(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức phường thành phố lào cai, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THÙY DUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.VŨ THỊ LOAN HÀ NỘI – NĂM 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu, thơng tin đƣợc trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn đáng tin cậy dựa kết thực khảo sát thu thập đƣợc Tôi xin cam đoan điều xin nhận hoàn toàn trách nhiệm liên quan tới luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Vũ Thị Thùy Dung Luan van LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm thực tế tác giả Trƣớc hết, cho phép đƣợc gửi tới Ban giám đốc Học viện hành Quốc gia; thầy, cô giáo khoa sau đại học trƣờng Học viện Hành Quốc gia lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành Những kiến thức quý báu mà thầy, giáo truyền đạt q trình học tập vơ hữu ích tơi học tập, công tác đời sống; đặc biệt q trình tơi thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Loan - Ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Và cho phép gửi lời cảm ơn các cô, bác, anh, chị dành thời gian trả lời phiếu khảo sát, cung cấp thông tin quý giá cho luận văn Luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đƣợc đánh giá góp ý quý thầy, cô Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công - Học viện hành Quốc Gia để tơi tiếp tục hồn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Vũ Thị Thùy Dung Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG 10 1.1 Công chức phƣờng 10 1.2 Năng lực công chức phƣờng 17 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực công chức phƣờng yếu tố tác động 21 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lào Cai ảnh hƣởng điều kiện đến lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai 38 2.2 Khái quát công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 42 2.4 Đánh giá chung thực trạng công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 60 Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 70 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm nâng cao lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai .70 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 73 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC Chứng CĐ Cao đẳng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất PGS Phó Giáo sƣ ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ SL Số lƣợng UBND Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng công chức phƣờng thành phố Lào Cai giai đoạn 20152017 Bảng 2.2 Thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức phƣờng thành phố Lào Cai giai đoạn 2015-2017 Bảng 2.3 Kết tự đánh giá công chức phƣờng thành phố Lào Cai kỹ nghề nghiệp q trình thực thi cơng vụ Bảng 2.4 Kết đánh giá cán phƣờng kỹ nghề nghiệp công chức phƣờng thành phố Lào Cai Bảng 2.5 Kết đánh giá, xếp loại công chức phƣờng thành phố Lào Cai năm 2017 Bảng 2.6 Đánh giá cán phƣờng kết thực công việc công chức phƣờng thành phố Lào Cai Bảng 2.7 Thống kê thời gian công tác công chức phƣờng thành phố Lào Cai Bảng 2.8 Tổng hợp kết đánh giá hài lịng cơng dân Bảng 2.9 Tổng hợp đánh giá công chức phƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng thành phố Lào Cai Luan van DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức phƣờng thành phố Lào Cai giai đoạn 2015-2017 Biểu đồ 2.2 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức phƣờng thành phố Lào Cai năm 2017 Biểu đồ 2.3 Trình độ lý luận trị công chức phƣờng thành phố Lào Cai giai đoạn 2015-2017 Biểu đồ 2.4 Trình độ quản lý nhà nƣớc công chức phƣờng thành phố Lào Cai giai đoạn 2015-2017 Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá cán phƣờng kỹ nghề nghiệp công chức phƣờng thành phố Lào Cai năm 2017 Biểu đồ 2.6 Đánh giá lãnh đạo phƣờng thái độ làm việc công chức phƣờng thành phố Lào Cai Biểu đồ 2.7 Đánh giá tổ chức, công dân thái độ làm việc công chức phƣờng thành phố Lào Cai Biểu đồ 2.8 So sánh kết đánh giá, xếp loại công chức phƣờng thành phố Lào Cai năm 2017 đánh giá cán phƣờng kết thực công việc công chức phƣờng thành phố Lào Cai DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ Bản đồ 2.1 Bản đồ hành thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phƣờng, thị trấn (cấp xã) cấp thấp nhất, có vai trị quan trọng hệ thống quyền bốn cấp nƣớc ta nay, nơi đảm bảo cho đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc vào sống Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm đƣợc việc việc xong xi” Thực tiễn cho thấy, nơi quyền xã, phƣờng, thị trấn hoạt động có hiệu phát huy đƣợc tiềm địa phƣơng mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân làm trịn nghĩa vụ địa phƣơng với Nhà nƣớc Vì vậy, cán bộ, công chức sở phải ngƣời có trình độ, có lực, gần dân, hiểu dân, nắm bắt kịp thời tâm tƣ, nguyện vọng Nhân dân Năng lực công chức sở ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nƣớc ta Ngày 01/01/2016, Luật Tổ chức quyền địa phƣơng thức có hiệu lực, sở pháp lý để củng cố, hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phƣơng cấp Một điểm mới, bật Luật Tổ chức quyền địa phƣơng phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quyền thị so với quyền nơng thơn nhằm đảm bảo tổ chức quyền phù hợp với đặc trƣng, đặc thù quản lý khác biệt địa phƣơng, vùng, lãnh thổ Theo đó, quản lý thị phải có tính thống nhất, đồng bộ, tính đa diện, đa chiều, xử lý nhiều khía cạnh, góc độ khác xuất phát từ tính tập trung cao, sở hạ tầng phát triển, cộng đồng dân cƣ đa dạng phức tạp đô thị Để đảm bảo việc quản lý nhà nƣớc đô thị tập trung, thống nhất, thơng suốt, nhanh nhạy, có hiệu lực, hiệu cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức đặc biệt cơng chức sở đóng vai trị định Bởi lực lƣợng chủ chốt thực thi nhiệm Luan van vụ quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng thị, ngƣời cụ thể hóa sách cấp đến với nhân dân Tuy nhiên, thực trạng lực cơng chức phƣờng cịn nhiều mặt yếu kém, bất cập tƣ tƣởng đạo đức,về lề lối, tác phong, phƣơng pháp làm việc vận động quần chúng nhân dân Thành phố Lào Cai đô thị loại II thuộc tỉnh Lào Cai, trung tâm trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật Tỉnh, đồng thời đô thị trung tâm động lực phát triển quan trọng vùng trung du miền núi phía Bắc Vị trí quan trọng Thành phố, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức Thành phố nói chung đội ngũ cơng chức phƣờng nói riêng khơng đầy đủ số lƣợng mà cịn phải nâng cao chất lƣợng, có đủ trình độ chun mơn, trình độ lý luận, kiến thức kỹ quản lý nhà nƣớc để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Trong năm qua, cấp uỷ quyền Thành phố quan tâm tới công tác cán nhƣng nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển Việc đánh giá, tổng kết cách có hệ thống chất lƣợng cơng chức phƣờng địa bàn Thành phố chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên chƣa có giải pháp đồng để nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng Vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức phƣờng cịn nhiều bất cập, nội dung đào tạo nặng lý thuyết, chƣa gắn liền với nhu cầu thực tế, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ chƣa thu hút đƣợc ngƣời có trình độ cao làm việc phƣờng, phận cơng chức phƣờng có biểu suy thối đạo đức, trị, lối sống, làm suy giảm niềm tin với nhân dân Trƣớc u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc nhu cầu xây dựng thành phố Lào Cai phấn đấu lên đô thị loại I - thành đô thị trung tâm động lực phát triển quan trọng vùng Tây Bắc, đòi hỏi phải nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phƣờng nói riêng phải có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận, kiến thức, kỹ Luan van quản lý nhà nƣớc giải đƣợc vấn đề sở, đáp ứng nguyện vọng quyền lợi hợp pháp Nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH thành phố Lào Cai nói riêng, hệ thống trị cấp phƣờng nói chung nhiệm vụ cần đƣợc nghiêm túc nghiên cứu Với lý nên tác giả chọn đề tài “Năng lực công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lƣợng, lực công chức, đặc biệt công chức sở đƣợc nhiều chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu dƣới nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nhƣ sau: * Các viết, nghiên cứu đăng tạp chí: Tác giả Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ƣơng khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 03/7/2015) Thơng qua việc phân tích số liệu thống kê số lƣợng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tác giả Vũ Thúy Hiền (2016) “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17-19 Trong viết, tác giả xác định yêu cầu lực cần có thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã bao gồm có lực chung lực chuyên môn, nhằm hƣớng tới xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vừa hồng, vừa chuyên Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Kim Thoa Võ Thành Danh đánh giá thực trạng lực cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ Bài viết trình bày kết đánh giá lực CB, CC bao gồm khả đáp ứng u cầu cơng việc, địi hỏi tổ chức Đƣa Luan van Tiểu kết chƣơng Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai chƣơng 2, chƣơng này, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao nâng cao lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai nhƣ: đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng; đổi chế tuyển dụng sử dụng công chức phƣờng; đổi công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát; đổi chế, sách cơng chức phƣờng Đây giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, đòi hỏi phải đƣợc thực cách đồng bộ, thống Thông qua đó, tác giả mong muốn lực cơng chức phƣờng thành phố Lào Cai đƣợc nâng lên, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng thành phố Lào Cai trở thành trung tâm kinh tế xã hội – động lực phát triển khu vực miền núi tây Bắc Tổ quốc 94 Luan van KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, máy Nhà nƣớc, hành quốc gia diễn cải cách mạnh mẽ, lực công chức nói chung cơng chức phƣờng nói riêng đƣợc hồn thiện nâng cao nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế khẳng định, công chức phƣờng có vai trị quan trọng việc triển khai chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đến nhân dân địa phƣơng, góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo trị, an ninh – quốc phịng địa phƣơng Chính vậy, nâng cao lực cơng chức phƣờng yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trên sở hệ thống lý luận công chức phƣờng, lực công chức phƣờng, yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức phƣờng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chỉ tích cực hạn chế nhƣ: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, kỹ tiếp dân… ngày đƣợc nâng cao song mức trung bình, kỹ cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, phẩm chất trị, đạo đức chƣa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp cơng dân có phận, có cơng chức chƣa mực, xuất số tƣợng tiêu cực: nhận hối lộ, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Từ làm rõ nguyên nhân dẫn tới lực cơng chức phƣờng cịn chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, u cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc q trình hội nhập kinh tế, quốc tế Trong khuôn khổ luận văn, tác giả vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, nhà trƣờng, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn địa phƣơng, bƣớc đầu đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao 95 Luan van lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đƣợc đóng góp phần nhỏ hy vọng giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành phƣờng thành phố Lào Cai 96 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai (2011), Nghị 36-NQ/TU ngày 20/05/2011 đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2020 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Về công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2013), Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chi cục Thống kê thành phố Lào Cai (2015-2017), Niên giám thống kê 10 Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai (2006), Quyết định 2676/2006/QĐ-UB ngày 06/05/2006 việc ban hành Đề án bố trí cơng tác người tốt 97 Luan van nghiệp đại học, cao đẳng làm việc xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh 11 Trần Thị Kim Dung (2011), “ Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Tác giả Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 03/7/2015) 14 Vũ Thúy Hiền (2016) “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17-19 15 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Tâm lý học đại cương, NXB Khoa học – Kỹ thuật Hà Nội 16 Nguyễn Thị Khanh (2016) “Năng lực cơng chức Văn phịng - thống kê xã miền núi tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 17 Nguyễn Huy Kiệm (2013) “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống trị sở”, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nƣớc, (ngày 22/8/2013) 18 Luật Cán bộ, cơng chức (2008), NXB Thống kê, Hà Nội 19 Hồng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 20 Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 22 Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Kim Thoa Võ Thành Danh (2015), đánh giá thực trạng lực cán bộ, 98 Luan van cơng chức thành phố Cần Thơ, Tạp chí khoa học trƣờng Đại học Cần Thơ (ngày 8/6/2015) 23 Nguyễn Quốc Tuấn (2016),” Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Việt Nam nay”, Tạp chí điện tử Bảo hiểm xã hội, (ngày 06/7/2016) 24 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định 1890/2006/QĐ-UB chế độ ưu đãi sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi công tác tỉnh (ngày 30/06/2006); 25 UBND tỉnh Lào Cai (2011), Quyết định 27/2011/QĐ-UBND Phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai Giai đoạn 2011-2020 (ngày 28/12/2011) 26 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Kế hoạch 2984/KH-UBND ngày 10/10/2016 thực khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 27 UBND thành phố Lào Cai (2015), Kế hoạch 465/KH-UBND ngày 24/9/2015 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 28 Nguyễn Quang Việt (2015) Đánh giá kết học tập theo lực đào tạo nghề, Luận án tiến sỹ sƣ phạm, Đại học Sƣ phạm Hà Nội 99 Luan van PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho lãnh đạo/quản lý phƣờng Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) Kính thưa ơng/bà! Hiện nay, cơng chức phường có vị trí quan trọng quản lý điều hành lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa phương Với mục đích tìm giải pháp phát huy tối đa lực công chức phường, kính mong ơng/bà chia sẻ số thơng tin để chúng tơi có sở thực đánh giá thực trạng công chức phường xây dựng đề xuất phù hợp với tình hình thực tiễn Những thơng tin Ông/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào lựa chọn Trân trọng cảm ơn góp ý Ơng/bà! A THƠNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI STT Nội dung câu hỏi Trả lời Giới tính? Nam Nữ Trình độ chun mơn?  Trung cấp  Cao đẳng/đại học  Sau đại học Dƣới 30 tuổi Độ tuổi? Từ 30 – 40 tuổi Từ 41 – 50 tuổi Trên 50 tuổi Vị trí cơng tác Chủ tịch UBND Ông/bà?  Phó CT UBND B NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Câu 1: Ông/bà đánh giá nhƣ phẩm chất sau đội ngũ công chức phƣờng địa bàn quản lý nay? Luan van Mức độ Phẩm chất 1.Rất tốt 2.Tốt 3.Khá 4.Trung bình 5.Kém Phẩm chất trị Đạo đức, lối sống Câu 2: Ông/bà đánh giá nhƣ mức độ đáp ứng công việc đội ngũ cơng chức phƣờng địa bàn quản lý nay? Rất tốt □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém □ Khơng trả lời □ Câu 3: Ơng/bà đánh giá nhƣ kỹ làm việc đội ngũ cơng chức phƣờng địa bàn quản lý nay? Mức độ 1.Rất Chƣa Thành thành thành 4.Yếu thạo thạo thạo Kỹ 1.Kỹ tin học văn phòng Kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc 3.Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác 5.Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin 6.Kỹ viết báo cáo Kỹ soạn thảo văn Kỹ lập kế hoạch Luan van Câu 4: Ông/bà đánh giá nhƣ việc chấp hành giấc làm việc công chức phƣờng nay? Nghiêm túc □ Thỉnh thoảng có vi phạm □ Thƣờng xuyên vi phạm □ Không biết, không quan tâm □ Câu 5: Ông/bà đánh giá nhƣ tác phong làm việc công chức phƣờng nay? Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động □ Khá □ 3.Bình thƣờng □ Khơng tốt, bảo thủ, thụ động □ Câu 6: Ông/bà đánh giá nhƣ trách nhiệm công việc công chức phƣờng nay? Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với công việc □ Khá □ Trung bình □ Thiếu trách nhiệm □ Câu 7: Ơng/bà đánh giá nhƣ kết thực công việc công chức phƣờng nay? Mức độ 1.Xuất sắc 2.Tốt 3.Trung bình 4.Kém Tiêu chí Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành Chất lƣợng cơng việc hồn thành Tiến độ thực cơng việc Luan van PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) Kính thưa ơng/bà! Hiện nay, cơng chức phường có vị trí quan trọng quản lý điều hành lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa phương Với mục đích tìm giải pháp hoàn thiện nhất, phát huy tối đa lực cơng chức phường, chúng tơi kính mong ông/bà chia sẻ số thông tin để chúng tơi có sở thực đánh giá thực trạng công chức phường xây dựng đề xuất phù hợp với tình hình thực tiễn Những thơng tin Ơng/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bà vui lịng đánhdấu X vào lựa chọn Trân trọng cảm ơn góp ý Ông/bà! A THÔNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI STT Nội dung câu hỏi Trả lời Giới tính? Nam □ Nữ □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Trình độ chun mơn, nghiệp Cao đẳng □ vụ? Đại học □ Sau đại học □ Văn phòng – thống kê □ Địa – xây dựng – thị - mơi Chức danh trƣờng □ Ông/bà? Tài – kế tốn □ Tƣ pháp – hộ tịch □ Văn hóa – xã hội □ Dƣới năm□ Từ năm đến năm □ Số năm kinh nghiệm làm việc Từ năm đến 10 năm□ vị trí cơng tác Từ 11 năm đến 15 năm □ ông/bà? Từ 16 năm đến 20 năm □ Trên 20 năm □ Luan van B CÔNG CHỨC PHƢỜNG TỰ ĐÁNH GIÁ Câu 1: Ông/bà đánh giá nhƣ phẩm chất sau đội ngũ cơng chức phƣờng UBND phƣờng nơi làm việc? Mức độ Phẩm chất 1.Rất tốt 2.Tốt 3.Khá 4.Trung bình 5.Kém Phẩm chất trị Đạo đức, lối sống Câu 2: Ông/bà đánh giá nhƣ mức độ thành thạo kỹ cơng việc mình? Mức độ 1.Rất thành Thành Chƣa Kỹ 4.Yếu thạo thạo thành thạo 1.Kỹ tin học văn phòng Kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc 3.Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác 5.Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin 6.Kỹ viết báo cáo Kỹ soạn thảo văn Câu 3: Từ vào làm việc quan đến nay, ơng/bà tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng dƣới đây: Đào tạo quản lý nhà nƣớc □ Đào tạo lý luận trị □ Bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ □ Tin học, ngoại ngữ □ Không tham gia □ Câu 4: Ông/bà đánh giá nhƣ khóa đào tạo, bồi dƣỡng mà ơng/bà đƣợc tham gia? Luan van Mức độ Tiêu chí 1.Rất phù hợp, hữu ích Khơng phù hợp, khơng hữu ích 1.Đối tƣợng đào tạo Nội dung, chƣơng trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 5: Bên cạnh khóa đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ, ơng/bà có đƣợc tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng kỹ khơng? Có Khơng Câu 6: Ơng/bà đƣợc tuyển dụng vào làm việc UBND phƣờng thơng qua hình thức Thi tuyển công chức Xét tuyển Điều động, luân chuyển Theo sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao Câu 7: Ông/bà cho biết mức độ phù hợp chuyên ngành đào tạo với vị trí cơng việc ơng/bà? Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thƣờng □ Khơng phù hợp □ Câu 8: Ơng/bà có hài lịng với cơng việc, vị trí chức danh đƣợc phân cơng đảm nhiệm khơng? Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thƣờng □ Khơng hài lịng □ Luan van Câu 9: Ông/bà đánh giá nhƣ mức lƣơng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao □ Tạm đủ □ Không đủ □ Rất chật vật □ Câu 10: Ông/bà cho biết phƣờng nơi ơng/bà cơng tác có thực đánh giá, phân loại cơng chức khơng? Có Khơng Câu 11: Ông/bà đánh giá nhƣ kết đánh giá phân loại công chức hàng năm UBND phƣờng nơi cơng tác? Đúng thực chất Không thực chất Câu 12: Xin ông/bà cho biết điều kiện làm việc sau công chức phƣờng nơi ơng bà cơng tác có đầy đủ khơng? Ý kiến 1.Đầy đủ Điều kiện 1.Phịng làm việc 2.Máy tính Máy in 4.Điện thoại Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ Hệ thống số liệu, thông tin sở Các trang thiết bị khác phục vụ cơng việc Luan van Thiếu Khơng có PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho ngƣời dân phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) Kính thưa ơng/bà! Hiện nay, cơng chức phường có vị trí quan trọng quản lý điều hành lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa phương Với mục đích tìm giải pháp hoàn thiện nhất, phát huy tối đa lực cơng chức phường, chúng tơi kính mong ơng/bà chia sẻ số thông tin để có sở thực đánh giá thực trạng cơng chức phường xây dựng đề xuất phù hợp với tình hình thực tiễn Những thơng tin Ơng/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bàvui lịng đánh dấu X vào lựa chọn Trân trọng cảm ơn góp ý Ơng/bà! A THƠNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI Câu Giới tính: Nam □ Nữ Câu Tuổi: Câu Trình độ học vấn: Chƣa tốt nghiệp THPT □ Tốt nghiệp THPT □ Trung cấp/ sơ cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học □ Câu Nghề nghiệp ông/bà: Nông, lâm, ngƣ nghiệp □ Công nhân □ Lao động tự □ Tiểu thủ công nghiệp □ Buôn bán, kinh doanh nhỏ □ Nội trợ □ Lao động doanh nghiệp nƣớc □ Khác (ghi rõ): □ B.ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG HIỆN NAY Câu 1: Ông/bà đánh giá nhƣ tác phong làm việc công chức phƣờng nay? Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động □ Luan van Khá □ 3.Bình thƣờng □ Khơng tốt, bảo thủ, thụ động □ Câu 2: Ông/bà đánh giá nhƣ thái độ phục vụ công chức phƣờng? Lịch sự, thân thiện, tận tình, chu đáo □ Bình thƣờng □ Thiếu thân thiện □ Thờ ơ, khó gần □ Câu 3: Ơng/bà đánh giá nhƣ tinh thần trách nhiệm công chức phƣờng tiếp xúc giải công việc? Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm □ Khá □ Trung bình □ Thiếu trách nhiệm □ Câu 4: Ông/bà đánh giá nhƣ việc thực nhiệm vụ công chức thực giao dịch hành chính? Có gây khó khăn, vịi vĩnh, nhũng nhiễu □ Khơng nhiệt tình, cứng nhắc □ Bình thƣờng □ Nhiệt tình, linh hoạt □ Câu 5: Ơng/bà có hài lịng thái độ phục vụ, giao tiếp đội ngũ công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai không? Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thƣờng □ Khơng hài lịng □ Câu 6: Ơng/bà có hài lịng với cách hƣớng dẫn thực thủ tục hành cơng chức phƣờng thành phố Lào Cai khơng ? Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thƣờng □ Khơng hài lịng □ Câu 7: Ơng/bà có hài lịng với kết giải thủ tục hành cơng chức phƣờng khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng □ □ □ Luan van ... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 70 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm nâng cao lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ... TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lào Cai ảnh hƣởng điều kiện đến lực cơng chức phƣờng thành phố Lào Cai. .. lƣợng công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lực công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 4.2