Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020

Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp vĩnh phúc đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH TÙNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Ngơ Văn Vƣợng THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, Phòng QLĐT Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, ban ngành đồn thể nơi tơi cơng tác tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác phát triển khu công nghiệp Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Ngơ Văn Vƣợng - người tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm khu công nghiệp 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhân tố ảnh hưởng đến phát triển KCN 11 1.2 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số địa phương 23 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển KCN tỉnh Bình Dương 23 1.2.2 Kinh nghiệm Hải Dương 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi đặt 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Ph 29 30 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 30 ng kê 31 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Tỷ lệ khu công nghiệp quy hoạch 32 2.3.2 Tỷ lệ lấp đầy KCN 33 2.3.3 Thu hút dự án, tỷ lệ thực vốn đầu tư 34 2.3.4 Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh 34 2.3.5 Bảo vệ môi trường 34 2.3.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 36 3.1 Tiềm phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 36 3.1.1 Đất, nguồn nước, vị trí địa lý 36 3.1.2 Nguồn lao động 39 3.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng 40 3.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 1998 - 2010 42 3.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển khu công nghiệp 42 3.2.2 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp 46 3.2.3 Thu hút dự án, tỷ lệ thực vốn đầu tư 48 3.2.4 Trình độ công nghệ doanh nghiệp 53 3.2.5 Thực trạng môi trường KCN Vĩnh Phúc 53 3.2.6 Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 57 3.3 Đánh giá chung 60 3.3.1 Ưu điểm 60 3.3.2 Hạn chế 67 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 72 4.1 Quan điểm 72 4.1.1 Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, với xu hội nhập kinh tế quốc tế 72 4.1.2 Phát triển KCN phải đảm bảo tính bền vững 72 4.2 Phương hướng 73 4.3 Mục tiêu 74 4.3.1 Mục tiêu tổng quát 74 4.3.2 Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020 75 4.4 Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 76 4.4.1 Phải đảm bảo tính quán đồng quy hoạch phát triển KCN 76 4.4.2 Nâng cao tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp 79 4.4.3 Đẩy mạnh thu hút dự án vốn đầu tư 81 4.4.4 Nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp 90 4.4.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường KCN 91 4.4.6 Chú trọng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp 95 4.5 Một số kiến nghị với UBND tỉnh 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BVMT : Bảo vệ môi trường CCN : Cụm công nghiệp CN - NN : Công nghiệp - Nông nghiệp CNH - HĐH :Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đầu tư nước DV : Dịch vụ GCNĐT : Giấy chứng nhận đầu tư GPMB : Giải phóng mặt GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KCX : Khu chế xuất KHKT : Khoa học kỹ thuật KKT : Khu kinh tế KNXK : Kim ngạch xuất KT - XH : Kinh tế - xã hội PTBV : Phát triển bền vững TCCP : Tiêu chuẩn cho phép TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XTĐT : Xúc tiến đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Các KCN tỉnh Vĩnh Phúc từ 1998 - 2020 44 Bảng 3.2 Tỷ lệ lấp đầy KCN từ 2005 - 2010 46 Bảng 3.3 Vốn đầu tư KCN Vĩnh Phúc từ 1998 - 2010 48 Bảng 3.4 Nguồn vốn đầu tư vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc phân theo KCN đến 2010 50 Bảng 3.5 Dự án FDI đầu tư vào KCN phân theo quốc gia vùng lãnh thổ 52 Bảng 3.6 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Vĩnh Phúc 57 Bảng 3.7 GTSX KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2005 đến 2010 60 Bảng 3.8 Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1997 - 2010 62 Bảng 3.9 Giá trị xuất KCN 63 Bảng 3.10 Đóng góp KCN vào ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc 64 Bảng 4.1 Mục tiêu cụ thể phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn phát triển nước giới năm qua chứng tỏ việc thành lập khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vận dụng kinh nghiệm giới vào điều kiện Việt Nam, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) Đảng Nhà nước chủ trương thí điểm triển khai việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) định hướng chiến lược xây dựng phát triển KCN triển khai nước, bước bổ sung, hoàn thiện Đại hội Để phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất hướng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) Đảng xác định: “Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm cơng nghiệp nước; hình thành vùng cơng nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm nhà điều kiện sinh hoạt cho người lao động Chuyển sở công nghiệp nội thành, nội thị, gần khu đông dân cư không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường vào KCN tập trung vùng dân cư” [24] Thực đường lối đó, đến nước có 250 KCN, KCX, KTT thành lập 57 tỉnh, thành phố nước, 170 khu vào hoạt động Tính chung KCN, KCX, KTT thu hút 8.500 dự án đầu tư nước, với tổng vốn đăng 70 tỷ USD, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 52 tỷ USD (chiếm 71,4%), đóng góp 30% giá trị sản xuất công nghiệp nước, tạo việc làm cho 1,5 triệu người [50] Các KCN, KCX trở thành điểm thu hút nguồn đầu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tư ngồi nước, đón nhận tiến khoa học - công nghệ tạo nhân tố quan trọng góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, cách thủ Hà Nội 50 km Vĩnh Phúc tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi để hình thành phát triển KCN nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, có chủ trương xây dựng KCN Đảng Nhà nước, từ năm 1998, Vĩnh Phúc thành lập KCN đến địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thành lập cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 07 KCN, với tổng diện tích 1.462 ha, thu hút 513 dự án đầu tư nước, với tổng vốn 2.105 triệu USD; 02 KCN thời kỳ xây dựng 13 KCN thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đến năm 2020 [10] Thành cơng góp phần đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có lực cạnh tranh cao thứ 3, nước sau Đà Nẵng Bình Dương Tuy nhiên, phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc nhiều vấn đề đặt cần giải như: số dự án đầu tư từ thị trường lớn Mỹ EU cịn hạn chế, chiếm có 1,5% tổng số vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh; dự án đầu tư cho phát triển sở hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành công nghiệp phụ trợ ngành cơng nghệ cao cịn ít; vấn đề ô nhiễm môi trường sinh thái, vấn đề việc làm cho người dân đất phải chuyển cho KCN v.v Những khó khăn, hạn chế lực cản to lớn phát triển KCN địa bàn, đòi hỏi phải có nghiên cứu, đánh giá để tìm giải pháp hữu hiệu thúc đẩy KCN phát triển hiệu Để góp phần giải yêu cầu đó, tác giả chọn vấn đề: “Giải pháp phát Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư vào tỉnh - Chủ động xây dựng thực tốt, chương trình xúc tiến đầu tư; phối hợp với đơn vị, chủ đầu tư hạ tầng để tăng cường xúc tiến đầu tư, Lãnh đạo tỉnh cần trực tiếp xúc tiến, tổ chức hội thảo nước, kêu gọi đầu tư nhằm tiếp tục thu hút doanh nghiệp đầu tư vào KCN tỉnh * Dự kiến kết sau thực - Thực tốt chương trình xúc tiến đầu tư, sửa đổi số chế, sách cho phù hợp đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm cho môi trường đầu tư tốt hơn, doanh nghiệp nước tăng cường đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian tới 4.4.4 Nâng cao trình độ công nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp * Cơ sở đề xuất giải pháp - Việc nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh vấn đề quan trọng doanh nghiệp cần quan tâm thực tốt, giúp cho doanh nghiệp tăng xuất, giảm giá thành sản phẩm, mặt khác với công nghệ máy móc, thiết bị tiên tiến làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Để doanh nghiệp tự trang bị đổi thiết bị, công nghệ tỉnh cần hướng dẫn chủ doanh nghiệp thực tốt quy định chất lượng công nghệ dự án, đồng thời có chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư công nghệ * Nội dung giải pháp - Trước cấp giấy phép đầu tư, Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp phối hợp, nghiên cứu, xem xét dự án đầu tư nội dung dự án như: Căn pháp lý, mục tiêu, nội dung, tổng mức đầu tư, nguồn vốn, hiệu kinh tế… cần xem xét, đề nghị nhà đầu tư nêu rõ xuất xứ cơng nghệ máy móc, quy trình cơng nghệ, danh mục thiết bị, thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 bị phải nêu đầy đủ thông tin như: Tính tác dụng, thơng số kỹ thuật, hãng, nước sản xuất, năm sản xuất…theo thông tư số 10/2009/TT-BKHCN ngày 24/4/2009 Bộ khoa học công nghệ - Sau dự án quan có thẩm quyền cấp phép đầu tư doanh nghiệp triển khai thực dự án Sở khoa học công nghệ phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Sở công thương, Sở tài nguyên môi trường tiến hành kiểm tra, giám sát nội dung công nghệ, môi trường, cam kết chủ đầu tư * Điều kiện thực - Sở Khoa học công nghệ cần phối hợp chặt chẽ với quan liên quan, thực tốt công tác thẩm định công nghệ dự án đầu tư vào khu công nghiệp - Các doanh nghiệp cần thực cam kết thiết bị, công nghệ đăng ký theo dự án phê duyệt * Triển khai giải pháp - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức khoa học công nghệ, công khai, phổ biến, chuyển tải kịp thời sách, quy định Nhà nước khoa học công nghệ (các luật, văn hướng dẫn thi hành) để doanh nghiệp Nhà đầu tư biết - Các doanh nghiệp cần nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng nghệ, máy móc thiết bị để chủ động đầu tư cho phù hợp * Dự kiến kết sau thực - Thực tốt giải pháp trên, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp đươc nâng cao, giúp cho doanh nghiệp hoạt động hiệu hơn, giảm thiểu vấn đề ô nhiễm môi trường 4.4.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường KCN * Cơ sở đề xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 - Việc xây dựng hình thành nhanh chóng KCN để thu hút đầu tư nước ta nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, năm qua có tác động tiêu cực đến mơi trường sinh thái, môi trường sống người Trước thực trạng báo động mơi trường Vĩnh Phúc, nói việc giải hài hồ mục tiêu thu hút đầu tư để phát triển KT - XH gắn với bảo vệ môi trường cần thiết Do đó, Tỉnh cần phải đưa giải pháp để giải tốt vấn đề môi trường, đặc biệt KCN địa bàn Tỉnh nhằm tạo nên môi trường sống lành cho nhân dân, môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư không ngừng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tỉnh * Nội dung giải pháp Một là: Trong công tác quy hoạch KCN, quan nhà nước có thẩm quyền lập quy hoạch xây dựng KCN thoả thuận quy hoạch chi tết KCN cần phải quan tâm tới vấn đề môi trường KCN Cần đảm bảo khoảng cách tương đối KCN với đường giao thông khu dân cư xung quanh, để hạn chế tối đa ảnh hưởng môi trường KCN khu vực lân cận Ưu tiên thu hút dự án có trình độ cơng nghệ cao, đại; ngành cơng nghiệp sạch, gây nhiễm đến mơi trường Đối với dự án có ngành nghề gây nhiễm cao nên bố trí vào KCN để thuận tiện cho công tác xử lý chất thải Hai là: Cần tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt thẩm định yếu tố mơi trường Theo đó, hồ sơ dự án coi mang tính khả thi phải đánh giá tổng lượng khí thải, nước thải, rác thải chất thải DN KCN thải mức độ ô nhiễm môi trường KCN Từ có phương án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải với quy mô, chất lượng xử lý đạt yêu cầu, đồng thời có luận chứng cụ thể vốn đầu tư phương án huy động vốn để xây dựng cơng trình xử lý chất thải Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Ba là: Có chế tài bắt buộc chủ đầu tư việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN Trong thời gian tới, nghiên cứu đưa vấn đề xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung điều kiện thực ưu đãi thuế, đất đai cho chủ đầu tư sở hạ tầng KCN theo quy định Bốn là: Bên cạnh việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tư bảo vệ môi trường KCN Để đảm bảo hiệu công tác giám sát, cần quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quan giám sát thực chức giám sát mơi trường, đồng thời cần có quy định ưu đãi, khen thưởng, xử phạt DN thực nghĩa vụ bảo vệ mơi trường Năm là: Cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung với địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ương cho cơng trình xử lý nước thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN Có thể xem xét cho vay từ quỹ tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN, nghiên cứu chế ưu đãi dự án đầu tư KCN hoàn thành hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu trước thu hút đầu tư Sáu là: Khẩn trương xây dựng văn quy phạm phát luật quy định cụ thể Luật Bảo vệ mơi trường Do tính cấp bách vấn đề mơi trường KCN tính tập trung, đa dạng ngành nghề KCN, cần phải nghiên cứu việc xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ chế sách bảo vệ môi trường xử lý chất thải KCN, đề cập tới: chế hỗ trợ tài chính, huy động nguồn tài từ khu vực tư nhân để xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường KCN, xây dựng đầu mối Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 quản lý KCN có quản lý môi trường KCN, thành lập đơn vị giám sát môi trường đặt KCN Bảy là: Tiếp tục giáo dục, tuyên truyền để nâng cao nhận thức giữ gìn bảo vệ mơi trường cho tất cấp, ngành; địa phương; hộ gia đình, đặc biệt cho chủ đầu tư DN KCN Các chủ đầu tư DN KCN cần phải ý thức rõ đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường ngồi KCN; chủ động tìm giải pháp thoả đáng giải hài hoà mối quan hệ lợi ích - chi phí để đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung cho DN KCN * Điều kiện thực - Sở Tài nguyên môi trường tỉnh phối hợp chặt chẽ với quan chức liên quan thực tốt công tác thẩm định dự án đặc biệt thẩm định vấn đề Bảo vệ môi trường đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh - Các doanh nghiệp phải thực nghiêm túc quy định Nhà nước Bảo vệ môi trường triển khai, thực dự án - Tỉnh cần có chế thu hút, ưu đãi doanh nghiệp sản xuất sạch, thân thiện với môi trường vào hoạt động khu cơng nghiệp, đồng thời có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình sử lý ô nhiễm môt trường tập trung * Triển khai giải pháp - Tuyên truyền thường xuyên, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao nhận thức Bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp, chủ đầu tư thực dự án đầu khu công nghiệp - Phân định rõ trách nhiệm tạo chế phối hợp, chặt chẽ cấp, ngành việc thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát cách toàn diện, xử lý nghiêm minh tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân vi phạm đến môi trường * Dự kiến kết sau thực - Thực tốt giải pháp tạo điệu kiện giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp, góp phần làm cho mơi trường đầu tư tỉnh nâng lên; điều kiện sinh sống cư dân xung quanh khu công nghiệp đảm bảo 4.4.6 Chú trọng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp * Cơ sở đề xuất giải pháp - Kết cấu hạ tầng địa phương vấn đề đáng quan tâm chủ đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư vào KCN Một sở hạ tầng hoàn thiện giúp nhà đầu tư giảm chi phí đầu tư vào cho sản xuất dễ dàng việc tiêu thụ sản phẩm - Vĩnh Phúc tỉnh có vị trí thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư, sở hạ tầng kỹ thuật chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế Trong thời gian tới, Vĩnh Phúc cần phải tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đại, đồng tạo điều kiện để thu hút doanh nghiệp đầu tư * Nội dung giải pháp - Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cho KCN: Vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng lớn thời gian thu hồi vốn đầu tư chậm, khả sinh lời thấp nên không hấp dẫn nhà đầu tư Do đó, Tỉnh nên tăng chi ngân sách cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sở tăng tỷ lệ huy động vào ngân sách tiết kiệm khoản chi cấp thiết Mặt khác, cần có chế độ ưu đãi đầu tư miễn thuế thu nhập thời gian định giảm mức thuế nhiều năm để Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 khuyến khích doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào dự án xây dựng sở hạ tầng Ban hành quy chế khuyến khích tư nhân đầu tư nâng cấp cơng trình giao thơng, dịch vụ viễn thơng, cung cấp điện, nước - Bên cạnh đó, thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu vực trọng điểm, khu vực có dự án đầu tư qui mô lớn, sử dụng công nghệ đại, có tác dụng đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu viễn thơng cơng nghệ thơng tin để phát triển loại hình phát triển hạ tầng mạng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN: + Thường xuyên giám sát chặt chẽ trình thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo quy hoạch duyệt, đảm bảo tiến độ chất lượng hạng mục cơng trình Định kỳ tiến hành kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng, đôn đốc việc thực tiến độ, kịp thời phát sai phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, vướng mắc khó khăn để có biện pháp xử lý hỗ trợ kịp thời + Chỉ đạo sát việc đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, cơng trình phúc lợi cơng cộng khu vực dịch vụ phục vụ người lao động KCN theo tiến độ đăng ký Việc đưa công trình vào hoạt động thời gian khơng giải tốt nhu cầu nhà ở, đời sống vật chất tinh thần cho người lao động mà sở để giải tốt vấn đề việc làm cho người lao động địa phương, lao động không đáp ứng yêu cầu làm việc KCN, giảm thiểu tình trạng an ninh trật tự khu vực dân cư lân cận + Kiên yêu cầu chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN thực việc đầu tư xây dựng hoàn thiện hạng mục hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt trạm xử lý hệ thống xử lý nước thải trước KCN vào hoạt động Thực tế chứng minh, tất loại hình nhiễm từ chất thải rắn, ô Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 nhiễm khơng khí, bụi … cuối tập kết mơi trường nước Việc đưa trạm xử lý nước thải hệ thống xử lý nước thải vào hoạt động giải tốt vấn đề gây ô nhiễm môi trường phát sinh từ doanh nghiệp KCN * Điều kiện thực - Tỉnh cần dành khoản ngân sách định để cần đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng số khu công nghiệp nhằm chủ động tạo điều kiện thu hút Nhà đầu tư Đồng thời có chế ưu đãi thỏa đáng tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp - Các chủ đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp phải thực nghiêm túc quy hoạch phê duyệt - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh thường xuyên giám sát chặt chẽ trình đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp UBND tỉnh phê duyệt * Triển khai giải pháp - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh hướng dẫn chủ đầu tư thực quy trình, thủ tục liên quan đến xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài phối hợp cân đối đảm bảo nguồn vốn để triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp (Đối với dự án Tỉnh đầu tư) - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần thường xuyên đôn đốc, giám sát chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp đảm bảo tiến độ dự án phê duyệt * Dự kiến kết sau thực - Thực đồng giải pháp trên, hạ tầng khu công nghiệp tỉnh tăng cường theo hướng đại, đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 Trên nhóm giải pháp nhằm phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp có mối quan hệ hỗ trợ, bổ trợ cho Giải pháp sở, tiền đề cho thực giải pháp khác Do đó, q trình thực hiện, khơng nên q trọng giải pháp này, coi nhẹ giải pháp mà cần phải có kết hợp đồng nhằm đảm bảo hài hồ kinh tế - mơi trường - xã hội 4.5 Một số kiến nghị với UBND tỉnh - Tỉnh cần có chế, sách ưu đãi để huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Vĩnh Phúc hạ tầng kỹ thuật ngồi khu cơng nghiệp Cần ưu tiên phát triển khu công nghiệp danh mục thuộc khu vực phía Bắc tỉnh nơi có địa hình đất gị, đồi phát triển nơng nghiệp hiệu quả, nơi khai thác hiệu tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đồng thời hạn chế sử dụng đất nơng nghiệp - Có kế hoạch cụ thể để đưa công nghiệp chuyển dịch vùng nơng thơn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế - lao động, góp phần thị hóa nơng thôn theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XV tỉnh - Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài - Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, cải thiện môi trường đầu tư nhiều hình thức đa dạng nhằm phát huy lợi tỉnh để tiếp tục thu hút đầu tư - Trong trình kêu gọi đầu tư cần thu hút đầu tư có chọn lọc, lựa chọn dự án có hàm lượng cơng nghệ, kỹ thuật cao, thân thiện mơi trường, sử dụng lượng, tài nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 KẾT LUẬN Việc phát triển KCN có ý nghĩa quan trọng quốc gia giới, quốc gia phát triển Nó tạo thuận lợi thể chế, mơi trường cho q trình thu hút, sử dụng nguồn lực từ bên vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, phương thức quản lý đại vào q trình sản xuất, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với vai trị đó, phát triển KCN đến tượng phổ biến nước giới, nước thời kỳ đầu CNH Tại nhiều nước, đặt biệt nước Châu Á, KCN trở thành động lực phát triển kinh tế Tại Vĩnh Phúc, KCN thành lập đạt nhiều thành tựu đáng kể Trong 10 năm qua, KCN có đóng góp lớn vào phát triển KT-XH tỉnh Cụ thể là: thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH, HĐH; góp phần gia tăng lực nội sinh tỉnh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất tăng thu ngân sách Điều khẳng định, phát triển KCN chủ trương, định hướng đắn Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh, lối nhanh chóng để xây dựng, phát triển sớm đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, q trình phát triển, KCN cịn bộc lộ số hạn chế, yếu kém, lên là: quy hoạch xây dựng KCN chưa tương xứng với tiềm không theo kịp với yêu cầu phát triển; sở hạ tầng KCN yếu kém, thiếu đồng bộ; tiến độ triển khai dự án thứ cấp chậm tiến độ; trình độ lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp KCN Ngun nhân hạn chế có nhiều, song lại thiếu sách đắn, hỗ trợ đồng Nhà nước nỗ lực công ty đầu tư phát triển hạ tầng doanh nghiệp KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Để tiếp tục đẩy mạnh phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng hiệu quả, địi hỏi phải có nhiều biện pháp đồng Trước mắt, cần tập trung giải tốt vấn đề quy hoạch, xúc tiến đầu tư, cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2006), Báo cáo kết thực nhiệm vụ, kế hoạch thu hút đầu tư, phát triển Khu, cụm công nghiệp năm 2005 nhiệm vụ, mục tiêu năm 2006 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006 kế hoạch 2007 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2007 kế hoạch 2008 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 kế hoạch 2009 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009 kế hoạch 2010 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ 06 tháng đầu năm 2010 phương hướng tháng cuối năm 2010 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo đánh giá thực nhiệm vụ Ban Quản lý KCN Vĩnh Phúc năm 2009 năm giai đoạn 2006 - 2010 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc, Báo cáo kết thu hút, triển khai thực kết HĐSXKD dự án DDI năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 quý I/2010 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc, Báo cáo kết thu hút, triển khai thực kết HĐSXKD dự án FDI năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 2010 10 Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình xây dựng phát triển hạ tầng KCN Vĩnh Phúc 2006, 2007, 2008, 2009 Quý I/2010 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Vụ Khu công nghiệp, Khu chế xuất (2006), Mục tiêu hình thành KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Website: 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (1997), Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao 15 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 Quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao 16 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2007), Niên Giám thống kê 2007, 2008, 2009 17 Lê Tuyển Cử, Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN VN, Luận án tiến sỹ kinh tế,trường Đại học kinh tế quốc dân 18 Đình Cơng (2007), Vấn đề lý luận thực tiễn khu chế xuất, KCN thành phố Hồ Chí Minh, Nghiên cứu Kinh tế (142), tr 46-50 19 Trần Văn Chử (2008), Vấn đề việc làm đời sống nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc, Đề tài NCKH cấp sở, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, IX, X, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đỗ Hữu Hào (2006), Vai trị Khu cơng nghiệp, khu chế xuất việc nâng cao trình độ cơng nghệ, quản lý doanh nghiệp địa hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, Website: http://khucongnghiep.com.vn 22 Trần Ngọc Hiên (2005), “Cơ sở lý luận phát triển mơ hình KCN q trình CNH, HĐH nước ta”, Thơng tin khoa học xã hội, (2), tr.21,22,23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 23 Trần Ngọc Hiên (2006), Nâng cao tầm nhìn phát triển KCN nước ta giai đoạn mới, Website: http://khucongnghiep.com.vn/ 24 Vũ Huy Hoàng (2002), Tổng quan hoạt động KCN, Kỷ yếu: khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 25 Vũ Thành Hưởng (2010), Phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Bộ theo hướng bền vững, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 26 Ngô Hướng (2004), “Các khu công nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Cộng sản, (17) 27 Đinh Thị Kim Khánh (2007), Năng lực cạnh tranh Vĩnh Phúc việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 28 Bùi Vĩnh Kiên (2002), Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh, Trường đại học Kinh tế quốc dân 29 Trần Thị Tuyết Lan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 30 Trần Văn Liễu (2006), “Một số học kinh nghiệp trình phát triển KCN Bình Dương”, http://khucongnghiep.com.vn 31 Nguyễn Cơng Lộc (2006), Vai trị KCN q trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Website: http://khucongnghiep.com.vn/ 32 Lê Hữu Nghĩa (2006), Bàn vai trò thúc đẩy tăng trưởng phát triển theo hướng bền vững KCN, KCX Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (14), tháng 7/2006 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2005), Luật đầu tư năm 2005 34 Ngô Thuý Quỳnh (2008), “Một số ý kiến định hướng tổ chức lãnh thổ KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí kinh tế dự báo(6) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 35 Vũ Đức Quyết (2007), Phát triển KCN trinh CNH, HĐH địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Trường đại học kinh tế quốc dân 36 Sở thương mại Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh giai đoạn 2001 - 2006, phương hướng biện pháp xuất đến năm 2010 37 Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường KCN, KCX, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Sở lao động thương binh xã hội, Báo cáo thực trạng nhà ở, sinh hoạt văn hóa, sở phúc lợi người lao động KCN, năm 2009 39 UBND Vĩnh Phúc (2008), Một số nét tình hình KT - XH, an ninh quốc phòng tỉnh Vĩnh Phúc từ tái lập đến 40 Vũ Thị Kim Thanh (2009), Quá trình hình thành phát triển KCN tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học quốc gia Hà Nội 41 Trần Văn Thọ (2000), Công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam thời đại châu Á Thái Bình Dương, nxb Thế giới, Hà Nội 42 Hà Thị Thuý (2007), Các KCN phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế , Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XV (tháng 10/2010) 44 Website: http://khucongnghiep.com.vn/ 45 Website: http://tainguyenmoitruong.com.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển khu công nghiệp - Đánh giá thành tựu hạn chế việc phát triển. .. phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc thời gian tới Đóng góp luận văn - Hệ thống hoá số lý luận khu cơng nghiệp vai trị khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhân tố ảnh hưởng đến phát triển. .. http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 72 4.1 Quan điểm 72 4.1.1 Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh