(Luận văn thạc sĩ) thực thi chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI – 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn thầy PGS.TS Vũ Thanh Sơn Các thông tin, tư liệu, tài liệu, số liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân tơi TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thu Hà Luan van LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy PGS.TS Vũ Thanh Sơn, người nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo sau Đại học, Khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, Cơ giáo tận tình giúp đỡ em hồn thành tốt nội dung, chương trình khoá đào tạo Em xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Việt Trì quan tâm, tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa đào tạo Chính sách cơng Học viện hành quốc gia; xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, cơng chức phịng Văn hóa thơng tin thành phố quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng khoa học đánh giá luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hà Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội UNESCO Tổ chức Giáo dục, khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở VIỆT NAM 1.1 Chính sách phát triển du lịch 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Chính sách phát triển du lịch 12 1.2 Thực thi sách phát triển du lịch Việt Nam 14 1.2.1 Khái niệm thực thi sách phát triển du lịch 14 1.2.2 Các chủ thể tham gia vào cơng tác thực thi sách phát triển du lịch Việt Nam 15 1.2.3 Vai trị sách phát triển du lịch phát triển KT - XH 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết thực thi sách phát triển du lịch 19 1.2.5 Quy trình việc thực thi sách phát triển du lịch Việt Nam 24 1.2.6 Những yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc thực thi sách phát triển du lịch Việt Nam 27 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phương học cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 30 1.3.1 Kinh nghiệm 30 1.3.2 Một số học cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 32 Tiểu kết Chương 34 Luan van Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 35 2.1 Tổng quan điều kiện, tiềm phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 35 2.1.1 Tổng quan du lịch tỉnh Phú Thọ 35 2.1.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tiềm khai thác du lịch thành phố Việt Trì 36 2.1.3 Tiềm khai thác du lịch thành phố Việt Trì 39 2.2 Thực trạng triển khai thực thi sách phát triển du lịch thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2019 45 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 45 2.2.2 Phân công, phối hợp thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 49 2.2.3 Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 52 2.2.4 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 54 2.3 Nội dung sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2019 55 2.3.1 Mục tiêu 55 2.3.2 Các giải pháp 56 2.4 Đánh giá chung thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2019 57 2.4.1 Những kết bật 57 2.4.2 Tổng kết, rút kinh nghiệm 63 2.4.3 Những hạn chế, bất cập thực thi sách phát triển du lịch thành phố Việt Trì 66 Luan van Tiểu kết Chương 70 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỚI NĂM 2025 71 3.1 Quan điểm mục tiêu thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 71 3.1.1 Mục tiêu thực thi sách phát triển du lịch tổng quát 72 3.1.2 Mục tiêu thực thi sách phát triển du lịch cụ thể 72 3.2 Các giải pháp thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 77 3.2.1 Tăng cường hiệu thực sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 77 3.2.2 Nâng cao nhận thức phát huy vai trò bên liên quan thực thi sách phát triển du lịch 80 3.2.3 Tăng cường nguồn lực phục vụ phát triển du lịch 83 Tiểu kết Chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng: Bảng 2.1 Thống kê sở vật chất phục vụ du lịch Việt Trì giai đoạn 2015 - 2019 42 Bảng 2.2: Danh mục tuyến du lịch khai thác 51 Bảng 2.3 Số lượng khách du lịch đến Việt Trì giai đoạn 2015 - 2018 60 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dân số lao động tỉnh Phú Thọ năm 2015 36 Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 - 2015 39 Biểu 2.3: Biểu cấu dân số lao động thành phố giai đoạn 2015 - 2018 44 Biểu đồ 2.4: Giá trị tăng thêm địa bàn giai đoạn 2015 - 2018 49 Biểu đồ 2.5 Đánh giá kết thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 60 Biều đồ 2.6 Cơ cấu khách du lịch đến thành phố Việt trì năm 2018 61 Biểu đồ 2.7 Lượt khách quốc tế du lịch lưu trú từ năm 2015 - 2018 thành phố Việt Trì 62 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế quan trọng tồn giới nhu cầu khơng thể thiếu đời sống người Nó xem đường kéo gần khoảng cách người lại với khoảng cách địa lý, văn hóa, tơn giáo Để từ thơng qua du lịch người nhận nhiều chân lý sống, học cách thay đổi bạn thân mình, có thời gian đánh giá lại thân nhận điều thực quan trọng sống Đây chiến lược phát triển kinh tế nhiều quốc gia, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Đối với nước ta, Đảng Nhà nước xác định vai trò quan trọng du lịch kinh tế quốc dân, khẳng định mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước ban hành nhiều chủ trương, sách quán, xuyên suốt từ nhiều năm qua để đạt mục tiêu Những thành tựu mà ngành du lịch Việt Nam đạt từ năm đổi đến cho thấy, quan điểm định hướng đắn ngày thực hóa Nằm vùng trung du miền núi Bắc Bộ, thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ vùng đất “Địa linh nhân kiệt” có bề dày truyền thống lịch sử văn hiến, nơi Vua Hùng khởi nghiệp sơn hà, chọn đất đóng đơ, lập nên nhà nước Văn Lang- Kinh đô người Việt Mỗi địa danh, tên đất, tên làng Việt Trì gắn với truyền thuyết lịch sử Đây khơng gian có giao thoa, gắn kết tầng văn hoá đan xen, đa mầu sắc: Văn hóa Phùng Nguyên (thời kỳ tiền Hùng Vương), văn hóa Đồng Đậu văn hố Đơng Sơn Với di sản tổ chức UNESCO ghi danh văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại: “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương” “Hát Luan van Thực thi biện pháp quản lý tài quy định, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh doanh du lịch Bố trí đầu tư trở lại thỏa đáng từ ngân sách cho hoạt động bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch phát triển cộng đồng khu, điểm có hoạt động kinh doanh du lịch Huy động tham gia tích cực doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch cho hoạt động bảo vệ tài ngun, mơi trường, góp phần giảm nghèo, phát triển văn hóa xã hội, phát triển cộng đồng điểm đến du lịch 3.2.2.3 Phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng thực thi sách phát triển du lịch Việc phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng thực thi sách phát triển du lịch thành phố Việt trì quan trọng Bởi quan hệ du khách cộng đồng người dân địa phương ảnh hưởng đến hoạt động du lịch Mối quan hệ tốt đẹp yếu tố tạo tham quan du lịch, đặc biệt trở lại tham quan du lịch du khách Để làm điều đó: Thứ nhất, có chế, sách khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi cho cộng đồng tham gia đầu tư kinh doanh du lịch Các lĩnh vực kinh doanh cần tăng cường thu hút, khuyến khích cộng đồng tham gia đầu tư là: Đầu tư dự án xây dựng sở lưu trú chất lượng cao, dự án xây dựng khu vui chơi giải trí, hoạt động lữ hành, dịch vụ phục vụ hành trình du lịch cộng đồng, du lịch làng nghề Thứ hai, hướng dẫn, phát huy trí tuệ khả cá nhân cộng đồng việc phát triển đa dạng loại hàng hoá, sáng tạo dịch vụ mới, tạo độc đáo phong cách phục vụ; khuyến khích tham gia, sáng tạo cộng đồng để khôi phục sản phẩm đặc sản truyền thống tạo nên sản phẩm hàng hoá, dịch vụ có thương hiệu gắn với du lịch Việt Trì để từ đa dạng hố sản phẩm du lịch 82 Luan van Thứ ba, khuyến khích, hỗ trợ cộng đồng địa phát huy sắc, truyền thống văn hoá, sử dụng yếu tố văn hoá truyền thống cộng đồng để trực tiếp tạo dịch vụ thu hút khách du lịch hỗ trợ thành lập câu lạc Hát Xoan, diễn xướng dân gian; hỗ trợ phục dựng làng nghề cổ Thứ tư, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư địa phương ý thức giữ gìn, bảo vệ tài nguyên du lịch tự nhiên, ý thức giữ gìn sắc văn hoá, phong mỹ tục, nét kiến trúc làng xã cổ, nét đẹp nguyên lễ hội 3.2.3 Tăng cường nguồn lực phục vụ phát triển du lịch 3.2.3.1 Thu hút vốn đầu tư, đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng KT- XH Trong năm qua, sách thực thi sách sở hạ tầng liên quan đến lĩnh vực du lịch ý, việc xây dựng tuyến đường liên xã; tuyến đường quốc lộ; tuyến đường dẫn đến khu du lịch Tuy nhiên, hiệu chưa mong muốn Do đó, năm tới cần trọng đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, điện, nước, bưu viễn thơng Các hạ tầng liên quan đến ngành, lĩnh vực phát triển du lịch ngân hàng, tài chính, tín dụng, y tế, giáo dục cần phải coi trọng Trong đó, đặc biệt lưu ý đến lĩnh vực giao thơng, điện, cấp nước xử lý môi trường - lĩnh vực có ý nghĩa tảng cho phát triển du lịch nói riêng tất ngành khác thành phố nói chung Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, kêu gọi, tranh thủ nguồn đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn, cơng trình du lịch trọng điểm quốc gia sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ Trung ương trình triển khai thực dự án; tích cực phối hợp lồng ghép nguồn lực cho dự án đầu tư có tác dụng đa ngành có ý nghĩa du lịch để thu hút nguồn lực ngành liên quan (như dự án thủy lợi kết hợp du lịch, 83 Luan van làng nghề kết hợp du lịch ) Đa dạng hóa nguồn lực cho du lịch Theo đó, thu hút nguồn lực từ dân cư, cộng đồng địa phương cho đầu tư phát triển, bao gồm nhân lực, vật lực tài lực Ưu tiên kêu gọi nguồn vốn để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp sở lưu trú khách sạn, nhà nghỉ; điểm dịch vụ ăn uống; điểm tham quan gắn với di tích lịch sử, du lịch cộng đồng, sinh thái nghỉ dưỡng với điểm chưa khai thác dạng tiềm như: Không gian xanh bãi bồi ven sông Lô sông Hồng để tăng cường khu chức dịch vụ du lịch sinh thái, du lịch văn hóa ẩm thực, xây dựng nhà hàng đặc sản ven sông; xây dựng số khu vực gắn với bến thuyền nối kết tuyến du lịch đường thủy sông du lịch thành phố; xây dựng điểm vui chơi giải trí cho thiếu niên nhân dân thành phố (Khu vực quảng trường Hùng Vương, công viên Văn Lang, Trung tâm văn hóa thể thao Bảo Đà, Công viên tuổi trẻ…); khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, trải nghiệm (Sơng Lơ, Phượng Lâu, Bến Gót, Dữu Lâu, Minh Phương, Thọ Sơn ) kết nối liên hoàn với hệ thống xanh đường phố, xanh tự nhiên khu vực phường xã Đầu tư hệ thống thu gom nước thải, rác thải khu, điểm du lịch, kết nối đến các điểm tập kết, xử lý chất thải tập trung quy hoạch Đồng thời với việc triển khai thực dự án đầu tư hạ tầng cơng trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, cần tăng cường thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nhà nước, từ cộng đồng dân cư cho dự án đầu tư sở lưu trú, ăn uống cao cấp, trung tâm thương mại, mua sắm, dự án xây dựng cơng trình vui chơi giải trí, dự án đầu tư khu, điểm du lịch quy hoạch Cùng với đầu tư nguồn vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng, thực dự án phát triển du lịch, cần trọng dành nguồn đầu tư thoả đáng cho công tác đào tạo nguồn nhân lực, xúc tiến, quảng bá du lịch; quản lý sử dụng tốt nội dung đầu tư để đảm bảo hiệu đầu tư 84 Luan van 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Xây dựng hệ thống sở liệu nguồn nhân lực du lịch số lượng, chất lượng, cấu đào tạo Trên sở dự báo lượng khách du lịch, xây dựng tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch phù hợp với yêu cầu phát triển mục tiêu, dự báo, định hướng phát triển du lịch Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân lực đầu vào cho máy hoạt động liên quan đến du lịch, nhân lực quản lý nhân lực du lịch nói chung, phù hợp quy định tiêu chuẩn chất lượng nhân tương ứng với vị trí cơng việc quy trình tuyển