(Luận văn thạc sĩ hcmute) phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng của thành phố châu đốc, tỉnh an giang trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ MINH TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 SKC006304 Tp Hồ Chí Minh, tháng 10/2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ MINH TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN TRUNG TÍN Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2019 Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van i Luan van LÝ LỊCH KHOA HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƢỢC: Họ & tên: LÊ MINH TÂM; Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 09/5/1978; Nơi sinh: Châu Đốc, An Giang Quê quán: Châu Phú A, Châu Đốc, An Giang; Dân tộc: Kinh Chỗ riêng địa liên lạc: Khóm Mỹ Thành, phường Vĩnh Mỹ, thành phố Châu Đốc, An Giang Điện thoại quan: 02963.866635; Điện thoại nhà riêng: 02963.505188 Fax: …//… E-mail: lmtam03@angiang.gov.vn II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: Chính quy; Thời gian đào tạo từ 10/1995 đến 12/1997 Nơi học: Trường Trung học Địa Trung ương III, Long Thành, Đồng Nai Ngành học: Trắc địa – Địa hình – Địa Đại học: Hệ đào tạo: Từ xa; Thời gian đào tạo từ 10/2006 đến 12/2010 Nơi học: Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Ngành học: Kinh tế - Chuyên ngành Kinh tế Luật Tên đồ án, luận án môn thi tốt nghiệp: Kinh tế đại cương Kinh tế vĩ mô Ngày & nơi bảo vệ đồ án, luận án thi tốt nghiệp: Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: …//… Thạc sĩ: Hệ đào tạo: Chính quy; Thời gian đào tạo từ 04/2018 đến 10/2019 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý kinh tế i Luan van Hình 2.1 Núi Sam có độ cao khoảng 284 mét 90 Luan van Hình 2.2 Bản đồ hành thành phố Châu Đốc 91 Luan van Hình 2.3 Châu Đốc nơi giao 03 cửa kinh tế tỉnh An Giang 92 Luan van 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 2011 2014 2016 2017 Hình 2.4 Khách hàng mục tiêu sẵn có du lịch Châu Đốc giai đoạn 2011 - 2017 130000 125000 120000 115000 110000 105000 100000 2018 2020 2022 2024 2026 2028 Hình 2.5 Tốc độ tăng dân số tự nhiên Châu Đốc dự báo đến năm 2030 93 Luan van 2030 Hình 2.6 Mắm – đặc sản thành phố Châu Đốc 350000 340000 330000 320000 310000 300000 290000 2019 2021 2023 2025 2027 2029 Hình 3.1 Tốc độ tăng dân số tự nhiên Châu Đốc dự báo đến năm 2030 điều chỉnh địa giới hành cách sáp nhập xã thuộc huyện, thị giáp ranh 94 Luan van PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ECONOMIC DEVELOPMENT COMBINED WITH DEFENSE DUTIES OF CHAU DOC CITY, AN GIANG PROVINCE IN THE CURRENT PERIOD Lê Minh Tâm Trường Đại học sư phạm kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Thời gian qua, thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang phát triển dự án du lịch kêu gọi đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, dự án thu hút vốn đầu tư, liên doanh, liên kết với đối tác nước phát triển đặt yêu cầu kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng địa bàn thành phố Mục đích nghiên cứu phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang giai đoạn nhằm: Làm rõ trị, pháp lý sở khoa học kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng; Luận giải làm rõ đặc điểm, yếu tố tác động vấn đề đặt nhiệm vụ kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng; Đánh giá thực trạng kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng thời gian qua; Đề xuất giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Châu Đốc Với phương pháp nghiên cứu chung phép biện chứng vật kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp; lôgic, lịch sử; thống kê, so sánh phương pháp lấy ý kiến chuyên gia thuộc lĩnh vực nghiên cứu, tác giả nghiên cứu phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang mối quan hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng tỉnh An Giang nước nói chung cở sở thu thập tài liệu chế, sách quy hoạch, kế hoạch, báo cáo phát triền kinh tế - xã hội thành phố Châu Đốc Kết nghiên cứu cho thấy, thành phố Châu Đốc cần quán triệt quan điểm phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng – an ninh giai đoạn phải theo hướng “lưỡng dụng”, nghĩa phát triển kinh tế vừa đảm bảo phục vụ dân sinh, vừa đảm bảo phục vụ quốc phòng ABSTRACT Recently, Chau Doc city, An Giang province has been developing tourism projects as well as calling for investment to serve local socio-economic development, especially capital attracting projects Investment, joint ventures and associates with developed foreign partners are placing new requirements on combining economic development with defense tasks in the city The purpose of economic development research in combination with the defense task of Chau Doc city, An Giang province in the current period is to: Clarify the political, legal and scientific bases of combining economic development with defense tasks; The commentary clarifies characteristics, impact factors and issues posed for the task of combining economic development with defense enhancement; Assess the current situation of combining economic development with 95 Luan van defense tasks over time; Proposing solutions on combining economic development with defense tasks in accordance with the actual conditions of Chau Doc city With the general research method is dialectical dialectic combined with the method of analysis and synthesis; logic, history; statistics, comparisons and methods of collecting opinions of experts in the field of research, author of economic development research combined with the defense task of Chau Doc city, An Giang province in close relationship closely with the economic development in combination with the national defense tasks of An Giang province and the whole country in general on the basis of collecting documents on mechanisms, policies and plannings, plans, reports on development Socio-economic development of Chau Doc city The research results have shown that Chau Doc city needs to fully grasp the viewpoint of socio-economic development in combination with the national defense and security tasks in the current period, which must be in the direction of "dual use" economic development can both serve the people and at the same time serve the national defense SỰ CẦN THIẾT PHẢI KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG Trong giai đoạn nay, xây dựng hịa bình, nhiệm vụ quốc phịng khẩn trương; tình hình trị an ninh tuyến biên giới đất liền vấn đề nhạy cảm quốc phịng Do đó, bên cạnh việc tập trung nguồn lực phát triển kinh tế, cần chăm lo củng cố, tăng cường sức mạnh quốc phòng, nâng cao sức mạnh tổng hợp quốc gia Theo đó, phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng lĩnh vực đời sống xã hội giải pháp có ý nghĩa chiến lược nhằm bảo đảm kinh tế phát triển đồng thời sức mạnh quốc phòng tăng cường Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ “Kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phòng – an ninh với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; dự án phát triển kinh tế - xã hội khu vực phòng thủ phải bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh vị trí trọng yếu chiến lược” [1] chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp thứ thông qua Luật Quốc phịng số 22/2018/QH14; theo đó, ngày 21 tháng 12 năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 164/2012/NĐ-CP quy định chi tiết kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phịng Với quan điểm trị, pháp lý nghiên cứu