HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ HIỂN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ HIỂN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUỐC TOÀN Hà Nội - 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học riêng với hướng dẫn khoa học TS Trần Quốc Toàn Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Thị Hiển Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 1.2 Các hình thức giai đoạn thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 18 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 24 1.4 Nội dung thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 29 CHƯƠNG THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 39 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 39 2.2 Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nguyên nhân 40 2.3 Thực trạng tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 46 2.4 Những kết đạt thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng .47 2.5 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 53 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 62 3.1 Yêu cầu bảo đảm việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 65 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên VKSND : Viện kiểm sát nhân dân Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Cao Bằng có nhiều diễn biến phức tạp có chiều hướng ngày gia tăng số loại tội phạm số lượng người phạm tội, nguy hiểm tính chất, mức độ, đa dạng công cụ, phương tiện thực tội phạm, phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, nghiêm trọng hậu quả, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Cao Bằng Đáng lưu ý xuất hình thành loại tội phạm có tính chất xun quốc gia, có cấu kết chặt chẽ tổ chức tội phạm nước với đối tượng phạm tội nước để thực tội phạm nên gây nhiều khó khăn cho việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, tình hình tội phạm thời tới dự báo ngày diễn biến phức tạp, cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức thực tốt quy định pháp luật kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình Xuất phát từ tình hình trên, với chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Cao Bằng thực tốt có hiệu hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (sau gọi chung Cơ quan điều tra) trình thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, định khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn nhằm bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Cao Bằng Quá trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, VKSND tỉnh Cao Bằng thực nghiêm túc lãnh, đạo VKSND tối cao công tác kiểm sát, đổi công tác quản lý đạo điều hành, phương pháp Luan van kiểm sát, thực tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội quần chúng nhân dân thực tốt công tác đấu tranh, chống tội phạm vi phạm pháp luật xảy địa bàn tỉnh Cao Bằng, bảo đảm nghiêm minh, người tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng bộc lộ nhiều điểm tồn tại, hạn chế, bất cập số đơn vị VKSND cấp huyện chưa thực tốt công tác kiểm sát việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Cơ quan điều tra thực hiện; số cán bộ, Kiểm sát viên (KSV) chưa nghiêm túc thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao thực hành quyền cơng tố, KSĐT vụ án hình sự; thiếu kinh nghiệm công tác, lực chuyên môn cịn hạn chế nên q trình kiểm sát khơng nắm tiến độ điều tra vụ án, số vụ án chưa đề yêu cầu điều tra kịp thời để hỗ trợ Điều tra viên; việc xét, phê chuẩn ban hành định tố tụng để kéo dài, gây ảnh hưởng đến tiến độ hiệu điều tra vụ án dẫn đến nhiều vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quá trình thực chức năng, nhiệm vụ cịn tình trạng nể nang, tránh né nên chưa kịp thời phát vi phạm, thiếu sót Điều tra viên để kiến nghị khắc phục… Xác định điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra, xử lý nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo người, tội, pháp luật Vì vậy, việc tổ chức thực tốt pháp luật KSĐT vụ án hình đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, Nhà nước, trách bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội Đồng thời bảo đảm q trình Luan van điều tra vụ án hình khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; kịp thời phát thiếu sót, vi phạm pháp luật nhanh để khắc phục Từ phân tích trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học tác giả có cơng trình luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sách, giáo trình nhiều viết công bố tạp chí khoa học luật chuyên ngành liên quan đến thực pháp luật hình nói chung thực pháp luật KSĐT vụ án hình Trong đáng ý cơng trình sau: - Nhóm cơng trình sách chun khảo, đề tài khoa học cấp như: Sách “THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”của tác giả TS Lê Hữu Thể chủ biên, NXB Tư pháp, 2005; Sách chuyên khảo: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tác giải Lê Hữu Thể, Nguyễn Thị Thủy, Đỗ Văn Đương, đồng chủ biên; Chuyên đề tập huấn “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo cải cách tư pháp” Vụ thực hành quyền công tố KSĐT trật tự xã hội, VKSND Tối cao, năm 2006; Sách “Cơ quan THQCT cải cách tư pháp nước ta nay”, tác giả Đỗ Văn Đương đăng Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2006; sách “Kỹ THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2006; Sách “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội tác giả Lê Minh Thông; Sách “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí, năm 2004; Đề tài khoa học cấp Bộ “Những giải pháp nhằm nâng cao chất Luan van lượng THQCT kiểm sát HĐTP” tác giả Nguyễn Tất Viễn, năm 2003; Đề tài khoa học cấp Bộ “Nâng cao chất lượng kiểm sát HĐTP THQCT với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự” tác giả Ngơ Văn Đọn (Chủ nhiệm), năm 2004; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Những giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp", Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao; đề tài khoa học cấp Bộ: “Vai trò Viện kiểm sát việc THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị”, Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao - Nhóm cơng trình luận án, luận văn thạc sĩ như: “Quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Liên bang Nga Việt Nam” Luận án tiến sĩ luật học tác giả Mai Đắc Biên, Trường đại học tổng hợp quốc gia Ku Ban, Liên Bang Nga, 2012 “Hoạt động VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người”, Luận án tiến sĩ tác giả Lê Minh Long (2014); “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức VKSND đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ tác giả Hoàng Thế Anh (2006), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Giáp Thị Nhung (2015); Chu Thị Trang Vân (2009), Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Lê Thị Bích Thủy (2015), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Phương Nhung (2016), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân – Thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Luan van Nguyễn Xuân Hiền (2015), Thực pháp luật lĩnh vực phòng chống ma túy, qua thực tiễn thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nông Thị Huyền (2019), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm quyền sở hữu từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội ; Vũ Viết Tuấn (2006) Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội - Nhóm cơng trình viết đăng tạp chí chuyên ngành như: “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác KSĐT, hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, khắc phục việc đình sai” tác giả TS Phạm Mạnh Hùng, đăng tạp chí Kiểm sát số 03 năm 2002; “Bàn THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra” tác giả Nguyễn Đăng Khoa, đăng tạp chí Kiểm sát số 17/2014;… Những cơng trình kể có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn cơng tác KSĐT vụ án hình Tuy nhiên đa số đề cập đến quy định pháp luật hình liên quan đến chức năng, nhiệm vụ VKSND trình KSĐT Hiện nay, với hệ thống pháp luật lĩnh vực hình bổ sung, sửa đổi theo hướng hồn thiện, để thay đổi cách tiếp cận lý luận thực tiễn vấn đề thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND cần tiếp tục phải có nghiên cứu đa dạng hơn, chuyên sâu Nội dung Luận văn tài liệu chuyên khảo mới, nghiên cứu toàn diện, vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND, từ khái niệm, đặc điểm, hình thức thực pháp luật KSĐT vụ án hình sự; phân tích luận giải khoa học yếu tố tác động đến việc thực pháp luật, nội dung việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình sự; đề xuất Luan van số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình sở số liệu thực tiễn công tác VKSND tỉnh Cao Bằng tồn tại, hạn chế giai đoạn 04 năm từ năm 2015 đến năm 2018 Do đó, luận văn có ý nghĩa bổ sung nguồn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu luật học, người tiến hành tố tụng, đặc biệt cán bộ, KSV, Điều tra viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh, bổ trợ hoạt động xây dựng pháp luật, góp phần vào cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, chống tội phạm nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật KSĐT vụ án hình sự; đánh giá thực tiễn thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng Phân tích, làm rõ bất cập hạn chế để đưa kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật KSĐT vụ án hình nói chung địa bàn tỉnh Cao Bằng nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Làm rõ số vấn đề lý luận KSĐT vụ án hình thực pháp luật KSĐT vụ án hình - Phân tích quy định BLTTHS văn pháp luật liên quan đến KSĐT vụ án hình - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng; đánh giá kết đạt được, nêu phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật KSĐT vụ án hình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng Luan van ... việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình sự; - Chương Thực tiễn việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng; - Chương Yêu cầu giải pháp bảo đảm thực. .. thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Luan van Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ... trò thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 1.1.1 Kiểm sát điều tra vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án hình Điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình Cơ quan điều tra sử