(Luận án tiến sĩ) nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân của các đảng ủy xã, phường, thị trấn trên địa bàn quân khu 3 hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Bùi Anh Thi luan an MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến 1.2 đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến 14 1.3 đề tài luận án Khái quát kết nghiên cứu chủ yếu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Chương 21 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Xã, phường, thị trấn xây dựng lực lượng dân quân xã, 2.2 phường, thị trấn địa bàn Quân khu Đảng ủy xã, phường, thị trấn chất lượng lãnh đạo xây 25 25 dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị 2.3 trấn địa bàn Qn khu Quan niệm, vấn đề có tính nguyên tắc tiêu chí đánh 43 giá nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO 67 CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU luan an 84 3.1 Thực trạng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân 3.2 quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu Nguyên nhân số kinh nghiệm nâng cao chất lượng 84 lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu 105 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 4.1 TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh 121 đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, 4.2 phường, thị trấn địa bàn Quân khu 121 Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an 132 162 165 168 187 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bảo vệ Tổ quốc BVTQ Bộ Quốc phịng BQP Chính trị - xã hội CT-XH Cơ quan quân CQQS Dân quân tự vệ DQTV Kinh tế - xã hội KT-XH Lực lượng vũ trang LLVT Lực lượng dân quân LLDQ Quân khu QK3 10 Quân sự, quốc phòng QS,QP 11 Quân ủy Trung ương QUTW 12 Quốc phòng, an ninh QP,AN 13 Xã hội chủ nghĩa XHCN 14 Xã, phường, thị trấn XPTT luan an MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Dân quân thành phần LLVT địa phương, lực lượng nòng cốt bảo vệ cấp ủy, quyền tính mạng, tài sản nhân dân, Nhà nước địa phương; góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế địa phương; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương có chiến tranh xảy QK3 địa bàn chiến lược trọng yếu, vùng lãnh thổ rộng lớn, có tiềm kinh tế, quân sự, quốc phòng đối ngoại Xây dựng LLDQ XPTT địa bàn QK3 nhiệm vụ quan trọng xây dựng LLVT QK3, tăng cường tiềm lực sức mạnh QS, QP địa phương; góp phần giữ vững ổn định, phát triển bền vững đất nước đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn hoạt động chống phá lực thù địch cách mạng nước ta Đảng ủy XPTT địa bàn QK3 hạt nhân trị lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố QP, AN hoạt động hệ thống trị sở Sự lãnh đạo đảng ủy XPTT nhân tố định xây dựng LLDQ vững mạnh trị, có cấu, tổ chức hợp lý, số lượng phù hợp, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ QS, QP địa phương thời kỳ cách mạng Nhận thức sâu sắc vai trò LLDQ, kế thừa truyền thống lịch sử dựng nước, giữ nước học kinh nghiệm quý báu xây dựng LLVT Đảng công giải phóng dân tộc BVTQ, năm qua, đảng ủy XPTT địa bàn QK3 quán triệt, thực nghiêm đường lối quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo xây dựng LLDQ vững mạnh mặt, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội củng cố QP, AN địa bàn Quân khu Tuy nhiên, trình lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 cịn khơng hạn chế, bất cập định: nhận thức, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo, đạo lực lượng tham gia có lúc chưa đầy đủ, sâu sắc; nội dung, phương thức lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có thời điểm chưa khoa học, hợp lý, chưa gắn chặt với điều kiện cụ thể địa phương; luan an chế, sách chậm bổ sung, cập nhật; LLDQ số XPTT chưa cao, chưa thật hợp lý; việc huy động LLDQ tham gia giải số nhiệm vụ cụ thể kết có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương tình hình Hiện nay, tình hình giới khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định; chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển đảo chi phối nước lớn Việc xuất số loại hình chiến tranh chiến tranh cơng nghệ cao, chiến tranh ủy nhiệm, âm mưu, thủ đoạn hoạt động lực thù địch sử dụng sức mạnh mềm thông qua hoạt động kinh tế, ngoại giao, văn hóa, lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo, kết hợp với thực “diễn biến hịa bình”, “phi trị hóa” LLVT, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” từ bên trong, kích động “bạo loạn lật đổ”, gây ổn định trị, địa phương sở đặt yêu cầu cao xây dựng, nâng cao chất lượng LLVT địa phương nói chung, LLDQ XPTT nói riêng Để xây dựng LLDQ XPTT địa bàn QK3 “vững mạnh, rộng khắp”, có tổ chức, cấu, số lượng hợp lý, chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu cao đòi hỏi phải thực đồng nhiều nội dung, biện pháp, đó, tăng cường nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 khâu then chốt, có ý nghĩa định Từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Đây vấn đề có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án làm rõ vấn đề luận án cần tập trung giải luan an Luận giải làm rõ vấn đề nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn xây dựng LLDQ, chất lượng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ (dân quân nòng cốt, dân quân động, dân quân chỗ, dân quân biển, dân quân thường trực…), đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Phạm vi điều tra khảo sát số XPTT, cấp ủy địa phương, CQQS cấp huyện, cấp tỉnh thuộc tỉnh, thành phố Hòa Bình, Hải Dương, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Hải Phòng Tư liệu, số liệu phục vụ cho luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2010 đến Những giải pháp đề tài có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng xây dựng Quốc phịng tồn dân, An ninh nhân dân, xây dựng LLVT nhân dân, BVTQ XHCN; xây dựng Đảng Đảng lãnh đạo công tác QS, QP địa phương Hệ thống pháp luật Nhà nước xây dựng LLVT nhân dân, DQTV lực lượng dự bị động viên Cơ sở thực tiễn Hiện thực lãnh đạo, chất lượng lãnh đạo, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3; tài liệu, báo cáo luan an sơ kết, tổng kết công tác xây dựng Đảng, lãnh đạo công tác QS, QP địa phương, xây dựng LLVT địa phương số tỉnh ủy, huyện ủy, đảng ủy quân tỉnh, đảng ủy quân huyện đảng ủy XPTT địa bàn QK3 kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả luận án Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch; hệ thống cấu trúc; lôgic kết hợp với lịch sử; thống kê, so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm chất