PHẦN I BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ NGUYỄN XUÂN HỮU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ U Ế NGUYỄN XUÂN HỮU TẾ H GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ N H CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN ẠI H Ọ C KI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ TR Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG PHỤC HUẾ 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc N H TẾ H U Ế Tác giả TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI Nguyễn Xuân Hữu i Luan van LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Quang Phục, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô giáo cán bộ, công chức, viên chức trường Đại học Kinh tế Huế dạy bảo giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán phòng ban UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Cám ơn đồng nghiệp, bạn bè lớp cao học QLKT K18C2, toàn thể người giúp đỡ tơi q trình điều tra Ế vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn H U Để thực luận văn, thân cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với TẾ tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn N H chế thiếu sót định Kính mong q thầy, cô giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Ọ C KI Trong trình thực luận văn, việc có số lỗi điều khơng thể tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn cho ẠI H luận văn hoàn chỉnh Đ Cuối cùng, tơi xin cám ơn gia đình người thân động viên, giúp an TR Ư Ờ N G tâm cơng tác hồn thành luận văn này./ Quảng Trị, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Xuân Hữu ii Luan van TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN XUÂN HỮU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG PHỤC Tên đề tài: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Vì vậy, Ế Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước bảy chương H U trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân TẾ chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà N H nước hoạt động có hiệu lực, hiệu KI Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Hướng Hóa Ọ C có tiến rõ rệt, Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa H phương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế, Xuất phát từ nhận thức ẠI trên, nghiên cứu đề tài: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Đ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƯỚNG HÓA TỈNH QUẢNG TRỊ" N G Phƣơng pháp nghiên cứu Ờ Phương pháp nghiên cứu luận văn là: Phương pháp nghiên cứu tổng quan lý TR Ư luận; tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp, xử lý số liệu phần mềm EXCEL; Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian; Phương pháp so sánh; Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đội ngũ chất lượng cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa Chỉ số yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện thời gian tới iii Luan van Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC Cán bộ, công chức CBCT Cán chuyên trách CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXD Cơng nghiệp xây dựng ĐT Đào tạo ĐHDH Đại học dài dạn ĐHNH Đại học ngắn hạn ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTGT Giá trị gia tăng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐND&UBND TR U H TẾ N H KI Ọ C ẠI Ư Ờ N G MTTQVN QLNN Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Đ KTXH ND Ế BHXH H DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kinh tế xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam Nông dân Quản lý nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra iv Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, hình x PHẦN MỞ ĐẦU Ế Tính cấp thiết đề tài .1 H U Mục tiêu nghiên cứu đề tài TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 N H Phương pháp nghiên cứu .3 KI Kết cấu đề tài .4 Ọ C PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG ẠI CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .5 Đ 1.1 Cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức N G 1.1.1 Cán bộ, công chức Ờ 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TR Ư 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương nước học kinh nghiệm 21 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢỚNG HÓA .29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Hướng Hóa 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn huyện Hướng Hóa 36 v Luan van 2.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy UBND huyện Hướng Hóa 37 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .42 2.3.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa 42 2.3.2 Chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Hướng Hóa .43 2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Hướng Hóa 51 2.4.1 Việc xây dựng ban hành văn pháp luật 51 2.4.2 Kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Hướng Hóa từ năm 2012 đến 52 Ế 2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, H U tỉnh Quảng Trị .54 TẾ 2.5.1 Đánh giá người dân địa phương 54 N H 2.5.2 Đánh giá cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 60 KI 2.6 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán công chức UBND huyện Hướng Ọ C Hóa .66 2.6.1 Ưu điểm .66 ẠI H 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế 68 Đ 2.6.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 70 G CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, Ờ N CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH Ư QUẢNG TRỊ 72 TR 3.1 Định hướng phát triển phương hướng hoạt động UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .72 3.1.1 Định hướng phát triển 72 3.1.2 Phương hướng hoạt động .73 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .74 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .74 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 77 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức 79 vi Luan van 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức 83 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức .84 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cán bộ, công chức 86 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức .87 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN .89 KIẾN NGHỊ .90 Ế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 H U PHỤ LỤC TẾ QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN N H BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN Ọ C KI BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động huyện qua năm 2016 - 2018 31 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Hướng Hóa thời kỳ 2016 - 2018 32 Bảng 2.3: Thống kê cán công chức UBND huyện phân theo giới tính, độ tuổi số năm công tác 42 Bảng 2.4: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức UBND huyện Hướng Hóa 44 Bảng 2.5: Năng lực trình độ Ngoại ngữ Tin học cán cơng chức UBND Ế huyện Hướng Hóa 45 Năng lực lý luận trị Quản lý nhà nước theo ngạch chuyên H U Bảng 2.6: TẾ viên 46 Tình trạng sức khỏe cán cơng chức UBND huyện Hướng Hóa N H Bảng 2.7: 49 Đánh giá hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức UBND Ọ C KI Bảng 2.8: huyện Hướng Hóa 51 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Hướng ẠI H Bảng 2.9 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực phục vụ G Bảng 2.10 Đ Hóa từ năm 2016 đến năm 2018 52 Ờ N người dân đội ngũ CB,CC UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Đánh giá người dân phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ TR Bảng 2.11 Ư Trị 55 CB,CC UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 56 Bảng 2.12 Đánh giá người dân thái độ phục vụ chuẩn mực đội ngũ CB,CC UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 57 Bảng 2.13 Đánh giá người dân việc nhiệt tình hướng dẫn xử lý công việc đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, Tỉnh Quảng Trị 58 Bảng 2.14 Đánh giá người dân việc giải công việc nhanh chóng hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 59 viii Luan van Bảng 2.15 Đánh giá cán bộ, cơng chức vị trí cơng việc đảm nhận 61 Bảng 2.16 Đánh giá lãnh đạo phịng, ban chun mơn UBND huyện vị trí cơng việc đảm nhận 64 Bảng 2.17 Đánh giá chuyên viên phòng, ban chuyên môn UBND huyện đối TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế với vị trí cơng việc đảm nhận 65 ix Luan van ... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .5 Đ 1.1 Cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức N G 1.1.1 Cán bộ, công chức Ờ 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ... TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cán bộ, công chức chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm Công chức khái... chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Hướng Hóa giai đoạn 2016-2018 Luan van Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán