(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức văn thư trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ ÁNH TUYẾT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ ÁNH TUYẾT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân hướng dẫn, bảo giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Những vấn đề trình bày luận văn dựa kết nghiên cứu, tìm hiểu tơi từ nhiều nguồn khác nhau, như: Sách, báo, internet, công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài tác giả khác từ thực tế tìm hiểu tơi Những phần tham khảo trích dẫn có ghi rõ nguồn Những kết từ luận văn chưa sử dụng hay công bố cơng trình khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Thị Ánh Tuyết Luan van năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến toàn thể quý giảng viên Học viện Hành Quốc gia quan tâm, giúp đỡ việc truyền đạt tri thức, kinh nghiệm quý báu cho tơi xuốt q trình học tập Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Hậu trực tiếp hướng dẫn, bảo nhiệt tình góp ý cho tơi ý kiến quý báu trình thực luận văn để tơi hồn thiện luận văn cách tốt Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng, Ban Lãnh đạo công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng tham gia trả lời phiếu khảo sát, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết cho việc hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Lê Thị Ánh Tuyết Luan van Lời cam đoan MỤC LỤC Lời cảm ơn Mục lục Các từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ7 1.1 Nhận thức chung công chức Văn thư 1.1.1 Quan niệm công tác văn thư 1.1.2 Quan niệm công chức công chức Văn thư 10 1.2 Năng lực công chức Văn thư 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực công chức Văn thư 21 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Văn thư 29 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Khái quát chung công tác văn thư đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 34 2.1.1 Khái quát chung công tác văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2019 .34 2.1.2 Khái quát chung đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 37 Luan van 2.2 Năng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 43 2.2.1 Về kiến thức 44 2.2.2 Về kỹ 48 2.2.3 Về thái độ 61 2.3 Nhận xét lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 67 2.3.1 Ưu điểm 67 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 73 3.1 Định hướng 73 3.1.1 Quan điểm Đảng việc xây dựng đội ngũ công chức giai đoạn .73 3.1.2 Định hướng thành phố Đà Nẵng việc nâng cao lực công chức 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 81 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư 81 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện văn quy định công chức Văn thư 83 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Văn thư 84 3.2.4 Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư 85 3.2.5 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức Văn thư 89 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư 91 Luan van 3.2.7 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC VIẾT TẮT HCNN: Hành nhà nước QLVB: Quản lý văn HĐND: UBND: Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng, độ tuổi, giới tính đội ngũ cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2019 .38 Bảng 2.2 Cơ cấu ngạch công chức công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng năm 2019 42 Bảng 2.3 Thâm niên công tác công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2019 43 Bảng 2.4 Trình độ, kiến thức công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2019 44 Bảng 2.5 Số lượng văn đến bình quân năm quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2019 54 Bảng 2.6 Số lượng văn đến bình quân năm quan 55 Luan van DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ số lượng so sánh tỷ lệ giới tính công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng năm 2019 .40 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ số lượng so sánh tỷ lệ nhóm tuổi cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng năm 2019 41 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ so sánh trình độ chun mơn cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng năm 2019 .45 Biểu đồ 2.4 Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc 49 Biểu đồ 2.5 Kỹ kiểm soát việc soạn thảo văn hành .50 Biểu đồ 2.6 Kỹ lập hồ sơ công việc 51 Biểu đồ 2.7 Kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư .60 Biểu đồ 2.8 Kỹ giao tiếp, phối hợp 61 Biểu đồ 2.9 Ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nội quy, quy chế quan 62 Biểu đồ 2.10 Ý thức chấp hành quy định pháp luật thẩm quyền, quy trình, thủ tục nguyên tắc bảo mật công tác văn thư 64 Biểu đồ 2.11 Tinh thần trách nhiệm công việc giao 65 Biểu đồ 2.12 Cách ứng xử công việc .66 Biểu đồ 2.13 Ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, lực 67 Luan van Văn thư theo quy định Đánh giá chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư cần tập trung vào đánh giá “đầu ra”, kết cuối hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá “đầu ra” hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đánh giá học viên sau kết thúc khóa học, dựa số lực, kiến thức, kỹ thực hành Việc đánh giá thực thơng qua bảng kiểm trước sau trình đào tạo, bồi dưỡng Bảng kiểm cần xây dựng, thiết kế thực công phu, bao gồm hệ thống câu hỏi kiến thức tập thực hành để đánh giá trạng cán bộ, công chức trước sau tham gia khóa học Việc đánh giá mức độ sử dụng “đầu ra” hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư phải chủ yếu dựa số kết giải công việc, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc công chức Văn thư sau đào tạo, bồi dưỡng Để có đánh giá tác động đào tạo, bồi dưỡng sau khóa học, quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố phải có hợp tác với sở đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng, theo dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động công chức Văn thư thực thành công 3.2.5 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Văn thư Để nâng cao lực công chức Văn thư, việc thực chế độ, sách đãi ngộ có ý nghĩa quan trọng Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ góp phần tạo động lực cho công chức Văn thư thực nhiệm vụ giao Việc thực đồng sách đãi ngộ Đảng Nhà nước có vai trị quan trọng, bảo đảm thực tốt việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần công chức Văn thư, khuyến khích, động viên họ kịp thời nhằm nâng cao hiệu công tác văn thư Thực tốt vấn đề cần thực đầy đủ tiêu chuẩn, chế độ theo quy định Đảng Nhà 89 Luan van nước công chức Văn thư, đồng thời vận dụng linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, sở đường lối, sách chung cần nghiên cứu, trình quan có thẩm quyền nhằm áp dụng chế sách đặc thù nhằm nâng cao đời sống cho đội ngũ công chức Văn thư Các giải pháp chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Văn thư: Thực cải cách sách tiền lương nội dung quan trọng hàng đầu, có tác động trực tiếp tới việc bảo đảm đời sống động phấn đấu, làm việc công chức Văn thư Tiền lương có bảo đảm, cơng chức Văn thư có điều kiện để lo lắng cho sống hàng ngày thân gia đình Nếu tiền lương thấp, đời sống vật chất không đầy đủ, công chức Văn thư bất an, không an tâm cơng tác, tìm cách làm thêm ngồi giờ, có điều kiện tham nhũng Bổ sung sách, chế độ đãi ngộ công chức Văn thư như: Phụ cấp trách nhiệm ngành nghề, phụ cấp trách nhiệm bảo mật tài liệu, phụ cấp độc hại… Thực sách khen thưởng, biểu dương kịp thời công chức Văn thư hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến cách làm hay công tác văn thư để động viên công chức Văn thư an tâm công tác, gắn bó với nghề, tạo động lực phấn đấu cho cơng chức Văn thư Thực giải pháp trên, bên cạnh việc trích thưởng tiền cịn có hình thức biểu dương trước lớp tập huấn, Hội nghị Đồng thời, nâng lương trước hạn với công chức Văn thư có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Đưa vào quy hoạch, thực bố trí, bổ nhiệm với công chức Văn thư tiêu biểu phẩm chất, lực Có sách hỗ trợ, khuyến khích cơng chức Văn thư học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Bồi dưỡng, tập huấn thường xuyên để cập nhật kiến thức cho đội ngũ công chức Văn thư Khuyến khích, hỗ trợ 90 Luan van phần kinh phí với cơng chức tự bỏ tiền học nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng nâng cao trình độ tiếng anh, tin học, quản lý nhà nước… 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư Thực quy định UBND thành phố Đà Nẵng đánh giá, xếp loại văn thư, lưu trữ hàng năm như: Quyết định số 1032/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2015 Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng quy định đánh giá, xếp loại kết thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 6926/QĐ- UBND ngày 12 tháng 12 năm 2017 Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định việc đánh giá, xếp loại kết thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng tiến hành kiểm tra, xếp loại công tác văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố theo định kỳ năm lần Để công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư thời gian đến đạt hiệu tốt hơn, góp phần nâng cao lực công chức Văn thư cần thực giải pháp sau: Một là, bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ hàng năm theo kế hoạch, cần thực công tác kiểm tra, giám sát đột xuất kiểm tra theo chuyên đề, trọng tập trung vào nội dung chưa tốt; nội dung phức tạp, chưa thống quan Hai là, nay, công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu tập trung vào việc triển khai thực nghiệp vụ cơng tác văn thư mà trọng công tác kiểm tra việc thực quy định bố trí nhân làm cơng tác văn thư quan Để nâng cao lực công chức Văn thư, kiểm tra công tác văn thư quan, Sở Nội vụ cần kết hợp kiểm tra việc thực quy định bố trí nhân làm cơng tác văn thư để tham mưu UBND 91 Luan van thành phố có giải pháp nhằm bố trí nhân tiêu chuẩn công chức chuyên ngành văn thư theo quy định Bộ Nội vụ Công tác kiểm tra, giám sát thực tốt giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư Vì thơng qua kiểm tra, giám sát để rõ nội dung thực tốt, kịp thời khen thưởng, khuyến khích cơng chức Văn thư làm việc tốt; đồng thời nội dung chưa thực quy định để hướng dẫn yêu cầu công chức Văn thư quan thực quy trình, nghiệp vụ cơng tác văn thư, qua nâng cao nghiệp vụ văn thư cho cơng chức Văn thư 3.2.7 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư Điều kiện, môi trường làm việc công chức Văn thư bao gồm: Cơ sở vật chất phục vụ công việc, chế độ, sách, mối quan hệ lãnh đạo công chức Văn thư công chức Văn thư với công chức khác quan Điều kiện, môi trường làm việc tốt yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Văn thư định đến chất lượng, hiệu công tác văn thư Thực tế cho thấy khơng quan có mơi trường làm việc khơng tốt dẫn đến hậu nhìn thấy như: Chất lượng, hiệu công tác văn thư kém; đồn kết; chí cơng chức có trình độ, lực xin thơi việc chuyển cơng tác Theo báo cáo UBND thành phố Đà Nẵng văn số 702/BC- UBND ngày 10 tháng năm 2019 tổng kết 15 năm thực Nghị định số 110/2004/NĐ-CP cơng tác văn thư cịn tồn nhiều hạn chế, có yếu tố điều kiện, môi trường làm việc Để cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư, cần thực giải pháp sau: 92 Luan van Thứ nhất, để phát huy lực công chức Văn thư, lãnh đạo quan cần quan tâm, thực chế độ, sách ưu đãi ngành nghề công chức Văn thư; thực khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm công chức Trong nội dung này, quan cần đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn văn thư; nâng cao nghiệp vụ công tác văn thư nhằm nâng cao lực công chức Văn thư Thường xuyên quan tâm đến sách cử cơng chức đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước; hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện thời gian cơng chức Văn thư có tinh thần tự học nâng cao trình độ chun mơn, để cơng chức Văn thư vừa học vừa làm, yên tâm công tác Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, quan có cơng chức Văn thư có đủ lực, trình độ chun mơn, lĩnh trị để đảm đương nhiệm vụ Thứ hai, mối quan hệ lãnh đạo quan công chức Văn thư nội dung quan trọng Mối quan hệ lãnh đạo công chức Văn thư gồm nhiều nội dung, song nội dung quan trọng việc tổ chức, bố trí, phân cơng cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn lực cơng tác cơng chức Văn thư, nghệ thuật dùng người Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý người lãnh đạo quan trọng; đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, giữ mối quan hệ mật thiết công chức; xác định vai trị, vị trí cơng chức Văn thư quan Ngồi yếu tố nói trên, người lãnh đạo cần có nhận xét, đánh giá kịp thời cơng chức; có khen, có chê… Ngồi người lãnh đạo cần quan tâm đến đời sống, hồn cảnh cơng chức hỗ trợ kịp thời có khó khăn Thứ ba, xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng cơng tác cán bộ; có đồn kết, thống 93 Luan van hồn thành nhiệm vụ chung quan Nội dung đòi hỏi lãnh đạo quan phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Thứ tư, cần thực rà soát, đánh giá trạng trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác văn thư quan để tổng hợp, báo cáo quan có thẩm quyền nhằm bổ sung, nâng cấp kịp thời; đồng thời hồn chỉnh tính phần mềm Quản lý văn điều hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý văn điện tử, lập hồ sơ điện tử lưu trữ điện tử theo quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP Tóm lại, xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan phải quan tâm thực hiện; có mơi trường làm việc tốt cơng chức Văn thư có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ quan Bên cạnh đó, quan cần tạo điều kiện cần thiết để công chức Văn thư tiếp cận với mơi trường bên ngồi trình độ cơng nghệ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước… có cơng chức Văn thư phát huy cách toàn diện lực việc thực nhiệm vụ giao 94 Luan van TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng chương 2, chương 3, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức Văn thư dựa quan điểm Đảng việc xây dựng đội ngũ công chức giai đoạn định hướng phát triển đội ngũ công chức thành phố Đà Nẵng để phù hợp với thực tiễn địa phương Những giải pháp đưa nhằm nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Những giải pháp đề xuất bao gồm: Một là, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn công tác văn thư; Hai là, xây dựng hoàn thiện văn quy định công chức Văn thư; Ba là, nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Văn thư; Bốn là, đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư; Năm là, thực tốt chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Văn thư; Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư; Bảy là, cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư 95 Luan van KẾT LUẬN Xây dựng hệ thống đội ngũ công chức chuyên ngành Văn thư chuyên nghiệp, có đạo đức, phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu phát triển trình hội nhập quốc tế ngành nội dung quan trọng định hướng phát triển nguồn nhân lực làm công tác văn thư thời gian đến Đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng có vai trị quan trọng hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND thành phố việc nâng cao lực đội ngũ yêu cầu quan trọng thật cần thiết Từ kết tìm hiểu, nghiên cứu, luận văn làm rõ sở lý luận công chức Văn thư, lực lực công chức Văn thư, yếu tố cấu thành lực yêu cầu lực công chức Văn thư thông qua tiêu chí đánh giá lực cơng chức Văn thư kiến thức, kỹ thái độ Đồng thời, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Văn thư Từ nghiên cứu mặt lý luận, luận văn sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng trình độ chuyên mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ kỹ cần thiết gắn với vị trí cơng việc mà cơng chức Văn thư đảm nhận như: kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý cơng việc, kỹ kiểm sốt việc soạn thảo văn hành chính, kỹ lập hồ sơ công việc, kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư, kỹ giao tiếp, phối hợp số tiêu chí cụ thể đánh giá thái độ cơng chức Văn thư Qua đó, phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế 96 Luan van nhằm đề số giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng thời gian đến, như: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác văn thư công chức Văn thư; Hồn thiện tiêu chuẩn ngạch cơng chức Văn thư; Xây dựng khung lực công chức Văn thư; Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Văn thư; Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Văn thư; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư; Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư, nhằm đáp ứng xu phát triển giai đoạn nay./ 97 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27 tháng năm 2012 phê duyệt Quy hoạch ngành Văn thư lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11 năm 2012 Hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành văn thư, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 2075/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành hcính thành phố Đà Nẵng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29 tháng 12 năm 2017 quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 01/2019/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2019 Quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử công tác văn thư, chức hệ thống quản lý tài liệu điện tử q trình xử lý cơng việc quan, tổ chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 10/2019/TT-BNV ngày 02 tháng năm 2019 Hướng dẫn việc xếp lương ngạch công chức chuyên ngành văn thư, Hà Nội Luan van Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 11/2012) 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 công tác văn thư, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 13 Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 công tác văn thư, Hà Nội 14 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 Quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội XII Đảng họp từ ngày 20 đến ngày 28 tháng 01 năm 2016, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 9/2013) Luan van 20 Nguyễn Thị Hằng (2017), Năng lực viên chức Văn thư - Lưu trữ tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Đặng Xuân Hoan (2019), “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản 22 Hà Văn Ninh (2016), Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 2008, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 1032/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2015 quy định việc đánh giá, xếp loại kết thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 25 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 6926/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2017 ban hành Quy định việc đánh giá, xếp loại kết thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 26 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2019), Báo cáo số 702/BC- UBND ngày 10 tháng năm 2019 tổng kết 15 năm thực Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư, Đà Nẵng 27 Viện Nghiên cứu Hành (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 28 Viện Ngơn ngữ học (2009), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục 29 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức Luan van PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Để phục vụ cho việc hoàn thành luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, với đề tài: “Năng lực cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng” Trân trọng kính đề nghị Ơng/Bà cho biết ý kiến số nội dung theo câu hỏi Ý kiến Ơng/Bà, chúng tơi sử dụng vào việc hồn thành luận văn cao học mà khơng dùng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn Ơng/Bà hợp tác! Câu hỏi 1: Vị trí cơng tác - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Trong đó: + Cơng chức Văn thư + Công chức khác  Nếu cơng chức Văn thư, Ơng/Bà bỏ qua câu hỏi 2, 3, mời trả lời tiếp câu hỏi 5, Nếu công chức Văn thư, mời trả lời câu hỏi Câu hỏi 2: Thông tin cá nhân Giới tính : Nam Dân tộc : Kinh Lứa tuổi : ≤ 30 Từ 31 - 40 Nữ Khác Từ 41 - 50 Câu hỏi 3: Trình độ chuyên ngành đào tạo Từ 51 - 60 Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn : Thạc sĩ Đại học Trung cấp, Cao đẳng Chuyên ngành: Trình độ lý luận trị: Cử nhân Cao cấp Luan van Trung cấp Sơ cấp Trình độ quản lý nhà nước: Chun viên Trình độ ngoại ngữ: Đại học Trình độ tin học Đại học Chuyên viên Chứng Trung cấp Cán Khác ( Ghi rõ: .) Chứng Câu hỏi 4: Thâm niên vị trí cơng tác (Ghi rõ: .) Thâm niên công tác: Công việc phân công (kể kiêm nhiệm): Thời gian đảm nhiệm công việc tại: Ngạch công chức hưởng: Tên ngạch: Mã ngạch: Các khoản phụ cấp, đãi ngộ khác lương: ……… Câu hỏi 5: Kỹ thực thi nhiệm vụ công chức Văn thư Xin Ơng/ Bà đánh giá kỹ cơng chức Văn thư thực thi nhiệm vụ giao (tích dấu x vào cột tương ứng): T T Kỹ Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc Rất thành thạo Kỹ kiểm sốt việc soạn thảo văn hành Kỹ lập hồ sơ công việc Kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư Kỹ giao tiếp, phối hợp Luan van Mức độ Thành thạo Chưa thành thạo Chưa biết làm Câu hỏi 6: Thái độ công chức Văn thư thực thi nhiệm vụ Xin Ông/ Bà đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ công chức Văn thư thực thi nhiệm vụ giao (tích dấu x vào cột tương ứng): T T Thái độ Ý thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan Ý thức chấp hành quy định pháp luật thẩm quyền, quy trình, thủ tục nguyên tắc bảo mật công tác văn thư Tinh thần trách nhiệm công việc giao Cách ứng xử công việc Ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, lực Luan van Mức độ đáp ứng yêu cầu Rất tốt Tốt Trung bình Kém ... THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát chung công tác văn thư đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Công tác văn thư quan chuyên môn. .. TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Khái quát chung công tác văn thư đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà. .. nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ 1.1 Công chức Văn thư 1.1.1 Công tác văn thư 1.1.1.1