(Luận văn thạc sĩ) thực thi chính sách đối với người có công tại huyện đức thọ, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NHƢ HỒI THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NHƢ HỒI THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN HƢƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu luận văn trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận văn thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận văn chưa công bố công trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Nhƣ Hồi Luan van LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày t l ng biết n sâu sắc tới an Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Quý Thầy, Cô Học viện; Thầy, Cô Khoa Sau đại học, Khoa Khoa học hành Tổ chức nhân sự; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hư ng tận tình hướng dẫn tơi suốt trình học tập, từ xây dựng đề cư ng, tổ chức nghiên cứu, đến phân tích số liệu báo cáo hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm n quan tâm tạo điều kiện U ND huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt Ph ng Lao động - Thư ng binh Xã hội Xin cảm n đội ngũ cán quản lý c quan hành nhà nước đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến trao đổi trực tiếp nội dung đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Nhƣ Hoài Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BHYT Giải nghĩa ảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐT XH Lao động – Thư ng binh Xã hội QLNN Quản lý nhà nước TBLS Thư ng binh, liệt sĩ UBND Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục biểu đồ iểu đồ 2.1: iều đồ đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến sách 58 iểu đồ 2.2: iểu đồ đánh giá người dân việc triển khai thủ tục liên quan đến sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ 75 iểu đồ 2.3: iểu đồ đánh giá người dân kết thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ 76 Danh mục bảng biểu ảng 2.1: ảng tổng hợp tặng q người có cơng ngày 27/7, Tết nguyên đán năm 2019 60 ảng 2.2: ảng tổng hợp chi trả chế độ trợ cấp giáo dục, đào tạo từ năm 2015-2019 61 ảng 2.3: ảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng giai đoạn 2015-2019 63 ảng 2.4: Chế độ điều dưỡng phục hồi sức kh e cho người có cơng giai đoạn 2015-2019 65 Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC ẢNG IỂU MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Ngƣời có cơng sách ngƣời có công 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung sách người có cơng 14 1.1.3 Vai tr sách người có cơng 17 1.2 Khái quát thực thi sách ngƣời có cơng 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Chủ thể tham gia thực thi sách người có cơng 22 1.3 Quy trình thực thi sách ngƣời có cơng 22 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực thi sách ngƣời có cơng 25 1.4.1 Thể chế pháp luật sách nhà nước người có công 25 1.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước người có cơng 26 1.4.3 Những tiềm văn hóa tinh thần dân tộc 27 1.4.4 Nguồn lực thực thi sách 28 1.4.5 Sự tư ng tác, trao đổi phối hợp c quan cá nhân thực thi sách 29 1.4.6 Sự tiếp nhận ủng hộ đối tượng sách 30 1.4.7 Phẩm chất lực người thực thi sách 31 1.4.8 Mơi trường kinh tế, trị, văn hóa xã hội 32 Luan van 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách ngƣời có cơng số địa phƣơng 32 1.5.1 Tại Vĩnh Phúc 32 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái ình 33 1.5.3 ài học kinh nghiệm thực thi sách người có cơng 35 Tiểu kết Chƣơng 37 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 38 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 38 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ 41 2.2 Tình hình ngƣời có cơng huyện Đức Thọ 46 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo triển khai rà soát 48 2.2.2 Kết rà soát 49 2.2.3 Xử lý kết sau tổng rà soát 51 2.3 Thực trạng triển khai kết thực thi sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ 52 2.3.1 Thực trạng tổ chức thực 52 2.3.2 Kết thực thi sách người có cơng 59 2.3.3 Đánh giá kết thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 77 Tiểu kết Chƣơng 82 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 83 3.1 Quan điểm đạo nâng cao kết thực thi sách ngƣời có cơng tỉnh Hà Tĩnh 83 Luan van 3.1.1.Tăng cường quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phư ng việc thực thi sách người có cơng 83 3.1.2 Nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện hệ thống sách người có cơng 85 3.1.3.Tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng, đẩy mạnh thực phong trào đền n đáp nghĩa 87 3.2 Một số giải pháp nâng cao kết thực thi sách ngƣời có công tỉnh Hà Tĩnh 89 3.2.1 Giải pháp hoạt động phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng 89 3.2.2 Giải pháp phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng 91 3.2.3 Giải pháp đơn đốc thực sách người có cơng 93 3.2.4 Giải pháp đánh giá thực sách người có công 93 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách thực thi sách người có cơng 95 3.2.6.Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm việc thực sách người có cơng 97 3.2.7 Xã hội hóa cơng tác thực thi sách người có cơng 98 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị với Sở Lao động – Thư ng binh Xã hội 100 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ 100 3.3.3 Kiến nghị với Ph ng Lao động – Thư ng binh Xã hội huyện 101 3.3.4 Kiến nghị với thân người có cơng 102 Tiểu kết Chƣơng 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 110 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng ta lãnh đạo, để có ngày hơm nay, hàng triệu người ưu tú nhân dân cống hiến, hy sinh xư ng máu cho độc lập, tự Tổ quốc hạnh phúc nhân dân Ghi nhận tơn vinh cơng lao đóng góp to lớn đó, sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thương binh, bệnh binh, gia đình quân nhân gia đình liệt sĩ người có cơng với Tổ quốc, với nhân dân Cho nên bổn phận phải biết ơn, phải yêu thương giúp đỡ họ” Trong thư gửi an tổ chức ngày thư ng binh, liệt sĩ, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Thương binh người hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào Vì lợi ích Tổ quốc, đồng bào mà đồng chí ốm yếu Vì vậy, Tổ quốc đồng bào phải biết ơn giúp đỡ người anh dũng ấy” Đảng, Nhà nước nhân dân ta luôn trân trọng, ghi nhớ công n người hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc Quan điểm quán khẳng định Nghị Đại hội Đảng lần thứ V: “Đảng, Nhà nước nhân dân đời đời ghi nhớ công lao liệt sĩ, thương binh…” Chính sách, pháp luật ưu đãi liệt sĩ, thư ng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng ban hành, đối tượng hưởng sách ưu đãi mở rộng, thể trân trọng, biết n, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân người có cơng với cách mạng Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IV xác định: “Săn sóc giúp đỡ chu đáo anh, chị, em thương binh, gia đình liệt sĩ gia đình có cơng với cách mạng nhiệm vụ to lớn Nhà nước, Mặt trận đoàn thể, ngành, cấp tồn dân;…Tận tình săn sóc đời sống vật chất tinh thần thương binh, gia đình liệt sĩ, sách chế độ đối Luan van Kiểm tra thực sách người có cơng phải tn thủ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phải xử lý vi phạm cách khách quan, kịp thời theo quy định pháp luật, tránh tình trạng bao che cho để che giấu vi phạm Hiện tránh kh i trường hợp c n lợi dụng sách để trục lợi cá nhân, có nhiều đối tượng khơng đủ điều kiện hưởng chế độ làm giả hồ s , sai lệch thơng tin, người thực sách khơng thực chế độ cho người có cơng biển thủ cơng qu Vì vậy, cần giao cho quyền địa phư ng rà sốt lại trường hợp hưởng chế độ ưu đãi người có cơng, phối hợp với cộng đồng khu dân cư, người gần gũi sâu sát với đối tượng người có cơng phát sai phạm, hành vi ngược lại chuẩn mức đạo đức để báo với cấp quyền có biện pháp xử lý kịp thời, nâng cao hiệu sách tạo niềm tin nhân dân vào minh bạch, dân chủ nhà nước ám sát với c sở, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh khắc phục khâu yếu, mặt yếu, giải vướng mắc phát sinh, không để khiếu kiện nhân dân, thực giải đ n thư đảm bảo trình tự pháp luật, đảm bảo ý nghĩa trị - xã hội sách, góp phần tạo ổn định mặt địa phư ng nước 3.2.7 Xã hội hóa cơng tác thực thi sách người có cơng Có biện pháp vận động tồn xã hội tham gia cơng tác thực thi sách người có cơng: Truyền thống người Việt Nam từ xưa đến vốn có tính gắn kết cộng đồng cao, gia đình tổ chức, đồn thể xã hội có mối quan hệ khăng khít với Người dân giàu l ng tự tôn, tự trọng, giàu tình u thư ng, ln phát huy tinh thần “Lá lành đ m rách”; giàu tình yêu quê hướng đất nước, có ý thức biết n người có cống hiến có phát triển q hư ng đất nước Từ quyền địa phư ng phát huy 98 Luan van tinh thần, kêu gọi huy động đơng đảo tồn dân tham gia quan tâm, giúp đỡ đến người có cơng địa bàn huyện Đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia hoạt động “Đền n đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” việc làm thiết thực, hiệu Tiếp tục triển khai sâu rộng “năm chư ng trình tình nghĩa” tạo điều kiện để chư ng trình phát triển theo tinh thần cư ng lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta: Các sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Công tác cần thực thi tồn dân chăm sóc gia đình thư ng binh, liệt s người có cơng Các cấp cần ý đẩy mạnh phong trào c sở đển ngày có nhiều xã, thị trấn làm tốt cơng tác thư ng binh, liệt s người có cơng; tập trung thực thi có hiệu hoạt động tình nghĩa; khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để đối tượng sách tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế, ổn định nâng cao đời sống Đồng thời cấp cần thường xuyên làm tốt việc s kết, tổng kết, biểu dư ng, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiến tiến làm tốt phong trào “Đền n đáp nghĩa” đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập cơng tác - Thực thi xã hội hóa chăm sóc người có cơng: Việc đẩy mạnh thực thi xã hội hóa chăm sóc người có cơng đóng vai tr tích cực quan trọng giai đoạn nay, mà ngân sách nhà nước có hạn, nhu cầu người có cơng lại ngày tăng xã hội ngày phát triển, cấp quyền vạch chiến lược tiến tới xã hội hóa chăm sóc người có cơng giúp nhà nước giảm bớt gánh ngân sách thơng qua kêu gọi tồn xã hội ngày có trách nhiệm nhận thức tích cực, cởi mở h n việc c ng với nhà nước chung tay giúp đỡ người có cơng đời sống ngày nghiệp phát triển kinh tế tồn xã hội nói chung 99 Luan van 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Lao động – Thương binh Xã hội Sở cần ban hành định việc thực thi sách xã hội người có cơng cách cụ thể, rõ ràng Tăng cường công tác kiểm tra để phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm cán thư ng binh xã hội cấp c sở trường hợp tiêu cực hưởng sai chế độ Sở cần phối hợp tích cực với ộ huy quân tỉnh triển khai nhanh việc giải mã phiên hiệu đ n vị quân đội chiến tranh làm c sở để xác định danh tính hài cốt liệt s quy tập, để xem xét, cơng nhận người có cơng Sở cần đạo ban, ngành đồn thể có kế hoạch cụ thể cơng tác chăm sóc người có công Đồng thời đề quy định khen thưởng đ n vị, cá nhân tích cực phong trào tồn dân chăm sóc người có cơng Tổ chức bồi dưỡng cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức làm công tác thư ng binh xã hội 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ Chính sách tốt đối tượng người có cơng địa bàn huyện, xác định đối tượng thực thi đầy đủ khoản chi trả trợ cấp, nắm tình hình mặt đời sống đối tượng người có cơng Cần phải có đạo, tra, kiểm tra giám sát mang tính thực tiễn h n, nhanh chóng phát sai phạm để kịp thời điều chỉnh hoạt động Ph ng Lao động –Thư ng binh xã Xã hội huyện Cần phải liên kết với ban ngành đoàn thể huyện, tổ chức vận động tham gia, đóng góp đoàn thể để tiến tới đến xã hội hóa sách người có cơng Thường xuyên vận động, tuyên truyền tầng lớp nhân dân có ý thức trách nhiệm h n tham gia chăm sóc người có cơng 100 Luan van Đảm bảo rằng, hệ thống văn hướng dẫn cấp cần cụ thể hóa, niêm yết cơng khai thủ tục, quy trình giải quyết, thủ tục hồ s thời gian giải cho thủ tục, chế độ để người dân, tổ chức đến liên hệ nắm rõ Đồng thời giảm bớt thủ tục hành gây phiền hà cho người dân Văn triển khai thực thi sách người có công cần phải triển khai sâu rộng đến cấp xã, thị trấn, tổ chức đoàn thể địa phư ng để tránh bị sót đối tượng, chế độ cho người có cơng thân nhân họ Hệ thống văn tỉnh Hà Tĩnh từ cấp tỉnh, qua cấp huyện tới cấp xã, thị trấn phải triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách 3.3.3 Kiến nghị với Phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Định hướng, xác định mục tiêu, phư ng hướng để công tác chăm sóc người có cơng địa bàn huyện thực thi có hiệu h n Có quy định để huy động nguồn lực, quy định c chế thực thi sách giao đất làm kinh tế gia đình, tặng nhà tình nghĩa cho người có cơng ổ sung, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực thi sách Cán chuyên trách mảng lao động, thư ng binh, xã hội xã, thị trấn cần phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ h n nữa, cần phải học h i giải tình xảy trình giải trường hợp liên quan đến người có cơng cách hợp pháp nhanh chóng tránh để hồ s tồn đọng hay b sót trường hợp người có cơng khơng hưởng hay hưởng chậm theo quy định pháp luật xuất phát từ lực yếu cán sách Thường xuyên tổng kết, biểu dư ng khen thưởng đ n vị, cá nhân làm tốt cơng tác chăm sóc người có cơng, cán chuyên trách cấp xã, thị trấn cần tập huấn bồi dưỡng để nâng cao trình độ, có khả giải nghiệp vụ chăm sóc người có cơng 101 Luan van 3.3.4 Kiến nghị với thân người có cơng Thư ng bệnh binh, thân nhân liệt s người có cơng cần có ý chí tự lực tự cường, chủ động vư n lên, nỗ lực, phát huy tinh thần sáng tạo yếu tố định để ổn định sống thân gia định người có cơng ởi, nguồn lực bên quan trọng nguồn lực bên yếu tố định, giúp đỡ cộng đồng trợ cấp Nhà nước c sở ban đầu để thân người có cơng vững vàng h n tự lực lập nghiệp Nếu người có cơng trơng chờ, ỷ lại từ trợ cấp Nhà nước, quan tâm xã hội mà khơng có nỗ lực vư n lên tự thân khơng thể cải thiện tốt chất lượng sống người có cơng, H n nữa, nguồn lực từ nhà nước xã hội nguồn lực vô tận mà nguồn hỗ trợ, động lực cần thiết tạo đà cho người có cơng vư n lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn thư ng tật, bệnh tật, thân người có cơng phải ln nêu cao tinh thần “Thư ng binh tàn không phế” sống lao động để bước thay đổi sống thân gia đình 102 Luan van Tiểu kết Chƣơng Trên c sở lý luận thực sách người có cơng nêu Chư ng 1, phân tích thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh từ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Chư ng 2, tác giả đưa số định hướng đề xuất giải pháp cụ thể để thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ Trong giải pháp chủ yếu nêu giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán phụ trách thực sách người có công giải pháp quan trọng, c sở để thực có hiệu giải pháp c n lại Với giải pháp mà luận văn đề cập tới, quyền huyện Đức Thọ cần quan tâm thực cách tổng thể giải pháp để thực có hiệu sách người có cơng địa bàn 103 Luan van KẾT LUẬN Thực thi sách người có công với cách mạng hoạt động thể quan tâm Đảng Nhà nước cấp quyền địa phư ng người đóng góp cơng sức, tuổi trẻ, tính mạng cho độc lập dân tộc, cho sống ấm no hạnh phúc nhân dân Thực thi sách người có cơng, phát sai sót, ngăn ngừa xử lý kịp thời, nghiêm minh làm tăng niềm tin người có cơng, nhân dân vào chủ trư ng, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, thể tri ân, l ng biết n toàn xã hội người có cơng Nghiên cứu việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ, luận văn làm rõ c sở khoa học thực tiễn cơng tác thực thi sách người có cơng địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện thể chế sách thực thi chế độ người có cơng địa phư ng Luận văn đánh giá giải vấn đề sau: Đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ để từ thấy nhiều năm qua huyện Đức Thọ ln thực thi có hiệu sách người có cơng Phong trào đền n đáp nghĩa huyện thực xã hội hóa chiều sâu chiều rộng, huy động sức mạnh toàn xã hội c ng tham gia, phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp nguồn lực c quan, đ n vị nhân dân c ng quan tâm, chăm sóc động viên giúp đỡ gia đình có cơng thân nhân họ ên cạnh đó, luận văn đưa giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Đức Thọ bao gồm: Giải pháp hoạt động phổ biến, tun truyền sách người có cơng; giải pháp phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng; giải pháp đơn đốc thực sách người có cơng; giải pháp đánh giá thực 104 Luan van sách người có cơng; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách thực thi sách người có cơng; tăng cường cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm việc thực sách người có cơng; xã hội hóa cơng tác thực thi sách người có cơng Luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn huyện, kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế công tác thực thi sách người có cơng địa phư ng 105 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2018), Những vấn đ sách cơng, NXB ách Khoa Hà Nội Nguyễn Xuân Bách (2015), Quản lý nhà nước người có cơng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội ộ Lao động – Thư ng binh Xã hội - ộ Nội vụ (2015), Thơng tư liên tích số 37/2015/TTLT- BLĐTBXH-BNV ngày 02/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn cấu tổ chức Sở Lao động – thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ph ng Lao động – Thương binh Xã hội thước Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Lao động – Thư ng binh Xã hội - ộ Tài (2014), Thơng tư liên tích số 13/2014/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 hướng dẫn chế độ u dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân, quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, Hà Nội ộ Lao động – Thư ng binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao độngThương binh Xã hội, NX Lao động – Xã hội, Hà Nội ộ Lao động – Thư ng binh Xã hội (2013), Thơng tư liên tích số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn v thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số u Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013/NĐ-Cp quy định chi tiết 106 Luan van hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà m Việt Nam anh hùng”, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quy n hạn cấu tổ chức Bộ Lao động –Thương binh Xã hội 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 70/2017/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 11 Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học số 8, tr 10-7 12 Phạm Thị Dung (2014), “Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Đào Ngọc Dung (2017), 70 năm sáng ngời đạo lý uống nước nhớ nguồn, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 554+555 14 Đào Ngọc Dung (2017), Phong trào đ n ơn đáp nghĩa tình cảm, trách nhiệm tồn xã hội, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 550 15 Đào Ngọc Dung (2017), Tập trung giải hồ sơ, sách người có cơng c n tồn đọng nhiệm vụ trị hàng đầu, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 549 16 Đỗ Thị Hồng Hà (2011), “Quản lý nhà nước v ưu đãi người có cơng Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Đinh Văn Hải (2015), “Thực thi sách ưu đãi người có cơng Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách, NX Giáo dục, Hà Nội 107 Luan van 19 Phạm Hải Hưng (2007), “Nâng cao lực quan hành Nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay” Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Đình Liêu (1996), “Hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng Việt Nam”, Luận án phó Tiến sĩ khoa học Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Nguyễn Mạnh, “Chính sách ưu đãi người có cơng công tác đ n ơn đáp nghĩa Nhà nước Việt Nam nay”, Sách chuyên khảo, Nhà xuất Lao động 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 23 Hồng Cơng Thái (2005) “Thực sách ưu đãi xã hội người có cơng” (2005), Tạp chí Quản lý nhà nước số 7, tr 28-31 24 Nguyễn Văn Thành (1994), “Đổi sách kinh tế - xã hội người có cơng Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Phư ng Thanh (2015), Pháp luật v ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nay, Diễn đàn công tác tư pháp, Tạp chí dân chủ Pháp luật online 26 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 22/5/2017 v việc tiếp tục tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sĩ 27 Nguyễn Danh Tiên (2015), Thực sách Đảng Nhà nước thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng, Tạp chí Cộng sản 28 Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Pháp luật ưu đãi người có công thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc s Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh 108 Luan van dự Nhà nước “bà m Việt Nam anh hùng”, Hà Nội 30 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11, Hà