ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TĂNG VĂN NÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TĂNG VĂN NÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TĂNG VĂN NÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐẶNG THỊ HOA HÀ NỘI, 2021 Luan van Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách xã hội phận trọng yếu hệ thống sách lãnh đạo, quản lý phát triển đất nước Đảng, Nhà nước Việt Nam Chính sách xã hội giữ vai trị đặc biệt quan trọng tồn hoạt động tổ chức, điều hành quản lý xã hội Hiệu thực sách xã hội góp phần phát triển lành mạnh mối quan hệ xã hội, phát triển kinh tế mang tính bền vững phát triển tồn diện người sở bình đẳng, cơng tiến Ngồi ra, sách xã hội cịn góp phần trợ giúp người, nhóm xã hội, đảm bảo mức sống cho số nhóm đối tượng yếu thế, giúp họ vượt qua khó khăn gặp rủi ro sống Do vậy, thời đại nào, chế độ trị nào, sách xã hội đóng vai trị động lực thúc đẩy phát triển xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Chính sách xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ…” [23] An sinh xã hội trụ cột sách xã hội Đảng Nhà nước Việt Nam Đó “hệ thống sách chương trình nhà nước, đối tác xã hội thực nhằm đảm bảo mức tối thiểu thu nhập, sức khỏe phúc lợi xã hội, nâng cao lực cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý kiểm soát rủi ro việc làm, tuổi già, ốm đau, rủi ro thiên tai, chuyển đổi cấu, khủng hoảng kinh tế, dẫn đến giảm thu nhập giảm khả tiếp cận đến dịch vụ xã hội bản” [14, 2] Chính sách an sinh xã hội hướng đến tạo mạng lưới bảo vệ an toàn cho thành viên cộng đồng xã hội trước rủi ro sống; đảm bảo thu nhập đời sống cho cơng dân xã hội Chính mang tính xã hội nhân văn sâu sắc, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ: “Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Ðảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội” [23] Luan van Phật giáo Hòa Hảo tơn giáo nội sinh với hai triệu tín đồ, tập trung chủ yếu tỉnh phía Nam Mục tiêu sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước có nhiều điểm tương đồng với đường hướng “Vì Đạo pháp, Dân tộc”, mục tiêu báo đáp “Ân đất nước”, “Ân đồng bào nhân loại” Phật giáo Hòa Hảo, đặc biệt đồng hai sách đường hướng giúp cho cộng đồng tín đồ Phật giáo Hịa Hảo có sống tốt đẹp Với huy động Phật giáo Hòa Hảo, bên cạnh hoạt động huy động số tiền ủng hộ ngày lớn (tổng số quy thành tiền hoạt động từ thiện xã hội nhân đạo, nhiệm kỳ từ 1999 đến thống kê 2.882.243.403.000 đồng[21], trình thực sách an sinh xã hội đồng bào tín đồ Phật giáo Hịa Hảo cịn xuất nhiều mơ hình mới, cách làm hay, vừa thúc đẩy phát triển xã hội, vừa góp phần thực sách khác Đảng Nhà nước địa bàn Đồng bào Phật giáo Hòa Hảo trở thành điểm sáng thực sách an sinh xã hội, Nhà nước cộng đồng xã hội ghi nhận, tôn vinh, học tập Là quê hương khởi phát, trung tâm hội tụ tín đồ Phật giáo Hịa Hảo, huyện Phú Tân (An Giang) địa bàn tiên phong thực sách an sinh xã hội Đồng bào tín đồ nơi thực hoạt động an sinh xã hội trở thành nề nếp ổn định, với tinh thần tự giác, tính tích cực cao hiệu lớn Các hoạt động đó, mặt thể nội dung chương trình đạo hàng năm Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Hảo, Ban Trị huyện Phú Tân xã, thị trấn, mặt khác góp phần quan trọng thực cơng tác dân vận, xây dựng khối đồn kết, phát huy sức mạnh cộng đồng dân cư trình xây dựng phát triển quê hương Q trình thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa Hảo huyện Phú Tân biểu thị gắn bó ngày chặt chẽ Nhà nước với cộng đồng xã hội thực thi