Luận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh HoáLuận văn thạc sĩ: Chính sách phát triển du lịch ở Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO VĂN TÂM CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO VĂN TÂM CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN HÒA HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Cao Văn Tâm LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám đốc, Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Lê Văn Hòa tận tình hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Sầm Sơn, phòng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Văn hóa - Du lịch, Chi cục Thống kê thành phố Sầm Sơn quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù tác giả luận văn có nhiều cố gắng hồn thiện tất nhiệt tình lực nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Cao Văn Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ Ý LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Khái quát phát triển du lịch bền vững 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Phát triển du lịch bền vững 12 1.1.3 Vai trò phát triển du lịch bền vững 17 1.1.4 Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 18 1.2 Chính sách phát triển du lịch 26 1.2.1 Khái niệm sách phát triển du lịch 26 1.2.2 Vai trị sách phát triển du lịch 30 1.2.3 Nội dung sách phát triển du lịch 32 1.3 Thực sách phát triển du lịch 34 1.3.1 Khái niệm thực sách phát triển du lịch 34 1.3.2 Vai trò thực sách phát triển du lịch 34 1.3.3 Quy trình triển khai thực sách phát triển du lịch 36 1.4 Kinh nghiệm thực sách phát triển du lịch số địa phƣơng giá trị tham khảo 37 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hải phòng 37 1.4.2 Kinh nghiệm Nghệ An 38 1.4.3 Giá trị tham khảo thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 40 Kết luận chƣơng 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 43 2.1 Khái quát chung thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 43 2.1.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên – xã hội thành phố Sầm Sơn 43 2.1.2 Thực tiễn phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố 49 2.2 Tình hình triển khai thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 53 2.2.1 Ban hành văn triển khai thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 53 2.2.2 Tổ chức thực văn triển khai thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 55 2.2.3 Sơ kết, tổng kết thực văn sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 60 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 61 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 Kết luận Chƣơng 69 CHƢƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 70 3.1 Mục tiêu phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 70 3.1.1 Mục tiêu phát triển du lịch Sầm Sơn đến năm 2020 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch Sầm Sơn đến năm 2030 72 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 73 3.2.1 Giải pháp ban hành văn thực sách phát triển du lịch 73 3.2.2 Giải pháp triển khai thực sách phát triển du lịch 75 3.2.3 Giải pháp tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch 89 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch WTO Tổ chức Thương mại Thế giới WCED Uỷ ban Thế giới phát triển môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng: Bảng 2.1: Số lượng lao động làm việc ngành kinh tế Sầm Sơn 47 Bảng 2.2: Số lượng lao động du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2013 - 2017 48 Bảng 2.3 Số lượt khách du lịch đến Sầm Sơn giai đoạn 2013-2017 50 Bảng 2.4 Doanh thu du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2013 - 2017 52 Hình: Hình 2.1 Sơ đồ du lịch Thanh Hóa 49 Hình 2.2 Cơ cấu khách du lịch đến Sầm Sơn năm 2017 52 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều kiện trị ổn định, ngoại giao mở rộng, quan tâm Đảng Nhà nước phát triển du lịch với thành tựu phát triển du lịch giai đoạn vừa qua tạo đà quan trọng cho du lịch phát triển lên tầm cao Các Nghị Đảng qua kỳ Đại hội, sách, pháp luật Nhà nước xác định du lịch ngành kinh tế dịch vụ quan trọng cần thúc đẩy phát triển thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Để phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Chính phủ cần có hệ thống sách phát triển du lịch phù hợp bao gồm sách dài hạn sách cấp bách thể chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án phát triển du lịch Chính sách phải đảm bảo khuyến khích, huy động tập trung nguồn lực, khai thác tối ưu tiềm năng, mạnh đất nước; bảo tồn phát huy giá trị truyền thống; nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Sầm Sơn Thanh Hoá thiên nhiên ban tặng cho tiềm du lịch nhiều phương diện, có núi, rừng, sơng hồ, mà đặc biệt có dải bờ biển đẹp bật Việt Nam, nước biển xanh, bãi biển phẳng dài km nằm quần thể du lịch tỉnh Thanh Hoá Sầm Sơn điểm du lịch biển quen thuộc có lịch sử khai thác hàng trăm năm nên việc nhà nước ban hành sách phát triển du lịch Sầm Sơn cần thiết Xuất phát từ thực tiễn du lịch Sầm Sơn nay, với tiềm lợi nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng; đồng thời, trước yêu cầu phát triển du lịch điều kiện kinh tế Sầm Sơn lấy du lịch làm mũi nhọn tạo đà cho ngành kinh tế khác phát triển Trong năm gần đây, Sầm Sơn có đổi chuyển biến tích cực tạo điểm nhấn cho địa danh hấp dẫn du khách Mặt khác, thay đổi cách thức tổ chức hoạt động du lịch góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển du lịch Sầm Sơn, ngành kinh tế du lịch Thanh Hóa phát triển, tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố, đại hố; đồng thời, tạo cơng ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, tăng thu ngân sách cho nhà nước mở rộng hợp tác kinh tế, giao lưu văn hóa, phát triển xã hội Sầm Sơn - Thanh Hóa với tỉnh nước Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng phát triển du lịch Sầm Sơn năm qua chậm, chưa tương xứng với tiềm mạnh sẵn có Ô nhiễm môi trường, sản phẩm du lịch chưa có nhiều tính sáng tạo, du lịch cịn làm ăn manh mún, tạm thời, dịch vụ nhiều bất cập Không thế, lên nhiều địa danh du lịch mới, đặc biệt du lịch biển địa phương nước đặt Sầm Sơn trước thách thức cạnh tranh gay gắt, đòi hỏi địa danh du lịch phải nhanh chóng củng cố làm để thu hút du khách Chúng ta cần du lịch bền vững - du lịch tốt cho địa phương bền vững dài lâu mai sau Muốn phải có hệ thống sách phát triển du lịch hợp lý, phải có đổi nhận thức địa phương Những sách phát triển du lịch Sầm Sơn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố thời kỳ Mặt khác, mặt khoa học việc nghiên cứu, bổ sung khung lý thuyết sách phát triển du lịch yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Chính sách phát triển du lịch Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá”, để triển khai nghiên cứu luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến tại, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học số tác giả có liên quan đến sách phát triển du lịch phương diện khác Có thể chia thành hai nhóm sau: ... HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 70 3.1 Mục tiêu phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 70 3.1.1 Mục tiêu phát triển du lịch Sầm Sơn... thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 53 2.2.1 Ban hành văn triển khai thực sách phát triển du lịch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 53 2.2.2 Tổ chức thực văn. .. triển du lịch 26 1.2.1 Khái niệm sách phát triển du lịch 26 1.2.2 Vai trị sách phát triển du lịch 30 1.2.3 Nội dung sách phát triển du lịch 32 1.3 Thực sách phát triển du lịch