Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ TRUNG HIẾU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ TRUNG HIẾU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Đăk Lăk, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ TRUNG HIẾU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Anh Hùng Đăk Lăk, 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu nêu luận văn khách quan, trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGƠ TRUNG HIẾU Luan van LỜI CẢM ƠN Để thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn học đồng nghiệp Nhân dịp này, cho gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo tham gia giảng dạy, công tác Học viện Khoa học xã hội – nơi học tập; cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, người cung cấp nhiều tài liệu cho tơi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Anh Hùng người tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi q trình thực hiện, hồn chỉnh Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGÔ TRUNG HIẾU Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Thị xã 1.3 Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân Thị xã 18 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân thị xã 26 Tiểu kết Chương 28 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 30 2.1 Tổng quan thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 30 2.2 Tổ chức hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ 33 2.2.1 Tổ chức HĐND Thị xã Buôn Hồ 33 2.3 Những hạn chế tổ chức hoạt động HĐND thị xã Buôn Hồ từ năm 2016 đến .47 2.4 Một số kinh nghiệm rút từ thực tiễn tổ chức hoạt động HĐND thị xã Buôn Hồ từ năm 2016 đến 50 Tiểu kết Chương 52 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO LƯỢNG TỔ CHỨC VÀ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 54 Luan van 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng tổ chức đổi hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk 54 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động HĐND thị xã 56 3.3 Kiến nghị nâng cao tổ chức đổi hoạt động HĐND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk 67 Tiểu kết Chương 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Bảng thống kê số lượng giám sát chuyên đề HĐND, Thường trực HĐND Ban HĐND thị xã Buôn Hồ từ năm 2016 đến năm 2020 Luan van 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên, đại diện cho nhân dân địa phương thực thi quyền lực Hội đồng nhân dân (HĐND) nước ta có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo quyền lực nhân dân; bảo đảm dân chủ, hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Việt Nam không nằm ngồi quỹ đạo chung Vì vậy, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt hoạt động HĐND cấp, đặc biệt HĐND cấp huyện, nhiệm vụ cần thiết có ý nghĩa quan trọng q trình xây dựng hồn thiện máy nhà nước nói riêng, nghiệp đổi đất nước ta nói chung Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2015 (có hiệu lực ngày 01/01/2016, sửa đổi, bổ sung năm 2019) áp dụng tổ chức hoạt động quyền địa phương (CQĐP), có HĐND cấp (bắt đầu từ nhiệm kỳ 2016-2021) tạo hành lang pháp lý để quan nhà nước địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, đảm bảo việc tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền cấp việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phương Thị xã Bn Hồ có 12 đơn vị hành (7 phường, xã) địa bàn Thị xã, từ (tháng 6/2016) đến đạt thành tựu định Thực tiễn hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, từ 2016 đến có nhiều đóng góp thực chức năng, nhiệm vụ Thay mặt nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng Thị xã Thực quyền giám sát hoạt động, việc chấp hành nghị HĐND Thị xã việc Luan van tuân thủ pháp luật quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan địa phương Tiếp xúc cử tri để tìm hiểu, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, để có sách đắn; tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, góp phần giải xúc cấp thiết người dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh toàn dân việc xây dựng địa phương ngày giàu mạnh Với đóng góp từ hoạt động HĐND Thị xã Bn Hồ thời gian qua góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương có phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân nâng lên, kết cấu hạ tầng ngày xây dựng hoàn thiện, an ninh trật tự ổn định đảm bảo; chất lượng số lượng đại biểu tăng lên, hoạt động có đổi Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ năm qua bộc lộ số bất cập, tồn tại, hạn chế như: kỳ họp thường lệ, kỳ họp cuối năm tổ chức thường chậm so với thời gian quy định; định vấn đề quan trọng địa phương chưa phù hợp, hiệu Vẫn nghị quyết, đặc biệt nghị phê duyệt đề án, chương trình liên quan đến sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thị xã chưa sát với thực tế khả cân đối ngân sách địa phương, nên triển khai đạt hiệu chưa cao Chất lượng giám sát chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đa dạng, việc lập chương trình giám sát hàng năm chưa bám sát quy trình, số nội dung giám sát chưa vào vấn đề cộm, xúc mà nhân dân cử tri quan tâm Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa quan tâm mức Chất lượng đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, thiếu kỹ hoạt động Việc thực nhiệm vụ Thường trực HĐND, Ban HĐND số nội dung bị động, thiếu cụ thể Cơ sở pháp lý để HĐND thực chức giám sát chưa thực đầy đủ, cụ thể, rõ ràng Về hoạt động tổ đại biểu đại biểu HĐND, nội dung, quy định hoạt động tổ đại biểu HĐND Thị xã chưa thật rõ Luật Tổ chức quyền địa phương Mối quan hệ HĐND Thị xã với UBND Thị xã, quan chuyên môn thuộc UBND Thị xã, đơn vị, tổ Luan van ... TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 30 2.1 Tổng quan thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 30 2.2 Tổ chức hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ 33 2.2.1 Tổ chức. ..VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ TRUNG HIẾU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Luật Hiến pháp... đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động HĐND Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi không gian: Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Từ tháng 6/2016 (HĐND Thị xã Buôn Hồ, nhiệm kỳ