buổi giao lưu lãnh đạo Tổng cục với tập thể công chức công chức Tổng cục, trao đổi tất kinh nghiệm, kỹ năng, mong muốn thân công việc, từ đó, lãnh đạo Tổng cục hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng đáng công chức, giúp thỏa mãn phần mong muốn công chức Lãnh đạo Tổng cục cần tăng cường đối thoại đa dạng hóa phương pháp đối thoại với công chức như: buổi họp, buổi khen thưởng, du lịch toàn Tổng cục… đồng thời, cần tăng cường nội dung đối thoại: Thường xun thơng báo tình hình Tổng cục, thành tựu hay khó khăn, cơng chức công công chức Tổng cục cần làm 77 Luan van để thực mục tiêu chung Tổng cục… biết hiểu tình hình Tổng cục, thành viên Tổng cục có ý thức, trách nhiệm cơng việc mình, cố gắng để đạt mục tiêu chung Đối thoại phải từ hai phía, khơng đơn từ phía ban lãnh đạo Tổng cục thơng báo tình hình, Tổng cục cần khuyến khích cơng chức mạnh dạn thẳng thắn tồn Tổng cục đưa sáng kiến nhằm khắc phục cải thiện tình hình Ban lãnh đạo cần tiếp thu đề xuất, ý kiến hợp lý để có sách phù hợp Tổng cục Lãnh đạo Tổng cục cần thể quan tâm nhìn nhận cơng chức, tơn trọng cơng chức Sự quan tâm thể dạng như: lời khen ngợi, động viên, khuyến khích, thăm hỏi sức khỏe cá nhân gia đình Thường xun hỗ trợ, hướng dẫn cơng chức giúp họ hồn thành tốt cơng việc, trao quyền tự chủ cho công chức công việc, thể tin tưởng công chức Công chức lãnh đạo quan tâm, hỏi han, họ có cảm giác gần gũi, tin tưởng vào ban lãnh đạo, tin tưởng vào Tổng cục Công chức làm việc để xứng đáng với tình cảm mà lãnh đạo Tổng cục dành cho Thường xuyên tổ chức trì tổ chức phong trào thi đua…để tạo khơng khí sơi nổi, kích thích ganh đua tích cực cá nhân cơng chức, nhóm tập thể Bên cạnh đó, Tổng cục nên trọng việc thường xuyên tổ chức hoạt động chăm lo tới đời sống văn hóa tinh thần cho cơng chức: Tổ chức tham quan du lịch, đẩy mạnh hoạt động thể dục thể thao, tổ chức chương trình chào mừng ngày 8/3, tết trung thu, tết thiếu nhi cho em công chức, tổ chức thường xuyên hoạt động từ thiện kêu gọi tham gia đông đảo công chức ủng hộ đồng bào thiên tai, xây nhà tình nghĩa, trì khuyến khích cơng chức tham gia hoạt động câu lạc văn thơ, lập diễn đàn website nội Tổng cục để cơng chức chia sẻ kinh nghiệm, khó khăn sống công việc 78 Luan van TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng công chức hành giai đoạn nay, vào yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam, tác giả đưa số giải pháp nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, bao gồm: (1) Giải pháp hồn thiện cơng tác thi tuyển, thu hút nhân tài; (2) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; (3) Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển; (4) Chú trọng công tác bố trí, sử dụng cơng chức; (5) Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; (6) Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; (7) thực chế độ sách đãi ngộ, cải thiện môi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức 79 Luan van KẾT LUẬN Mỗi tổ chức có mục tiêu định hướng tới đích chung khơng ngừng phát triển phát triển cách bền vững Con người tài sản quý nhất, nhân tố định tồn phát triển đơn vị bạn đồng hành Tổng cục đường tới đích Vì nâng cao chất lượng cơng chức giải pháp tối ưu cho đơn vị xây dựng chiến lược phát triển Tổng cục Đường Việt Nam nỗ lực thực công tác nâng cao chất lượng công chức Tổng cục để đảm bảo thực mục tiêu đặt Thứ nhất, tác giả nghiên cứu hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức Thứ hai, tác giả đánh giá phân tích thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam giai đoạn vừa qua Đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam để làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Thứ ba, sở quan điểm Đảng Nhà nước tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới, bao gồm: Giải pháp hồn thiện cơng tác thi tuyển, thu hút nhân tài; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển; trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức; nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; hồn thiện cơng tác đánh giá, xếp loại công chức; thực chế độ sách đãi ngộ, cải thiện mơi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ với hạn chế thời gian, nguồn lực hỗ trợ nghiên cứu khác nên tránh thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn để giúp tơi chỉnh sửa luận văn hồn thiện 80 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2017), Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Giao thông vận tải, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011) Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 9/10/2014 quy định chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ Quy định người công chức Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 