lượng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Đề xuất số nội dung, biện pháp khả thi giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ, sâu sắc vấn đề lý luận chất lượng lãnh đạo nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học phục vụ cấp ủy, quyền, CQQS cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng xây dựng LLDQ “vững mạnh, rộng khắp”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập nhà trường quân đội, trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện trường Đảng tỉnh, thành phố Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luan an Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang, lực lượng dân quân tự vệ Đ.A.Vôn-cô-gô-nốp, sách “Học thuyết Mác - Lênin chiến tranh quân đội”[125], khẳng định: Tổ chức xây dựng LLDQ du kích để tiến hành chiến tranh nhân dân BVTQ XHCN cần thiết Vấn đề xuất phát từ luận điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tính chất nghĩa, vai trị quần chúng nhân dân chiến tranh BVTQ XHCN; xuất phát từ kinh nghiệm lịch sử truyền thống dân tộc Nga Về tổ chức xây dựng lực lượng, tác giả rõ, từ ngày đầu chiến tranh, với động viên quân đội, Đảng Chính phủ Liên Xơ “thành lập sư đoàn dân quân”, Mátxcơva ngày thành lập 11 sư đoàn gồm 137.000 người, Lêningrat, số lượng dân quân vượt 300.000 người Chiến tranh bước sang tháng thứ hai tất thành phố, huyện lỵ nước xây dựng tiểu đoàn dân quân Chỉ riêng thành phố Mátxcơva tỉnh Mátxcơva có đến 187 tiểu đồn dân quân du kích” [125, tr.274-275] Về nguyên nhân thành công xây dựng LLDQ, đáp ứng yêu cầu chiến tranh bảo vệ BVTQ, theo tác giả Đ.A.Vơn -cơ-gơ-nốp: “Cái để bảo đảm thắng lợi đấu tranh chống quân thù từ đầu xây dựng tổ chức Đảng bí mật vững chắc, trình đấu tranh, tổ chức phát triển đội ngũ đông đảo lãnh đạo phong trào du kích rộng rãi” [125, tr.274] Chương Tư Nghị, sách “Cơng tác trị Quân giải phóng nhân dân Trung quốc” [106], đề cập đến số vấn đề luan an 10 dân binh như: Dân binh phận cấu thành quan trọng LLVT Đảng cộng sản lãnh đạo, lực lượng dân binh không tổ chức xây dựng thời chiến, mà tổ chức xây dựng thời bình để bảo vệ thành cách mạng, đồng thời chuẩn bị sẵn sàng tiến hành chiến tranh nhân dân BVTQ; chức năng, nhiệm vụ lực lượng dân binh, cơng trình rõ, lực lượng dân binh có trách nhiệm bảo vệ, tơn trọng, giúp đỡ quyền cách mạng, chấp hành pháp lệnh, pháp luật nhà nước sách, phương châm đường lối Đảng mà trực tiếp cấp ủy, quyền địa phương; bảo vệ đời sống yên lành nhân dân, đồng thời xung kích mặt trận lao động sản xuất Tác giả nhấn mạnh, cơng tác xây dựng dân binh trị, cần tăng cường giáo dục công tác tư tưởng cho dân binh, mắt xích trung tâm việc xây dựng văn minh tinh thần XHCN cho dân binh Xây dựng dân binh trị phải tiến hành thời gian 10% chương trình huấn luyện hàng năm phải phân chia phù hợp theo đối tượng Ở Trung Quốc có lực lượng Dân binh Điều 36 Luật nghĩa vụ quân Trung Hoa xác định Dân binh tổ chức vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, trợ thủ lực lượng hậu bị Quân Giải phóng nhân dân Trung Hoa Điều 37 Luật xác định: “Xã, bản, thị trấn đơn vị hành chính, nghiệp, xí nghiệp thành lập tổ chức dân binh” U Đôm Xay Mường Khột, luận án “Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương khu vực phòng thủ tỉnh địa bàn Trung Lào” [124], tập trung luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn công tác xây dựng LLVT địa phương khu vực phòng thủ tỉnh; xây dựng quan niệm vấn đề có tính ngun tắc, làm rõ thực trạng số kinh nghiệm xây dựng LLVT địa phương, khu vực phòng thủ tỉnh địa bàn Trung Lào Về nội dung xây dựng LLVT, theo tác giả phải xây dựng toàn diện, trọng xây dựng yếu tố trị, tinh thần; xây dựng đội ngũ cán LLVT; xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng sạch, vững mạnh, tổ chức quần chúng LLVT vững mạnh toàn diện luan an 190 (%) Trên 10 năm Từ 5- 10 năm Dưới năm 30,07 47,43 39,11 43,74 48,42 Trên 30 Ninh Thái Bình 90,06 9,94 25,44 19,66 29,2 30,84 22,66 Từ 16- 30 17,84 19,53 16,15 21,68 29,1 Từ 5- 15 12,71 87,29 0,3 99,7 16,0 100 3,15 96,85 13,35 100 6,87 93,13 10,57 99,36 0,64 3,77 96,23 11,59 80,85 19,15 0,57 99,43 13,57 82,16 80,47 83,85 78,32 70,9 Dưới năm Hồ Bình Hưng Yên Nam Định Ninh Bình Quảng 0,13 0,38 99,62 6,74 0,16 0,95 99,05 3,14 0 100 9,42 Trên 60 99,87 99,84 100 Từ 46- 60 Hà Nam 80,7 19,3 Hải Dương 85,9 14,1 Hải Phòng 69,31 30,69 Từ 31- 45 Dưới 30 Khơng Có Kinh Nữ Nam Địa phương Dân tộc khác TT 31,29 59,13 2,84 26,29 68,07 5,13 0,51 30,11 37,87 32,02 35,32 78,9 17,36 45,25 36,0 1,38 44,5 35,28 20,22 42 46,53 2,07 22,26 46,67 28,84 2,23 43,75 42,82 13,41 38,66 33,38 31,47 42,67 49,5 41,18 51,5 56,62 49,77 35,44 0,21 1,75 1,11 0,09 1.49 31,68 46,7 22,59 24,71 26,51 12,80 2,26 9,09 2,91 2,41 42,01 34,16 51,61 40,87 43,58 40,86 50,29 34,32 45,79 38,08 23,83 7,52 19,77 17,91 16,05 99,95 0,05 0,38 99,62 6,91 40,59 51,12 1,38 35,53 44,0 32,16 2,03 30,08 31,36 35,66 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh (thành) địa bàn QK3, tháng năm 2019 Phụ lục TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ ĐẢNG ỦY VIÊN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐIẠ BÀN QK3 Văn Hoá (%) Chuyên mơn nghiệp vụ (%) T Địa phương Lý luận trị (%) Quản lý hành (%) luan an 191 Tiểu T học Hà Nam Hải Dương Hải Phịng Hồ Bình Hưng Yên Nam Định Ninh Bình Quảng Ninh Thái Bình TH TH CS PT Chưa đào tạo 4,07 95,93 9,92 5,21 94,79 12 2,1 97,9 7,25 14,93 84,84 22,04 3,7 96,3 24,0 3,04 96,96 20,71 7,15 92,85 15,74 3,69 96,0 6,55 5,07 94,93 9,24 0 0,23 0 0,31 Sơ Trung Cao cấp cấp đẳng 1,57 3,45 3,25 3,93 7,23 1,97 3,7 2,97 2,49 61,66 2,93 54,77 5,75 43,1 2,1 53,68 8,18 49,9 3,06 51,41 2,52 34,45 7,31 42,25 23,5 44,36 22,63 Đại học Sau đại học Chưa đào tạo 23,92 0 23,1 0,3 42,9 0,4 4,1 12,13 0,02 30,41 15,74 10,61 23,34 0,04 19,55 38,63 0,16 46,6 39,49 2,15 30,6 20,97 19,26 Sơ Trung cấp cấp Cao cấp Sơ cấp 30,53 69,25 34,27 60,69 35,07 59,9 16,73 52,44 25,74 63,0 15,53 63,54 22,25 52,3 9,52 53,9 18,53 56,67 0,21 0,99 0,93 0,42 0,64 1,37 0,86 4,1 0,58 Trung Đại cấp học 12,75 15,25 10,98 10,3 26,6 16,23 5,17 35,6 7,55 20,47 51,98 62,2 6,19 74,8 33,83 4,45 8,53 1,87 1,29 1,77 0 0,66 1,89 3,2 1,36 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh (thành) địa bàn QK3, tháng năm 2019 Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN LOẠI ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QK3 ( Từ 2015 - 2018) NĂM ĐB TỈNHTHÀNH PHỐ Tỉnh Hà Nam 2015 2016 2017 2018 TS HTT HT Yếu TS HTT HT Yếu TS HTT HT Yếu HTS HTT HTN Không VM NV NV VM NV NV VM NV NV XNV NV V HTNV 51 47 51 46 10 55 41 11 