(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG THÀNH SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÔNG TY XĂNG DẦU HÀ SƠN BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ XUÂN SANG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực độc lập hướng dẫn TS Lê Xuân Sang; Cơ quan công tác: Phó viện trưởng Viện kinh tế Việt Nam – Viện Khoa học xã hội Việt Nam Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết lời cam đoan kính đề nghị Giám đốc Học viện cho bảo vệ luận văn trước Hội đồng Hà Nội, ngày 29 tháng 08 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Thành Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 1.1 Một số khái niệm, đặc điểm kinh doanh xăng dầu 1.2 Mục tiêu, nội dung thực tiễn biện pháp quản lý 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 20 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG 22 2.1 Khái quát công ty xăng dầu Hà Sơn Bình 22 2.2 Chính sách quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu phương pháp quản lý Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình 39 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý kinh doanh xăng dầu Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình 45 2.4 Những kết đạt hạn chế nguyên nhân 48 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÔNG TY XĂNG DẦU HÀ SƠN BÌNH 55 3.1 Bối cảnh quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 55 3.2 Nâng cao hiệu quả, đổi sách quản lý nhà nước 58 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT NĐ 84 NĐ 83 TT 36/TT-BCT TT15 WTO APEC Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Kinh doanh xăng dầu Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/09/2014 Chính phủ Kinh doanh xăng dầu (thay NĐ 84) Thông tư 36/2009/TT-BCT ngày 14/12/2009 Bộ công thương Thông tư 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/08/2015 Bộ KHCN Quy định đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organization) Diễn đàn Châu Á Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation) ASEM Diễn đàn kinh tế Á - Âu (The Asia-Europe Meeting) Petrolimex Tập đoàn xăng dầu Việt Nam PetroVietnam Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam PV OIL Tổng công ty dầu Việt Nam Mipeco Tổng công ty xăng dầu quân đội Petec Tổng công ty thương mại kỹ thuật đầu tư Petec Cơng ty Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình CHXD Cửa hàng bán lẻ xăng dầu CBCNV Cán cơng nhân viên VPHC Vi phạm hành Thù lao đại lý/ Là mức lệch giá bán lẻ theo quy định với giá Công ty Hoa hồng đại lý bán cho Đại lý, tổng đại lý Xăng dầu Xăng tơ, Diezen, nhiên liệu đốt lị (mazút) dầu hoả DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tổng Sản lượng tồn Cơng ty năm 2017 31 Bảng 2.2 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh tồn Cơng ty 32 Bảng 2.3 Số lượng cấu lao động Công ty (2012 – 2017) 35 Bảng 2.4 Cân đối kế toán Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình 37 Bảng 2.5 Qui hoạch triển cửa hàng xăng dầu địa bàn thành phố Hà Nội 44 Biểu đồ: 2.1 Bộ máy tổ chức Tập đoàn 32 Sơ đồ 2.1: Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình hệ thống kênh phân phối xăng dầu Việt Nam 23 Sơ đồ 2.2: Bộ máy tổ chức Công ty 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xăng dầu nguồn lượng quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt với nước có công nghiệp phát triển phát triển nước ta Mặt hàng xăng dầu thực thiết yếu hoạt động sản xuất, đời sống dân sinh an ninh quốc phòng - nhân tố đảm bảo an ninh lượng đất nước mà thời gian dài chưa thể thay -Vì mạng lưới kinh doanh xăng dầu nhà nước quan tâm qui hoạch, xây dựng hạ tầng nhằm cung ứng đầy đủ nhiên liệu cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, nhiều năm qua hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa “bớt nóng” mặt báo chí hoạt động kinh tế có tính nhạy cảm cao, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh lượng, đời sống dân sinh, ổn định tốc độ phát triển kinh tế đất nước Danh mục loại hàng hóa thuộc ngành kinh doanh có điều kiện xăng dầu loại hàng hóa đặc biệt, có tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe có nhiều vấn đề phát sinh trình thực thi pháp luật, việc tiến hành nghiên cứu đưa giải pháp khắc phục thực cần thiết Muốn kinh doanh mặt hàng theo qui định, thương nhân phải đạt điều kiện: chủ thể kinh doanh; sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị; bảo vệ môi trường phịng chống cháy nổ; trình độ chun môn cán bộ, nhân viên; sức khỏe Xăng dầu mặt hàng thiết yếu có vai trị quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng Đây hàng hố thuộc diện kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, nên hoạt động kinh doanh sử dụng xăng dầu phải đảm bảo an toàn, hiệu tiết kiệm Về mặt thể chế, thị trường xăng dầu có hành lang pháp lý thống nhất, minh bạch thiếu yếu, văn pháp quy điều chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam thời gian qua thường không kịp thời, làm cho công tác kiểm tra, xử phạt vụ vi phạm kinh doanh xăng dầu quan chức nhà nước khó xử lý, mặt khác gian lận thương mại thị trường xăng dầu ngày gia tăng Thực tiễn cho thấy, hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) kinh doanh xăng dầu xây dựng phát triển theo thực tế thị trường xăng dầu Việc định hình, xây dựng chế quản lý kinh doanh xăng dầu từ đời đến trình dài với nhiều biến động, chủ yếu dựa theo biến đổi thị trường q trình tiếp tục hồn thiện Cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu nhiều bất cập như: mạng lưới phân bố chưa hợp lý, điều hành giá xăng dầu,tình trạng bn bán lậu, gian lận thương mại, xâm phạm thương hiệu, hoạt động tạm nhập tái xuất, trình độ nghiệp vụ cơng nghệ doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu thấp, yếu, chưa nắm bắt kịp thời văn pháp lý sửa đổi, bổ sung điều kiện kinh doanh xăng dầu Những thủ tục cấp giấy phép kinh doanh xăng dầu phức tạp, tốn thời gian, nhiều thủ tục chồng chéo Phải nhìn nhận khách quan từ có khung pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung kinh doanh tạo điều kiện cho chủ thể triển khai thực rộng khắp nước; quyền cấp, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế xã hội cộng đồng ngày ý đến vấn đề thực quy định hoạt động kinh doanh có điều kiện nước ta Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình cơng ty thành viên Tập đồn xăng dầu Việt nam (Petrolimex) - doanh nghiệp lớn - thực hoạt động kinh doanh theo chế thị trường, không tránh khỏi việc phải đương đầu với thử thách chế Chấp nhận cạnh tranh vượt qua khó khăn thử thách, bước ổn định phát triển kinh doanh, đứng vững thị trường Theo Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình, sở đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực kinh doanh chịu chi phối qui định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Cơng ty tiến hành hoạt động triển khai thi hành pháp luật lĩnh vực Xuất phát từ yêu cầu trên, dễ nhận thấy vấn đề cần đặt là: Vai trò QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu; thực tiễn cơng ty Hà Sơn Bình diễn nào, chiến lược công ty sao, để hoạt động kinh doanh công ty diễn theo quy định pháp luật, ngày phát triển, đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Để trả lời câu hỏi trên, người viết lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình” để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu năm trước có số đề tài nghiên cứu như: + Năm 2011, luận án tiến sỹ Nguyễn Duyên Cường (2011) với đề tài “Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, có nội dung QLNN lĩnh vực xăng dầu, khai thác khía cạnh sách quản lý, phân tích đề xuất giải pháp dựa nghiên cứu mơ hình quản lý nước giới áp dụng vào Việt Nam từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ tác giả đánh giá vai trị nhà nước hoạt động xuất nhập phân phối xăng dầu Việt Nam đề xuất giải pháp + Năm 2012, luận án tiến sỹ Bùi Thị Hồng Việt (2012) với đề tài “Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam” phân tích mặt lý luận học thuật yếu tố ảnh hưởng ảnh hưởng đến cung cầu xăng dầu, khẳng định sách quản lý nhà nước can thiệp sâu vào thị trường xăng dầu làm méo mó thị trường, từ đề xuất giải pháp điều kiện để hồn thiện sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu + Năm 2014, luận văn thạc sỹ Cảnh Chí Hùng với đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” đưa số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Thông qua hoạt động nghiên cứu đề tài tác giả tiếp cận nội dung nghiên cứu cách tỷ mỉ vấn đề QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu nói chung + Năm 2015, luận văn thạc sỹ Nguyễn Thu Giang với đề tài “Chính sách quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam”thể tổng quan thực trạng sách QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu phân tích nội dung hồn thiện vấn đề sách QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu nói chung Tác giả đề cập đến khó khăn, vướng mắc qua cơng tác QLNN vấn đề Tóm lại tác giả nhận thấy chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu doanh nghiệp hoạt động địa bàn đến nhiều tỉnh, tác động quản lý tỉnh khác phát triển không đồng kinh tế tỉnh, giai đoạn trước Cũng tác động việc quản lý đến hoạt động kinh doanh phát triển doanh nghiệp, đặc biệt với doanh nghiệp có địa bàn trải rộng tỉnh Hà Nội, Hịa Bình, Sơn La bao gồm thành phố miền núi, vùng sâu vùng xa doanh nghiệp thuộc Tập đồn lớn cơng cụ điều tiết, ổn định vĩ mơ Nhà nước Ngồi nhiệm vụ kinh doanh cịn thực nhiệm vụ trị Việc lấy doanh nghiệp làm trọng tâm để định vị với chủ thể hạt nhân kinh tế tác động Nhà nước làm hướng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát: Nêu lên thực trạng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tác động sách quản lý Nhà nước đề xuất giải pháp đổi QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu, tính sẵn sàng đáp ứng thích ứng Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình Mục đích cụ thể: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận ngành nghề kinh doanh có điều kiện, sâu tìm hiểu lĩnh vực xăng dầu thuộc danh mục Hệ thống lý luận QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu - Phân tích sở lý luận sở thực tiễn QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu - Nghiên cứu thực tiễn QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu Tác động Công ty năm qua Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu nói chung Cơng ty nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực với mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tiến hành phân tích, đánh giá khách quan, khoa học việc thực pháp luật Từ tác giả tìm khó khăn, vướng mắc cần khắc phục Cũng tìm hiểu hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực xăng dầu; qua đề xuất giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm thực thi cách có hiệu pháp luật điều chỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu dựa phân tích khoa học thực tiễn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu gắn với hoạt động kinh doanh xăng dầu Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình; 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Hoạt động QLNN kinh doanh xăng dầu công ty Hà Sơn Bình có địa bàn rộng tỉnh Nam Hà Nội (Hà Tây cũ), Hịa Bình, Sơn La Về thời gian: Hoạt động kinh doanh xăng dầu Công ty Hà Sơn Bình từ năm 2013 đến năm 2017 tác động QLNN Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động QLNN kinh doanh xăng dầu theo quy định pháp luật hành Tiến hành phân tích quy định pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu gắn với việc khảo sát thực tiễn việc thực thi pháp luật Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình đưa kiến nghị giải pháp giúp hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác QLNN kinh doanh xăng dầu đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu hoạt động QLNN qua cách tiếp cận liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu hoạt động QLNN kinh doanh xăng dầu Cơng ty Đó cách tiếp cận quy phạm từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá hoạt động đến chủ thể Lý thuyết hoạt động soi sáng qua thực tiễn QLNN kinh doanh xăng dầu theo quy định pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống hóa tài liệu Các số liệu sử dụng đề tài thống kê từ nhiều nguồn tài liệu như: Các loại văn Nhà nước, nghiên cứu, trao đổi, trang web ... quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu gắn với hoạt động kinh doanh xăng dầu Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình; 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Hoạt động QLNN kinh doanh xăng dầu cơng ty Hà Sơn Bình. .. trạng Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Cơng ty xăng dầu Hà Sơn Bình Chương 3: Giải pháp hoàn thiện Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Công ty xăng dầu Hà Sơn Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước bao gồm hoạt động hành pháp Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu việc Nhà