19/6/2015 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, quan ngang Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 10 Chính phủ (2019) Nghị định 38/2019/NĐ-CP Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang , Hà Nội 81 Luan van 11 Chính phủ (2018) Nghị định 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 12 Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành (2011), Giáo trình Đào tạo tiền công vụ - Tổ chức nhân hành Nhà nước, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012),“Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức Nhà nước, số 12 17 Bùi Huy Khiên (2013), Giáo trình quản lý cơng (sách chun khảo), Học viện Hành 18 Nguyễn Thị Bích Lan (2016) “Về động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 20 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao thông đường 82 Luan van 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức số 52/2019/QHH14 Quốc hội thông qua ngày 25/11/2019 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Quy hoạch 25 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức Nhà nước số 26 Tổng cục Đường Việt Nam (2020) Báo cáo tổng kết năm 2020 27 Thủ tướng Chính phủ (2018) Quyết định 35/2018/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam 28 Lại Đức Vượng (2009) “Quản lý Nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng 83 Luan van PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu điều tra Chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam Kính chào Ơng/bà, Để có thêm thơng tin khách quan cho trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công: “Chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam”, tơi mong Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam đoan kết điều tra sử dụng phạm vi luận văn kết khảo sát anh chị giữ bí mật I THƠNG TIN CÁ NHÂN Ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân:  Nam *Giới tính:  Nữ *Độ tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 51 - 60 tuổi *Trình độ, chuyên ngành đào tạo: - Trình độ đào tạo:  Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học  Khác *Chuyên ngành đào tạo:  Quản lý Nhà nước  Giao thông  Xây dựng  Kinh tế  Luật  Kỹ thuật Khác (cụ thể) * Lý luận trị:  Cử nhân, cao cấp  Trung cấp, tương đương 84 Luan van  Sơ cấp  Còn lại * Ngoại ngữ: - Anh Văn:  Đại học trở lên  Chứng - Ngoại ngữ khác  Đại học trở lên  Chứng * Tin học:  Trung cấp trở lên  Chứng * Kinh nghiệm công tác:  Dưới năm  Từ năm đến 15 năm  Từ 16 năm đến 30 năm  Trên 30 năm II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT: Câu Ông/bà tuyển dụng, bố trí vào làm việc Tổng cục Đường Việt Nam hình thức nào?  Thi tuyển  Điều động  Xét tuyển  Hình thức khác Câu 2: Theo Ơng/bà việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tiêu chí đây?  Yêu cầu công việc  Năng lực sở trường  Chuyên ngành đào tạo  Theo nguyện vọng Câu 3: Theo Ông/bà mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo nào?  Phù hợp  Phù hợp phần  Khơng phù hợp Câu 4: Theo Ơng/bà việc bố trí cơng chức Tổng cục Đường Việt Nam nào?  Rất phù hợp  Phù hợp 85 Luan van  Bình thường  Chưa phù hợp Câu 6: Ơng/bà có hài lịng cơng việc chức vụ không?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu 5: Theo Ơng/bà, kiến thức đào tạo bồi dưỡng cung cấp thêm kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc không?  Cần thiết  Không cần thiết Câu 6: Theo Ông/bà đánh giá việc rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức mình? Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Rất không tốt Câu 7: Theo Ông/bà đánh giá việc thực đạo đức cơng vụ mình? Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Rất khơng tốt Câu 9: Ơng/bà vui lịng đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ (đánh dấu “X” vào cột mà cho hợp lý nhất) Cấp độ đánh giá TT Kỹ Kỹ tham mưu Kỹ lập kế hoạch Kỹ viết báo cáo Kỹ ứng xử giao tiếp Rất tốt 86 Luan van Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 9: Ơng/bà vui lịng tự đánh giá thân kết thực chức trách nhiệm vụ giao:  HT xuất sắc nhiệm vụ  HT tốt nhiệm vụ  HT nhiệm vụ  Khơng hồn thành nhiệm vụ III Kiến nghị Ông/bà nâng cao chất lượng công chức Tổng cục đường Việt Nam ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ Ông/bà 87 Luan van ... trạng chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam Chương 31 Luan van CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 2.1 Tổng quan Tổng cục Đường Việt Nam 2.1.1 Chức năng,... luận chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường. .. CAO CHẤT LƯỢNG61 CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Đường Việt Nam 61 3.1.1 Nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng