(Luận án tiến sĩ) quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non ngoài công lập ở thành phố hà nội theo hướng chuẩn hóa

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ TẠ HOA DUNG Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trờng mầm non công lập thành phố Hà Nội theo híng chuÈn hãa Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số : 914 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN NGỌC PHÚ HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Luận án không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Tạ Hoa Dung luan an MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo hướng chuẩn hóa 1.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo hướng chuẩn hóa 1.3 Khái qt kết cơng trình khoa học cơng bố có liên quan vấn đề đặt luận án cần tiếp tục giải Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP THEO HƯỚNG CHUẨN HĨA 2.1 Chuẩn hóa vấn đề đặt chuẩn hóa đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập 2.2 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non cơng lập theo hướng chuẩn hóa 2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 3.1 Khái quát tình hình giáo dục mầm non thành phố Hà Nội 3.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 3.3 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non công lập 3.4 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG luan an 12 12 19 29 32 32 41 65 70 70 73 77 83 109 MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 4.1 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa 4.2 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Chương KHẢO NGHIỆM VÀ THỬ NGHIỆM CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 5.1 Khảo nghiệm phân tích kết khảo nghiệm 5.2 Thử nghiệm phân tích kết thử nghiệm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an 109 113 135 135 142 152 155 156 167 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Chữ viết đầy đủ Ban giám hiệu Bộ Giáo dục Đào tạo Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đội ngũ giáo viên Hội đồng nhân dân Giáo dục - đào tạo Giáo viên mầm non Giáo dục mầm non Giáo dục đào tạo Mầm non ngồi cơng lập Phịng Giáo dục Đào tạo Quản lý phát triển Sở Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa luan an Chữ viết tắt BGH BGDĐT CNH-HĐH ĐNGV HĐND GDĐT GVMN GDMN GD&ĐT MNNCL PGD&ĐT QLPT SGD&ĐT UBND XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 4.1 Bảng 5.1 Bảng 5.2 Bảng 5.3 Số trường mầm non Hà Nội 2011 – 2018 Số lớp mầm non Hà Nội từ 2011 - 2018 Số phòng học mầm non Hà Nội từ 2011 - 2018 Số trẻ học trường mầm non Hà Nội Thông tin khách thể khảo sát Số lượng giáo viên mầm non Hà Nội từ 2011 – 2018 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội (đánh giá theo thang điểm 10) Chuẩn đào tạo giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2018 Tự đánh giá giáo viên mầm non đánh giá chuyên gia, cán quản lý, phụ huynh học sinh mức độ giáo viên mầm non đạt theo yêu cầu chuẩn, 15 tiêu chí đánh giá (Thang điểm 10) (n=617) Thực trạng lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên mầm non công lập theo chuẩn Thực trạng đánh giá, xếp đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo chuẩn Thực trạng tổ chức đào tạo, tự đào tạo giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo chuẩn Thực trạng tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên trường mầm non công lập thành phố Hà Nội theo chuẩn Tổng hợp kết đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp Đánh giá mức độ thường xuyên thực nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập theo hướng chuẩn hóa trường mầm non nơi tiến hành khảo sát (min: 1; max: 3; n=432) Tiêu chí đánh giá đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập Kết khảo nghiệm cần thiết biện pháp Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp Tương quan cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm luan an 70 71 72 73 74 77 78 80 81 83 86 88 92 94 97 116 137 138 139 Bảng 5.4 Bảng 5.5 Biều đồ 3.1 Biều đồ 3.2 Biều đồ 5.1 Biều đồ 5.2 Sơ đồ 01 Sờ đồ 02 non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Khảo sát trình độ ban đầu kiến thức kỹ chăm sóc, giáo dục trẻ lớp thử nghiệm đối chứng Mức độ tiến kiến thức kỹ chăm sóc, giáo dục trẻ đội ngũ giáo viên mầm non sau thử nghiệm tác động So sánh tự đánh giá giáo viên mầm non ngồi cơng lập đánh giá khách thể (Chuyên gia; Cán quản lý; Phụ huynh học sinh) theo chuẩn giáo viên mầm non Đánh giá khách thể mức độ thực nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngồi cơng lập theo hướng chuẩn hóa Sự tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Mức độ tiến kiến thức kỹ chăm sóc, giáo dục trẻ giáo viên mầm non sau thử nghiệm tác động Các chuẩn tiêu chí nghề nghiệp giáo viên mầm non Nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo hướng chuẩn hóa luan an 145 146 82 98 140 148 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Phát triển, QLPT đội ngũ giáo viên theo quan điểm chuẩn hóa xu giáo dục quốc gia giới thời đại cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức tồn cầu hóa Ở nước ta q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam coi GD&ĐT quốc sách hàng đầu nghiệp toàn Đảng, toàn dân Nghị Hội nghị lần thứ 8, BCH TW Ðảng khóa XI "Ðổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế" khẳng định