dụng Với nhân lực du lịch địa phương, định kỳ nên tổ chức hoạt động đào tạo, đào tạo lại đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, phát triển ngày gia tăng chất lượng lẫn số lượng Trong trình cần ý với đối tượng sau: Thứ nhất, chuyên gia lĩnh vực chuyên ngành du lịch, quản lý, nghệ nhân Thứ hai, với đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp du lịch: Với đội ngũ cần nâng cao trình độ xây dựng thực thi sách, trang bị kiến thức cần thiết liên quan đến lĩnh vực du lịch Thứ ba, đội ngũ nhân lực làm việc trực tiếp với du khách cần nâng cao kỹ nghề nghiệp, tính chun nghiệp, trình độ ngoại ngữ, văn hóa ứng xử Bổ sung, hồn thiện chế, sách tuyển dụng, đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, kỹ công việc cho đội ngũ cán bộ, lao động du lịch, sách khuyến khích, xã hội hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch Tăng cường lực đào tạo bồi dưỡng 85 Luan van sở đào tạo nhân lực du lịch địa bàn thành phố (trường đại học Hùng Vương, cao đẳng nghề Phú Thọ, trung cấp Văn hóa nghệ thuật) Hỗ trợ giáo dục cộng đồng, mở lớp tập huấn kiến thức du lịch cho người dân tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch Hỗ trợ đào tạo hướng dẫn phát triển kinh tế hộ gia đình, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ làm du lịch; đào tạo tay nghề để khôi phục, phát triển nghề cổ truyền tạo điểm tham quan du lịch sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch 3.2.3.3 Tăng cường bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch có vai trò quan trọng việc thu hút khách du lịch Sự hấp dẫn du khách phụ thuộc tương đối nhiều vào đa dạng, phong phú, Trên sở danh mục tài nguyên du lịch xác định, tiếp tục thường xuyên rà soát, đánh giá, kiểm kê thực trạng, xây dựng hệ thống sở liệu đầy đủ tài nguyên du lịch thành phố (bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch) Xây dựng quy hoạch sử dụng, bảo vệ hệ thống tài nguyên địa bàn thành phố, cần đảm bảo đồng bộ, thống quan điểm sử dụng bảo vệ ngành, địa phương quản lý tập trung UBND thành phố Việt Trì tài nguyên du lịch Quản lý chặt chẽ hoạt động du lịch hoạt động KT- XH khác có nguy gây ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch; kiểm tra, kiểm soát thường xuyên việc sử dụng tài nguyên, tránh sử dụng mức gây nguy cạn kiệt, suy giảm xuống cấp nghiêm trọng tài nguyên Thường xuyên theo dõi biến động tài nguyên để có giải pháp phối hợp kịp thời quan quản lý chuyên ngành du lịch với quan, ngành chức liên quan địa phương việc khắc phục cố, tình trạng suy thoái, xuống cấp tài nguyên du lịch 86 Luan van Xây dựng sách ưu đãi với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh lĩnh vực du lịch việc huy động, thu hút vốn đầu tư vào hoạt động bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch Đối với tài nguyên du lịch nhân văn, cần nghiên cứu, xác định giới hạn áp lực hoạt động du lịch lên tài nguyên để có biện pháp trì áp lực cường độ sử dụng giới hạn an toàn cho tài nguyên Thực biện pháp cụ thể xây dựng quy chế quản lý khách du lịch, nội quy lễ hội, quy tắc ứng xử văn hóa thành phố Việt Trì, tuyên truyền để du khách tơn trọng có thái độ ứng xử văn hố với tài nguyên du lịch nhân văn (tôn trọng di sản, tơn trọng truyền thống văn hố, chuẩn mực văn hoá, đạo đức cộng đồng địa phương nơi có hoạt động du lịch); đồng thời nâng cao nhận thức, ý thức giữ gìn giá trị văn hố truyền thống, môi trường xã hội truyền thống cộng đồng tham gia hoạt động du lịch Hoàn thiện hệ thống nội quy, quy chế, quy định bảo vệ môi trường khu, điểm du lịch Tổ chức cho sở kinh doanh học tập ký cam kết thực quy chế Đôn đốc, giám sát thường xuyên sở thực đầy đủ quy định, quy chế bảo vệ môi trường hoạt động du lịch Tăng cường đầu tư cho lực lượng bảo vệ môi trường, vệ sinh khu vực du lịch Chú trọng xây dựng hạ tầng xử lý chất thải, nước thải khu, điểm du lịch, sở lưu trú ăn uống phụcvụ du lịch Kiểm soát chặt chẽ tác động hoạt động kinh tế lĩnh vực khác (xây dựng, giao thông, công nghiệp, nông nghiệp) đến môi trường khu, điểm du lịch Kiểm tra thường xuyên hoạt động kinh doanh du lịch; xử lý nghiêm doanh nghiệp, sở gây ô nhiễm môi trường tham gia hoạt động du lịch gây ô nhiễm môi trường du lịch Tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch, lồng ghép nội dung giáo dục môi trường chương trình hệ 87 Luan van thống cấp độ đào tạo du lịch đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục qua phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường phối hợp ngành, cấp, đối tượng tham gia kinh doanh lịch, khách du lịch, cộng đồng dân cư nỗ lực chung để đảm bảo môi trường cho phát triển du lịch Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu thị hiếu du khách 3.2.3.4 Đa dạng hóa hình thức xúc tiến, quảng bá du lịch, phát triển thị trường Cần triển khai việc xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn hàng năm xúc tiến, quảng bá du lịch; đẩy mạnh nội dung xúc tiến, quảng bá riêng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đồng thời gắn với xúc tiến, quảng bá du lịch khu vực nước để tạo hiệu tổng hợp xúc tiến, quảng bá Tăng cường phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, với quan thông tin đại chúng, quan thông tin đối ngoại, hiệp hội, hội hữu nghị để quảng bá hình ảnh du lịch Việt Trì nước với giới Tiếp tục lan tỏa mạnh mẽ hình ảnh thành phố Việt Trì với ý nghĩa vùng Đất Tổ cội nguồn dân tộc Việt Nam gắn với di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại vinh danh Tăng cường cung cấp thông tin, hướng dẫn cho khách du lịch; đầu tư đổi thiết kế, hình thức ấn phẩm du lịch như: WebGis du lịch, đồ du lịch, cẩm nang du lịch, đĩa DVD, VCD, tin du lịch để tăng tính hấp dẫn phong phú; xây dựng hệ thống điểm hướng dẫn cung cấp thông tin cho khách du lịch đầu mối giao thông quan trọng đặc biệt khu điểm du lịch, trung tâm lữ hành Mở rộng nội dung thông tin trang thông tin thành phố tỉnh, website riêng ngành du lịch, cập nhật đầy đủ thơng tin du lịch thành phố, hồn chỉnh công cụ tra cứu du lịch xây dựng ấn phẩm giới thiệu, quảng cáo điển tử 88 Luan van website với giao diện cách thức thể hấp dẫn hơn; có quy định cụ thể, khuyến khích, hướng dẫn, hỗ trợ, tạo điều kiện để dự án du lịch lớn, khu, điểm du lịch trọng tâm có website riêng mình, tạo liên kết website du lịch thành phố với mạng xã hội, tận dụng quảng bá du lịch trang mạng xã hội Đây giải pháp phù hợp với xu xã hội đại, tiện lợi nhanh chóng để đưa thơng tin cập nhật du lịch Việt Trì đến với thị trường khách du lịch không nước mà cịn tồn giới Thực chương trình thơng tin tun truyền, quảng bá rộng rãi kiện diễn hàng năm địa bàn thành phố Giỗ Tổ Hùng Vương- Lễ hội Đền Hùng, lễ hội văn hóa dân gian đường phố lễ hội truyền thống, kiện văn hoá, thể thao Tổ chức chiến dịch xúc tiến, quảng bá kiện, phát động thị trường theo chuyên đề; chủ động liên kết, mời gọi đoàn dã ngoại thực tế đến nghiên cứu điểm đến, giúp thành phố quảng bá, kết nối sản phẩm du lịch với thị trường nguồn khách; mời gọi, khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động sáng tạo nghệ thuật (sáng tác tác phẩm văn học, thơ, nhạc, nhiếp ảnh, làm phim ) gắn với hình ảnh, bối cảnh kết hợp quảng bá địa phương Tổ chức thường xuyên hoạt động tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức văn hóa phục vụ khách du lịch doanh nghiệp cộng đồng dân cư; phát động chiến dịch làm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm cho khách du lịch Đẩy mạnh chương trình hợp tác, liên kết quảng bá, giới thiệu, xúc tiến du lịch với huyện tỉnh, mở rộng chương trình hợp tác song phương với thành phố nước, với tỉnh Nara (Nhật Bản), Vân Nam (Trung Quốc) tìm thêm hội liên kết hợp tác với số địa phương, vùng lãnh thổ tương đương cấp thành phố quốc gia khác 89 Luan van Tiếp tục đầu tư quảng bá mạnh mẽ cho thương hiệu du lịch cội nguồn, hành trình du lịch tâm linh, du lịch di sản với di sản nhân loại thành phố lễ hội Việt Trì Tăng cường đầu tư nguồn kinh phí tập trung cho cơng tác xúc tiến, quảng bá; mở rộng xã hội hố cơng tác quảng bá du lịch, khuyến khích động viên doanh nghiệp tích cực, chủ động cơng tác quảng bá doanh nghiệp góp phần quảng bá cho hình ảnh du lịch chung thành phố đồng thời tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền giáo dục tính trách nhiệm, trung thực hoạt động quảng bá; kiểm tra chặt chẽ nội dung quảng bá, xử lý nghiêm vi phạm hoạt động quảng bá du lịch để đảm bảo uy tín thương hiệu du lịch Việt Trì Coi trọng phát triển thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế, mở rộng hợp tác phát triển du lịch với địa phương bạn có hợp tác kết nối tour du lịch để tăng cường hiệu sử dụng tài nguyên du lịch, khai thác thị trường Củng cố, phát huy trách nhiệm chất lượng hoạt động Trung tâm văn hóa, Thể thao Du lịch để tham mưu thực tốt nội dung hoạt động 90 Luan van Tiểu kết Chương Việc thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì đạt thành tựu hạn chế Để khắc phục hạn chế, phát huy tính tích cực, nâng cao hiệu việc thực thi sách phát triển du lịch Việt Trì nay, theo tơi cần thực số giải pháp nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố; Tăng cường nguồn lực, thu hút vốn đầu tư; đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng KT- XH phục vụ phát triển du lịch; Tăng cường bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; đa dạng hóa hình thức xúc tiến, quảng bá du lịch, phát triển thị trường; nâng cao nhận thức phát huy vai trò bên liên quan thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Các giải pháp có thống với nhau; đó, cần thiết phải thực cách đồng 91 Luan van KẾT LUẬN Phát triển du lịch vấn đề Nhà nước ta quan tâm, đạo thực Du lịch ngày khẳng định vị với phát triển KT- XH Để phát triển du lịch cách hiệu cần có sách phát triển du lịch chất lượng Chính vậy, việc nghiên cứu, phân tích thực thi sách phát triển du lịch có tầm quan trọng đặc biệt Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ địa phương có tài nguyên du lịch phong phú đa dạng với định hướng phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Những phân tích, tổng hợp năm qua cho thấy, việc thực thi sách phát triển du lịch thành phố Việt Trì đạt thành định, góp phần thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển du lịch Thành phố Tuy nhiên, bên cạnh đó, q trình cịn hạn chế định Những hạn chế xuất phát từ nhiều ngun nhân Chính vậy, để phát triển du lịch thành phố Việt Trì, cần nâng cao hiệu việc thực thi sách phát triển du lịch thành phố, nhằm phát huy ưu điểm sách khắc phục, hạn chế tồn sách Đó nâng cao lực hiệu thực thi sách phát triển du lịch; Nâng cao nhận thức phát huy vai trò bên liên quan thực thi sách phát triển du lịch; Tăng cường nguồn lực phục vụ phát triển du lịch Việc thực đồng giải pháp sở để xây dựng du lịch Thành phố trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng Việt Trì trở thành “Thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam” 92 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Khánh An (2017), “Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng “Du lịch Việt Nam: Từ lý thuyết đến thực tiễn” Phan Huy Xu, Võ Văn Thành (2018), Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam, “ Văn kiện đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, IX, X”, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 1995 - 2000 - 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân Nguyễn Hữu Hải (chủ biên, 2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Đại cương sách cơng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chu Thị Thanh Hiền, “Nghiên cứu tiềm phát triển du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh Phú Thọ” (Đề tài khoa học 2012) 10 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2008), Khoa học sách cơng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 Nguyễn Đình Hoè, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 12 Hội đồng biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1996), Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, Hà Nội 93 Luan van 13 V.I Lênin (1980), Toàn tập, Tập 21, Nhà xuất Tiến bộ, Mát-xcơ-va 14 V.I Lênin (1981), Toàn tập, Tập 29, Nhà xuất Tiến bộ, Mát-xcơ-va 15 Luật Du Lịch (2017), Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 16 Luật Du lịch Việt Nam (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Phạm Trung Lương (2002), Du lịch sinh thái - Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục 18 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 19 Lê Chi Mai (2008), “Chính sách cơng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 20 Khương Thị Hồng Nhung (2016), “Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng 21 Quốc hội (2001), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, sửa đổi bổ sung 2013, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 24 Quốc hội (2017), Luật Du lịch, Hà Nội 25 Dương Văn Sáu (2010), Phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam, Tạp chí Du lịch Việt Nam số 3/2010 26 Trần Đức Thanh (2003), Nhập môn khoa học du lịch, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đắc Thủy (2018), “Bảo vệ phát huy giá trị di sản Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Hát Xoan Phú Thọ” Luận án tiến sĩ Quản lý văn hóa 28 UBND thành phố Việt Trì, Đề án số: 1838/ĐA-UBND ngày 6/8/2018 “Phát triển du lịch Thành phố Việt Trì giai đoạn 2018 - 2025” 29 UBND thành phố Việt Trì, Báo cáo kết năm thực Nghị số: 31-NQ/HĐND HĐND thành phố Việt Trì kế hoạch phát triển du lịch thành phố Việt Trì giai đoạn 2012 - 2017, nhiệm vụ trọng tâm đến năm 2020 94 Luan van 30 UBND thành phố Việt Trì, Báo cáo phát triển du lịch thành phố Việt Trì năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 31 UBND thành phố Việt Trì (2012), Nghị số 36-NQ/TU ngày 21/12/2012 Ban thường vụ Thành ủy Việt Trì phát triển du lịch thành phố Việt Trì đến năm 2020 32 UBND thành phố Việt Trì, Nghị số: 31/2012/NQ-HĐND HĐND thành phố Việt Trì khóa XIX “Kế hoạch phát triển du lịch Thành phố Việt Trì đến năm 2020” 33 UBND thành phố Việt Trì, Nghị Đại hội Đảng thành phố Việt Trì khóa XX, nhiệm kỳ 2015- 2020 34 UBND thành phố Việt Trì, Nghị số: 03/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 HĐND thành phố Việt Trì Đề án phát triển ngành dịch vụ thành phố Việt Trì giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030 35 UBND thành phố Việt Trì, Báo cáo kết công tác năm 2015, 2016, 2017, 2018 36 UBND thành phố Việt Trì (2019), Báo cáo kết công tác tháng đầu năm 2019 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối công tác năm 2019 37 UBND tỉnh Phú Thọ, Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 2020 khâu đột phá phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 38 UBND tỉnh Phú Thọ, Nghị số: 14-NQ/TU ngày 15/7/2016 Tỉnh ủy Phú Thọ phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 2020 39 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số: 3651/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 95 Luan van 40 Cổng giao tiếp điện tử Phú Thọ (phutho.gov.vn); Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ (svhttdl.phutho.gov.vn);Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch Phú Thọ (dulichphutho.com.vn); Cổng thông tin điện tử thành phố Việt Trì (viettri.gov.vn); Trang thơng tin du lịch Việt Trì (dulich.viettri.gov.vn); Các báo, tạp chí: Du lịch, Văn hóa du lịch 96 Luan van ... Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì 45 2.2.2 Phân cơng, phối hợp thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì ... tiêu thực thi sách phát triển du lịch cụ thể 72 3.2 Các giải pháp thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 77 3.2.1 Tăng cường hiệu thực sách phát triển. .. thực thi sách phát triển du lịch thành phố Việt Trì tới năm 2025 Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở VIỆT NAM 1.1 Chính sách phát triển du lịch