Đang tải... (xem toàn văn)
Đề án Giải pháp nâng cao công tác giáo dục nâng cao lý tưởng cách mạng cho thanh niên thành phố Long Xuyên giai đoạn 2017 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THIÊN V[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THIÊN VĂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THIÊN VĂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC ĐỈNH HÀ NỘI, 2021 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, đòi hỏi chuyển động, đổi cách đồng bộ, toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, yếu tố nhân lực khâu then chốt, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt yếu tố xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị từ nguồn nhân lực trẻ, khỏe, có trình độ, kỹ cao, đạo đức tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Để đủ sức mạnh lãnh đạo hoàn thành thắng lợi nghiệp vẻ vang Đảng, dân tộc, đòi hỏi cán phải ln ln học tập để nâng cao trình độ mặt Trong giai đoạn nay, Đảng ta trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán Quy định số 164-QĐ/TW, ngày 01-02-2013 Bộ Chính trị “về chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp” xác định phải tiến hành nghiêm túc việc bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, thông tin kỹ nghiệp vụ nhằm giúp đội ngũ cán bộ, đảng viên tồn hệ thống trị nâng cao nhận thức trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, lực cơng tác, qua đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Đảng tình hình Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đề quan điểm đạo khẳng định quan điểm cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Do đó, đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng ta, cần tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học hiệu Luan van Trong năm qua, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển nguồn nhân lực, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Có thể nói, sách đào tạo, bồi dưỡng cán Nhà nước cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Mặc dù, sách cán có nhiều đổi mới, nhiên bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán chưa thật chuẩn, chưa thật sát; chưa thu hút cán có lực thật “người hiền tài” tham gia vào hệ thống trị; tượng chảy máu chất xám diễn Trong năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang cấp ủy quyền quan tâm sâu sắc tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia đào tạo ngắn hạn dài hạn, góp phần xây dựng nguồn nhân lực huyện ngày có tri thức, kỹ nghề nghiệp, am hiểu lĩnh vực chuyên môn công tác quản lý điều hành, đóng góp tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phịng, xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh địa phương Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ nguồn nhân lực huyện cịn hạn chế định như: trình độ chun môn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, lực xã hội người học sau trường hạn chế, chưa theo kịp xu thời đại; thích ứng người lao động với cơng việc chưa cao, khả tiếp nhận, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chưa cao; thiếu hụt đội ngũ quản lý kinh doanh giỏi, công nhân lành nghề lĩnh vực đời sống xã hội Trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu huyện Chợ Mới công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn vào cuối năm 2023, huyện Chợ Mới Luan van cần phải có đội ngũ CBCC ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn Để thực nhiệm vụ quan trọng này, trước hết cần có nghiên cứu, đánh giá toàn diện, khách quan việc triển khai thực sách ĐTBD CBCC địa phương thời gian qua, sở đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng, hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới thời gian tới Xuất phát từ tồn tại, hạn chế Việc nghiên cứu đề tài “Thực Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang” cần thiết, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cấp, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng nguồn lao động huyện thời gian tới, quản lý sử dụng có hiệu lực lượng lao động có chun mơn, kỹ thuật cao hệ thống trị từ huyện đến sở thành phần kinh tế hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hội nhập huyện nhà thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhiều nhà khoa học nghiên cứu, chọn làm đề tài nghiên cứu, qua phản ánh đa dạng phong phú Một số cơng trình, nhà khoa học nghiên cứu kể đến là: - Nghiên cứu Bùi Đức Quyết (2016), “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học Xã hội Tác giả Bùi Đức Quyết nghiên cứu thực trạng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc; phân tích, đánh giá nguyên nhân hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến sách Từ đó, tác giả đưa số giải pháp góp phần hồn thiện thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Luan van - Nghiên cứu Bùi Tấn Công (2018), “Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội Tác giả đưa sở lý luận thực tiễn thực sách phát triển cán bộ, công chức sở thành phố Tam Kỳ; phân tích đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thành phố Tam Kỳ; thực trạng chủ thể tham gia thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Từ đánh giá, phân tích thực trạng, đề tài, cơng trình nghiên cứu, nhà khoa học đúc kết mục đích, giải pháp, nhiệm vụ để thực đẩy sách cơng tác cán bộ, công chức cấp huyện - Nghiên cứu Phạm Chí Thịnh (2018), “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học Xã hội Tác giả hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; phân tích ý nghĩa tầm quan trọng thực sách; chủ thể tham gia thực sách; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách; so sánh kinh nghiệm sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức số quốc gia giới số địa phương nước Đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Thống Nhất Từ đó, luận văn thể số phương hướng, biện pháp, giải pháp nhằm cho sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hồn thiện Ngồi ra, cịn có số viết, nghiên cứu đăng Tạp chí Điện tử Tổ chức nhà nước như: Trương Quốc Việt (03/8/2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước”, Tạp chí Điện tử Tổ chức Nhà nước Luan van ThS Nguyễn Văn Phong (21/10/2017), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay”, Tạp chí Điện tử Tổ chức Nhà nước PGS.TS Triệu Văn Cường (14/02/2020), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Việt Nam”, Tạp chí Điện tử Tổ chức Nhà nước Có thể thấy cơng trình nghiên cứu có liên quan đến sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thời qua Những phân tích, đánh giá tác giả kinh nghiệm quý báu cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Tuy nhiên, tất nghiên cứu cơng trình cơng bố dạng cơng trình định hướng nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực vài khía cạnh liên quan đến nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Việc phân tích, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang vấn đề cần khai thác, nghiên cứu, đổi hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để xây dựng đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp hóa, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích tổng qt xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần xây dựng nguồn nhân lực, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Luan van 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày, đánh giá thực trạng, xác định ưu điểm hạn chế thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang trình triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực sách ĐTBD cán cấp huyện nước ta - Xây dựng quan điểm đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang nói riêng, địa bàn nước nói chung nhằm xây dựng đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp hóa, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang nói riêng Thực sách ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức công tác quan, ban, ngành huyện Chợ Mới cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý - Kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, số huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang (có ý nghiên Luan van cứu kinh nghiệm số huyện, thành phố có điều kiện tương đồng với huyện Chợ Mới) - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến (có ý nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời kỳ đổi đất nước) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bối cảnh xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, thống kê, khảo sát thực tế - Phương pháp thu thấp thông tin, tổng hợp số liệu - Học viên thực cách tiếp cận kết hợp phối hợp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần sáng tỏ thêm vấn đề lý luận sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Qua đó, góp phần nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tiếp tục hoàn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luan van - Luận văn xác định yêu cầu, quan điểm số giải pháp có tính khả thi, có khả ứng dụng q trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang nói riêng, địa bàn nước nói chung Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập thực tiễn liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Luan van ... 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện. .. tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang nói riêng Thực sách ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức công tác quan,... sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Việc phân tích, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp huyện huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang vấn đề cần khai thác,