vai trò "quyết định chất lượng giáo dục" đội ngũ nhà giáo Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng nêu rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Ðiều thể niềm tin mong đợi Ðảng Nhà nước nhà giáo cấp có đội ngũ giáo viên mầm non Bước vào thời kỳ đổi phát triển kinh tế đất nước, hệ thống GDMN ngày mở rộng phát triển số lượng chất lượng; mạng lưới trường, lớp MNNCL phát triển nhanh rộng khắp với chất lượng bước ổn định, dần đáp ứng nhu cầu xã hội Trước phát triển nghề nghiệp GVMN đáp ứng yêu cầu chương trình GDMN đề án phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi, đòi hỏi trường MNNCL phải thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, phát triển ĐNGV giữ vai trị định Để hồn thành nghiệp đó, chủ thể quản lý trường mầm non nói chung, trường MNNCL nói riêng cần phải có ĐNGV vững chun mơn, tâm huyết với nghề nghiệp, lực lượng cốt lõi, nhân tố quan trọng định nâng cao chất lượng giáo dục, biến mục tiêu phát triển giáo dục Đảng Nhà nước thành thực luan an Những năm qua, ngành giáo dục chủ thể quản lý trường mầm non thành phố Hà Nội quan tâm trọng đến xây dựng trường lớp, phát triển ĐNGV theo hướng chuẩn hóa Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chóng sở giáo dục MNNCL địa bàn Thủ Đơ nay, địi hỏi nguồn nhân lực chủ chốt ĐNGV phải đáp ứng với phát triển Song tình trạng giáo viên MNNCL thiếu số lượng, yếu chất lượng, chưa đồng cấu chưa nghiên cứu giải thấu đáo quan cán quản lý trường mầm non Từ năm học 2008 - 2009 đến năm học 2017 - 2018, đội ngũ GVMN đánh giá xếp loại Chuẩn nghề nghiệp theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 22/01/2008 Bộ GD&ĐT gồm lĩnh vực, lĩnh vực u cầu, u cầu có tiêu chí Việc đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non tiến hành định kỳ vào cuối năm học Về tổng thể, chuẩn nghề nghiệp GVMN hiểu hệ thống yêu cầu lực thực nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ giáo viên phù hợp với mục tiêu chương trình GDMN phát triển nghề nghiệp họ Tuy nhiên, việc đào tạo GVMN quan tâm chủ yếu trường sư phạm, nghĩa đào tạo ban đầu, giai đoạn sau bồi dưỡng, phát triển đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp chủ thể quản lý trường quan tâm, trường MNNCL Vấn đề quản lý phát triển ĐNGV trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa cịn thiếu nghiên cứu cách tồn diện, cụ thể chuyên sâu để giải đáp bất cập thực tiễn quy hoạch, kế hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, sử dụng kiểm tra, giám sát, đánh giá phát triển đội ngũ theo hướng chuẩn hóa Do đó, để nâng cao chất lượng giáo dục MNNCL đáp ứng đòi hỏi phát triển xã hội, đặt cần nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa, yêu cầu cấp thiết nay; vấn đề ấp ủ từ lâu nghiên cứu sinh Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục luan an Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Khái quát vấn đề lý luận QLPT đội ngũ giáo viên mầm non theo hướng chuẩn hóa, làm rõ thực trạng QLPT đội ngũ GVMN trường cơng lập thành phố Hà Nội, từ đề xuất biện pháp QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu Luận giải vấn đề lý luận QLPT đội ngũ GVMN theo hướng chuẩn hóa Khảo sát, phân tích đánh giá làm rõ thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên QLPT đội ngũ GVMN trường ngồi cơng lập thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Đề xuất biện pháp QLPT đội ngũ giáo viên trường MNNCL thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Tiến hành khảo nghiệm thử nghiệm biện pháp đề xuất luận án Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn hành Đối tượng nghiên cứu Quản lý phát triển ĐNGV trường MNNCL thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: đề tài nghiên cứu mối quan hệ việc phát triển đội ngũ giáo viên trường MNNCL thành phố Hà Nội với việc đáp ứng theo chuẩn hành Phạm vi chủ thể QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL: cán QLGD cấp (Thành phố, Quận, Phòng, Trường ) hiệu trưởng trường MNNCL chủ thể trọng yếu luan an Quan Dac biet quan Total 38 24 50.7 32.0 50.7 32.0 68.0 100.0 75 100.0 100.0 Frequency 44 26 Percent 6.7 58.7 34.7 Valid Percent 6.7 58.7 34.7 75 100.0 100.0 Frequency 10 42 23 Percent 13.3 56.0 30.7 Valid Percent 13.3 56.0 30.7 75 100.0 100.0 Frequency 13 37 25 Percent 17.3 49.3 33.3 Valid Percent 17.3 49.3 33.3 75 100.0 100.0 I11.3 Bien phap To chuc tuyen chon Valid Binh thuong Quan Dac biet quan Total Cumulative Percent 6.7 65.3 100.0 I11.4 Bien phap Nang cao chat luong dao tao Valid Binh thuong Quan Dac biet quan Total Cumulative Percent 13.3 69.3 100.0 I11.5 Bien phap Xay dung va hoan thien Valid Binh thuong Quan Dac biet quan Total Cumulative Percent 17.3 66.7 100.0 I11.6 Bien phap Nang cao chat luong tra, kiem tra Valid Binh thuong Quan Dac biet quan Total Frequency 44 26 Percent 6.7 58.7 34.7 Valid Percent 6.7 58.7 34.7 75 100.0 100.0 Cumulative Percent 6.7 65.3 100.0 I13.1 (Chuyen gia)Trinh hoc van Valid THPT Dai hoc Thac si Total Missing System Total Frequency 12 41 Percent 16.0 54.7 2.7 Valid Percent 21.8 74.5 3.6 55 73.3 100.0 20 26.7 75 100.0 Cumulative Percent 21.8 96.4 100.0 I13.2.(Chuyen gia)-Duoc dao tao o: Valid Trong nuoc Frequency 29 Percent 38.7 luan an Valid Percent 100.0 Cumulative Percent 100.0 Missing System Total 46 61.3 75 100.0 I13.3.(Chuyen gia)-Tham nien nghe Valid 1-