58 37 luan an 192 (116 ĐB XPTT) Tỉnh Hải Dương 12 135 115 13 137 112 12 140 110 13 143 106 (262 ĐB XPTT) T.P Hải Phòng 10 110 107 12 113 102 13 114 100 14 115 98 (227 ĐB XPTT) Tỉnh Hịa Bình 101 100 105 96 10 109 91 101 100 (210 ĐB XPTT ) Tỉnh Hưng Yên 73 79 11 76 73 14 77 69 13 78 69 (160 ĐB XPTT) Tỉnh Nam Định 12 114 102 12 116 100 14 117 97 13 118 97 (228 ĐB XPTT) Tỉnh Ninh Bình 76 65 80 61 82 57 10 84 53 (147 ĐB XPTT) Tỉnh Quảng Ninh 10 79 64 14 82 57 14 82 57 13 84 56 (173 ĐB XPTT) Tỉnh Thái Bình 14 142 128 14 148 122 16 150 116 15 151 116 (284 ĐB XPTT ) + 89 881 807 100= 908 = 769= 111 = 926 738 111 932 732 5,5% 50,2% 44,3% = = = = = 48,7% = 46,4 % 4,9% 6,1% = = 51,2% 43,7 % 6,1% 51,5% 43,4 % Nguồn: Cục Chính trị Quân khu tháng 6/2019 luan an 193 Phụ lục QUY MÔ TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QK3 STT ĐỊA PHƯƠNG T.SỐ CƠ SỞ DQ TRUNG ĐỘI Cơ Thường động trực 116 QUY MÔ TỔ CHỨC TỔ, TIỂU ĐỘI Thường Trinh Thơng Cơng Phịng Y tế trực sát tin binh hóa 116 116 116 116 Hà Nam 116 Hải Dương 263 263 263 263 263 263 72 Hải Phòng 227 227 227 227 227 227 80 Hịa Bình 210 210 210 210 210 210 Hưng Yên 160 160 160 160 160 160 48 Nam Định 228 228 228 228 228 228 67 Ninh Bình 147 147 147 147 147 147 32 Quảng Ninh 173 173 173 173 173 173 76 Thái Bình 284 284 01 284 284 284 284 69 * Tổng cộng 1.808 1.808 01 1.808 1.808 1.808 1.808 454 04 03 12 12 05 12 Nguồn: Phịng Dân qn-Bộ tham mưu QK3 Tính đến ngày 30 tháng năm 2019 luan an DQ biển 24 194 Phụ lục TÌNH HÌNH SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG DÂN QUÂN Ở CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU SỐ LƯỢNG SỐ ĐỊA TT PHƯƠNG * Hà Nam Hải Dương Hải Phịng Hịa Bình Hưng n Nam Định Ninh Bình Quảng Ninh Thái Bình Tồn QK TỈ TỔNG SỐ ĐẢNG VIÊN LỆ XÃ, DÂN SỐ TỔNG SO PHƯỜNG (Người) SỐ DÂN VỚI % so THỊ TRẤN QUÂN DÂN Số với SỐ lượng tổng (%) số DQ 116 852.800 9.466 1.11 1.344 14.2 263 1.892.254 22.423 1.18 4.529 20.2 227 2.082.254 28.735 1.37 6.551 22.8 210 854.131 11.889 1.39 1.929 16.2 160 1.252.731 15.784 1.25 3.046 19.3 228 1.780.393 17.625 1.01 3.260 18.5 147 982.478 11.126 1.13 2.369 21.3 173 1.320.324 18.668 1.40 4.200 22.5 284 1.860.447 18.455 1.10 3.248 17.6 1.808 12.033.800 154.161 1.10 30.476 19.7 CHÂT LƯỢNG QN PHỤC ĐOÀN VIÊN VIÊN, XUẤT % so với tổng số DQ 47.2 36.6 42.7 73.7 41.75 42.1 49.4 56.1 41.4 46.1 NGŨ % so Số với lượng tổng số DQ 1.779 18.8 5.179 22.1 8.132 28.3 1.854 15.6 3.930 24.9 5.128 29.1 1.924 17.3 2.910 15.6 3.691 20.0 34.527 22.4 Số lượng 4.467 8.139 12.287 8.762 6.550 7.420 5.496 10.472 7.640 71.233 DQ NỮ luan an NGƯỜI % so % so với Số với tổng Số lượng tổng lượng số DQ số DQ 1.033 2.197 3.017 1.212 1.815 3.613 2.636 2.296 2.103 19.922 Nguồn: Phòng Dân quân - Bộ tham mưu QK3 Tính đến ngày 30 tháng năm 2019 Phụ lục DÂN TỘC ÍT 10.6 9.8 10.5 10.2 11.5 20.5 23.7 12.3 11.4 13.1 89 0.04 8.655 72.8 202 1.791 1.8 9.7 10.737 6.5 195 HUẤN LUYỆN LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN NĂM 2018 (Kèm theo Báo cáo số 162/BC/BTL ngày 27 tháng 01/2019) TT ĐỊA PHƯƠNG T.SỐ CƠ SỞ DÂN QUÂN CƠ SỞ ĐÃ HUẤN LUYỆN QUÂN SỐ KẾT QUẢ HUẤN LUYỆN Tổng Huấn luyện % Giỏi Khá Đạt 9.466 9.357 98.85 1.893 5.016 2.555 Hà Nam 116 116 % 100 Hải Dương 263 263 100 22.423 22.423 100 4.933 11.973 5.516 Hải Phòng 227 227 100 28.735 28.275 98.4 6.436 15.689 6.609 Hịa Bình 210 210 100 11.889 11.281 94.89 2.223 6.391 3.174 Hưng Yên 160 160 100 15.784 15.583 98,73 3.567 8.744 3.472 Nam Định 228 228 100 17.625 17.484 99,02 3.859 9.764 4.529 Ninh Bình 147 147 100 11.126 11.048 99.3 2.225 5.896 3.004 Quảng Ninh 173 173 100 18.868 18.868 100 4.471 1.075 3.621 Thái Bình 284 284 100 18.455 18.229 98.78 4.226 10.260 3.967 + 1.808 1.808 154.161 152.480 100 98,91 33.833 = 22,18% 74.908 = 49,1% 36.420 = 23.9% K.Đạt 100 20 120 = 5.02% Tổng số Nguồn: Phòng Dân quân - Bộ tham mưu QK3 Tính đến ngày 30 tháng năm 2019 Trình độ chun mơn Trình độ văn Đã qua đào tạo Chưa luan an Trình độ trị Trình độ quản lý nhà nước Đã qua 196 S hoá 808 trưởng 188 808 10,4 282 1620 5,6 89,6 1526 808 74,4 00 1808 quân đội 78,2 24,8 8,2 Trung cấp % Sơ cấp % Trung cấp % Cử nhân % Số lượng % % Sơ cấp % 77,0 100 Số lượng Đại học Cao đẳng Trung cấp % Sơ cấp Số lượng 1 Phó huy 1 Chỉ huy trưởng % qua đào tạo THPT T DANH % CHỨC THCS T ngành quân sở 6 9 1130 21,8 62,5 1531 678 84,7 37,5 277 961 15,3 53,1 1529 881 4,6 46,7 529 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CHỈ HUY TRƯỞNG, PHÓ CHỈ HUY TRƯỞNG BAN CHQS XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QK3 Nguồn: Phòng Dân quân - Bộ tham mưu QK3 Tính đến ngày 30 tháng năm 2019 DANH SÁCH VĂN BẢN LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VỀ XÂY DỰNG LLDQ CỦA XÃ QUANG TRUNG, HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH luan an 0,2 1775 5,4 Phụ lục 10 Phụ lục 11 36 98,2 1388 76,8 197 Stt Số, ngày, tháng, năm ban hành văn Số 08-NQ/ĐU, ngày 18/12/2015 Số 03-NQ/ĐU, ngày 26/12/2016 Số 02-NQ/ĐU, ngày 27/12/2017 Số 06-NQ/ĐU, ngày 24/12/2018 Số 02-NQ/ĐU, ngày 28/12/2019 Số 03/KH-UBND, ngày 06/01/2015 Số 02/KH-UBND, ngày 03/01/2016 Số 02/KH-UBND, ngày 03/01/2017 Số 02/KH-UBND, ngày 04/01/2018 Số 02/KH-UBND, ngày 05/01/2019 Số 08/KH-BCH, ngày 20/12/2015 Trích yếu văn Nghị chuyên đề nhiệm vụ QP&QSĐP 2015 Nghị chuyên đề nhiệm vụ QP&QSĐP 2016 Nghị chuyên đề nhiệm vụ QP&QSĐP 2017 Nghị chuyên đề nhiệm vụ QP&QSĐP 2018 Nghị chuyên đề nhiệm vụ QP&QSĐP 2019 Kế hoạch cơng tác Quốc phịng- Qn địa phương năm 2015 Kế hoạch cơng tác Quốc phịng- Qn địa phương năm 2016 Kế hoạch cơng tác Quốc phịng- Qn địa phương năm 2017 Kế hoạch cơng tác Quốc phịng- Quân địa phương năm 2018 Kế hoạch công tác Quốc phòng- Quân địa phương năm 2019 Kế hoạch xây dựng lực lượng huấn luyện hoạt động dân quân tự giai đoàn 2015-2020 Số 05/CT-UBND, ngày 08/6/2015 Kế hoạch tăng cường đạo, thực công tác GDQP-AN năm 2015 năm Số 09/CT-UBND ngày 14/12/2010 Chỉ thị việc triển khai thực Luật Dân quân tự vệ Số 07/KH-BCH, ngày 04/11/2019 KH tổ chức hoạt động kỷ niệm 85 năm ngày truyền thống DQTV Nguồn: Đảng ủy xã Quang Trung, Kiến Xương, Thái Bình tháng 7/2019 luan an Ghi Chú 199 Phụ lục 12 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Ý kiến điều tra xử lý theo phương pháp thống kê xã hội học) - Thời gian điều tra: tháng 7/2019 - Địa bàn điều tra: XPTT thuộc tỉnh, thành phố Hải Dương, Nam Định, Quảng Ninh, Thái Bình - Đối tượng điều tra: cán Dân đảng, LLDQ - Số lượng phiếu: 300 phiếu - Kết cụ thể sau: STT Câu Câu Câu Nội dung câu hỏi, Phương án trả lời Kết Tỷ lệ % trả lời Tầm quan trọng xây dựng LLDQ XPTT - Rất