Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XUÂN THIÊM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XUÂN THIÊM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Xuân Thiêm i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – TS Lê Văn Chính hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên, Chi cục Thủy lợi, UBND huyện (thành phố, thị xã) Công ty TNHH thành viên KTTL Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích, chia sẻ với tác giả suốt trình học tập hồn thiện luận văn Trong q trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên khơng thể tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ Nguyễn Xuân Thiêm ii năm 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA 1.1 Đặc điểm, vai trò, nội dung của đảm bảo an toàn hồ chứa nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hồ chứa nước 1.1.3 Vai trò đảm bảo an toàn hồ chứa 12 1.1.4 Nguyên tắc quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa nước 13 1.2 Quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 14 1.2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nước đảm bảo an tồn hồ chứa 14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 18 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 21 1.3 Những học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 25 1.3.1 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa Việt Nam 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa giới 28 1.3.3 Những học kinh nghiệm công tác đảm bảo an toàn hồ chứa rút cho tỉnh Thái Nguyên 31 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 34 iii 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 2.2 Thực trạng hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 2.2.1 Số lượng chất lượng hồ chứa nước 42 2.2.2 Vai trò tầm quan trọng hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh 46 2.3.1 Thực trạng an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn 47 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 2.4.1 Những kết đạt 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 79 Kết luận chương 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 82 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Thái Nguyên 82 3.1.1 Định hướng chung 82 3.1.2 Định hướng quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa 82 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 84 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý nhà nước 85 3.2.2 Đẩy nhanh tiến độ dự án quy hoạch hồ chứa 87 3.2.3 Chỉ đạo, giám sát việc quản lý vận hành an tồn theo quy trình, quy phạm 90 iv 3.2.4 Áp dụng tiến khoa học công nghệ công tác quản lý hồ chứa 92 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa 94 3.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 96 3.2.7 Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật khai thác bảo vệ hồ chứa 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Kiến nghị 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Hệ thống quản lý nhà nước an toàn hồ đập giới 30 Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống quản lý hồ chứa nước nước phát triển .31 Hình 2.1 Biểu đồ dân số tỉnh Thái Nguyên 37 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế từ năm 2001 - 2015 38 Hình 2.3 Tổng quát tổ chức quản lý hệ thống hồ chứa nước tỉnh 48 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân cấp cơng trình hồ chứa nước Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 2.2 Các thành phần dân tộc đông dân tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng 2.3 Các khu công nghiệp lớn tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 2.4 Các khu du lịch tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 2.5 Phân loại số lượng hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 Bảng 2.6 Hiện trạng quản lý lực tưới hồ chứa tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp số lượng văn đạo đảm bảo an tồn hồ chứa 53 Bảng 2.8 Tình hình thực công tác sửa chữa, gia cố đảm bảo an toàn hồ chứa 62 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp số lượng hồ sơ cấp phép hồ chứa 64 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số lần tra kiểm tra, xử lý khiếu nại .65 Bảng 2.11 Các hội nghị nghiên cứu khoa học, tập huấn chuyển giao công nghệ 67 Bảng 2.12 Năng lực cán quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 68 Bảng 2.13 Nguyên nhân chậm tiến độ thực công tác đảm bảo an toàn hồ chứa 73 Bảng 2.14 Sai phạm trình triển khai thực hạng mục .74 Bảng 2.15 Cơng trình vi phạm chất lượng theo giai đoạn thực 74 Bảng 2.16 Tình hình thực quy định quản lý an toàn hồ chứa 75 Bảng 2.17 Bảng tổng hợp số lượng vi phạm bảo vệ đảm bảo an toàn hồ chứa 77 Bảng 3.1 Bảng Kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CB QLNN .97 Bảng 3.2 Kế hoạch tuyên truyền quy định pháp luật đảm bảo an toàn hồ chứa 99 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATĐ An toàn đập BCH Ban huy MTV Một thành viên NNPTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn PA Phương án PCLB Phòng chống lụt bão PCLL Phòng chống lũ lụt PCTT Phịng chống thiên tai QTVHĐT Quy trình vận hành điều tiết TKCN Tìm kiếm cứu nạn TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân viii ... công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh 46 2.3.1 Thực trạng an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước đảm bảo an toàn. .. Đặc điểm hồ chứa nước 1.1.3 Vai trò đảm bảo an toàn hồ chứa 12 1.1.4 Nguyên tắc quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa nước 13 1.2 Quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa ... hồ chứa địa bàn 47 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đảm bảo