Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN ĐÌNH THẮNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN ĐÌNH THẮNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN ĐÌNH THẮNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HẢI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp - từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” công trình nghiên cứu cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Hải, công tác Học viện Hành Quốc gia Các thơng tin, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng, bảo vệ học vị khác Các số liệu kết nghiên cứu tác giả khác nhằm bổ sung cho đề tài trích dẫn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 11 năm 2021 Học viên Phan Đình Thắng Luan van Lời cảm ơn Sau trình tìm hiểu, học hỏi nghiên cứu, Luận văn hoàn thành giúp đỡ hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Bùi Thị Hải công tác Học viện Hành quốc gia Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ, người thường xuyên động viên, giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế, đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp quan Hạt Kiểm lâm Khu Bảo Tồn Thiên nhiên Phong Điền, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế bạn bè quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa học luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình, cha, mẹ, vợ, con, anh chị em chia sẻ, động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học luận văn Do điều kiện thời gian hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu thiếu nên chắn đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết định Rất mong đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo, học viên đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 11 năm 2021 Học viên Phan Đình Thắng Luan van MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LẦM NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp 1.2 Nội dung xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp 15 1.3 Các yếu tố tác động tới xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 Chương II THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.2 Thực tiễn vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.3 Thực tiễn xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.4 Đánh giá chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 70 Luan van Chương III QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 71 3.1 Quan điểm bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 71 3.2 Giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ QH Quốc hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn UBND Ủy ban Nhân dân BV&PTR Bảo vệ Phát triển rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng VPHC Vi phạm hành TV, PT VPHC Tang vật, phương tiện Vi phạm hành NQ/TW Nghị Quyết/Trung Ương NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QĐ-TTg Quyết định – Thủ tướng Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ KL Kiểm lâm LN Lâm nghiệp KLCĐ Kiểm lâm động CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức VQG Vườn quốc gia BQL Ban quản lý SXLN Sản xuất lâm nghiệp XLVPHC Xử lý vi phạm hành Luan van DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Thừa Thiên Huế 39 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ sinh thái rừng tài nguyên đặc biệt, có vai trị to lớn đời sống người Rừng không nguồn cung cấp lâm sản mà cịn có giá trị mặt xã hội, sinh thái môi trường Rừng “lá phổi xanh” trái đất, rừng chiếm 31% diện tích tồn cầu với tỷ ha, phân bố ba vùng khí hậu: bắc cực, ơn đới nhiệt đới, có 90% rừng tự nhiên 10% rừng trồng (IUCN, 2016) Trên giới có khoảng 1,6 tỷ người có hoạt động liên quan đến rừng, mơi trường sống 2/3 lồi động thực vật xác định giới Đặc biệt rừng bể hấp thụ khói bụi, CO2 lớn, ước tính 650 tỷ Cacbon tồn hệ sinh thái, chiếm 44% tổng sinh khối Ước tình giá trị khai thác từ rừng năm 122 tỷ USD, đứng hàng thứ ba sau bn bán vũ khí ma túy Theo Bộ NN&PTNT, tính đến ngày 31/12/2018, diện tích rừng tồn quốc có 14.491.295ha, rừng tự nhiên 10.255.525ha rừng trồng 4.235.770ha Diện tích rừng đủ tiêu chuẩn để tính độ che phủ toàn quốc 13.785.642ha, độ che phủ tương ứng 41,65%, chia làm loại: rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng Hơn nữa, rừng nguồn tài nguyên vô quý giá, phận mơi trường sống, có giá trị to lớn kinh tế quốc doanh, quốc phịng tồn dân Rừng có vai trị quan trọng sống người, cung cấp gỗ, củi, điều hòa khí hậu, điều hịa nguồn nước, bảo tồn nguồn gen đa dạng sinh học, hạn chế thiên tai, chống xói mịn đất, giảm nhiễm khơng khí Rừng khơng cung cấp cho người nguyên vật liệu, lâm đặc sản để phục vụ đời sống mà cịn có tác dụng tích cực việc phịng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học, nghiên cứu khoa học, giáo dục, giải trí Tuy nhiên, năm gần rừng nước ta bị suy giảm Luan van nghiêm trọng diện tích lẫn chất lượng Mất rừng mối đe dọa trực tiếp đến tính đa dạng sinh học môi trường sinh thái Việt Nam Ngun nhân suy giảm diện tích rừng ngồi chiến tranh năm trước hoạt động người năm gần nghiêm trọng, việc khai thác mức, phá rừng lấy đất canh tác, di dân tự do, buôn bán trái phép động vật rừng, đặc biệt lồi động vật hoang dã q nguy cấp có nguy tuyệt chủng Có thể nói hệ sinh thái nước ta bị phá vỡ, tính cân tự nhiên nên gây ảnh hưởng xấu tới môi trường sống đe dọa tuyệt chủng loài động, thực vật Mặc dù, năm qua công tác bảo vệ rừng Đảng Nhà nước quan tâm Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, UBND cấp đạo biện pháp tổng hợp nhằm góp phần bảo vệ rừng, phát triển rừng đạt kết rõ rệt Tuy nhiên, nguồn tài nguyên quý giá dần bị suy thoái cách nghiêm trọng, điều đặt nhiều khó khăn thách thức cơng tác bảo vệ phát triển rừng Quản lý nhà nước bảo vệ rừng toàn hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực chức quản lý, bảo vệ rừng Kiểm lâm tổ chức có chức quản lí bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật Lâm nghiệp Là lực lượng chuyên ngành PCCCR (Điều 103 Luật Lâm nghiệp 2017) Xã hội phát triển cơng tác quản lý, bảo vệ rừng gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân như: khai thác tài ngun khơng theo quy hoạch, diện tích rừng bị lấy chương trình dự án phát triển, mở đường thông xe, cháy rừng, thiên tai Ngồi ngun nhân khách quan kể cịn có nguyên nhân chủ quan mà lực lượng Kiểm lâm hạn chế thông qua công tác thực nghiêm minh việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp Rừng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế phân bố khu vực có địa hình đồi núi cao, hiểm trở, đồi dốc đứng, giao thông không thuận lợi nên việc quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản Thừa Thiên Huế cịn gặp nhiều khó Luan van ... hành lĩnh vực lâm nghiệp - Phân tích, đánh giá thực tiễn vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Tình hình thực tiễn xử lý vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai... đề lý luận, pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp Chương 2: Thực tiễn xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành. .. vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.3 Thực tiễn xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.4 Đánh giá chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp