(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công chức tại tổng cục biển và hải đảo việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN NGỌC THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN NGỌC THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS LẠI ĐỨC VƯỢNG HÀ NỘI - 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học nào, chương trình đào tạo cấp khác Tơi xin cam đoan kết quả, phân tích kết luận nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam” (ngồi phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phan Ngọc Thúy Luan van LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình trách nhiệm TS Lại Đức Vượng hướng dẫn, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến toàn thể giảng viên, cán bộ, nhân viên tham gia cơng tác giảng dạy, phục vụ khố đào tạo Quản lý cơng giúp tơi hồn thành tốt khố học Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh nhất, nhiên hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà than chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ giáo anh/chị, bạn để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Ngọc Thúy Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: 3.2 Nhiệm vụ: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 10 1.1 Một số vấn đề lý luận đánh giá công chức 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Mục đích, vai trị, ý nghĩa việc đánh giá công chức 16 1.1.3 Chủ thể tham gia đánh giá công chức 18 1.1.4 Phương pháp đánh giá công chức 19 1.1.5 Các nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức 28 1.1.6 Quy trình đánh giá công chức 36 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đánh giá công chức 38 1.2 Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới số tỉnh, thành phố Việt Nam 40 1.2.1 Hoa Kỳ 40 1.2.2 Singapore 41 1.2.3 Nhật Bản 44 Luan van 1.2.4 Hà Nội 45 1.2.5 Đà Nẵng 46 1.3 Vai trò, nhiệm vụ đơn vị (cấp Tổng cục tương đương) q trình đánh giá cơng chức 51 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CỦA TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM 52 2.1 Thực trạng tổ chức máy Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 52 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục 52 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Tổng cục 54 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 55 2.2.1 Về số lượng công chức 55 2.2.2 Về chất lượng công chức 56 2.3 Thực trạng đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam59 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy nhân lực thực công tác đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 59 2.3.2 Thực trạng tổ chức đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 64 2.4 Đánh giá chung 72 2.4.1 Kết đạt 72 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết chương 78 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CỦA TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM 79 3.1 u cầu hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 79 3.2 Quan điểm đánh giá công chức 80 Luan van 3.2.1 Đánh giá công chức phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 81 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức gắn với việc đổi đồng thể chế quản lý công chức 82 3.2.3 Đánh giá công chức phải vào hiệu thực thi công vụ 83 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức sở đề cao trách nhiệm người đứng đầu 84 3.3 Các giải pháp hoàn thiện đánh giá cơng chức 84 3.3.1 Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức 84 3.3.2 Thực hiệu phương pháp đánh giá công chức 90 3.3.3 Đổi quy trình đánh giá cơng chức 91 3.3.4 Tăng cường trách nhiệm chủ thể tham gia đánh giá chất lượng công chức 93 3.3.5 Sử dụng hiệu kết đánh giá chất lượng công chức hàng năm cho hoạt động quản lý công chức 96 3.3.6 Công khai, minh bạch tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đánh giá cơng chức 98 3.3.7 Đề xuất thay đổi quy trình đánh giá 100 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 Phụ lục Phiếu đánh giá phân loại công chức 109 Phụ lục Phiếu tự đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác cá nhân 114 Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng số 