khoa học có liên quan, phải khẳng định rằng, phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng cần thiết tất yếu khách quan địa phương nói riêng, quốc gia nói chung Thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang thành phố biên giới có nhiều khu di tích - lịch sử - văn hóa xếp hạng cấp quốc gia; bật đỉnh núi Sam cao 284 mét vượt lên đồng chứa đựng huyền thoại nơi Bà Chúa Xứ núi Sam ngự thu hút hàng triệu lượt khách tham quan năm làm cho thành phố Châu Đốc có điều kiện phát triển kinh tế du lịch tâm linh – ngành công nghiệp không khói Qn triệt quan điểm trị Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 08 tháng năm 2018, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội 96 Luan van Hình Núi Sam có độ cao khoảng 284 mét Vì vậy, nghiên cứu “Phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang giai đoạn nay” lý mà tác giả chọn có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới hạn” Dù quan niệm khác kinh tế, quan niệm thể kinh tế “tổng thể” “tổng hòa” yếu tố sản xuất hay mối quan hệ liên quan trực tiếp đến việc sản xuất để tạo cải vật chất phục vụ cho nhu cầu người xã hội Như vậy, hiểu “Kinh tế tổng giá trị hàng hóa dịch vụ (tài sản) xã hội thời gian định, quy thành đơn vị tính tiền phần trăm (%) làm sở cho việc xem xét, đánh giá, điểu chỉnh nguồn lực để tiếp tục tạo tài sản cho xã hội” Trên sở khái quát phát triển vật, tượng tồn thực, quan điểm vật biện chứng khẳng định: Phát triển phạm trù triết học dùng để trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện vật [3] KINH TẾ VÀ VAI TRÕ CỦA KINH TẾ Kinh tế phát triển kinh tế Thực có nhiều quan niệm “kinh tế”, chưa có quan niệm thể đầy đủ thuật ngữ “kinh tế” Trong viết “Kinh tế tri thức Việt Nam”, giáo sư Hồ Tú Bảo, tạp chí Tia sáng đăng ngày 20 tháng năm 2010 có đưa quan điểm “Theo định nghĩa thừa nhận rộng rãi, kinh tế toàn hoạt động sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa dịch vụ cộng đồng hay quốc gia” Trong xã hội nay, khái niệm kinh tế chưa có cách nhìn thống nhất, chuẩn mực định Có thể hiểu cách rằng, kinh tế tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có hạn Như vậy, cách chung “Phát triển kinh tế trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng bền vững kinh tế đồng thời có hoàn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống” Vai trò phát triển kinh tế xã hội Khái niệm kinh tế đề cập đến hoạt động người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu thụ hàng hóa dịch vụ Nói cách khác, kinh tế có nghĩa là: “Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có hạn hẹp, người xã hội lồi người tìm cách trả lời câu hỏi: Sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai?” Kinh tế đóng vai trị vững mà có xã hội phát triển tạo dựng để đảm bảo ba mục đích là: Thứ nhất, giá trị vật chất đưa lên hàng đầu, giá trị vật chất, giá trị kinh tế xem quan trọng nhất; thứ hai, bao gồm giá trị xã hội, trị, văn hóa chế định có liên quan; thứ ba liên quan đến nội người, làm cho người trở nên người hơn, nhân Theo quan niệm ngành luật hành “Kinh tế tổng thể (hoặc phận) yếu tố sản xuất, điều kiện sống người, quan hệ vật chất người với người trình sản xuất xã hội mà cốt lõi vấn đề sở hữu vấn đề lợi ích” [2] Theo quan niệm ngành kinh tế học “Kinh tế nói chung, tổng hịa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn QUỐC PHÕNG VÀ NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG Quốc phòng Quốc phịng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, sức mạnh qn đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt [4] Nhiệm vụ quốc phòng quốc gia 97 Luan van Quốc gia khái niệm địa lý trị, trừu tượng tinh thần, tình cảm pháp lý, để lãnh thổ có chủ quyền, quyền người dân tộc có lãnh thổ đó; họ gắn bó với luật pháp, quyền lợi, văn hóa, tơn giáo, ngơn ngữ, chữ viết qua trình lịch sử lập quốc, người chấp nhận văn hóa lịch sử lập quốc chịu chi phối quyền, họ chia sẻ khứ xây dựng tương lai chung vùng lãnh thổ có chủ quyền xác định phòng thành phố Châu Đốc bao gồm: Luật Quốc phòng; Nghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Chính phủ quy định chi tiết kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; Quyết định số 2227/QĐ-TTg, ngày 18/11/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2098/QĐ-TTg ngày 27/12/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Núi Sam, tỉnh An Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2646/QĐBVHTTDL ngày 13/07/2018 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch công nhận Khu du lịch quốc gia Núi Sam, tỉnh An Giang; … Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam [5] Kết phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh cơng tác đối ngoại địa phƣơng Do đó, nhiệm vụ quốc phịng quốc gia đảm bảo biên giới quốc gia luôn ổn định không bị xâm hại, giữ vững hịa bình, đẩy lùi, ngăn chặn hoạt động gây chiến sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược hình thức, quy mơ kẻ thù lực thù địch, phản động Các tiêu phát triển kinh tế thành phố từ năm 2016 đến năm 2018 đạt kế hoạch đề trì tốc độ tăng Lượng khách tham quan đến thành phố Châu Đốc tăng qua năm, từ tạo cho thành phố Châu Đốc có nguồn thu từ phí tham quan năm tăng đáng kể để tái đầu tư vào cơng trình du lịch tâm linh phục vụ phát triển kinh tế đảm bảo chi cho việc thực nhiệm vụ củng cố quốc phòng địa phương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG 7000000 6000000 Cơ chế, sách 5000000 Cơ chế, sách nhân tố tác động trực tiếp tích cực cho phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc giai đoạn Cơ chế, sách vừa khung pháp lý, vừa sở để thành phố Châu Đốc tổ chức triển khai thực phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng 4000000 3000000 2000000 1000000 2011 2014 2016 2017 Hình Khách hàng du lịch Châu Đốc 2011 - 2017 Với mục tiêu lấy du lịch tâm linh làm mũi nhọn để phát triển kinh tế nhân tố chế, sách địi hỏi phải mang tính đặc thù riêng cho nhiệm vụ phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc giai đoạn Các nhân tố chế, sách tác động đến phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc Doanh thu thông qua chợ năm thu vượt so với tiêu giao, dấu hiệu cho thấy việc chuyển đổi mơ hình chợ từ Nhà nước quản lý qua tư nhân quản lý đầu tư có hiệu nhà đầu tư sẵn sàng bỏ vốn để bước nâng cấp sở vật chất để phục vụ cho hoạt động kinh doanh, cịn 98 Luan van quyền thành phố Châu Đốc tăng nguồn thu từ việc đấu thầu khai thác chợ để chi tiêu vào cơng trình phúc lợi xã hội khác để vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vừa đảm bảo phục vụ cho nhiệm vụ an ninh quốc phịng địa phương Bên cạnh đó, tiêu phát triển văn hóa – xã hội thành phố tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng địa phương, nhân tố văn hóa – xã hội có nguy tiềm ẩn mối nguy phi truyền thống an ninh – quốc phòng thành phố Do đó, thành phố Châu Đốc ln đảm bảo tiêu văn hóa – xã hội phải phát triển song song với tiêu phát triển kinh tế thành phố Song song đó, quyền thành phố thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, giải tốt thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo góp phần tích cực vào giảm mối nguy tiềm ẩn phi truyền thống an ninh – quốc phịng nhân tố văn hóa – xã hội địa phương từ phát huy tốt dân chủ sở, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục củng cố Ngoài ra, công tác tuyển quân giao quân năm đạt 100%, nhân tố tác động tích cực đến phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phịng địa phương, khơng