LỜI MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG,[.]
ư Tr BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ờn ĐẠI HỌC HUẾ g TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ h ại Đ NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG ọc h in K HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ uê ́H Mã số: 83 40 410 tê Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ́ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN HUẾ 2018 Luan van Tr ờn LỜI CAM ĐOAN g Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa h ại Đ dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ọc Huế, tháng năm 2018 in K Học viên NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG h uê ́H tê ́ i Luan van Tr LỜI CẢM ƠN ờn Được dự phân công trường Đại học Kinh tế Huế, đồng ý thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Đình Chiến tơi thực đề tài “Hồn thiện công g tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện h ại Đ Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành khóa luận tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Kinh tế Huế Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Đình Chiến tận ọc tình, chu đáo hướng dẫn tơi q trình thực khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế K hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu in sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý Q Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để khóa luận hồn chỉnh h Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hồn tê thành khóa luận Huế, tháng năm 2018 Học viên uê ́H Tôi xin chân thành cảm ơn! ́ Nguyễn Thị Thu Hương ii Luan van Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ờn g Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho Giáo dục - Đào tạo có vai trò quan trọng phát triển Giáo dục - Đào tạo nói riêng kinh tế xã hội nói chung vì: chi thường xun NSNN có vai trò quan trọng việc định hướng phát triển nghiệp giáo dục theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Đảng ta xác định giáo dục đóng vai trị then chốt tồn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước ta khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Xuất phát từ thực tiễn đó, nhằm xây dựng định hướng góp phần nâng cao công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị giáo dục nên lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn thạc sĩ kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, thu thập thông tin liệu, thống kê so sánh, tổng hợp, sử dụng cơng cụ tính tốn phần mềm Excel, SPSS Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” tập trung nghiên cứu từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán, kiểm tra, kiểm soát Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý chi thường xuyên Thành công tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị phân tích cụ thể thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện khảo sát đánh giá công tác chi thường xuyên cán công chức, viên chức công tác lĩnh vực quản lý tài Từ kết phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên, luận văn đến việc định hướng đề giải pháp nhằm khắc phục tồn góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn phần có đóng góp tích cực mặt lý luận thực tiễn ọc h ại Đ h in K uê ́H tê Luan van ́ iii Tr DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ờn Ngân sách Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TC - KH Tài - Kế hoạch g NSNN h ại Đ GD&ĐT Giáo dục & Đào tạo KT - XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước MN Mầm non TH Tiểu học Trung học sở PTCS Phổ thông sở CBGVNV Cán bộ, giáo viên, nhân viên TH&THCS Tiểu học & Trung học sở CNTT Công nghệ thông tin ọc THCS h in K uê ́H tê ́ iv Luan van Tr MỤC LỤC ờn Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii g Danh mục từ viết tắt iv h ại Đ Mục lục v Danh mục bảng ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu ọc Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài .4 K PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU in CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC h 1.1 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục 1.1.1 Khái niệm tê 1.1.2 Phân loại ́H 1.1.3 Đặc điểm 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo uê dục địa bàn huyện 1.2.1 Khái niệm nghiệp giáo dục .8 1.2.3 Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục 15 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên 18 v Luan van ́ 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị Tr 1.3 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước ờn cho đơn vị nghiệp giáo dục 20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục 22 g 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 22 h ại Đ 1.4.2 Các nhân tố khách quan 25 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục số địa phương .26 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa .26 ọc 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình 28 1.5.3 Bài học rút đơn vị nghiệp địa bàn huyện Triệu Phong K tỉnh Quảng Trị 29 in CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN h TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 32 2.1 Khái quát tình hình giáo dục huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị tổ chức tê máy quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp ́H giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 32 2.1.1 Khái quát tình hình giáo dục huyện Triệu Phong .32 uê 2.1.2 Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị 40 địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị .40 2.2.1 Công tác lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong .40 2.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị 39 vi Luan van ́ 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục Tr 2.2.3 Quyết toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị ờn nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 44 2.2.4 Kiểm tra, kiểm soát sử dụng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 45 g 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chi thường xuyên h ại Đ đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong .46 2.3.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 46 2.3.2 Khảo sát đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 47 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp ọc giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 55 2.4.1 Những kết đạt 55 2.4.2 Những hạn chế 57 K 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 in CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA h BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 65 3.1 Định hướng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho tê đơn vị nghiệp giáo dục huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 ́H - 2020 .65 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục huyện Triệu Phong giai đoạn 2017 - 2020 65 uê 3.1.2 Mục tiêu định hướng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị 66 đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị 68 3.2.1 Giải pháp hồn thiện lập dự tốn Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục 68 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chấp hành dự toán Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong .73 vii Luan van ́ 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho Tr 3.2.3 Giải pháp hồn thiện tốn chi thường xun Ngân sách Nhà nước cho ờn đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 75 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, kiểm soát sử dụng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu g Phong .75 h ại Đ 3.2.5 Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 77 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục 77 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 ọc KẾT LUẬN 80 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 2.1 Đối với Nhà nước Bộ, ngành .81 K 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị .82 in TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 h QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN uê ́H BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN tê NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ́ viii Luan van Tr DANH MỤC CÁC BẢNG ờn Bảng 2.1: Đội ngũ CBGVNV năm học 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 37 Bảng 2.2: Số lượng học sinh năm học 2013 - 2014, 2014 - 2015, 2015 - 2016 38 g Bảng 2.3: Dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục Bảng 2.4: h ại Đ giai đoạn 2014 - 2016 38 Cơ cấu khoản chi thường xuyên từ nguồn NSNN đơn vị nghiệp địa bàn huyện Triệu Phong .38 Bảng 2.5: Bảng 2.6: Mức thu học phí địa bàn huyện Triệu Phong 42 Phân bổ tiêu nguồn thu học phí đơn vị nghiệp giáo dục Bảng 2.7: ọc địa bàn huyện Triệu Phong 42 Quan hệ NSNN cấp chi thường xuyên nguồn học phí giai đoạn 2014-2016 đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu K Phong .43 Quyết toán NSNN chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo in Bảng 2.8: dục địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 - 2016 45 Công tác tra, kiểm tra sử dụng chi thường xuyên NSNN h Bảng 2.9: đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 46 tê Bảng 2.10: Cơ cấu mẫu điều tra đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện ́H Triệu Phong 46 Bảng 2.11: Đặc điểm đối tượng điều tra 47 uê Bảng 2.12: Đánh giá công tác lập dự toán 48 Bảng 2.13: Đánh giá cơng tác tốn chi thường xuyên đơn vị nghiệp Bảng 2.14: Đánh giá tình hình cơng khai tài chính, thực cơng tác tiết kiệm chống lãng phí trường học địa bàn huyện Triệu Phong 50 Bảng 2.15: Đánh giá trách nhiệm máy quản lý chi thường xuyên .51 Bảng 2.16: Đánh giá mức độ hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện 52 ix Luan van ́ giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 49 ... trạng công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn. .. giá công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Triệu Phong 47 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên đơn vị nghiệp ọc giáo dục địa bàn huyện Triệu. .. rút đơn vị nghiệp địa bàn huyện Triệu Phong K tỉnh Quảng Trị 29 in CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN h TRIỆU PHONG