quan trọng - Quan trọng - Bình thường - Không quan trọng Sự quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng LLDQ cấp ủy, quyền địa phương địa bàn QK3 - Rất quan tâm - Quan tâm - Bình thường - Khơng quan tâm - Khó trả lời Đánh giá nội dung, biện pháp đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 - Phù hợp - Có nội dung chưa phù hợp - Nhiều nội dung chưa phù hợp luan an 190 108 02 194 48 38 20 174 70 50 63,30 36,0 0,7 64,6 16,0 12,6 6,7 58,0 22,3 16,6 200 Câu Câu Câu Câu Câu - Máy móc - Khó trả lời Đánh giá phương thức lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 - Phù hợp - Có nội dung chưa phù hợp - Nhiều nội dung chưa phù hợp - Máy móc - Khó trả lời Đánh giá phẩm chất, lực, trách nhiệm đội ngũ đảng ủy viên đảng ủy XPTT địa bàn QK3 - Rất tốt - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá lực quản lý, điều hành quyền xã, phường, thị trấn địa bàn QK3 - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó trả lời Đánh giá lực tham mưu, tổ chức thực ban, ngành, đoàn thể XPTT nhiệm vụ xây dựng LLDQ địa bàn QK3 - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá lực, trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy, quyền tổ chức thực Chỉ huy trưởng, ban CHQS XPTT - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu luan an 04 02 01,3 0,7 152 94 34 12 08 50,7 31,3 11,3 4,0 2,7 52 120 104 16 08 17,3 40,0 34,7 5,3 2,7 156 78 62 04 52,0 26,0 20,7 1,3 122 84 86 08 40,7 28 28,7 2,7 148 112 38 02 49,3 37,3 12,7 0,7 201 - Khó đánh giá Câu Đánh giá lực, trách nhiệm tổ chức, thực chủ trương, biện pháp lãnh đạo đội ngũ cán thôn, khu phố - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó đánh giá Câu 10 Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ LLDQ XPTT địa bàn Quân khu * Phương án 1: Tham gia đấu tranh “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, bảo vệ Đảng, Chính quyền, tính mạng, tài sản nhân dân, Nhà nước địa phương, sở - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời * Phương án 2: Phối hợp với đơn vị quân đội, công an lực lượng khác địa bàn bảo vệ an ninh, biên giới, quốc gia - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời * Phương án 3: Phối hợp với đơn vị quân đội, công an lực lượng khác địa bàn giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời * Phương án 4: Phối hợp với đơn vị quân đội, công an lực lượng khác địa bàn xây dựng trận quốc phòng toàn dân, gắn với trận an ninh nhân dân địa phương - Tốt luan an 148 112 38 02 49,3 37,3 12,7 0,7 197 59 32 12 65,7 19,6 10,6 4,1 276 24 92,0 8,0 282 18 94,0 6,0 178 59,3 202 - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời 112 18 02 37,3 6,0 0,4 * Phương án 5: Tiến hành công tác dân vận, tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời 214 68 12 71,4 22,6 4,0 2,0 235 47 17 78,3 15,6 6,1 197 89 14 65,6 29,6 4,8 * Phương án 1: Do cán bộ, đảng viên nhận thức chưa vị trí, vai trị, nhiệm vụ xây dựng LLDQ - Đúng - Không 254 87 87,7 15,3 * Phương án 2: Do lực lãnh đạo cấp ủy có mặt cịn hạn chế - Đúng - Không 279 21 93,0 7,0 * Phương án 6: Tham gia phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời * Phương án 6: Tuyên truyền vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước qui định địa phương - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Khó