Hcmute hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách tại trường đại học sư phạm kỹ thuật tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ÐỀ TÀI KH&CN CẤP TRƯỜNG TRỌNG ÐIỂM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP.HCM MÃ SỐ: T2013-42 SKC005716 Tp Hồ Chí Minh, tháng 02/2014 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TĨM TẮT ĐỀ TÀI KH&CN CẤP TRƢỜNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM Mã số: T2013-42 Chủ nhiệm đề tài: CN NGUYỄN PHƢƠNG THÚY TP Hồ Chí Minh – Tháng 02 năm 2014 Luan van TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ BÁO CÁO TĨM TẮT ĐỀ TÀI KH&CN CẤP TRƢỜNG HỒN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM Mã số: Chủ nhiệm đề tài: CN NGUYỄN PHƢƠNG THÚY TP Hồ Chí Minh – Tháng 02 năm 2014 Luan van Danh sách thành viên tham gia nghiên cứu đề tài Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Phƣơng Thuý Luan van MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH 1.1 Khái niệm dự toán ngân sách 1.2 Phân loại dự toán ngân sách 1.2.1 Phân loại theo thời gian 1.2.2 Phân loại theo phương pháp lập 1.3 Vai trị dự tốn ngân sách 1.4 Mơ hình lập dự tốn ngân sách 1.4.1 Mơ hình 1: Mơ hình ấn định thơng tin từ xuống 1.4.2 Mơ hình 2: Mơ hình thơng tin phản hồi 1.4.3 Mơ hình 3: Mơ hình thơng tin từ lên 1.5 Quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 1.6 Hệ thống dự toán ngân sách hoạt động năm đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 11 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 13 2.1 Giới thiệu tổng quan trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 13 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 13 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trường 13 2.1.3 Tổ chức máy quản lý trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 13 2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP Luan van HCM 13 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 15 2.1.4 Tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 15 2.1.4.1 Các chế độ, sách kế tốn áp dụng 15 2.1.4.2 Hình thức tổ chức hệ thống sổ kế toán 15 2.1.4.3 Tổ chức máy kế toán 17 2.2 Thực trạng cơng tác dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 17 2.2.1 Mô hình lập dự tốn ngân sách 17 2.2.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách 18 2.2.3 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 18 2.2.4 Đánh giá thực trạng lập dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 19 2.2.4.1 Ưu điểm 2.2.4.2 Nhược điểm 20 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 22 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 22 3.2 Quan điểm hoàn thiện 22 3.3 Nguyên tắc hoàn thiện 22 3.4 Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM 23 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Diện tích sàn sở vật chất trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức quản lý trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Sơ đồ 2.2: Sơ đồ trình tự ghi sổ kế toán trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Sơ đồ 2.3 Quy trình dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BQLKTX Ban quản lý ký túc xá CB Cán CBGD Cán giảng dạy CC Công chức CĐ Cao đẳng CKĐ Cơ khí động lực CLC Chất lượng cao CN Chủ nhật CSVC Cơ sở vật chất CTMT Chương trình mục tiêu CTNB Chi tiêu nội ĐĐT Điện – điện tử ĐH Đại học ĐH SPKT TP.HCM Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh ĐM