sách Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang huyện Phú Tân nói riêng đứng trước yêu cầu ngày cao đường đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Phát triển bền vững đòi hỏi tất yếu buộc địa phương phải hướng đến Đảm bảo tiến công xã hội ba trụ cột đặt tương quan với phát triển kinh tế bảo vệ mơi Luan van trường tồn q trình phát triển bền vững Tuy nhiên, trình thực sách an sinh xã hội lúc nơi phối hợp ngành, đoàn thể, cấp công tác tuyên truyền, vận động, việc huy động nguồn lực hạn chế; tư tưởng trông chờ, ỷ lại số hộ dân, nhận thức đối tượng sách an sinh xã hội chưa thật tốt Trong bối cảnh đó, việc thực sách an sinh xã hội tiếp tục phải xem trọng đẩy mạnh với tính lan tỏa hiệu thực tế Huyện Phú Tân có q trình lâu dài, ổn định thực sâu rộng, hiệu sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hịa Hảo Hiệu từ q trình mang lại to lớn, để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu, nảy sinh nhu cầu phải tổng kết nhằm mặt tôn vinh, ghi nhận nỗ lực đồng bào, mặt khác khái quát kinh nghiệm hay xây dựng giải pháp đẩy mạnh, khơng có giá trị huyện Phú Tân mà với nhiều địa phương khác An Giang, vùng Đồng sông Cửu Long nước Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên, tơi chọn đề tài “Thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa hảo địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang nay” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách an sinh xã hội đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học hình thức khác nhau, từ viết tạp chí khoa học đến đề tài nghiên cứu, hội thảo khoa học, luận văn, luận án sách xuất Liên quan đến đề tài luận văn, tổng quan tình hình nghiên cứu theo nhóm sau: - Cơng trình nghiên cứu sách xã hội, sách an sinh xã hội Các nghiên cứu sách xã hội, sách an sinh xã hội nhiều Chủ yếu nghiên cứu tiếp cận góc độ trị học, sách cơng, quản lý xã hội, quản lý nhà nước, triết học,… Một phận cơng trình nghiên cứu thuộc nhóm đề cập đến vấn đề lý thuyết sách xã hội, sách an sinh xã hội - từ lý luận Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến lý thuyết sách xã hội đương đại giới Đó Luan van nghiên cứu Nguyễn Hải Hữu “Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam” [40]; "Giáo trình Luật an sinh xã hội" Nguyễn Thị Kim Phụng [49]; "Giáo trình ưu đãi xã hội" Trường Đại học Lao động [60]; "Giáo trình Cứu trợ xã hội" Trường Đại học Lao động [61];"Giáo trình Bảo hiểm xã hội" Trường Đại học Kinh tế quốc dân [62] Trong cơng trình này, sách an sinh xã hội có nghiên cứu tổng thể, nghiên cứu phận nội dung cấu thành sách, với việc trình bày nội dung chủ yếu quan niệm an sinh xã hội, đặc điểm cấu trúc an sinh xã hội, phương pháp đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống sách an sinh xã hội, vai trị tầm quan trọng xây dựng thực thi sách an sinh xã hội Nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách an sinh xã hội phạm vi nước Vũ Văn Phúc viết "An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn" [47] trình bày khái niệm an sinh xã hội cấu trúc hệ thống an sinh xã hội; kết thực sách an sinh xã hội thách thức đặt q trình đổi mới, hồn thiện hệ thống an sinh xã hội Việt Nam; quan điểm, mục tiêu, yêu cầu đổi mới, hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Lê Quốc Lý cơng trình “Chính sách an sinh xã hội thực trạng giải pháp”, 2014) [43] trình bày sâu sắc sở lý luận thực tiễn trở ngại thực thi sách an sinh xã hội; trở ngại thực thi sách an sinh xã hội Việt Nam gần qua đánh giá nhóm cán thực thi đối tượng thụ hưởng sách; mục tiêu, quan điểm giải pháp thực thi hiệu sách an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 Năm 2015, Tạp chí Xã hội học số (130) đăng viết “An sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi định hướng đến năm 2030” [2] Đặng Nguyên Anh Bài viết phân tích sâu sắc đặc điểm thực trạng thực sách an sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi mới, nêu bật kết đạt khó khăn, thách thức; đồng thời, tác giả nêu lên định hướng an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2030 thông qua đề cập dự báo bối cảnh phát triển xã hội, hồn thiện sách an sinh xã hội Nghiên cứu "Chính sách an sinh xã hội Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế thách thức giải pháp" [65], Đinh Thành Luan van Trung, Lữ Quang Ngời Lê Thị Thanh Hiếu, 2017) khái quát thực trạng thực sách an sinh xã hội, phân tích bối cảnh nhân tố tác động, phương hướng giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu thực bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập quốc tế sâu rộng Bên cạnh, cịn nhiều nghiên cứu khác thuộc nhóm chủ đề như: Mai Ngọc Cường (2012), “Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta năm tới”, [17]; Dương Văn Thắng (2011), “Bảo đảm an sinh xã hội ánh sáng Đại hội XI Đảng”, [55]; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2008), An sinh xã hội Việt Nam: Chuẩn bị cho giai đoạn phát triển mới, [63]; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Cộng hoà Liên bang Đức (GTZ) (2009), Xây dựng Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020, [13]; Ban Tuyên giáo Trung ương, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương (2012), An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội [4]; Phạm Thị Hải Chuyền (2012), "Thực tốt sách an sinh xã hội - động lực pháp triển bền vững đất nước", [18]; Nguyễn Trọng Đàm (2017), "An sinh xã hội Việt Nam: Nhìn lại năm 2016 vấn đề đặt giai đoạn tới", [20]; … Nhìn chung, cơng trình tổng kết, đánh giá thực trạng thực sách an sinh xã hội Việt Nam, ưu điểm, hạn chế, nêu lên vấn đề đặt ra, đồng thời có phân tích, dự báo, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực tương lai Ở phạm vi hẹp hơn, số công trình nghiên cứu việc thực sách an sinh xã hội gắn với vai trò chủ thể thực sách an sinh xã hội thành phần xã hội, vùng địa phương Đó nghiên cứu: Nguyễn Danh Sơn (2012), “Hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân Việt Nam”, [52]; Nguyễn Văn Chiểu (2014), Chính sách an sinh xã hội vai trò nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, [17]; Nguyễn Thị Kim Ngân (2011), "Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững", [41]; Lương Vĩnh Thái (2014), Thực thi sách an sinh xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp, [54]; Phạm Văn Sáng cộng (2009), Lý thuyết mô hình an Luan van sinh xã hội (phân tích thực tiễn Đồng Nai), [51]; Mai Ngọc Anh (2010), An sinh xã hội nông dân, kinh tế thị trường Việt Nam, [1];… Các nghiên cứu đề cập vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách an sinh xã hội thành phần xã hội vùng, địa phương Qua đó, nghiên cứu phản ánh đặc trưng riêng có thành phần xã hội địa bàn nơi thực sách an sinh xã hội Một số nghiên cứu an sinh xã hội từ thực tiễn nước đúc rút kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Đó nghiên cứu: Trần Hồng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội – kinh nghiệm số nước Việt Nam, [37]; Nguyễn Quang Thuấn, Bùi Nhật Quang (2011), Mô hình phát triển xã hội số nước phát triển Châu Âu: Kinh nghiệm ý nghĩa Việt Nam, [57]; Đinh Công Tuấn (Chủ biên) (2008), Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam, [58]; Trần Thị Nhung (2008), Bảo đảm xã hội kinh tế thị trường Nhật Bản nay, [42]; Nguyễn Duy Dũng (1998), Chính sách biện pháp giải phúc lợi Nhật Bản, [19];… Các nghiên cứu sâu trình bày lý thuyết q trình thực sách an sinh xã hội nước ngoài, liên hệ với Việt Nam thông qua việc khái quát học kinh nghiệm - Cơng trình nghiên cứu Phật giáo Hịa Hảo: Phật giáo Hòa Hảo đối tượng nghiên cứu, đề cập nhiều văn kiện cơng trình nghiên cứu khoa học Xét mức độ tổng thể, chia nghiên cứu Phật giáo Hòa Hảo thành hai nhóm Nhóm thứ văn kiện cơng trình nghiên cứu trình bày hiến chương, giáo lý, kinh văn, tổ chức máy hoạt động đạo sự, chủ yếu Ban Trị Trung ương Giáo hội Phật giáo Hịa Hảo ấn hành Đó là: Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Hảo (2004), Sấm giảng giáo lý Phật giáo Hòa Hảo Đức Huỳnh Giáo chủ, [5]; Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Hảo (2004), Thi văn giáo lý Phật giáo Hòa Hảo Đức Huỳnh Giáo chủ, Nhà xuất Tơn giáo, Hà Nội [6];… Bên cạnh nghiên cứu cá nhân giới thiệu cách Phật giáo Hòa Hảo như: Nguyễn Văn Hầu (1973), Sấm giảng Đức Phật Thầy Tây An - Đoàn Minh Huyên [38]; Nguyễn Văn Hầu (2017), Nhận thức Phật giáo Hòa Hảo, [39];… Luan van Tiếp cận nghiên cứu khía cạnh Phật giáo Hịa Hảo đặt mối tương quan với lĩnh vực khác đời sống xã hội, mối tương quan với tôn giáo khác thể nội dung số cơng trình nghiên cứu như: Nguyễn Hồng Sa, Đạo Hịa Hảo ảnh hưởng Đồng sông Cửu Long, 1999 [50]; Võ Văn Thắng Đỗ Anh Thư (2009), "Tìm hiểu tính dung hợp linh hoạt, sáng tạo đạo lý truyền thống dân tộc Phật giáo Hòa Hảo với đề thuyết giáo phái, tơn giáo khác", [56];… - Cơng trình nghiên cứu thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa Hảo: Một điểm bật hoạt động tín đồ Phật giáo Hịa Hảo thực sách an sinh xã hội Do vậy, hoạt động thu hút nghiên cứu nhiều tổ chức, cá nhân + Nguyễn Huy Diễm (2017), "Nhận dạng xác định trách nhiệm tín đồ Phật giáo Hịa Hảo xã hội nay", [22] Nội dung viết trình bày sở để nhận dạng xác định trách nhiệm tín đồ Phật giáo Hịa Hảo xã hội Đó sở từ giáo lý, đường hướng, tôn đến đặc tính văn hóa thực tiễn tổ chức đạo + Nguyễn Văn Sỹ (2019), Hoạt động an sinh xã hội số tôn giáo nội sinh Tây Nam Bộ nay, [55] Một phần không nhỏ cơng trình trình bày thực trạng tham gia hoạt động an sinh xã hội đồng bào tín đồ Phật giáo Hịa Hảo – từ mơ hình thực đến phân tích thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt Cơng trình nêu lên giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội đồng bào tơn giáo nội sinh Tây Nam Bộ, có đồng bào tín đồ Phật giáo Hịa Hảo Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài nêu nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa Hảo huyện Phú Tân, tỉnh An Giang góc độ sách cơng Điều góp phần minh chứng tính đề tài luận văn Thành tựu nghiên cứu có góp phần cung cấp nhiều liệu (cả phương diện nghiên cứu lý thuyết tổng kết thực tiễn) để nghiên cứu đề tài luận văn Luan van ... HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TĂNG VĂN NÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY Ngành: Chính sách. .. thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa hảo địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Q trình thực sách an sinh xã hội đồng bào Phật giáo Hòa. .. Nhà nước Giáo hội Phật giáo Hòa hảo với Phật tử địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang + Đối tượng: Chính sách an sinh xã hội thực tín đồ Phật giáo Hòa Hảo tổ chức, cá nhân hữu quan địa bàn nghiên