trả lời Câu 11 Nguyên nhân làm hạn chế nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT luan an 203 Câu 12 * Phương án 3: Do lực quản lý, điều hành quyền có mặt cịn hạn chế - Đúng - Không 269 31 89,67 10,33 * Phương án 4: Do tác động mặt trái kinh tế thị trường, tệ nạn tiêu cực xã hội - Đúng - Không 206 94 68,8 31,2 * Phương án 5: Do hiệu tham gia tổ chức, lực lượng - Đúng - Không 214 86 71,3 28,3 214 86 71,3 28,7 232 68 77,3 22,7 274 26 91,3 8,7 236 78,6 * Phương án 6: Do kinh phí, sở vật chất, phương tiện, sách, bảo đảm cịn nhiều bất cập - Đúng - Không Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT * Phương án 1: Phải coi trọng nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu - Đúng - Không * Phương án 2: Phải nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, thực tiễn địa phương - Đúng - Không * Phương án 3: Phải quán triệt, vận dụng sáng tạo chế lãnh đạo công tác QS, QP địa phương - Đúng luan an 204 - Không 64 21,4 * Phương án 4: Phải kết hợp chặt chẽ lãnh đạo xây dựng LLDQ với nhiệm vụ khác địa phương - Đúng 194 106 67,4 35,3 182 118 60,7 39,3 287 13 95,7 4,3 276 24 92,0 8,0 249 51 83,0 27 278 22 92,7 7,3 144 95,6 - Không * Phương án 5: Phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quan chức cấp - Đúng - Không Câu 13 Giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT địa bàn QK3 * Phương án 1: Cần tạo chuyển biến mạnh mẽ mặt nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng - Đúng - Không * Phương án 2: Cần thường xuyên củng cố kiện toàn tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng ủy XPTT, đáp ứng yêu cầu xây dựng LLDQ - Đúng - Không * Phương án 3: Cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT - Đúng - Không Phương án 4: Cần phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng LLDQ - Đúng - Không * Phương án 5: Cần định kỳ sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo xây dựng LLDQ đảng ủy XPTT - Đúng luan an 205 - Không Câu 14 Một số thông tin đối tượng điều tra khảo sát * Phương án 1: Giới tính - Nam - Nữ * Phương án 2: Dân tộc - Kinh - Dân tộc khác * Phương án 3: Tuổi đời - Dưới 30 - Từ 30 - 40 - Từ 41 - 50 - Trên 50 * Phương án 4: Trình độ học vấn - Trung học sở - Trung học phổ thông - Trung cấp - Cao đẳng - Đại học - Sau đại học * Phương án 5: Số năm công tác quan nhà nước, địa phương, đơn vị dân quân - Dưới 10 năm - Từ 10 - 20 năm - Từ 21 - 30 năm - Trên 30 năm * Phương án 6: Cơ quan công tác - Cơ quan đảng - Chính quyền - Đồn thể trị - Đơn vị dân quân luan an 156 4,40 243 57 81,0 19,0 267 33 89,0 11,0 46 97 123 34 15,3 32,3 41,0 11,4 36 167 40 43 14 12,0 45,6 13,3 14,3 14,8 168 118 14 56 39,3 4,7 68 60 74 98 22,6 20,0 24,6 32,6 ... TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Xã, phường, thị trấn xây dựng lực lượng dân quân xã, 2.2 phường, thị trấn. .. thị trấn xây dựng lực lượng dân quân xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu 2.1.1 Xã, phường, thị trấn lực lượng dân quân xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu * Xã, phường, thị trấn địa bàn Quân. .. DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU luan an 84 3. 1 Thực trạng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân 3. 2 quân đảng ủy xã, phường, thị trấn