1.1 Các tiêu chí phẩm chất để đánh giá công chức Singapore 42 Bảng số 1.2 Các tiêu chí phẩm chất công vụ để đánh giá công chức Singapore 44 Bảng số 3.1 Biểu chấm điểm phẩm chất trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 86 Bảng số 3.2 Biểu chấm điểm phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật 87 Bảng số 3.3 Biểu chấm điểm kết thực nhiệm vụ giao 87 Luan van DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tổng hợp số lượng công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 56 Biểu đờ 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 57 Biểu đờ 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 57 Biểu đờ 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ công chức thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 58 Biểu đồ 2.5 Tổng hợp trình độ quản lý nhà nước cơng chức thuộcTổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 58 Biểu đồ 2.6 Tổng hợp cấu ngạch công chức thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 59 Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá, phân loại công chức năm 2017 – 2019 71 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đánh giá cơng chức q trình nhận định ưu điểm, nhược điểm cơng chức q trình thực thi công vụ Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Đảng Nhà nước quan tâm xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác cán Kết đánh giá, xếp loại chất lượng sở để quan người có thẩm quyền quản lý, sử dụng cơng chức, thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách khác công chức Thông qua việc đánh giá công chức, người công chức biết kết quả, hiệu cơng tác mình, thấy rõ lực thực công việc mức độ nào, có ưu điểm, nhược điểm để khắc phục phát huy, tự phấn đấu để hồn thiện làm việc tốt Việc đánh giá cán công chức yêu cầu người trực tiếp sử dụng công chức phải thường xuyên nắm bắt tiến trình, thái độ kết làm việc, hiệu làm việc, thực thi nhiệm vụ cơng chức Đờng thời phải có nhìn khách quan tồn diễn biến, khách quan thân công chức để đưa đánh giá cách cơng tâm nhất, sát với tiến trình phát triển cơng chức Điều nói lên người đánh giá phải có lực nhìn nhận người Đờng thời phải tham khảo nhận xét, đánh giá đờng nghiệp khác để có nhìn đa chiều, quan trọng lực đánh giá, nhìn nhận người người trực tiếp sử dụng công chức So với trước đây, công tác đánh giá công chức ngày đổi mới, có nhiều chuyển biến nội dung, phương pháp; việc đánh giá công chức ngày chuẩn hóa, thực có nếp Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật số 52/2019/QH14 sửa đồi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công Luan van thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận vănthạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 37 GS.TS Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hờ Chí Minh 108 Luan van PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu đánh giá phân loại công chức (Ban hành kèm theo Quyết định số Quyết định số 3113/QĐ-BTNMT ngày 06 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường) Mẫu M3 BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (ĐƠN VỊ) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 20… PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm Họ tên: Mã số ngạch: 01.003 Chức vụ, chức danh: Bậc lương: Đơn vị công tác: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG RÈN LUYỆN Nhóm tiêu chí tư tưởngchính trị; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc a) Tư tưởng trị - Việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình - Về quan điểm, lĩnh, lập trường trị - Việc nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hờ Chí Minh, thị, nghị Đảng, đợt sinh hoạt trị, cập nhật kiến thức b) Đạo đức, lối sống - Lối sống, tác phong làm việc nơi công tác nơi cư trú - Việc thực cơng tác phịng, chống tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, 109 Luan van lãng phí; phịng, chống biểu suy thoái đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” - Tinh thần đồn kết nội c) Tác phong, lề lối làm việc - Tinh thần, thái độ trách nhiệm công việc - Phương pháp, cách thức tổ chức thực công việc - Tinh thần hợp tác, phối hợp, hướng dẫn đờng chí, đờng nghiệp d) Ý thức tổ chức kỷ luật - Việc tuân thủ điều đảng viên, công chức làm không làm - Việc chấp hành phân công tổ chức - Việc thực quy định, quy chế, nội quy quan, đơn vị - Việc thực chế độ thông tin, báo cáo với cấp - Việc thực kê khai công khai tài sản, thu nhập theo quy định Năng lực, trình độ chun mơn; tinh thần học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ a) Hiểu biết lĩnh vực chuyên môn b) Khả tư duy, tổng hợp, dự báo, tham mưu giải công việc bảo đảm chất lượng, tiến độ; đặc biệt cơng việc khó khăn, phức tạp, nhạy cảm c) Kết học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, chức vụ (qua hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn, tự đào tạo….) ứng dụng kiến thức, kỹ công tác Khối lượng, tiến độ kết thực nhiệm vụ a) Việc xây dựng thực kế hoạch công tác hàng năm cá nhân b) Kết công tác thực năm Những công việc giải hạn; việc giải cịn chậm, gặp khó khăn chưa giải 110 Luan van c) Những văn bản, kế hoạch, cơng trình, đề án, đề tài chủ trì soạn thảo tham gia soạn thảo (nếu có) d) Những đề xuất, sáng kiến chấp nhận, thực đ) Việc giải kiến nghị tổ chức, cá nhân theo quy định Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ a) Tinh thần trách nhiệm công tác; thực đạo cấp b) Mối quan hệ, phối hợp công tác công chức quan với đơn vị, tổ chức khác Thái độ phục vụ Nhân dân a) Thái độ tích cực, tinh thần phục vụ tiếp xúc, làm việc, giải công việc; lắng nghe ý kiến tổ chức công dân b) Giải hồ sơ quy định, không gây phiền hà, khó khăn cho người đề nghị giải Chiều hướng triển vọng phát triển a) Đánh giá lĩnh vực cơng chức có khả phát huy tốt lực, sở trường b) Tinh thần học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ c) Xác định chuyên môn, lĩnh vực cần tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động đơn vị, tổ chức giao lãnh đạo, quản lý, phụ trách điều hành Năng lực tổ chức, đạo, điều hành, quản lý đơn vị, tổ chức Kết tham mưu, hoạch định, cụ thể hóa, đạo thực hiện, hướng dẫn kiểm tra chủ trương, sách, kế hoạch phạm vi lĩnh vực, mặt công tác phân công 10 Kết đạo, tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành chính, chế độ công vụ, công chức; đạo, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân thuộc thẩm quyền 111 Luan van 11 Tinh thần hợp tác, phối hợp đơn vị, tổ chức Năng lực tập hợp, đoàn kết, quy tụ công chức thực nhiệm vụ chung; mức độ tín nhiệm ngồi đơn vị, tổ chức 12 Các nội dung đánh giá người đứng đầu đơn vị thuộc Bộ II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Tự đánh giá: a) Ưu điểm chính: b) Mặt cần hoàn thiện, khắc phục: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Người tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ (Phần ghi tóm tắt ý kiến phát biểu, nhận xét, đánh giá công chức đánh giá hội nghị (cuộc họp) đánh giá công chức đơn vị, tổ chức) 112 Luan van IV Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ VỀ KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Nhận xét a) Ưu điểm b) Mặt cần hoàn thiện, khắc phục Kết đánh giá, phân loại công chức: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên) 113 Luan van Phụ lục Phiếu tự đánh giá, phân loại mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng tác cá nhân (Ban hành kèm theo Công văn số 6531/BTNMT-TCCB ngày 09 tháng 12 năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường) Mẫu M1 BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (ĐƠN VỊ) Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………, ngày tháng … năm 20… PHIẾU TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI MỨC ĐỘ HỒN THÀNH NHIỆM VỤ CƠNG TÁC CỦA CÁ NHÂN Năm …………… - Họ tên: - Chức vụ (nếu có): - Đơn vị cơng tác: TT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐIỂM TỐI ĐA Ý thức tổ chức kỷ luật, phẩm chất đạo đức (Ở tiêu chí trừ 01 điểm/lần vi phạm I Trường hợp trừ hết số điểm tiêu chí 15 tiếp tục vi phạm trừ tiếp vào tổng số điểm đạt trước phân loại.) Thực tốt Quy định chuẩn mức đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành tài nguyên môi trường (ban hành theo Quyết định số 117-QĐ/BCSĐTNMT ngày 11/4/2014 Ban Cán đảng Bộ Tài 114 Luan van ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA nguyên Môi trường); Quy định số 77QĐ/BCSĐTNMT ngày 28/6/2019 Ban Cán đảng Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Uỷ viên Ban Cán đảng, Uỷ viên Ban Thường vụ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng Bộ, cán lãnh đạo chủ chốt cấp thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định quan, đơn vị (nếu có) Chấp hành nghiêm đạo, phân cơng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền (VD: Thực đúng, kịp thời đạo cấp trên, bao gồm ý kiến đạo trực tiếp; chấp hành phân cơng, điều động cấp có thẩm quyền;…) Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị (VD: Đi làm giờ; tham dự đầy đủ, thành phần, họp, hội nghị mời/triệu tập;…) Thực tốt giao tiếp ứng xử Nhân dân; cấp trên, cấp đồng nghiệp (VD: Khơng vi phạm quy định “Văn hóa giao tiếp cơng sở”, “Văn hóa giao tiếp với Nhân dân”…) 115 Luan van ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA Năng lực kỹ - Các tiêu chí phép chấm điểm lẻ đến 0,5 II điểm - Công chức, viên chức lựa chọn 15 phần A B C theo chức trách, nhiệm vụ A Đối với người đứng đầu đơn vị trực thuộc Bộ 15 Thực tốt việc quy tụ, tập hợp công chức, viên chức, người lao động xây dựng đơn vị đồn kết, thống (VD: Đơn vị khơng có tượng đồn kết nội bộ; khơng có tình trạng đơn thư kéo dài;…) Chỉ đạo, điều hành, kiểm soát việc thực nhiệm vụ đơn vị đảm bảo kịp thời, khơng bỏ sót nhiệm vụ, việc giải thủ tục hành (TTHC) người dân, doanh nghiệp Chỉ đạo, thực phối hợp công tác tốt với địa phương, sở hướng dẫn giải vấn đề thuộc thẩm quyền phân cấp theo quy định pháp luật (VD: Trả lời, giải đáp, hướng dẫn kịp thời kiến nghị, đề nghị hướng dẫn,… địa phương, sở; thực tốt việc phối hợp xử lý vấn đề quản lý 116 Luan van ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA nhà nước thuộc lĩnh vực phân công phụ trách địa phương, sở;…) Kịp thời phát hiện, tham mưu với Lãnh đạo Bộ giải vấn đề phát sinh từ thực tiễn (phản ứng sách) phạm vi đơn vị, lĩnh vực phân công phụ trách (VD: Các vụ việc thuộc phạm vi lĩnh vực phân công phụ trách, vụ việc lớn, phức tạp, phát hiện, báo cáo, tham mưu phương án giải kịp thời với lãnh đạo Bộ.) Có sản phẩm, thành tích trội cơng việc Đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản B lý cấp (trừ người đứng đầu đơn vị trực 15 thuộc Bộ) Thực tốt việc quy tụ, tập hợp công chức, viên chức, người lao động xây dựng đơn vị đoàn kết, thống (VD: Đơn vị khơng có tượng đồn kết nội bộ; khơng có tình trạng đơn thư kéo dài;…) Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị đảm bảo kịp thời, khơng để chậm, bỏ sót nhiệm vụ 117 Luan van ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA Chỉ đạo, thực phối hợp công tác tốt với tổ chức, cá nhân liên quan thực nhiệm vụ (VD: Việc trả lời, hướng dẫn quan, đơn vị, cá nhân có đề nghị; việc tham gia góp ý văn bản, phối hợp thực nhiệm vụ giao phối hợp, chủ trì;…) Phát hiện, tham mưu kịp thời với cấp có thẩm quyền nhiệm vụ, giải pháp để giải vấn đề phát sinh từ thực tiễn vấn đề (VD: Tham mưu kịp thời việc cụ thể hóa, triển khai thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước mà không đợi đạo từ cấp trên; việc chủ động đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh lĩnh vực, đơn vị phân công;…) C Có sản phẩm, thành tích trội cơng việc Đối với công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 15 Báo cáo kịp thời, xác với lãnh đạo tình hình, kết thực nhiệm vụ giao; chủ động đề xuất, tham mưu giải công việc bảo đảm chất lượng, tiến độ (VD: Những vấn đề khó khăn, phức tạp,… phát sinh 118 Luan van ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA trình thực nhiệm vụ phải báo cáo kịp thời với cấp để có hướng giải quyết; giao nhiệm vụ, phải chủ động xây dựng kế hoạch/phương án triển khai bảo đảm chất lượng, tiến độ công việc;…) Phối hợp công tác tốt với tổ chức, cá nhân liên quan thực nhiệm vụ (VD: Thực việc trao đổi, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, kịp thời với tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ; thực nhiệm vụ phối hợp, tham gia góp ý văn bản,… bảo đảm tiến độ, chất lượng.) Thực tốt việc đổi phương pháp làm việc, khắc phục hạn chế năm trước để nâng cao hiệu công việc (VD: Khối lượng, tiến độ, chất lượng công việc nâng lên so với năm trước…) Có sản phẩm, thành tích trội công việc Kết thực chức trách, nhiệm vụ III giao (*) (Chỉ điền vào 01 dòng số dòng 70 bên dưới) Hồn thành từ 90% cơng việc trở lên 119 Luan van 70 ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TT ĐIỂM TỐI ĐA Hoàn thành từ 80% đến 90% cơng việc 60 Hồn thành từ 70% đến 80% cơng việc 50 Hồn thành từ 60% đến 70% cơng việc 40 Hồn thành từ 50% đến 60% cơng việc 30 Hồn thành 50% công việc 20 Tổng số điểm đạt 03 nhóm tiêu chí (I+II+III) ĐIỂM CC,VC TỰ CHẤM GHI CHÚ 100 Số điểm bị trừ bổ sung (nếu có) TỔNG SỐ ĐIỂM(*) (= Tổng số điểm đạt 03 nhóm tiêu chí – Số điểm bị trừ bổ sung) (*) Lưu ý: Đối với người đứng đầu đơn vị trực thuộc Bộ, việc chấm theo tỷ lệ % hồn thành cơng việc chung đơn vị, cá nhân nêu trên, phải xem xét, chấm điểm theo tiêu chí sau: (1) Cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật - Đối với văn thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: Hồn thành tiến độ Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật đăng ký năm (khơng lùi, điều chỉnh thời gian trình) cộng 02 điểm; 01 văn trình vượt tiến độ (trình trước tháng theo kế hoạch) cộng 02 điểm; văn bổ sung trình năm để giải vấn đề đặt từ thực tiễn cộng thêm 03 điểm 120 Luan van Mỗi lần xin lùi/điều chỉnh thời gian trình 01 văn trừ 02 điểm; 01 văn xin rút khỏi Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật trừ 02 điểm; 01 văn chậm tiến độ trình trừ 03 điểm; khơng hồn thành 01 văn bảntrừ 05 điểm - Đối với văn thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng: Hoàn thành tiến độ Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật đăng ký năm (không lùi, điều chỉnh thời gian trình) cộng 01 điểm; 01 văn trình vượt tiến độ (trình trước tháng theo kế hoạch) cộng 01 điểm; văn bổ sung trình năm để giải vấn đề đặt từ thực tiễn cộng thêm 02 điểm Mỗi lần xin lùi/điều chỉnh thời gian trình 01 văn trừ 0,5 điểm; 01 văn xin rút khỏi Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật trừ 01 điểm; 01 văn chậm tiến độ trình trừ 01 điểm; khơng hồn thành 01 văn trừ 03 điểm (2) Việc trả lời chất vấn cử tri, đại biểu Quốc hội, trả lời kiến nghị người dân, doanh nghiệp, công dân: Mỗi lần chậm trình Bộ trưởng ý kiến trả lờicử tri theo yêu cầu trừ 01 điểm; lần chậm trình Bộ trưởng ý kiến trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội 20 ngày trừ 01 điểm; ý kiến trả lời cử tri, chất vấn đại biểu Quốc hội chưa đạt yêu cầu (Lãnh đạo Bộ phải u cầu rà sốt, hồn thiện lại nhiều lần) trừ 01 điểm; lần chậm trả lời kiến nghị địa phương, doanh nghiệp theo yêu cầu trừ 0,5 điểm; lần chậm trả lời câu hỏi công dân hộp thư điện tử công vụ Chính phủ theo u cầu trừ 0,5 điểm (3) Cơng tác kế hoạch - tài chính: Tỉ lệ giải ngân đạt nguồn vốn giao cho đơn vị thực từ 95% đến 98% trừ 0,5 điểm; đạt từ 90% đến 95% trừ 01 điểm; đạt từ 85% đến 90% trừ 1,5 điểm; đạt từ 80% đến 85% trừ 02 121 Luan van điểm; đạt từ 75% đến 80% trừ 03 điểm; đạt từ 70% đến 75% trừ 04; đạt từ 65% đến 70% trừ 05 điểm; đạt 65% trừ 10 điểm PHÂN LOẠI ĐÁNH GIÁ(1): …………………………………………… (Theo 04 mức, gồm: “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”; “hoàn thành tốt nhiệm vụ”; “hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực/hồn thành nhiệm vụ”; “khơng hồn thành nhiệm vụ”) Hà Nội, ngày … tháng … năm 20… NGƯỜI TỰ ĐÁNH GIÁ (ký tên, ghi rõ họ tên) Việc xem xét mứcphân loại đánh giá thực sau: - “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”:Tổng số điểm từ 90 trở lên - “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”:Tổng số điểm từ 70 đến 90 điểm - “Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực/Hoàn thành nhiệm vụ”:Tổng số điểm từ 50 đến 70 điểm - “Khơng hồn thành nhiệm vụ”:Tổng số điểm 50 điểm 122 Luan van ... nhân lực thực công tác đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 59 2.3.2 Thực trạng tổ chức đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 64 2.4 Đánh giá chung ... phân tích thực trạng đánh giá cơng chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Luan van 3.2 Nhiệm... đánh giá công chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác đánh giá công chức hàng năm Tổng cục Biển Hải đảo Việt