Định mức ĐVT Đơn vị tính GD Giáo dục GDQD Giáo dục quốc dân GS Giáo sư HC Hành HCTH Hành tổng hợp HD Hướng dẫn HS Hệ số HSSV Học sinh sinh viên I&TT In truyền thông Luan van KBNN Kho bạc nhà nước KH Khoa học KHCN Khoa học công nghệ KHTC Kế hoạch tài KPCĐ Kinh phí cơng đồn LLCT Lý luận trị LT Lý thuyết NCKH Nghiên cứu khoa học NCS Nghiên cứu sinh NN Nhà nước PGS Phó giáo sư QLKH-HTQT Quản lý khoa học hợp tác quốc tế SĐH Sau đại học SC Sơ cấp STT Số thứ tự TBVT Thiết bị vật tư TC Trung cấp TCCB Tổ chức cán TDTT Thể dục thể thao TH Thực Ths Thạc sĩ TNTT Thu nhập tăng thêm TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TS Tiến sĩ TSCĐ Tài sản cố định TT Thực tập TTKTTH Trung tâm kỹ thuật tổng hợp TTTH Trung tâm tin học VN Việt Nam Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hệ thống dự toán ngân sách có ý nghĩa vơ thiết yếu Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM - đơn vị nghiệp công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Việc nghiên cứu để hồn thiện cơng tác dự tốn ngân sách - nhằm giúp Nhà trường xây dựng hệ thống báo cáo dự tốn ngân sách phù hợp với tình hình thực tiễn Từ việc nhận thức cần thiết cơng tác dự tốn ngân sách từ yêu cầu đổi công tác quản lý trường đại học nên tác giả chọn đề tài “Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP HCM” Mục tiêu đề tài: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận dự toán ngân sách - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM - Đề giải pháp hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề dự toán ngân sách chủ yếu nghiên cứu dự toán ngân sách ngắn hạn trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận: phương pháp biện chứng vật - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp định tính, cụ thể có phối hợp phương pháp sau: + Phương pháp tiếp cận, vấn + Phương pháp quan sát + Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích + Phương pháp tổng hợp Kết cấu cơng trình: Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung cơng trình bao gồm chương: Luan van 11 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 2.1 Giới thiệu tổng quan trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: [6] 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển: - Tên Tiếng Việt: Trường Đại học Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh - Tên giao dịch quốc tế: The University of Technical Education Ho Chi Minh City 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trƣờng: - Đào tạo bồi dưỡng giáo viên kỹ thuật cho trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề, trường phổ thông trung học - Đào tạo đội ngũ kỹ sư công nghệ bồi dưỡng nguồn nhân lực kỹ thuật thích ứng với thị trường lao động 2.1.3 Tổ chức máy quản lý trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: [6] 2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: Hiện nay, cấu tổ chức trường gồm: Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng) , Hội đồng khoa học đào tạo, phòng chức năng, khoa, môn thuộc trường Luan van 12 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỘI ĐỒNG TRƯỜNG HỘI ĐỒNG KHOA HỌC VÀ ĐÀO TẠO HIỆU TRƢỞNG Trƣởng Phịng Hành – Tổng hợp Trƣởng khoa Điện - Điện tử Sơ đồ2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Trƣởng Khoa Lý luận Chính trị Trưởng khoa Kinh tế Trƣởng Ban QL KTX Trƣởng Phòng Quản trị Quản lý dự án Giám đốc Trung tâm Ngoại Ngữ Trƣởng phò ng Quản lý chất lƣợng Trƣởng phò ng Thiết bị - Vật tƣ Trƣởng Phòng T hanh tra Giáo dục Trƣởng Phòng Nghiên cứu khoa học – Hợp tác quốc tế Trƣởng khoa Công nghệ Thông ti n Trƣởng khoa Công nghệ May & T hời trang Trƣởng Khoa Kỹ thuật In & Truyền thông Trưởng khoa Ngại ngữ Giám đốc Trung tâm Tin học Hiệu trưởng trường Trung học kỹ thuật thực hành Trưởng Trung tâm Nghiên cứu Chuyển giao Cơng nghệ Trƣởng phị ng Tổ chức – Cán Trƣởng phò ng Kế hoạch – Tài Trƣởng khoa Xây dựng Cơ học ứng dụng Trƣởng khoa Khoa học Trƣởng Khoa Sƣ phạm Kỹ thuậ t Trưởng Trung tâm Hợp tác Đào tạo quốc tế Trưởng Trung tâm E-Learning Trƣởng Trạm Y tế Trưởng khoa Chất lượng cao Giám đốc Viện Nghiên cứu Phát triển GDCN Trƣởng phò ng Đào tạo Trưởnưởng phòng Quản lý đào tạo khơng Chính quy Trƣởng phị ng Công tác - Học sinh Sinh viên Trƣởng Thƣ viện Trƣởng Khoa Cơng nghệ Hóa học & T hực phẩm Trƣởng khoa Cơ khí động lực Trƣởng khoa Cơ khí Chế tạo Máy Giám đốc Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp Trưởng Trung tâm Việt – Đức Luan van PHÓ HIỆU TRƢỞNG Phụ trá ch Hành chính, Quản trị, Xây dựng PHĨ HIỆU TRƢỞNG Phụ trá ch Thiế t bị, Vật tư PHĨ HIỆU TRƢỞNG Phụ trá ch Đào tạo, Công tác trị - Sinh viên 13 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận: [6] - Hiệu trưởng: Là người đại diện theo pháp luật Nhà trường; chủ tài khoản trường; chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý điều hành hoạt động Nhà trường - Phó hiệu trưởng: Giúp Hiệu trưởng lãnh đạo chung công tác trường; trực tiếp phụ trách đơn vị lĩnh vực công tác theo phân công Hiệu trưởng - Hội đồng khoa học đào tạo: Tư vấn cho Hiệu trưởng mục tiêu, chương trình đào tạo; kế hoạch dài hạn kế hoạch hàng năm phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ trường; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, cán bộ, nhân viên - Các phòng ban chức năng, trung tâm: Tham mưu giúp Hiệu trưởng việc quản lý, tổng hợp, đề xuất ý kiến, tổ chức thực mảng công việc chủ yếu trường - Các khoa môn trực thuộc trường: Các khoa, môn đơn vị quản lý hành sở, thực nhiệm vụ đào tạo, phối hợp đào tạo bậc cử nhân, sau đại học thuộc lĩnh vực chuyên môn đơn vị, bao gồm: 2.1.4 Tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: 2.1.4.1 Các chế độ, sách kế tốn áp dụng: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị nghiệp có thu Trường đơn vị dự toán cấp thuộc cấp trung ương, dự toán hoạt động trường từ ngân sách trung ương giao uỷ quyền cho thành phố theo dõi toán thu chi theo quy định pháp luật Trường ngân sách nhà nước đảm bảo 50% chi hoạt động thường xuyên, lại trường tự bảo đảm phần chi phí hoạt động 2.1.4.2 Hình thức tổ chức hệ thống sổ sách kế toán: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM tổ chức ghi sổ kế tốn theo hình thức Chứng từ ghi sổ Hệ thống mẫu sổ thực đầy đủ, tổ chức mở sổ, ghi sổ, khóa sổ theo qui định Bộ tài Luan van 14 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ trình tự ghi sổ kế toán trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Hàng ngày, kế toán vào chứng từ kế toán Bảng tổng hợp chứng từ kế toán loại kiểm tra, xác định tài khoản ghi Nợ, tài khoản ghi Có để nhập liệu vào máy vi tính theo bảng, biểu thiết kế sẵn phầm mềm kế tốn Theo quy trình phần mềm kế tốn, thơng tin nhập vào máy theo chứng từ tự động nhập vào sổ kế toán tổng hợp sổ, thẻ kế tốn chi tiết có liên quan 2.1.4.3 Tổ chức máy kế tốn: Trƣởng phịng Kế hoạch Tài chính: Điều hành chung cơng việc