Nội 31 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số u Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13, Hà Nội 32 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), NX trị quốc gia – Sự thật 33 Ngơ Cơng Viên (2015), “Chính sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 34 Viện Ngơn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển ách Khoa, Hà Nội 35 Website: http://laodongxahoi.net/huyen-duc-tho-nhieu-hoat-dong-thiet- thuc-tri-an-nguoi-co-cong-1312739.html 36 Website: http://laodongxahoi.net/ha-tinh-trien-khai-dong-bo-cac-chinh- sach-uu-dai-nguoi-co-cong-1312706.html 37 Website: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/- /2018/817066/tiep-tuc-thuc-hien-co-hieu-qua-chinh-sach-hau-phuongquan-doi va-hoat-dong-%E2%80%9Cden-on-dapnghia%E2%80%9D.aspx 38 Website: https://www.tapchicongsan.org.vn/van_hoa_xa_hoi/- /2018/810508/thuc-hien-chinh-sach-doi-voi-nguoi-co-cong -ket-qua-vanhung-van-de-dat-ra.aspx 109 Luan van PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Thưa ơng/bà, Để có số liệu phục vụ cho nghiên cứu thực trạng, từ đánh giá đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ, cần đến hỗ trợ ông/bà thông qua việc trả lời số câu h i Những thông tin cung cấp mang tính ý kiến cá nhân sử dụng phục vụ nghiên cứu giữ kín danh tính Chúng mong ông/bà hợp tác giúp đỡ để nghiên cứu đạt kết cao Trân trọng cảm n! HUỚNG DẪN TRẢ LỜI Xin ông/bà vui l ng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào có câu trả lời phù hợp với ý kiến (hoặc ghi vào trống tương ứng với ý kiến đóng góp khác) Các câu hỏi trả lời chưa rõ xin vui l ng trao đổi với người vấn để giải thích thêm Trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG a Họ tên (Có thể khơng trả lời): ………………………………………… b Tuổi: (Có thể khơng trả lời): ……………………………………………… c Trình độ chun mơn: (đánh dấu vào ứng với trình độ cao nhất) □ Sau Đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp □ Khác (ghi rõ) ………………… II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Ông/Bà cho biết thực trạng hệ thống thể chế, sách ngƣời có cơng nƣớc ta đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn hay chƣa? 110 Luan van Đầy đủ đáp ứng Đầy đủ chưa đáp ứng Chưa đầy đủ chưa đáp ứng Câu Theo ơng/bà việc hồn thiện hệ thống thể chế, sách ngƣời có cơng nhƣ nào? Cần thiết ình thường Khơng cần thiết Câu Ý kiến ơng/bà việc kiện tồn tổ chức máy thực thi sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ? Cần thiết ình thường Khơng cần thiết Câu Theo ông/bà, công tác tuyên truyền sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ nhƣ nào? Tốt ình thường Chưa tốt Câu Theo ông/bà, chế phối hợp đơn vị liên quan tới việc thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ nào? Chặt chẽ, hài hịa ình thường Chưa phối hợp tốt Câu Theo ông/bà, việc thực sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ có hiệu khơng? Tốt ình thường Chưa tốt 111 Luan van Câu Theo ông/bà, đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác triển khai sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ nắm vững quy định đạo đức nghề nghiệp mức độ nào? Cao Trung bình Thấp Câu Ông/bà đánh giá thái độ lịch sự, tôn trọng ngƣời có cơng cán bộ, cơng chức huyện Đức Thọ mức nào? Cao Trung bình Thấp Câu Theo ông/ bà, chế độ đãi ngộ sách ngƣời có cơng đƣợc huyện Đức Thọ triển khai có kịp thời khơng? Kịp thời ình thường Không kịp thời Câu 10 Theo ông/ bà, cơng tác tổng kết, đánh giá việc thực thi sách ngƣời có cơng huyện Đức Thọ nhƣ nào? Tốt ình thường Chưa tốt Xin cảm n! 112 Luan van ... luận văn ? ?Thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh? ?? góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách, hệ thống hố sách người có cơng với cách mạng tìm định hướng, giải pháp để thực tốt sách người. .. giá thực trạng tổ chức thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh ưu điểm hạn chế cần phải giải Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ,. .. pháp nâng cao kết thực thi sách người có cơng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Luan van Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Ngƣời có cơng sách ngƣời có cơng 1.1.1 Khái