Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các kết quả, số liệu, thông tin thu thập được để phân tích, luận giải trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, chính xác, trung thực[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các kết quả, số liệu, thơng tin thu thập để phân tích, luận giải luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác, trung thực chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Chung Thủy Luan van LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời trân trọng cảm ơn đến Học viện Khoa học xã hội, khoa, phòng, đơn vị Học viện Khoa học xã hội, Cơ sở Học viện Khoa học xã hội Đà Nẵng, đặc biệt thầy cô tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi chun mơn suốt trình học tập, nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Để hồn thành luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng với đề tài “Thực sách dân số huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam”, cố gắng nỗ lực thân, nhận tận tình hướng dẫn TS Đinh Như Hồi Nhân dịp cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến cô Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Hiệp Đức tạo điều kiện để tơi tham gia khóa học hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cán Trung tâm Dân số huyện Hiệp Đức hỗ trợ, tạo điều kiện cho tiếp cận tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Tôi dành nhiều thời gian tâm huyết để hoàn thành luận văn Tuy nhiên q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Với tinh thần cầu thị, tơi kính mong nhận góp ý, chia sẻ từ quý thầy, cô đồng nghiệp quan tâm để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Chung Thủy Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ 10 1.1 Một số khái niệm liên quan 10 1.2 Nội dung sách dân số 14 1.3 Quy trình thực sách dân số 28 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách dân số 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Đặc điểm chung huyện Hiệp Đức 41 2.2 Thực tiễn trình thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2010-2019 46 2.3 Đánh giá chung việc thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức 56 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 66 3.1 Quan điểm định hướng việc hồn thiện thực sách dân số 66 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 70 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình DS-GĐTE Dân số - Gia đình Trẻ em PLDS Pháp lệnh dân số BPTT Biện pháp tránh thai PTTT Phương tiện tránh thai CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản SKSS Sức khỏe sinh sản THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 VP HĐND&UBND 13 KT-XH Kinh tế - Xã hội 14 SLSS Sàng lọc sơ sinh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 2.2 Tên bảng Tình hình dân số huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam năm 2018 Kết số dân số huyện Hiệp Đức từ năm 2016 đến năm 2020 Trang 45 59 Kết Sử dụng BPTT; Sức khỏe sinh sản VTN/TN; 2.3 Sàng lọc trước sinh, Sàng lọc sơ sinh huyện Hiệp Đức 60 từ năm 2016 đến năm 2020 2.4 Kết thực Đề án tảo hôn hôn nhân cận huyết thống huyện Hiệp Đức từ năm 2016 đến năm 2020 61 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Hiệp Đức Luan van Trang 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt sách dân số phải giải mục tiêu dân số - kế hoạch hóa gia đình Tính đến thời điểm nay, tất địa phương có tỉnh Quảng Nam, sách dân số mang lại thành công đáng kể như: giúp nhà nước kiểm soát tốt nguy bùng nổ dân số, đạt mục tiêu “bình qn tồn xã hội, cặp vợ chồng có từ đến hai con”; hình thành cấu dân số “vàng”; chất lượng dân số ngày nâng lên, … Nhờ thành cơng mà sách dân số mang lại góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế, xã hội nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, sách dân số nước ta phải đối diện trước nhiều khó khăn, thách nhức Mức sinh có chênh lệch lớn vùng, miền, khu vực, tỉnh, thành phố, nông thôn thành thị Điều đáng nói mức sinh cao tập trung khu vực kinh tế - xã hội nhiều khó khăn Theo kết Tổng điều tra dân số nhà 2019, tổng tỷ suất sinh phạm