nhiệm vụ quốc phịng thành phố nói riêng, mà cịn nhiệm vụ quốc phịng nước nói chung để góp phần xây dựng lực lượng vũ trang ngày đủ số lượng đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực Đối với cơng tác đối ngoại năm, ngày Lễ, Tết kiện quan trọng hai quốc gia Việt Nam Campuchia, quyền thành phố Châu Đốc liên hệ cử đồn cơng tác để giao lưu, gặp gỡ với quyền địa phương giáp biên giới Vương quốc Campuchia gần 20 cuộc; thường xun tổ chức đồn cơng tác sang thăm, tặng quà khám sức khỏe cho nhân dân nước bạn với 50 lần cho khoảng 500 lượt người; cấp phát thuốc tây dược miễn phí định kỳ cho người dân vùng biên giới nước bạn với tổng số thuốc quy đổi khoảng 800.000.000 đồng (tám trăm triệu đồng) từ nguồn vận động; tăng cường tuần tra chung tuyến biên giới để đảm bảo công tác quản lý cột mốc biên giới quốc gia, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ người dân vùng biên giới; với quyền địa phương giáp biên giới nước bạn tổ chức khoảng 20 hội nghị tọa đàm vấn đề mà hai bên quan tâm; … để không ngừng củng cố niềm tin quyền địa phương quyền địa phương bên nước bạn, đó, làm giảm mối nguy truyền thống mà lực thù địch tiềm ẩn bên nước bạn tìm cách phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc ta gây đoàn kết hai quốc gia Những tác động tiêu cực ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phịng địa phƣơng Tình trạng mua bán người mua bán ma túy qua biên giới; tình trạng vận chuyển hàng hóa ngoại tệ trái phép qua biên giới diễn biến phức tạp làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế thành phố Tình hình người Trung Quốc đầu tư, mua bán thuê đất dọc tuyến biên giới Việt Nam – Campuchia có chiều hướng gia tăng, phức tạp Sự hiểu biết người cư dân khu vực biên giới biên giới quốc gia hạn chế, người dân thường xuyên đánh bắt thủy – hải sản trái phép vùng vành đai biên giới thường vi phạm pháp luật qua lại biên giới quốc gia nên ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác đối ngoại quyền địa phương thực nhiệm vụ quốc phịng Cơng tác phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh khu vực biên giới chưa tổ chức triển khai thực rộng rãi công đồng dân cư nên gây gây khó khăn quản lý, kiểm sốt hoạt động người, phương tiện vành đai biên giới hai bên cơng tác trì an ninh, trật tự vùng biên giới Tình hình người di cư tự từ Campuchia cư trú địa bàn thành phố Châu Đốc nhân tố tiêu cực ảnh hưởng đến kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng thành phố chưa phân loại nguồn lao động gánh nặng cho thành phố Trên nhân tố ảnh hưởng liên quan đến biên giới quốc gia địa bàn thành phố, riêng nhân tố nội ảnh hưởng đến kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc giai đoạn mang tính tiêu cực như: Vốn đầu tư công thành phố 99 Luan van không ổn định; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên so với tổng lao động thấp so với phát triển thành phố; nguồn lực lao động qua đào tạo thấp nên không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhà đầu tư đến kinh doanh địa bàn thành phố Ngoài ra, nhận thức số người dân chưa theo kịp yêu cầu, chuẩn mực phát triển đô thị nên chưa nhận thức mục tiêu phát triển thành phố Những vấn đề đặt cần giải từ thực trạng phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc Một là, phát huy kết được, thành phố Châu Đốc cần tiếp tục quán triệt tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế kết hợp quốc phòng địa phương Xem lại tiêu chung quy hoạch khơng phù hợp với tình hình phát triển địa phương thời gian qua giai đoạn nay, tiêu tốc độ tăng dân số tự nhiên thành phố Châu Đốc đến năm 2030 Tranh thủ nguồn vốn trợ cấp từ Trung ương nguồn vốn cung ứng từ tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng thành phố Châu Đốc để làm nguồn dự trữ tài cho phát triển địa phương Hai là, sớm khắc phục hạn chế phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng thành phố Châu Đốc thời gian qua Khi tổ chức triển khai thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn, cần tính tốn đến tính “lưỡng dụng” cơng trình để vừa đảm bảo phục vụ phát triển kinh tế thời bình, vừa đảm bảo phục vụ cho chiến đấu phịng thủ địa phương có biến Ba là, nguồn thu từ sử dụng đất hạn chế, tài sản dôi dư thuộc sở hữu nhà nước khơng cịn nhiều nên ảnh hưởng đến thu ngân sách thời gian tới; nguồn vốn đầu tư thành phố Châu Đốc vốn hỗ trợ trung ương, tỉnh chưa đáp ứng so với nhu cầu phát triển kinh tế địa phương nên thành phố Châu Đốc cần tranh thủ nguồn lực để tổ chức triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế kết hợp quốc phòng địa phương…; tập trung hỗ trợ pháp lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp đầu tư địa bàn thành phố để tạo uy tín lực cạnh tranh khả quản trị địa phường việc tiếp tục kêu gọi đầu tư từ bên ngồi Bốn là, có sách cụ thể việc đào tạo nguồn lao động có; có cơng tác kiểm chứng cụ thể nguồn lực lao động qua đào tạo để làm sở đánh giá nguồn nhân lực địa phương Năm là, thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề biên giới quốc gia đất liền để nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng dân cư việc bảo vệ biên giới quốc gia đảm bảo an ninh khu vực biên giới GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI NHIỆM VỤ QUỐC PHÕNG CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC Quán triệt quan điểm phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng đạo, quản lý, điều hành Để khắc phục hạn chế phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc thời gian qua, giải pháp trước giải pháp quán triệt quan điểm phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng đạo, quản lý, điều hành lãnh đạo, quyền thành phố Có nhận thức đắn kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ quốc phịng – an ninh có chủ trương, giải pháp tổ chức thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược giai đoạn Việc đề chủ trương, giải pháp địi hỏi phải có quy hoạch, kế hoạch cụ thể để đạo, quản lý điều hành lãnh đạo, quyền thành phố tổ chức triển khai thực đồng từ xuống Và để nhận thức đắn kết hợp, lãnh đạo quyền thành phố cần quán triệt quan điểm phát triển kinh tế kết hợp với quốc phịng đến cán bộ, cơng chức, người lao động nhân dân địa bàn để phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc thực nhiệm vụ xây dựng quê hương Châu Đốc ngày giàu đẹp, văn minh, xứng đáng khu du lịch tâm linh ổn định trị, an tồn xã hội để thu hút khách du lịch đến tham quan, thưởng ngoạn thu hút cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp đến hoạt động đầu tư 100 Luan van Trên sở quy hoạch, kế hoạch phát triển đƣợc xác định, phát triển toàn diện, hợp lý cấu ngành kinh tế Kinh tế thành phố Châu Đốc bao gồm ba ngành nông nghiệp; tiểu thủ công nghiệp, xây dựng; thương mại, dịch vụ, du lịch Trong ngành có lĩnh vực khác hợp thành ngành mũi nhọn để thành phố Châu Đốc đột phát phát triển kinh tế Nhiệm vụ nghiên cứu phần mở đầu nêu, nay, thành phố Châu Đốc “lấy du lịch tâm linh làm mũi nhọn để phát triển kinh tế” đó, để khắc phục hạn chế kết hợp kinh tế với quốc phòng ngành, lĩnh vực cần phải thực giải pháp phát triển toàn diện, hợp lý cấu ngành kinh tế thành phố Xây dựng đƣợc hệ thống giao thông đồng đƣờng bộ, đƣờng sơng sử dụng nhiều loại phƣơng tiện, có khả hỗ trợ cho Trên phạm vi thành phố, địa bàn xã, phường giáp biên giới, thành phố Châu Đốc cần phải bước xây dựng hệ thống giao thơng vận tải đồng hồn chỉnh đường đường sơng để sử dụng nhiều loại phương tiện, có khả hỗ trợ cho Điều khắc phục tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà không xem xét đến tính “lưỡng dụng” kết cấu hạ tầng Đối với thành phố Châu Đốc, địa phương cấp huyện thuộc tỉnh An Giang, có giới hạn chiều sâu lãnh thổ chiều dài đường biên nên khơng có hệ thống đường sắt, khơng có hệ thống đường biển khơng có đường hàng khơng, đó, quyền thành phố phải coi trọng hệ thống đường đường sông Phát huy mạng lưới sông, kênh, rạch gần dọc theo biên giới để phát triển giao thơng đường thủy; bên cạnh đó, xây dựng hệ thống vận chuyển nhiên liệu đường ống phương tiện vận chuyển quan trọng, kinh tế dễ bảo vệ Luôn coi trọng việc phát triển, phân bố dân cƣ lao động nông thôn, vùng nhạy cảm “phên dậu quốc gia” Các vùng biên giới đất liền Tổ quốc, đất rộng người thưa lại vùng cách mạng, vùng “phên giậu” quốc gia Khu vực biên giới đất liền thuộc phần xã Vĩnh Tế phường Vĩnh Nguơn chiếm gần 20% diện tích tự nhiên thành phố Châu Đốc, chiếm 12,5% dân số thành phố - chủ yếu dân số phường Vĩnh Nguơn, nơi tập trung nhiều dân tộc người dân tộc Hoa dân tộc Khmer, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Hiện nay, rãi rác địa bàn thành phố gần 200 người du canh, du cư sang Campuchia canh tác đất nông nghiệp Tuy nhiên, năm qua, quyền thành phố Châu Đốc chưa dứt khoát tập trung đầu tư hợp lý cho tương xứng với nhiệm vụ mà vùng biên giới phải gánh vác Có nhiều nơi cịn hoang sơ, lạc hậu, thiếu hẳn tác động đạo đầu tư hỗ trợ nhà nước Do vậy, năm tới để khắc phục hạn chế phát triển nguồn nhân lực thành phố Châu Đốc, cần phải tập trung đầu tư nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng vùng biên giới Do vậy, phải thực dự án chợ khu vực biên giới cụm kinh tế - xã hội cửa khẩu, mở rộng thị trường, tạo sức hút giao lưu hàng hóa phía ta, tăng thu ngân sách Nội dung xây dựng theo dạng hình khu vực thương mại biên giới gồm chợ, kho bãi, khu dân cư buôn bán, đường, điện, cấp thoát nước, trường học, bệnh viện, đồn biên phòng, sở làm việc quan như: Hải quan, thuế, quan quản lý xuất - nhập cảnh Xây dựng cấu kinh tế vùng, liên vùng Do điều kiện nguồn lực hạn chế, việc ưu tiên phát triển số địa điểm kinh tế trọng điểm điều cần thiết Tuy nhiên xét lâu dài, để bảo đảm mục tiêu phát triển công xuất phát từ nhìn tồn diện mục tiêu phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ quốc phịng phải đầu tư phát triển cân đối, tạo điều kiện cho đại bàn xã, phường phát huy mạnh có liên kết sản xuất để đóng góp nhiều cho phát triển chung thành phố Trước mắt, phát huy lợi so sánh mục tiêu lấy du lịch tâm linh làm mũi nhọn để phát triển kinh tế, phát triển nông 101 Luan van nghiệp ngành khác phải phục vụ cho nhu cầu phát triển du lịch tâm linh Thành phố Châu Đốc cần chủ động liên kết với huyện, thị xã, thành phố giáp ranh để chuyển dần cấu ngành nông nghiệp chuyên trồng lúa nước nuôi trồng thủy sản truyền thống sang địa bàn lận cận, đồng thời khuyến khích nơng dân mạnh dạn chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi để tăng suất sản lượng lương thực vừa phục vụ nhu cầu thị trường vừa tích lũy phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng Về lâu dài, cần xem lại quy hoạch khu công nghiệp, cụm tiểu thủ công nghiệp hay vùng chuyên canh sản xuất nơng nghiệp có tính đến yếu tố quốc phịng chưa; khơng xem xét lại dẫn đến bỏ trống địa bàn, khu vực yếu kinh tế, sơ hở an ninh chiến đấu phòng thủ Xây dựng cấu kinh tế phải đồng thời tạo trận an ninh, quốc phịng, có tính đến vị trí xung yếu, tuyến giao thông, đến quy hoạch dân cư, phân bổ nguồn lực người, nguồn lực lao động Nói cách khác, cấu liên kết vùng phải đồng thời bố trí thống kinh tế an ninh - quốc phòng, tạo điều kiện để thành phố Châu Đốc địa bàn xã, phường chủ động đối phó với tình khác Cùng với việc xây dựng hệ thống kinh tế “mở”, đạt hiệu kinh tế cao, phải xây dựng trận quốc phòng - an ninh vững Muốn vậy, kinh tế quốc phòng - an ninh phải kết hợp chặt chẽ với khâu, từ xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch xây dựng, phát triển toàn địa bàn, khu vực, đến khâu xác định vị trí, địa điểm, thiết kế cơng trình lớn Sự kết hợp cần thông suốt ngành kinh tế - kỹ thuật, đặc biệt với ngành có liên quan trực tiếp nhiều với quốc phịng giao thông vận tải (cả đường bộ, đường thủy), xây dựng, thông tin bưu điện, thủy lợi, y tế, sở cơng nghiệp, kỹ thuật, bố trí cụm – tuyến dân cư, … bảo đảm cho cơng trình xây dựng lên, góp phần tạo nên trận có lợi cho quốc phịng thời bình thời chiến Ban Chỉ huy quân thành phố có nhiệm vụ tư vấn cho Ban đạo thành ủy quy hoạch phát triển ngành kinh tế, kỹ thuật, địa bàn xã, phường công tác kết hợp kinh tế với quốc phòng sở nghiên cứu xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể thành phố, đạo Ban Chỉ huy quan xã, phường thực nhiệm vụ xây dựng quốc phịng tồn dân, nhiệm vụ kết hợp kinh tế với quốc phịng địa bàn Giải vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền quân đội quan, ban, ngành, địa phương; đồng thời nghiên cứu, đề đạt kế hoạch xây dựng quốc phịng địa bàn, tìm phương hướng hình thức làm kinh tế quân đội địa bàn thành phố KẾT LUẬN Phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng cần thiết tất yếu khách quan địa phương nói riêng, quốc gia nói chung Nghiên cứu phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang giai đoạn nhằm để kết đạt nội dung phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc thời gian qua; đồng thời phân tích thực trạng nhân tố tác động làm rõ hạn chế kết hợp để đề xuất giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Châu Đốc Kết nghiên cứu có khả ứng dụng vào thực tiễn thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang giai đoạn - Giai đoạn mà thành phố “lấy du lịch tâm linh – ngành cơng nghiệp khơng khói - làm mũi nhọn để phát triển kinh tế” Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu khoa học khơng tránh khỏi thiếu sót, cịn hạn chế việc nghiên cứu phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng phòng thủ dân thành phố Châu Đốc Do đó, thời gian tới, thực nhiệm vụ địa phương, tác giả tiếp tục nghiên cứu bổ sung vấn đề để góp phần hồn thiện đề tài mà tác giả quan tâm LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS-TS Trần Trung Tín – Giáo viên trực tiếp hướng dẫn thực đề tài luận văn 102 Luan van dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn em suốt q trình thực nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh tồn thể thầy cô giáo công tác trường giáo viên thỉnh giảng trường tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Học viện hành chính, Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế [3] Bộ Giáo dục đào tạo, Giáo trình Triết học Mác – Lênin (Dùng trường đại học, cao đẳng) [4] Luật Quốc phòng (2018), Nxb Tư pháp, Hà Nội [5] Luật Biên giới quốc gia (2003), Nxb Tư pháp, Hà Nội Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Lê Minh Tâm Đơn vị: Trường Đại học sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Điện thoại: 0968.135289 Email: lmtam03@angiang.gov.vn 103 Luan van S K L 0 Luan van ... tỉnh An Giang 17 1.2.1 Quan niệm phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng 1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang vii Luan... kết hợp phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng lại quan trọng Luan van Vì vậy, nghiên cứu ? ?Phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang giai đoạn nay? ??... trạng phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang; - Chương Quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng thành phố Châu Đốc, tỉnh