Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ HỒNG NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC K[.]
ư Tr ờn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ g h ại Đ TRẦN THỊ HỒNG NGA ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH h in K TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ uê ́H ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ́ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Luan van Tr ờn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ g h ại Đ TRẦN THỊ HỒNG NGA ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH K Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ in Mã số: 8340410 Định hướng đào tạo: ỨNG DỤNG h NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: uê PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC ́H tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ́ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Luan van Tr ờn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn g trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam h ại Đ đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả ọc Trần Thị Hồng Nga h in K uê ́H tê ́ i Luan van Tr LỜI CẢM ƠN ờn Để có kết Luận văn thạc sỹ này, trước hết tình cảm chân thành mình, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn g Tài Phúc, Thầy tận tâm giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn cho tác giả suốt h ại Đ trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Huế, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo, công chức ọc Sở; lãnh đạo, viên chức đơn vị nghiệp công địa bàn Thành phố Đồng Hới toàn thể cán quản lý, giáo viên, nhân viên Trung tâm GDTX Quảng Bình quan tâm, tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ cung cấp đầy đủ số liệu, K thông tin liên quan đến luận văn in Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khuyến khích tạo điều kiện cho tác giả hồn thành tốt luận văn h Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng trình thực hiện, thời tê gian phạm vi nghiên cứu có hạn, chắn luận văn tránh khỏi ́H thiếu sót Kính mong tiếp tục nhận ý kiến góp ý, trao đổi q Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao uê Xin trân trọng cảm ơn! ́ Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả Trần Thị Hồng Nga ii Luan van Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ờn Họ tên học viên: TRẦN THỊ HỒNG NGA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khoá: 2016-2018 g Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG h ại Đ ọc TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính, từ đề xuất số giải pháp đổi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: - Phương pháp thu thập số liệu: Sử dụng tài liệu, thông tin thu thập qua sách báo, tạp chí, báo cáo tổng kết, cơng trình nghiên cứu khoa học; điều tra, lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp… - Công cụ xử lý số liệu: phần mềm Microsoft Excel để tính tốn tiêu cần thiết số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình Các kết nghiên cứu kết luận: Tác giả nghiên cứu cấu tổ chức, máy; khảo sát thực trạng hoạt động quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình, cụ thể tình hình lập dự tốn; tổ chức quản lý nguồn thu, nguồn chi; phân phối chênh lệch thu, chi; quản lý tài sản; công tác tra, kiểm tra Qua phân tích số liệu, số nội dung quản lý cơng tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thực tốt cần kế thừa phát huy Bên cạnh đó, số nội dung hạn chế bất cập, thực không hiệu hiệu chưa cao Trước thuận lợi khó khăn nay, để phát huy thành công, khắc phục hạn chế, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 h in K uê ́H tê Trần Thị Hồng Nga iii Luan van ́ Tác giả Tr DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ờn STT Viết tắt Viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CBQL Cán quản lý CB, GV, NV Cán bộ, giáo viên, nhân viên CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CSVC Cơ sở vật chất CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa g 11 ĐVSN ọc h ại Đ 10 DT Doanh thu Đơn vị nghiệp Giáo dục & Đào tạo 13 GDTX Giáo dục thường xuyên 14 HĐĐT Hoạt động đào tạo 15 HV Học viên 16 KBNN Kho bạc Nhà nước 17 KT-XH Kinh tế - xã hội 18 LKĐT Liên kết đào tạo 19 NSNN Ngân sách Nhà nước 20 ND Nội dung 21 SN Sự nghiệp 22 TSCĐ Tài sản cố định 23 TW Trung ương 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 VLVH Vừa làm vừa học 26 XH Xã hội 27 XHHT Xã hội học tập 28 XDCB Xây dựng uê ́H tê ́ Luan van h iv in K 12 GD&ĐT Tr MỤC LỤC ờn PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài g Mục tiêu nghiên cứu h ại Đ 2.1 Mục tiêu chung 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .6 ọc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập .6 K 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đơn vị nghiệp công lập in 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp công lập h 1.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.2.1 Khái niệm tài chính, quản lý tài .11 tê 1.2.2 Vai trị quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .12 ́H 1.2.3 Đặc điểm quản lý tài .13 1.2.4 Mục tiêu, nguyên tắc nội dung quản lý tài .15 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công uê lập 24 1.3.1 Môi trường luật pháp chế sách nhà nước 24 ́ 1.3.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập .27 1.3.3 Thị trường đầu vào, đầu đơn vị nghiệp công lập 29 1.3.4 Năng lực quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .30 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp cơng lập nước ta31 1.4.1 Thực tiễn quản lý tài số Trung tâm GDTX tỉnh 31 v Luan van Tr 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cơng tác quản lý tài cho Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH .37 g 2.1 Khái quát Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 37 h ại Đ 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .39 2.1.3 Thực trạng hoạt động đào tạo 42 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1 Lập dự toán thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 ọc 2.2.2 Tổ chức, quản lý nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .46 2.2.3 Tổ chức, quản lý nguồn chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 49 2.2.4 Cân đối thu chi phân phối chênh lệch thu chi hoạt động tài 52 K 2.2.5 Quản lý tài sản Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 53 in 2.2.7 Cơng tác kiểm tra, tra 55 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác quản lý tài .56 h 2.3.1 Thông tin mẫu khảo sát 56 2.3.2 Đánh giá đối tượng khảo sát 56 tê 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng ́H Bình 63 2.4.1 Những kết đạt 63 uê 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế .66 LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GDTX TỈNH QUẢNG BÌNH .69 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 69 3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .69 3.1.2 Mục tiêu phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 70 3.2 Thăm dị tính cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất 73 vi Luan van ́ CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN Tr 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 79 3.3.1 Mở rộng đa dạng hóa hình thức tuyển sinh, liên kết đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn thu 80 g 3.3.2 Tăng cường biện pháp quản lý tiết kiệm chi tiêu .83 h ại Đ 3.3.3 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức .84 3.3.4 Hồn thiện máy, mơ hình quản lý tài .855 3.3.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng sử dụng có hiệu sở vật chất, trang thiết bị 87 3.3.6 Hoàn thiện việc sử dụng, phân phối kết hoạt động tài xây dựng ọc quy chế chi tiêu nội 900 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 K Kiến nghị .93 in TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC 97 h QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẨN GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN uê ́H tê NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ́ vii Luan van Tr DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ờn Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo CBQL Trung tâm GDTX Quảng Bình 40 g Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng học viên đào tạo đại học Trung tâm .42 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng học viên bồi dưỡng cấp chứng ngắn hạn 42 h ại Đ Bảng 2.4 Dự tốn thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 425 Bảng 2.5 Quy mô nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 46 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 47 Bảng 2.7 Quy mơ chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .49 Bảng 2.8 Cơ cấu chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .50 ọc Bảng 2.9 Phân phối chênh lệch thu chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.10 Quy mơ tài sản Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 54 K Bảng 2.11 Thang đánh giá Likert 59 Bảng 2.12 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc tăng thu đơn vị nghiệp công 60 in Bảng 2.13 Mức độ tác động nhân tố sau đến hoạt động thu chi tài đơn vị đào tạo công lập 61 h Bảng 2.14 Đánh giá mơi trường sách vĩ mơ quản lý tài 61 tê Bảng 2.15 Đánh giá tình hình tổ chức quản lý hoạt động tài đơn vị đào tạo công 633 ́H Bảng 3.1 Hướng lựa chọn ưu tiên tăng nguồn thu đơn vị đào tạo công lập năm tới 71 uê Bảng 3.2 Lựa chọn ưu tiên cho chi tiêu đơn vị năm tới 72 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ cần thiết giải pháp quản lý Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ khả thi giải pháp quản lý cơng tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 76 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá chung mức độ cần thiết khả thi giải pháp quản lý công tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 78 viii Luan van ́ tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 74 ... kinh nghiệm cơng tác quản lý tài cho Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH .37 g... công tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1 Lập dự toán thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 ọc 2.2.2 Tổ chức, quản lý nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .46... cơng tác quản lý tài Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình? ?? nhằm góp phần Luan van ́ Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều hạn chế Trong xu Tr quản lý, phát triển nguồn tài đơn