(Luận văn thạc sĩ) thực tiễn áp dụng pháp luật về ƣu đãi đầu tƣ tại tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh Tế LÊ XUÂN DUY Hà Nội – 2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Thực tiễn áp dụng pháp luật ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Lê Xuân Duy Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Nguyễn Minh Hằng Hà Nội – 2019 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi.Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ Lê Xuân Duy Luan van ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm hiệu PGS.TS Nguyễn Minh Hằng trưởng khoa Luật trường Đại học ngoại thương Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Luật, tập thể thầy, cô trường giáo trường Đại học ngoại thương Hà Nội giảng dạy, truyền thụ kiến thức giúp đỡ suốt khóa học thời gian nghiên cứu luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ XUÂN DUY Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm pháp luật đầu tư 1.1.2 Nội dung pháp luật đầu tư 1.1.3 Đặc điểm pháp luật đầu tư 10 1.1.4 Vai trò pháp luật đầu tư 11 1.2 Khái niệm pháp luật ƣu đãi đầu tƣ 11 1.3 Vai trò ƣu đãi đầu tƣ phát triển kinh tế Việt Nam 13 1.4 Các biện pháp ƣu đãi đầu tƣ pháp luật Việt Nam 16 1.4.1 Ưu đãi thuế 17 Luan van iv 1.4.2 Ưu đãi quyền liên quan đến sử dụng đất 24 1.4.3 Các biện pháp hỗ trợ đầu tư 27 1.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến ƣu đãi đầu tƣ 28 Kết luận Chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 Thực trạng pháp luật ƣu đãi đầu tƣ Việt Nam 33 2.1.1 Chính sách ưu đãi đầu tư 33 2.1.2 Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư 34 2.2 Những sách tỉnh Quảng Ninh ƣu đãi đầu tƣ 44 2.2.1 Ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Quảng Ninh 45 2.2.2 Ưu đãi đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 48 2.3 Kết thực ƣu đãi đầu tƣ Quảng Ninh thời gian qua 49 2.4 Đánh giá pháp luật Việt Nam ƣu đãi đầu tƣ nhà đầu tƣ thực tiễn áp dụng Quảng Ninh 54 2.4.1 Đánh giá pháp luật Việt Nam ưu đãi đầu tư 54 2.4.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư Quảng Ninh thời gian qua 56 Kết luận Chƣơng 61 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ VÀ ÁP DỤNG HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 62 3.1 Một số gợi mở cho Việt Nam ƣu đãi đầu tƣ từ kinh nghiệm nƣớc khu vực 62 3.2.1 Đổi sách thuế 66 Luan van v 3.2.2 Tăng cường biện pháp hỗ trợ đầu tư nhằm giảm chi phí cho doanh nghiệp 66 3.3 Giải pháp nhằm áp dụng có hiệu pháp luật ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.1 Các giải pháp sách 68 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực 70 3.3.3 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp 71 Kết luận Chƣơng 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB : The Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á AFTA : ASEAN Free Trade Area Khu vực thương mại tự ASEAN APEC : Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương BTC : Bộ Tài CP : Chính phủ CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTNN : Đầu tư nước EU : European Union Liên minh Châu âu FDI : Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GCNĐ : Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GDP : Gross Domestic Products Tổng sản phẩm quốc nội GTGT :Giá trị gia tăng IMF : International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế JETRO : Japan Export Trade Research Organization Tổ chức Xúc tiến Mậu dịch Nhật Bản NĐ :Nghị định NGO : Non-governmental organization Tổ chức phi phủ NHNN : Ngân hàng nhà nước OECD : Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Luan van vii ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức QH : Quốc hội QĐ : Quyết định TPP : Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xun Thái Bình Dương TT : Thơng tư UBND : Uỷ ban nhân dân VAT : Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng VCCI : Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam WTO : World Trade Organization Tổ chức thương mại quốc tế R&D : Research & development Nghiên cứu phát triển Luan van viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Tên luận văn: Thực tiến áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh Luận văn đạt kết sau: - Đây luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh; - Giải tương đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận ưu đãi đầu tư pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư; - Chứng minh cần thiết quy định pháp luật ưu đãi đầu tư môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh nói riêng kinh tế nói chung; - Đánh giá thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh đồng thời nêu lên kết đạt bất cập tồn thực tiễn thực quy định ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh; - Từ vấn đề lý luận, yêu cầu thực tiễn, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định ưu đãi đầu tư nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh Luan van 66 xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu, công bố rộng rãi tranh tổng thể phát triển kinh tế, thu hút, ưu đãi, tạo điều kiện cho nhà đầu tư dễ dàng lựa chọn địa điểm, lĩnh vực đầu tư, ưu đãi đầu tư Thực thi Luật đầu tư năm 2014 có hiệu cần phải tập trung giải số vấn đề sau: 3.2.1 Đổi sách thuế Tiếp tục rà sốt sách thuế để đảm bảo ưu đãi nhà đầu tư Cụ thể: Rà soát ưu đãi thuế, đặc biệt thuế thu nhập doanh nghiệp để cân đối ngành nghề thực cần thu hút, địa bàn cần phải thu hút đầu tư để có sách phù hợpđảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, khuyến khích sản xuất phát triển thu hút nguồn vốn Cần có ưu đãi thuế thu nhập vào ngành nghề mà nhà nước quan tâm phát triển, ưu tiên phát triển Về thuế xuất nhập khẩu, cần khuyến khích phát triển bảo hộ hợp lý sản xuất kinh doanh nước phù hợp với định hướng phát triển Đảng Nhà nước, tuân thủ cam kết ký, đồng thời sửa đổi nguyên tắc, thẩm quyền ban hành biểu thuế, thuế suất, quy định mức thuế xuất tối thiểu biểu thuế theo danh mục nhóm hàng chịu thuế xuất thay cho khung thuế suất Đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định ưu đãi thuế để khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh xã hội hóa, cần đồng thống hệ thống pháp luật, sửa đổi, bổ sung để góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Khắc phục vướng mắc phát sinh trình thực Luật thuế xuất nhập hành, bao gồm nội dung phạm vi điều chỉnh đối tượng không chịu thuế, người nộp thuế, cần đảm bảo phù hợp cam kết quốc tế điều ước quốc tế thuế xuất khẩu, thuế nhập Cần đơn giản, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, góp phần thực cải cách hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 3.2.2 Tăng cường biện pháp hỗ trợ đầu tư nhằm giảm chi phí cho doanh nghiệp Để tạo mơi trường công minh bạch đầu tư Việt Nam, cần nghiên cứu đưa biện pháp giảm chi phí hoạt động so với nước khác mặt kinh tế xã hội vấn đề thuê đất, giá thuê đất, chi phí vận chuyển, dịch vụ, Luan van 67 vận tải, thơng tin liên lạc Vì thế, Việt Nam cần phải có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, đề xuất giải pháp hỗ trợ cho nhà đầu tư doanh nghiệp để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam 3.2.2.1 Chính sách đất đai - Bổ sung quy định việc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng nhà để bán đầu tư xây dựng nhà hỗn hợp để bán cho thuê - Quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố, tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để tạo quỹ đất “sạch” làm sở để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn vào đầu tư sở cạnh tranh công thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án - Nhà đầu tư chấp quyền sử dụng đất tài sản thuộc quyền sở hữu gắn liền với đất ngân hàng nước - Tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất số năm đầu tạo thuận lợi cho doanh nghiệp 3.2.2.2 Chính sách tín dụng ngoại hối - Chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế mức hợp lý, đảm bảo an toàn tài tín dụng - Điều hành lãi suất tỷ giá phù hợp với diễn biến kinh tế, tiền tệ, đặc biệt lạm phát, đảm bảo giá trị đồng tiền Việt Nam tránh việc đơla hóa, vàng hóa kinh tế, thực sách cho vay ngoại tệ phù hợp với chủ trương phủ - Thực giải pháp điều hành tín dụng theo hướng mở rộng đơi với việc kiểm sốt chất lượng tín dụng, tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh Cần có sách tín dụng phù hợp với sách ngành kinh tế, chuyển dịch cấu tín dụng theo hướng tập trung vốn cho vay lĩnh vực ưu tiên theo chủ trương phủ Luan van 68 - Đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu tăng cường phối hợp với sách pháp luật khác 3.2.2.3 Hồn thiện biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư Nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, cần thực nhiều giải pháp đồng Trước hết, phải hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư đồng bộ, minh bạch, rõ ràng có tính tiên liệu Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư phù hợp với định hướng thu hút đầu tư giai đoạn tới, đồng thời đảm bảo tính hấp dẫn, cạnh tranh so với nước khu vực Cải tiến cách phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, theo ngành, lĩnh vực, khu vực đối tác Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trọng cải thiện hiệu quả, đặc biệt tập trung chuyển đổi mạnh áp dụng chế độ hậu ưu đãi hậu kiểm, kết hợp tăng cường chế độ báo cáo, thống kê giám sát, tra Cuối cùng, thời gian tới, Chính phủ cần tập trung nâng cao hiệu lực đạo, điều hành gắn với đẩy mạnh cải cách hành giảm chi phí thời gian thực thủ tục cho công dân doanh nghiệp; kiên đẩy mạnh hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí để tạo môi trường kinh tế xã hội thuận lợi, cạnh tranh thu hút mạnh mẽ dòng vốn đầu tư Trong bối cảnh quốc tế nước có diễn biến nhanh phức tạp, mang lại khơng hội thách thức cho việc thu hút đầu tư, cần có giải pháp đột phá, có hiệu tính thực thi cao để cải thiện mơi trường đầu tư, tiếp tục thu hút phát huy tối đa hiệu nguồn vốn đầu tư Sự gia tăng quy mô chất lượng liên kết kinh tế quốc tế tăng cường nguồn lực phát triển kinh tế mà động lực việc tiếp tục đổi nước giảm thiểu sức ép, rủi ro từ bên ngồi Vì cần hồn thiện biện pháp khuyến khích đầu tư bảo hộ đầu tư cách toàn diện nữa, để phát triển kinh tế ứng phó với vấn đề khókhăn gặp phải thời gian tới 3.3 Giải pháp nhằm áp dụng có hiệu pháp luật ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 Các giải pháp sách Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh qua nghiên cứu số liệu thực tế tình hình đầu tư, kết đầu tư dự án đây,có thể thấy tồn nhiều mặt Luan van 69 hạn chế công tác thu hút chất lượng đầu tư, hạn chế công tác quản lý nhà nước, chế sách, quỹ đất sở hạ tầng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng việc Từ hạn chế nói trên, cần có phương hướng hồn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư dự án đầu tư toàn diện hơn, định hướng giải pháp đầu tư tốt để thu hút nguồn vốn đầu tư nhiều giúp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.Có thể kể đến số định hướng thời gian tới Quảng Ninh cần thực hiện, tập trung vào số định hướng sau: - Định hướng thu hút đầu tư hàm chứa yếu tố như: chất lượng hiệu cao, phát triển bền vững xây dựng kinh tế cacbon, cơng nghệ đại, lao động có kỹ cao.Tránh tình trạng ưu đãi tràn lan, cần nghiên cứu kỹ đặc thù Quảng Ninh để đưa sách phù hợp Đặc biệt, cần có đánh giá tác động q trình ban hành sách ưu đãi đầu tư Trong thời gian vừa qua Quảng Ninh, tỉnh thu hút nhiều dự án du lịch, số dự án phá vỡ cân sinh thái vẻ đẹp cảnh quang số địa bàn, gây xúc dư luận Vì vậy, xây dựng sách ưu đãi đầu tư cần phải đánh giá tác động tiêu cực, tác động tiêu cực ngân sách, tác động tiêu cực môi trường, hay chi phí hội sách ưu đãi Cần tiến tới đặt nguyên tắc đề xuất sách ưu đãi đầu tư mà đầy đủ rõ nét tác động tiêu cực phải hạn chế q trình thẩm định, thẩm tra thơng qua - Đổi sách đầu tư: đổi từ sách tăng cường thu hút vốn đầu tư sang nâng cấp vốn đầu tư theo hướng ưu tiên dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, đào tạo nhân lực chất lượng cao, bảo vệ môi trường - Định hướng dự án, ngành nghề, đối tác: ưu tiên công nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, đầu tư vào ngành công nghiệp tùy theo khu vực, địa phương, theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, cần coi trọng tất đối tác đầu tư từ nước nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt từ quốc gia có cơng nghiệp phát triển cao - Đặc biệt quan tâm thu hút dự án quy mô lớn, sản phẩm cạnh tranh cao tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đoàn xuyên quốc gia, từ xây dựng phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ Luan van 70 - Định hướng tập trung dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế cho sản xuất công nghiệp Đây hướng mà Quảng Ninh thực tốt thời gian vừa qua cần tiếp tục phát huy thời gian tới - Bảo toàn phát huy tốt di sản, phát triển dự án kinh tế với bảo vệ môi trường - Quy hoạch thu hút dự án đầu tư theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp lợi vùng để phát huy hiệu đầu tư địa phương - Chuyển dần thu hút đầu tư với lợi giá nhân công rẻ sang cạnh tranh nguồn lực chất lượng cao - Tiếp tục cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tăng cường minh bạch hóa q trình giải thủ tục hành Cần thực minh bạch điều kiện, tiêu chí thủ tục để hưởng ưu đãi làm rõ quan có thẩm quyền định vấn đề ưu đãi đầu tư - Cần tiếp tục phát triển hỗ trợ đầu tư KCN, Khu Kinh tế trọng điểm tỉnh Thực tiễn giới thực tiễn thu hút đầu tư cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương Việt Nam cho thấy hỗ trợ đầu tư đóng vai trị quan trọng việc giảm chi phí đầu tư, thúc đẩy thu hú đầu tư địa phương - Công khai minh bạch thông tin quỹ đất, tiền thuê đất ưu đãi đầu tư liên quan đến quyền sử dụng đất Đây điểm mà Quảng Ninh thực chưa thật tốt thời gian qua, dẫn đến số xúc nhà đầu tư - Tiếp tục giải khó khăn hoạt động đầu tư doanh nghiệp, đặc biệt vướng mắc việc áp dụng quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục đầu tư, có ưu đãi đầu tư nhằm tạo điều kiện để nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư với thủ tục đơn giản chi phí thấp 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực Cần nâng cao hiệu công tác cán lĩnh vực quản lý ưu đãi đầu tư Hoạt động ưu đãi đầu tư cuối thực cán bộ, công chức máy nhà nước Với ý nghĩa cơng tác cán bộ, hiểu rằng, cán lực lượng có vai trị quan trọng hệ thống trị nước ta, cán vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ thật trung thành, sách, đường lối có tốt đến mà máy hoạt động lại không phát huy hiệu dẫn đến nhiều tình trạng vấn đề xảy ra, tất lĩnh vực Luan van 71 không tổ chức đội ngũ cán tốt đầy đủ vai trị, vị trí, đạo đức dẫn đến hoạt động yếu Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, thấy rằng, lĩnh vực đầu tư đội ngũ cán cơng chức chưa thể đáp ứng nhu cầu để đảm bảo hoàn thành tốt việc tổ chức thực đặc biệt Luật đầu tư năm 2014 Nghị định hướng dẫn thông tư hướng dẫn vấn đề đầu tư, ưu đãi đầu tư, sách ưu đãi thuế ưu đãi khác vừa ban hành Khi mà sách pháp luật có thay đổi vào thực hoạt động thời gian khơng lâu cần đội ngũ cán chuyên nghiệp, hiểu biết rộng, thực công tác quản lý thực hành hoạt động đầu tư, điều dẫn đến cần phải có đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian tới.Việc đào tạo bồi dưỡng cán cần thiết Với nhận thức nguồn nhân lực yếu tố quan trọng tương lai tỉnh Quảng Ninh cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, giải đáp nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia vào công tác quản lý ưu đãi đầu tư Tập trung nâng cao kỹ giao tiếp, trình độ ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu thời đại công nghệ 4,0, áp dụng cơng nghệ thơng tin, hệ thống số hóa quản lý điều hành cơng việc Bên cạnh đó, cần hồn thiện, bổ sung chế độ sách cán bộ, công chức quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3.3.3 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Do sách ưu đãi đầu tư cịn nhiều bất cập thường xuyên thay đổi Do việc cần thiết để tạo môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch, tỉnh Quảng Ninh cần thường xuyên tuyên truyền pháp luật đầu tư cho doanh nghiệp hình thức tổ chức giao lưu, tọa đàm doanh nghiệp, trao đổi nghiên cứu, phổ biến pháp luật, điểm ưu đãi đầu tư cho cán quản lý doanh nghiệp Trong thời gian vừa qua tỉnh Quảng Ninh có nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh tạo động lực phát triển, tin tưởng cộng đồng doanh nghiệp với quyền địa phương Tuy nhiên Luan van 72 thời gian tới tỉnh Quảng Ninh cần tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ như: Tư vấn tiếp cận đất đai, tìm kiếm thơng tin thị trường, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, xúc tiến thương mại, tổ chức văn phòng tư vấn ưu đãi đầu tư lực quy mô doanh nghiệp địa phương cịn hạn chế, khơng xây dựng chương trình liên doanh, liên kết với nhà đầu tư lớn Luan van 73 Kết luận Chƣơng Từ việc đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư Quảng Ninh thời gian qua, chương luận văn đưa số gợi mở cho Việt Nam từ kinh nghiệm số nước khu vực ưu đãi đầu tư áp dụng Đây xem kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam thực ưu đãi đầu tư nhà đầu tư Chương luận văn tập trung đưa đưa phương hướng cho giai đoạn tới, đồng thời kiến nghị nhằm hoàn thiện đưa giải pháp áp dụng hiệu pháp luật ưu đãi đầu tư dự án đầu tư theo pháp luật Việt Nam tỉnh Quảng Ninh cho phù hợp với luật đầu tư năm 2014, phương hướng chủ trương Đảng, nhà nước điều kiện tình hình tỉnh Quảng Ninh Luan van 74 KẾT LUẬN Pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư có ý nghĩa vơ quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Vấn đề thu hút đầu tư địi hỏi chế sách pháp luật đồng theo hướng ngày hoàn thiện, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước hội nhập kinh tế khu vực giới Luật đầu tư năm 2014 văn hướng dẫn phản ánh đường lối, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta giai đoạn này, đồng thời hoàn thiện đầy đủ quan điểm, tư tưởng đạo yêu cầu thực tiễn đặt việc xây dựng luật pháp ưu đãi đầu tư Bên cạnh Luật doanh nghiệp năm 2014 nhiều luật chuyên ngành khác hình thành mơi trường pháp lý ngày hấp dẫn thơng thống nhà đầu tư Tại báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 Thủ tướng Chính Phủ Nguyễn Xn Phúc trình bày kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước năm đạt 34% GDP, năm 2016-2018ước đạt 33,5% (mục tiêu năm 32-34%) Tỷ trọng vốn đầu tư nhà nướcgiảm; tỷ trọng đầu tư ngồi nhà nước tăng, đầu tư tư nhânước đạt 42,4%, bình quân năm 2016-2018 đạt 40,8%, cao giai đoạn 2011-2015 (38,3%) Vốn FDI thực ước năm đạt 18 tỷ USD, cao từ trước đến Đã tổng kết 30 năm thu hút đầu tư nước ngoài, đề giải pháp mới, thu hút chọn lọc hơn, ưu tiên lĩnh vực chế biến chế tạo, sử dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường Hiệu sử dụng vốn đầu tư tăng; số ICOR giai đoạn 2016-2018 mức 6,32, thấp giai đoạn 2011 - 2015 (6,91) Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện; thực chủ trương cắt giảm tối thiểu 50% thủ tục hành chính, cắt giảm, đơn giản hóa 61% điều kiện kinh doanh 60% thủ tục kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập Rà sốt, giảm chi phí kinh doanh, chi phí vốn, phí BOT, chi phí tuân thủ thủ tục hành gắn với triển khai hiệu sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; Việt Nam đánh giá thuộc nhóm 10 quốc gia cam kết mạnh mẽ cải cách sách thuế Cả năm có khoảng 130 nghìn doanh nghiệp đăng ký mới.Số lượng Luan van 75 hợp tác xã thành lập tăng nhanh; doanh thu thu nhập người lao động cải thiện, góp phần giảm nghèo, giữ ổn định xã hội Từ số liệu công bố cho thấy việc huy động nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế đắn, thành công đường lối đổi mới, thể hiệu hệ thống pháp luật đầu tư hình thành tiếp tục hoàn thiện Với yêu cầu nghiệp đổi việc cải cách hướng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập sâu với kinh tế giới Chính phủ Việt Nam nỗ lực triển khai đồng bộ, liệt nhiều biện pháp cụ thể để vượt qua thách thức hạn chế mình, tranh thủ hội thuận lợi cho mục tiêu phát triển nhanh bền vững giai đoạn tới Luật đầu tư năm 2014 tiếp tục thể rõ biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư, đồng thời quy định chi tiết rõ ràng danh mục ưu đãi ngành, nghề dự án bảo đảm cho phát triển với đường lối sách Đảng, phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam lộ trình cam kết quốc tế Tuy nhiên thời gian thi hành ngắn chưa thấy hết nhiều thành tựu thực tế, thực tế hạn chế định pháp luật điều kiện kiểm chứng Điều làm ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư Việt Nam, cần khắc phục hạn chế có hướng dẫn chi tiết giúp nhà đầu tư nước ngồi hiểu rõ, khơng cịn lo sợ luật ban hành, cần nhanh chóng phổ biến pháp luật ứng dụng vào thực tiễn cách có hiệu Trong khn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả hy vọng góp phần đem lại nhìn tổng quát ưu đãi đầu tư nhà đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Qua giúp Việt Nam xây dựng chế ưu đãi nhà đầu tư có hiệu thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư, tăng thêm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư Khuyến khích nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào Việt Nam, đưa Việt Nam trở thành nơi thu hút đầu tư hấp dẫn đáng tin cậy khu vực giới, hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế đường lối sách Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1258/QĐ-UBND việc ban hành chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh năm 2017, Quảng Ninh năm 2017; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2014, kế hoạch năm 2015 tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh năm 2014; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi địa tỉnh Quảng Ninh năm 2015 kế hoạch năm 2016 QĐ số 111/KHĐT-KTĐN,Quảng Ninh năm 2016; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh năm 2012; Bộ tài chính, Thơng tư số 78/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị đinh số 218/2014/NĐ-CP, Hà Nội năm 2013 Bộ tài chính, Thơng tư 77/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 46/2014 ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội năm 2014 10 Bộ tài chính, Thơng tư 204/2015/TT-BTC quy định áp dụng quản lý rủi ro quản lý thuế Bộ trưởng Bộ Tài ban hành, Hà Nội năm 2015 11 Chính phủ, Nghị định số 115/CP ban hành điều lệ đầu tư nước nước Cộng hịa XHCN Việt Nam; Hà Nội năm 1977 12 Chính phủ, Nghị định 149/2005/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội năm 2005 13 Chính phủ, Nghị định số 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, Hà Nội năm 2006 14 Chính phủ, Nghị định số 101/2006/NĐ – CP quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư, Hà Nội năm 2006 Luan van 15 Chính phủ, Nghị định số 22/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngồi, văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi Việt Nam, Hà Nội năm 2006 16 Chính phủ, Nghị định 59/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có diều kiện, Hà Nội năm 2006 17 Chính phủ, Nghị định 83/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế và, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội năm 2013 18 Chính phủ, Nghị định số 218/2013/NĐ-CP thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội năm 2013 19 Chính phủ, Nghị định số 209/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế giá trị gia tăng, Hà Nội năm 2013 20 Chính phủ, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước ngày 15/05/2014, Hà Nội năm 2014 21 Chính phủ, Nghị đinh số 70/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh ngoại hối pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh ngoại hối, Hà Nội năm 2014 22 Chính phủ, Nghị định 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Hà Nội năm 2015 23 Chính phủ, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, Hà Nội năm 2015 24 Cơ quan hội luật gia Việt Nam Báo an ninh tiền tệ http://antt.vn/; 25 ThS Đào Thu Hương, Pháp Luật ưu đãi đầu tư nước ngoài, Luận văn thạc sĩ luật học, Thư viện học viện khoa học xã hội; Hà Nội năm 2012 26 Quốc hội, Luật đầu tư nước Việt Nam số 4-ĐTNN; Hà Nội năm 1987 27 Quốc hội, Luật sửa đổ, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội năm 1990 Luan van 28 Quốc hội, Luật số 6-L/CTN quốc hội sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam,Hà Nội năm 1992 29 Quốc hội, Luật đầu tư nước Việt Nam số 52-L/CTN, Hà Nội năm 1996 30 Quốc hội, Sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam luật số 18/2000/QH10, Hà Nội năm 2000 31 Quốc hội, Luật đầu tư số 59/2005/QH11, Hà nội năm 2005 32 Quốc hội, Luật đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội năm 2014 33 Quốc hội, Luật đất đai số 45/2013/QH13, Hà Nội năm 2013 34 Quốc hội, Luật ngân hàng nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12, Hà Nội năm 2010 35 Quốc hội, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11, Hà Nội năm 2005 36 Bùi Thị Thúy Triều ,Quyền thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, TP HCM 2009 37 Nguyễn Văn Tuấn, Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế Việt Nam, NXB.Tư Pháp, Hà Nội 2005 38 Bộ Kế hoạch Đầu tư , Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội năm 2013; 39 Trường đại học kinh tế quốc dân , Giáo trình kinh tư tế đầu tư, NXB Sự Thật, Hà Nội 2004, tr.60 Ấn phẩm điện tử: 40 Tạp chí Cộng sản, Tổng quan tình hình kinh tế nước ta tháng đầu năm2017 địa http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinhte/2018/51354/Tongquan-tinh-hinh-kinh-te-nuoc-ta-6-thang-dau-nam.aspxtruy cập ngày 10/11/2018 41 Vũ Quốc Huy, Thu hút đầu tư nước Thái Lan, Malaysia kinh nghiệm cho Việt Nam, Trang thông tin điện tử đầu tư nước năm 2015, địa chỉ:https://dautunuocngoai.gov.vn/tinbai/2850/Thu-hut-dau-tu-nuoc- Luan van ngoai-tai-Thai-Lan-Malaysia-va-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam, truy cập ngày 15/11/2018 42 Nguyễn Nghĩa Hiển, Ưu đãi đầu tư Việt Nam nước Asean, Diễn đàn doanh nghiệp năm 2015, địa chỉ: http://enternews.vn/uu-dai-dau-tucua-viet-nam-va-cac-nuoc-asean.html, truy cập ngày 25/11/2018 43 Trang thông tin điện tử đầu tư nước ngoài, Đầu tư nước ngồi Indonesia sách đầu tư năm 2014,tại địa chỉ: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/1275/Dau-tu-nuoc-ngoai-tai-Indonesia-va-cacchinh-sach-uu-dai-dau-tu, ngày truy cập: 15/11/2018 44 Trang thơng tin điện tử tạp chí tài chính, Bí thu hút FDI số nước châu học cho Việt Nam, địa chỉ:http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/bi-quyetthu-hut-fdi-cua-mot-so-nuoc-chau-a-va-bai-hoc-cho-viet-nam-34326.html, truy cập ngày 10/11/2018 45 Tạp chí Cộng sản, Tổng quan tình hình kinh tế nước ta tháng đầu năm, 2017, địa chỉ: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinhte/2018/51354/Tong-quan-tinhhinh-kinh-te-nuoc-ta-6-thang-dau-nam.aspx, truy cập ngày 10/11/2018 46 Nguyễn Huế - Đỗ Phương, Quảng Ninh đầu PCI toàn quốc năm 2017, Báo điện tử Quảng Ninh năm 2018, địa chỉ: http://baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201803/quang-ninh-dung-dau-pcitoan-quoc-nam-2017-2378820/, ngày truy cập: 20/11/2018 47 Thu Hương, tháng, kinh tế Quảng Ninh tiếp tục tăng trưởng tốt, Thời báo tài Việt Nam online năm 2018, địa chỉ: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-08-01/7-thangkinh-te-quang-ninh-tiep-tuc-tang-truong-tot-60513.aspx, ngày truy cập 25/8/2018 Luan van Luan van ... 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Thực trạng pháp luật ƣu đãi đầu tƣ Việt Nam 2.1.1 Chính sách ưu đãi. .. Đây luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu pháp luật ưu đãi đầu tư áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh Luận văn: ? ?Thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh? ??... hƣởng đến ƣu đãi đầu tƣ 28 Kết luận Chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH QUẢNG NINH