vi nước 2,09 con/phụ nữ khu vực thành thị 1,83 con/phụ nữ thấp nhiều so với khu vực nông thôn 2,26 con/phụ nữ Thành phố Hồ Chí Minh địa phương có mức sinh thấp nước với 1,39 con/phụ nữ Hà Tĩnh tỉnh có mức sinh cao với 2,83 con/phụ nữ (Tổng cục Thống kê, 2019) Bên cạnh đó, tình trạng cân giới tính trẻ em mức nghiêm trọng Sự cân giới tính sinh ghi nhận vào năm 2006 đà tăng lên Cũng theo kết Tổng điều tra dân số nhà 2019, tỷ số giới tính dân số 99,1 nam/100 nữ Trong đó, tỷ số giới tính khu vực thành thị 96,5 nam/100 nữ, khu vực nông thôn 100,4 nam/100 nữ Tỷ số giới tính có khác biệt theo nhóm tuổi, tuổi cao tỷ số giới tính thấp, cao nhóm 0-4 tuổi (110,3 nam/100 nữ) thấp nhóm từ 80 tuổi trở lên Luan van (48,6 nam/100 nữ) Tỷ số giới tính gần cân nhóm 45-49 tuổi (100,2 nam/100 nữ) bắt đầu giảm xuống 100 nhóm 50-54 tuổi (95,9 nam/100 nữ) (Tổng cục Thống kê, 2019) Nếu xu hướng tiếp tục diễn ra, đến kỷ 21, dân số Việt Nam độ tuổi trưởng thành, nam giới nhiều nữ khoảng từ 2,3-4,3 triệu người Ngồi ra, sách dân số Việt nam phải đối diện với tình trạng già hóa dân số hay tình trạng di dân mạnh mẽ khó kiểm sốt, … Cũng giống nước, sách dân số Quảng Quảng Nam phải đối mặt với thách thức chăm sóc người già trẻ nhỏ,… Từ thực tế đó, để sách dân số phát huy hiệu toàn diện thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế xã hội phát triển, từ Trung ương đến địa phương cần có nhận thức rõ “tình hình mới” sách dân số Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 21-NQ/TW cơng tác dân số tình hình Nghị số 21 rõ phương hướng: “Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ KHHGĐ sang dân số phát triển Công tác dân số phải trọng tồn diện mặt quy mơ, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững” Giải vấn đề dân số phát triển cần phải đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, mơi trường quốc phịng, an ninh Sau 35 năm đổi mới, Huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam có bước phát triển vượt bậc cấu hạ tầng, kinh tế phát triển, hình thành nhiều cụm công nghiệp, thu hút đầu tư doanh nghiệp phát triển Thủy Điện, may mặc, dăm gỗ,… Cùng với đó, sách dân số địa bàn Huyện đạt số thành tựu phát triển dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ, hạn chế tỷ lệ trẻ em SDD, hạn chế tình trạng trẻ em bỏ học, tỷ lệ lao động có việc làm đào tạo nghề nâng lên,… Tuy nhiên, địa bàn huyện số hạn chế định như: (1) Việc lồng ghép Luan van biến dân số vào hoạch định sách, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH huyện Hiệp Đức thiếu hiệu Ở số nơi địa bàn Hiệp Đức xuất dấu hiệu chủ quan, thỏa mãn với thành tích cơng tác DS – KHHGĐ; (2) Tình trạng cân giới tính sinh xảy tâm lý “trọng nam”, tình trạng tảo hơn, bạo hành gia đình cịn phổ biến tồn phần lớn gia đình khu vực nơng thơn, với việc lạm dụng khoa học, công nghệ để lựa chọn giới tính sinh; việc theo dõi, quản lý nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi nhiều bất cập; (3) Các kiến thức sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục người phụ nữ địa bàn huyện thiếu hụt Tỷ lệ tầm soát trước sinh sơ sinh thấp; (4) Một số thách thức đặt chất lượng sống người dân miền núi, vùng dân tộc địa Hiệp Đức thấp, giải vấn đề đói nghèo việc làm; vấn đề CSSK sinh sản phụ nữ; tượng tảo hôn đồng bào dân tộc… Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: “Thực sách dân số huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình thực đề tài, tác giả tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu, luận văn bải viết sách dân số năm qua nhiều nhà nghiên cứu, học giả, điền hình như: Đồn Minh Lộc Dương Quốc Trọng (2004), Đề tài cấp “Nghiên cứu xây dựng tiêu chí báo cáo đánh giá chất lượng dân số tính tốn thử nghiệm cho tỉnh, thành phố”, Hà Nội Kết báo cáo đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia để tính tốn xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng dân số cho toàn quốc tỉnh thành phố, bao gồm 17 số, thuộc thành tố bản: (1) thể chất sức khỏe; (2) trí tuệ học vấn trình độ chun mơn; Luan van (3) tinh thần văn hóa gắn kết cộng đồng; (4) đặc