phịng; phân cơng công tác thành viên; tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản kế toán, sổ kế toán phù hợp với đặc điểm đơn vị Phó trƣởng phịng Kế hoạch Tài chính: Kiểm tra thường xuyên có hệ thống việc thực chế độ quản lý kinh tế – tài đơn vị; đối chiếu số liệu phát sinh khóa sổ hàng tháng với kế toán viên Luan van 15 phịng; điều chỉnh, bổ sung bút tốn, hạch toán kế toán; lập chứng từ ghi sổ, kết chuyển xử lý nguồn chi phí; lập sổ tổng hợp kế tốn chi tiết hàng tháng Ngồi cịn có kế tốn học phí; Kế tốn tiền lƣơng; Kế toán Ng ân hàng/Kho bạc;Kế toán đầu tƣ xây dựng bản; Thủ quỹ… 2.2 Thực trạng công tác dự toán ngân sách trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: 2.2.1 Mơ hình dự tốn ngân sách: Hiện nay, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM tổ chức cơng tác lập dự tốn ngân sách theo mơ hình thơng tin từ lên Đầu tiên, phịng ban lập dự tốn nội dung đơn vị phụ trách để gửi lên phịng Kế hoạch Tài Trên sở số liệu dự tốn phịng ban nêu gửi về, Trưởng phịng Kế hoạch Tài rà soát, tổng hợp các liệu , lập bảng dự toán ngân sách tổng hợp Các bảng dự tốn ngân sách tổng hợp sau hồn thành Trưởng phịng Kế hoạch Tài trình Ban Giám hiệu phê duyệt Ban Giám Hiệu xét duyệt dự tốn Phịng Kế hoạch Tài gửi lên Cuối cùng, sau xét duyệt xong, bảng dự tốn duyệt dự tốn thức gửi Bộ Giáo dục Đào tạo 2.2.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách: Vào đầu tháng hàng năm, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM tổ chức lập kế hoạch dự toán ngân sách cho năm hoạt động Dựa vào văn hướng dẫn thực Bộ Tài Bộ Giáo dục đào tạo, theo đạo Ban Giám Hiệu công tác tổ chức lập kế hoạch năm, phòng Kế hoạch Tài Trường gửi thơng báo việc triển khai xây dựng kế hoạch cho năm sau Khi có định giao dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước Bộ giáo dục đào tạo, trưởng phịng Kế hoạch Tài xem xét điều chỉnh dự toán Trường theo kết phê duyệt thơng báo dự tốn ngân sách giao Bảng dự tốn giao trở thành dự tốn ngân sách thức Nhà trường năm tới Trong q trình thực dự tốn, Nhà trường theo dõi có điều chỉnh cần thiết Luan van 16 2.2.3 Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: Các số liệu bảng dự toán lập cụ thể theo mốc thời gian sau: Tình hình thực năm trước, thực tháng năm tại, ước thực đến hết năm dự toán cho năm kế hoạch a/ Chỉ tiêu tuyển sinh năm kế hoạch b/ Báo cáo quy mô đào tạo năm kế hoạch theo lĩnh vực: c/ Cơ sở tính chi nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề năm kế hoạch: d/ Đội ngũ giảng viên hữu: e/ Báo cáo biên chế tiền lương năm tại: f/ Báo cáo tổng hợp nhu cầu thực chế độ phụ cấp thâm niên năm g/ Cơ sở vật chất h/ Thực chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục - đào tạo năm dự toán năm kế hoạch i/ Thuyết minh chi tiết đề tài, dự án nghiên cứu khoa học năm kế hoạch j/ Cơ sở tính chi nghiệp nghiên cứu khoa học năm kế hoạch k/ Dự tốn vốn nước ngồi vốn đối ứng năm kế hoạch l/ Thực nhiệm vụ thu nghiệp mang tính chất kinh doanh khơng thuộc nguồ n thu ngân sách nhà nước năm năm kế hoạch m/ Thực nhiện vụ thu, chi ngân sách năm kế hoạch năm kế hoạch 2.2.4 Đánh giá thực trạng lập dự toán ngân sách trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: 2.2.4.1 Ƣu điểm: 2.2.4.1.1 Mơ hình dự tốn: Trong q trình dự tốn ngân sách, Nhà trường xây dựng mơ hình dự tốn ngân sách từ lên Mơ hình dự tốn ngân sách từ lên mà Nhà trường áp dụng có tác dụng tích cực việc thu thập ý kiến lãnh đạo số phòng ban tham gia vào q trình xây dựng dự tốn Mặc dù mơ hình có tham gia số phịng ban trường việc có thu thập ý kiến số phòng ban làm cho việc ước tính nội dung sát với tình hình thực tế trường phù hợp với điều Luan van 17 kiện nguồn lực mà Nhà trường có 2.2.4.1.2 Quy trình lập dự tốn: Cơng tác dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM có ưu điểm bật trước báo cáo dự toán lập ra, phịng ban có chuẩn bị rà rốt, xem xét lại nguồn lực có Nhà trường sở vật chất, đội ngũ giảng viên, số lượng sinh viên, dự án đề tài nghiên cứu khoa học chương trình mục tiêu quốc gia….Điều thuận lợi cho công tác dự tốn ngân sách báo cáo dự tốn ngân sách phản ánh tình trạng nguồn lực có Nhà trường - Thời điểm lập dự tốn vào tháng tháng hàng năm thời điểm diễn kỳ thi tuyển sinh đại học nước, công việc bận rộn Nhà trường hoàn thành báo cáo dự toán kịp thời gửi Bộ Giáo dục đào tạo theo thời gian quy định năm 2.2.4.2 Nhƣợc điểm: Nhà trường chưa xây dựng biểu mẫu quy định thời gian lập dự toán cho khoa nên chưa thu thập ý kiến tất phận tham gia vào trình lập dự toán Trang Website Nhà trường chưa xây dựng quy trình lập dự tốn thức cho tồn trường, biểu mẫu lập dự toán chưa đăng tải rộng rãi gây khó khăn cho phòng ban việc tham khảo biểu mẫu lập dự tốn ngân sách q trình làm việc Một điểm bất lợi khác thời gian thực cơng tác đánh giá dự toán trùng với thời gian tuyển sinh, nên đơn vị dễ rơi vào tình trạng bị động thời gian thực Điều làm ảnh hưởng nhiều đến chất lượng báo cáo phòng ban lập Nhà trường chưa có truyền tải thơng tin đến phận nhanh, kịp thời, chưa phát huy tính ứng dụng hệ thống mạng nội thông qua việc chia sẻ thông tin, số liệu phục vụ cho cơng tác lập dự tốn Tóm lại: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM trường đại học có quy mơ lớn lâu đời tồn số mặt hạn chế định mơ hình, quy trình cơng tác lập dự toán ngân sách KẾT LUẬN CHƢƠNG Luan van 18 Trong chương cơng trình, tác giả nghiên cứu hai nội dung chính: Tìm hiểu tổng quan trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Phân tích thực trạng cơng tác dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Luan van 19 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP HCM: Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách giúp Nhà trường chủ động việc thực kế hoạch mục tiêu đặt cho năm học, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học, góp phần thực hố chiến lược phát triển trung dài hạn Nhà trường giai đoạn, qua đó, giúp Nhà trường thực tốt tầm nhìn, chiến lược, sứ mạng, nâng cao hình ảnh hoạt động Nhà trường Hồn thiện hệ thống dự toán ngân sách để việc xây dựng dự toán ngân sách trở nên khoa học sát với thực tiễn hơn, nhằm đảm bảo tất thông tin báo cáo dự tốn ngân sách thích hợp với thực tế, phản ánh nhu cầu đơn vị, thể liên kết phận trở thành công cụ quản lý hữu ích cho lãnh đạo Nhà trường 3.2 Quan điểm hoàn thiện: Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách sở phù hợp với chế quản lý sách, quy định Bộ Tài Bộ Giáo dục đào tạo; phù hợp với đặc điểm tình hình hoạt động Nhà trường Hồn thiện hệ thống báo cáo dự tốn dựa quan điểm cân đối chi phí lợi ích cho việc lập dự toán ngân sách Lập dự tốn ngân sách cho tốn thời gian, tiền bạc cơng sức mang lại lợi ích cao cho Nhà trường Hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách dựa vận dụng kinh nghiệm trường 3.3 Ngun tắc hồn thiện: Cơng tác lập dự toán ngân sách phải thu hút người, phận tham gia Dự tốn ngân sách khơng phải công việc riêng trưởng đơn vị Tất phận, phòng ban, khoa tham gia vào cơng tác lập dự tốn ngân sách nhằm đưa thông tin báo cáo dự tốn ngân sách xác với phận phụ trách 3.4 Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP Luan van 20 HCM 3.4.1 Các giải pháp trọng tâm: Việc xây dựng dự toán ngân sách c ần phải có tham gia tất đơn vị trực thuộc trường Nghĩa là, đối tượng lập dự toán khơng phịng ban, mà cần có tham gia phận khác trung tâm khoa trường Các đơn vị trực thuộc trường cần cung cấp kịp thời đầy đủ nguồn lực, thơng tin cần thiết cho dự tốn nhân sách Dự toán ngân sách tổng hợp số liệu dự toán chi tiết đơn vị nên dự tốn có sở có tính thống cao Quy trình cần có quy định rõ bước thực hiện, người thực hiện, nhiệm vụ phận tham gia, thời gian thực công việc, biểu mẫu ghi chép Nhà trường nên phát huy tính ứng dụng hệ thống mạng nội thông qua việc chia sẻ thông tin, số liệu phục vụ cho cơng tác lập dự tốn, cung cấp, đăng tải quy trình lập dự tốn file mẫu biểu dự toán cần lập lên trang Website phịng Kế hoạch Tài để tiện cho đơn vị tham khảo Nhân viên lập dự toán phải am hiểu công tác chuyên môn, kỹ nghiệp vụ phải có ý thức cao tầm quan trọng dự toán Nhà trường; tránh làm việc mang tính đối phó, dẫn đến việc cung cấp thơng tin khơng hữu ích ảnh hưởng đến mục tiêu sách Nhà trường 3.4.2 Các giải pháp khác: Hàng năm việc chủ động việc lập dự tốn thu chi tài chính, Nhà trường cịn cần có kế hoạch chi tiêu cách hợp lý, thực tiết kiệm, chống lãng phí: - Có kế hoạch sử dụng cách có hiệu nguồn kinh phí: Nhà trường cần khơng ngừng hồn thiện Quy chế chi tiêu nội hàng năm xây dựng quy định quản lý tài chính, tài sản để thực thực theo quy định - Có kế hoạch đề biện pháp tăng nguồn thu kinh phí ngồi ngân sách cấp biện pháp cụ thể sau: Đẩy mạnh hoạt động đào tạo ngắn hạn chuyể n giao công nghê ̣ để tăng nguồn thu , đẩy mạnh hoạt động đấu thầu thực dịch vụ đào tạo nghiên cứu phát triển giáo dục chuyên nghiệp; tiếp tục triển khai thực đề án đổi chế học phí; khai thác sử dụng cách có hiệu nguồn kinh phí ngân sách, ngồi ngân Luan van 21 sách nguồn kinh phí chương trình dự án đầu tư; tranh thủ thời gian rỗi để gửi thu lãi tiền gửi tiết kiệm; tìm kiếm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, từ dự án tài trợ, viện trợ, nguồn thu từ hợp tác quốc tế, chuyển giao khoa học công nghệ… 3.4.3 Những kiến nghị với Nhà nƣớc: Hiện cơng tác lập dự tốn cấp dự tốn Nhà nước (Bộ Tài chính, quan chủ quản) cho đơn vị nghiệp tồn số mặt hạn chế Hàng năm, Bộ Tài chưa vào nhu cầu chi tiêu thực tế đơn vị hưởng ngân sách nhà nước để xem xét, mà dừng lại góc nhìn định hướng vĩ mơ chủ yếu vào chi tiêu mang tính thiết yếu Vì vậy, dự tốn đơn vị gửi lên Bộ bị cắt giảm; điều dễ tạo tâm lý không tốt đơn vị lập dự tốn qua loa, chiếu lệ theo chế xin – cho, chưa sát với lực nhu cầu thực tiễn có dự tốn khơng cấp theo nhu cầu thực tế, đơn vị khơng nộp dự tốn coi đơn vị khơng có nhu cầu kinh phí KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 3, cơng trình nghiên cứu, đề xuất, phân tích giải pháp để hồn thiện cơng tác dự tốn ngân sách cho trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Luan van 22 KẾT LUẬN Với đề tài nghiên cứu “Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP HCM”, cơng trình hệ thống hóa vấn đề lý luận dự tốn ngân sách Trên sở đó, tác giả nghiên cứu tình hình thực tế cơng tác dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Từ đó, tác giả mạnh dạn kiến nghị, đề giải pháp hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM nhằm giúp cơng tác dự tốn ngân sách tại Nhà trường trở nên sát với thực tế Do vấn đề nghiên cứu liên quan đến nhiều vấn đề dự đốn, ước tính thời gian nghiên cứu có hạn, cơng trình khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp quý báu từ đồng nghiệp, bạn bè Luan van 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 4006/BGDĐT-KHTC ngày 26-06-2012 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2009, Giáo trình kế tốn quản trị, Nhà xuất lao động Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Kế hoạch tài chính, 2010, Quy chế chi tiêu nội trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 09 năm 2010 Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hướng dẫn việc lập dự toán ngân sách hoạt động hàng năm, , [Ngày truy cập: 19 tháng 04 năm 2013] Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Kế hoạch tài chính, 2012, Quy định thu học phí năm học 2012 - 2013, Tháng 06 năm 2012 Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Phịng quản lý chất lượng, 2012, Mục tiêu chất lượng kế hoạch thực mục tiêu chất lượng năm học 2012 - 2013 trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 08 năm 2012 Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Phịng quản lý chất lượng, 2012, Sổ tay chất lượng trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh , Tháng 01 năm 2010 Đại học Thể dục Thể thao Đà Nẵng, 2010, Quy trình xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước, Tháng 12 năm 2010 Đại học Vinh, 2012, Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách kế hoạch đào tạo năm học 2012 – 2013, , [Ngày truy cập: 19 tháng 04 năm 2013] 10 Huỳnh Lợi, 2009, Kế toán quản trị, Nhà xuất Giao thông vận tải 11 Lê Đức Tâm, 2012, Quản trị sản xuất, , [Ngày truy cập: 10 tháng 04 năm 2013] Luan van 24 12 Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 13 Mạnh Hải, 2012, Chính sách học phí thấp trợ cấp ngược cho người giàu , , [Ngày truy cập: 10 tháng 05 năm 2013] 14 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 15 Nghị số: 35/2009/QH12 Quốc hội ban hành ngày 19 tháng năm 2009 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 16 Nguyễn Tất Thịnh, 2010, Lập kế hoạch quản trị doanh nghiệp, , [Ngày truy cập: 10 tháng 04 năm 2013] 17 Nguyễn Thị Loan, 2013, Kế toán quản trị, Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thị Thu Hiền, 2005, Hồn thiện hệ thống dự tốn ngân sách cơng ty 32 , Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế TP.HCM 19 Q uyế t đ ị nh thủ tướng phủ số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2003 việc ban hành “Điều lệ trường đại học” 20 Thông tư số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Luan van Luan van ... dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Chương 3: Hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Luan van CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH... CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 22 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống dự toán ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM... tác dự tốn ngân sách trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM Luan van 19 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NG ÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện