(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO HỌC ƯU ĐÃI XÃ HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO HỌC ƯU ĐÃI XÃ HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS nguyễn đức minh HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật thuộc Học Viện Khoa Học Xã Hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Cao Học MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI 1.1 Khái niệm ý nghĩa ưu đãi xãhội 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi xãhội 13 1.3 Vai trò pháp luật ưu đãi xã hội 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 21 2.1 Thực trạng pháp luật hành ưu đãi xã hội 21 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Đà Nẵng 52 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI 61 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xãhội 61 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội 67 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật ưu đãi xã hội thành phố ĐàNẵng 72 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải AHLĐ Anh hùng lao động AHLLVT Anh hùng lực lượng vũ trang ANCT An ninh trị ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CBLTCM Cán lão thành cách mạng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSXH Chính sách xã hội ĐƠĐN Đền ơn đáp nghĩa KCB Khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế - xã hội NCC Người có cơng NCT Người cao tuổi NSNN Ngân sách nhà nước NTT Người tàn tật TBB Thương bệnh binh TBLS Thương binh liệt sĩ TTATXH Trật tự an toàn xã hội UBND Ủy ban nhân dân ƯĐXH Ưu đãi xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHH Xã hội hóa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nước thu nhiều thành tựu kinh tế xã hội quan trọng, trình đổi đặt yêu cầu tăng trưởng kinh tế với phát triển công xã hội Cùng với thành tựu chung công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, cơng tác ưu đãi NCC với cách mạng có bước phát triển mới, góp phần thực cơng tác tri ân, đền ơn đáp nghĩa người có cơng mang lại nhiều kết đáng ghi nhận thực chế độ ưu đãi hoạt động XHH cơng tác chăm sóc người có cơng Cho đến thời điểm trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, vấn đề nẩy sinh tổ chức thực sách ưu đãi như: vấn đề xác nhận đối tượng NCC, công tác mộ - nghĩa trang liệt sĩ, vấn đề ưu đãi nhà ở, giáo dục đào tạo, y tế, tạo việc làm,… người có công thân nhân họ định hướng bước giải Cùng với việc xây dựng hệ thống sách kinh tế, cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống sách xã hội có sách NCC vấn đề cần thiết đặt nước ta Một phận quan trọng hệ thống sách pháp luật xã hội sách ưu đãi NCC, sách lớn Đảng Nhà nước ta Suốt chục năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, pháp luật đối tượng thường xuyên bổ sung (sửa đổi) cho phù hợp với thời kỳ cách mạng, nói từ thành lập nước đến hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với việc thực sách KT - XH liên quan đến đời sống ngày người có cơng Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định: “Chăm lo tốt gia đình sách có sống mức trung bình nhân dân địa phương sở kết hợp nguồn lực: Nhà nước – Cộng đồng thân đối tượng sách tự vươn lên” Việc Nhà nước sữa đổi Pháp lệnh ưu đãi NCC với cách mạng quy định bổ sung sách ưu đãi đánh dấu bước phát triển, bước hồn thiện sách ưu đãi NCC Đó q trình cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng thành chế, sách nhằm tiếp tục ghi nhận hy sinh cống hiến người không tiếc tuổi xuân, máu xương độc lập thống đất nước, biểu sinh động “Ý Đảng – lòng dân”, truyền thống đạo lý cao đẹp “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta [32,tr.1] Tuy nhiên, pháp luật ƯĐXH số mặt hạn chế định như: mức hỗ trợ thấp so với tốc độ gia tăng giá đời sống xã hội dẫn đến tình trạng đời sống nhiều người, nhiều gia đình sách chưa bảo đảm; Thủ tục để cơng nhận đối tượng sách (liệt sĩ, thương binh….) nhìn chung đầy đủ, đơn giản lại không linh hoạt Thực tiễn tồn nhiều trường hợp thời gian hay lý khác không đáp ứng yêu cầu mặt thủ tục, giấy tờ mà pháp luật yêu cầu nên không công nhận đối tượng sách để hưởng ƯĐXH… Với mục đích tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận ƯĐXH thực tiễn thực thành phố Đà Nẵng nơi thân sinh sống công tác để từ tìm hạn chế pháp luật ƯĐXH nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Đó lý mà em lựa chọn đề tài “Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ưu đãi xã hội sách lớn Đảng nhà nước ta Nghiên cứu lĩnh vực có nhiều cơng trình, viết đề cập nhiều góc độ khác như: nghiên cứu ƯĐXH góc độ sách xã hội; hay nghiên cứu ưu đãi xã hội với tư cách nội dung độc lập; nghiên cứu ưu đãi xã hội góc độ luật học thấy: - Về luận án Tiến sỹ với đề tài: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng Việt Nam” (1996) nghiên cứu sinh Nguyễn Đình Liêu – Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội - Về luận văn Thạc sỹ với đề tài: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” (2009) học viên Nguyễn Thị Tuyết Mai – Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội - Về giáo trình có: “Giáo trình ưu đãi xã hội” trường Đại học Lao động – xã hội (2007); Giáo trình Luật an sinh xã hội, Trường Đại học Luật Hà Nội (2005); Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2004); - Ngồi cịn có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành như: “Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam”, Tạp chí khoa học (kinh tế - luật), số 1/2002 tác giả Nguyễn Đình Liêu; “Một số vấn đề pháp luật ưu đãi xã hội”, tạp chí luật học số 1/2004 tác giả Nguyễn Hiền Phương… Có thể nói cơng trình nghiên cứu tập trung vào số khía cạnh pháp lý (đối tượng, quyền nghĩa vụ, chế tài…) mà chưa tập trung nghiên cứu cách tồn diện bình diện lý luận thực tiễn pháp luật ưu đãi xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội, đồng thời đánh giá thực trạng triển khai pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Đà Nẵng để từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội, góp phần nâng cao đời sống, đảm bảo cơng cho đối tượng người có cơng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ nội dung lý luận ƯĐXH pháp luật nhà nước ƯĐXH Phân tích thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng; thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế thi hành pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật người có cơng thực trạng pháp luật lĩnh vực thực tiễn triển khai thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu đề tài thực tiễn thực pháp luật người có cơng thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu địa bàn thành phố Đà Nẵng Về thời gian: Sử dụng thông tin, tư liệu từ năm 2013 đến năm 2016, đề xuất giải pháp năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Ngoài dựa phương pháp khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, diễn giải, qui nạp làm sở cho trình nghiên cứu, đồng thời q trình nghiên cứu luận văn cịn sử dụng số liệu thống kê Sở lao động Thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng cơng trình khoa học khác liên quan đến lĩnh vực 5.2 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: + Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu + Tổng quan tài liệu, thống kê tư liệu có tình hình ưu đãi xã hội thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội quy mô nước thành phố - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: + Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Điều tra, khảo sát thực địa thực trạng pháp luật nhà nước ưu đãi xã hội nhóm dự án điển hình địa bàn thành phố + Phương pháp chuyên gia: sử dụng ý kiến chuyên gia tư vấn, nhà quản lý, đặc biệt chuyên gia lĩnh vực ưu đãi xã hội + Phương pháp quan sát thực tế: Tiến hành thực địa, quan sát, chụp ảnh thực tế nhằm kiểm tra thông tin thu thập + Phương pháp vấn hộ: Phỏng vấn người dân để tìm hiểu ảnh hưởng pháp luật nhà nước ưu đãi xã hội * Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp dùng để thống kê mô tả tình hình địa bàn nghiên cứu, phân nhóm hộ lựa chọn hộ điều tra vấn - Phương pháp so sánh: So sánh trường hợp khác pháp luật nhà nước ưu đãi xã hội - Phương pháp phân tích: Phân tích tác động pháp luật nhà nước ưu đãi xã hội Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận pháp luật nhà nước ưu đãi xã hội nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy Những phương hướng giải pháp luận văn đề xuất gợi mở cho quan quản lý có điều chỉnh phù hợp để thực pháp luật ƯĐXH hiệu hơn, qua góp phần nâng cao vai trị Nhà nước ... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 21 2.1 Thực trạng pháp luật hành ưu đãi xã hội 21 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật ưu đãi xã hội thành phố Đà. .. Thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội qua thực tiễn thực thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG KHÁI QUÁT...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO HỌC ƯU ĐÃI XÃ HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838.01.07