trưng nhân học; (5) đời sống vật chất dịch vụ xã hội Nhóm tác giả đồng thực hiện: Vũ Minh Tuấn - Mai Quyết Thành - Hồ Sĩ Nhật Minh - Nguyễn Văn Hợp - Trần Dũng Sỹ - Nguyễn Minh Tân - Nguyễn Hoàng Khang (2013), Báo cáo đề tài “Dân số vàng lợi ích – tác hại dân số vàng”, Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh tháng 09-2013 Báo cáo nghiên cứu xuất phát từ thực tiễn tình hình trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam để tìm hiểu cấu dân số “vàng” nước ta phân tích thực trạng lực lượng lao động thời gian qua, qua nêu lên số kiến nghị sách phát triển nguồn nhân lực thơng qua giáo dục đào tạo, nhằm đóng góp vào giải việc làm giảm thiểu nạn thất nghiệp giai đoạn cấu dân số vàng UNFPA (2010), Tận dụng hội dân số “vàng” Việt Nam: hội, thách thức gợi ý sách, Hà Nội Báo cáo tổng quan phân tích cụ thể vấn đề sách dân số Việt Nam nay; đề xuất gợi ý sách Trong đó, có nêu kinh nghiệm nước có hội dân số vàng tận dụng thành công hội cách đầu tư lớn có hiệu nhân tố: y tế, phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực để tác động tích cực đến trình độ, kỹ lực lượng lao động đóng góp cho kinh tế tăng trưởng bền vững Ngược lại, việc quản lý hiệu kinh tế tăng trưởng cao đem lại tích lũy nhiều nguồn lực để đầu tư mạnh cho an sinh xã hội, y tế, đẩy mạnh giáo dục tiên tiến, đào tạo phát triển lực Bộ y tế UNFPA (2017), Nghiên cứu đánh giá chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Việt Nam, Hà Nội Tài liệu nghiên cứu tìm hiểu chất lượng dịch vụ KHHGĐ Việt Nam bốn thập kỷ qua Bên cạnh, nhiều thành tựu đạt được, Việt Nam nhiều vấn đề cần tiếp tục quan tâm cải thiện chất lượng dịch vụ, tỉ lệ sử dụng không liên tục tỉ lệ thất bại biện pháp tránh thai Kết nghiên cứu cung cấp Luan van chứng cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý chương trình, chuyên gia y tế, nhà nghiên cứu nhà tài trợ tham khảo việc thiết kế triển khai chương trình nhằm đáp ứng có hiệu nhu cầu sử dụng biện pháp tránh thai đại người dân Việt Nam Đặng Nguyên Anh (2006), Biến đổi dân số thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Xã hội học số (95) Bài viết tập trung đánh giá tổng quan tình hình dân số Việt Nam từ: quy mô cấu dân số, biến đổi mức sinh, di dân quản lý dân cư, chất lượng dân số, Đồng thời, phân tích vấn đề nảy sinh cần có xem xét kịp thời Qua đó, viết đề xuất số khuyến nghị sách cụ thể cho công tác dân số, để thực mục tiêu mà chiến lược dân số đề năm 2010 Phạm Tất Dong cộng (2003), Đề tài “Nghiên cứu số yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng dân số”, Hà Nội Đề tài tiếp cận vấn đề chất lượng dân số mối quan hệ biện chứng với yếu tố kinh tế-xã hội; qua đề xuất giải pháp tạo lập tiền đề kinh tế tiền đề xã hội để nâng cao chất lượng dân số giai đoạn Lê Thị Hồng Quế (2013), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành địa lý học “Chất lượng dân số quận Bình Tân (Thành phố Hồ Chí Minh) q trình thị hóa”, Trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Từ việc hệ thống hóa sở lý luận khái niệm, thành phần, tiêu chí đo lường chất lượng dân số nhân tố đặc trưng q trình thị hóa tác động đến chất lượng dân số, luận văn phân tích làm rõ thực tiễn chất lượng dân số thành phố Hồ Chí Minh quận Bình Tân q trình thị hóa lĩnh vực: thể lực – sức khỏe; giáo dục; tinh thần đời sống văn hóa; cấu dân số; đời sống vật chất khả tiếp cận dịch vụ xã hội tồn dân số Qua đó, luận văn đề xuất định hướng giải pháp chất lượng dân số quận Bình Tân q trình thị hóa Luan van ... THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Đặc điểm chung huyện Hiệp Đức 41 2.2 Thực tiễn trình thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức... bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Do đó, đề tài "Thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam" lựa chọn thân để nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện q trình thực sách dân số. .. huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 4.2 Khách thể nghiên cứu - Người dân cán thực sách dân số địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng