Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ THƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa người công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thương i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến TS Lê Văn Chính, người dành nhiều thời gian hướng dẫn vạch định hướng khoa học cho luận văn Trong suốt trình học tập làm luận văn, nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ thầy giáo, giáo trường Đại học Thủy lợi, nỗ lực cố gắng học tập, nghiên cứu tìm tịi, tích lũy kinh nghiệm thực tế thân đến đề tài “ Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn huyện Đồng Hỷ” tác giả hoàn thành thời hạn quy định Tác giả xin cảm ơn thầy, cô giáo môn Quản lý xây dựng, Khoa Kinh tế Quản lý, thầy cô giáo Phòng đào tạo Đại học sau Đại học tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức suốt thời gian tác giả học tập trình thực luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Gia đình người thân ln ủng hộ động viên tác giả hoàn thành luận văn Do hạn chế thời gian kiến thức khoa học nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi chân thành giúp tác giả hoàn thiện đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thương ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG.6 1.1 Đặc điểm, vai trò, nội dung xây dựng .6 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động xây dựng 1.1.3 Vai trò hoạt động xây dựng .12 1.1.4 Nội dung hoạt động xây dựng 15 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng 16 1.2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nước xây dựng 17 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước xây dựng .23 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng 25 1.3 Những học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước Xây dựng 29 1.3.1 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước xây dựng Việt Nam…… 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước xây dựng giới…… 34 1.3.3 Rút số học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước xây dựng cho huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 37 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 38 Kết luận chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ .40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .42 2.2 Tổng quan hoạt động xây dựng huyện 48 iii 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn huyện 53 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng địa bàn 53 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn 54 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động XD địa bàn huyện 60 2.4.1 Những kết học đạt 60 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 66 Kết luận chương 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ 73 3.1 Định hướng phát triển huyện Đồng Hỷ đến năm 2023 73 3.1.1 Định hướng chung .73 3.1.2 Định hướng quản lý Nhà nước xây dựng 73 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý hoạt động XD huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018-2023 76 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý nhà nước xây dựng .76 3.2.2 Đẩy nhanh tiến độ dự án quy hoạch xây dựng .78 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 80 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng 84 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý 86 3.2.6 Tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn lao động .89 3.2.7 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường 90 3.2.8 Đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, ổn định mặt xã hội địa bàn huyện 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ .97 Kết luận .97 Kiến nghị .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Lực lượng lao động huyện Đồng Hỷ 42 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế huyện Đồng Hỷ nắm 2016 – 2017 45 Bảng 2.3 Diện tích, suất, sản lượng số trồng huyện năm 2016 – 2017 .46 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng thực địa bàn năm 2017 .48 Bảng 2.5 Một số dự án đầu tư huyện Đồng Hỷ .49 Bảng 2.6 Cơng trình vi phạm chất lượng theo giai đoạn thực .56 Bảng 2.7 Số dự án cấp phép, đề nghị đình thu hồi giấy phép 57 Bảng 2.8 Số lần tra kiểm tra xây dựng 58 Bảng 2.9 Các hội nghị nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ 59 Bảng 2.10 Số cán cử học tâp, tập huấn 60 Bảng 2.11 Đánh giá quản lý chất lượng lưu giữ hồ sơ cơng trình xây dựng 61 Bảng 2.12 Đánh giá cán quản lý 62 Bảng 2.13 Kết quản lý hoạt động xây dựng 62 Bảng 2.14 Đánh giá hộ dân sở hạ tầng khu dân cư .63 Bảng 2.15 Đánh giá thủ tục hành địa bàn thành phố .64 Bảng 2.16 Dự kiến tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2018-2023 .66 Bảng 2.17 Một số vi phạm công tác lập, thâm định thực 66 Bảng 2.1 Số người phụ trách công việc .67 Bảng 2.19 Các nguyên nhân gây chậm tiến độ 68 Bảng 2.20 Sai phạm trình triển khai thực hạng mục .69 Bảng 2.21 Các hình thức xử lý sai phạm 70 Bảng 3.1 Đề xuất nâng cao trình độ chun mơn cán UBND huyện 87 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ .40 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐS Bất động sản BVTC Bản vẽ thi công CT Chỉ thị CP Cổ phần DA Dự án DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động NĐ Nghị định QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý nhà nước QLXD Quản lý xây dựng QPPL Quy phạm pháp luật TM Thương mại TKCS Thiết kế sở TP Thành phố TTXD Thanh tra xây dựng TT Thông tư TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XD Xây dựng XDCB Xây dựng vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Nhà nước có sách khuyến khích, thu hút nguồn vốn xã hội, kết hợp với nguồn vốn đầu tư xây dựng Nhà nước, làm cho ngành xây dựng ngày phát triển có nhiều đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước So với giai đoạn trước đây, công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng giai đoạn có nhiều tiến việc tăng cường phân cấp, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể tham gia Khung pháp lý hoạt động xây dựng dần hoàn thiện văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung Công tác đạo, điều hành lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch từ Trung ương đến địa phương ngày chặt chẽ, hợp lý cụ thể; Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn quan chức với công tác giám sát quan cộng đồng đầu tư xây dựng bước đầu phát huy hiệu quả, phát giảm thiểu yếu kém, tiêu cực công tác quản lý thực dự án, cơng trình, góp phần hạn chế khắc phục vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình phát triển kinh tế xã hội nay, địi hỏi cơng tác quản lý Nhà nước xây dựng cần phải vươn lên tầm cao để đạt tính khoa học, khách quan hiệu Đồng Hỷ huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc Tỉnh Thái Ngun, phía Bắc giáp huyện Võ Nhai, phía Tây giáp huyện Phú Lương, phía Đơng giáp tỉnh Bắc Giang, phía Nam giáp thành phố Thái Ngun huyện Phú Bình Tồn huyện có 17 xã thị trấn - Tài nguyên thiên nhiên: Tồn huyện có 26.448 rừng, rừng tự nhiên 14.432,2 ha, rừng trồng 7.146,6 Ngoài huyện 4.869,2 rừng chưa trồng, chủ yếu đất trống đồi núi trọc Tài ngun khống sản: Loại có trữ lượng lớn cụm mỏ sắt Trại Cau khoảng 20 triệu mỏ Linh Sơn 1-3 triệu Ngồi cịn có nhiều khống sản vật liệu xây dựng như: đá xây dựng, đất sét, đá vụn, cát sỏi, đá Carbuat, Dolomit - Có hệ thống giao thơng đa dạng, 20 xã, thị trấn có đường ô tô đến trung tâm 100% số xã, thị trấn huyện trang bị điện thoại - Tiềm du lịch: Trên địa bàn cịn có nhiều di tích lịch sử cách mạng đền Văn Hán, Hang Dơi, cụm di tích Phượng Hồng Lễ hội có: lễ hội Chùa Hang, Hội Hích, truyền thống văn hoá dân tộc tạo thành quần thể du lịch phong phú - Nguồn nhân lực: Tổng số dân tồn huyện 125.000 người, dân số độ tuổi lao động chiếm 50,8% Vì tiềm phát triển kinh tế xã hội vậy, huyện Đảng nhà nước ta quan tâm đến đầu tư xây dựng Mặc dù huyện miền núi cịn khó khăn, song với nhiều nỗ lực, năm qua, thơng qua chương trình, nguồn vốn khác nhau, Đồng Hỷ tập trung đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, góp phần làm thay đổi diện mạo xóm, làng đời sống người dân Trong năm , huyện ưu tiên đầu tư số dự án, cơng trình trọng điểm…Khơng đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông, Đồng Hỷ đầu tư xây dựng đường điện, trường học, trạm y tế; hệ thống hồ đập, kênh mương thủy lợi; cơng trình cấp nước sinh hoạt; xây dựng sửa chữa nhà cửa năm trở lại đây, trung bình năm huyện đầu tư khoảng 100 tỷ đồng cho xây dựng sở hạ tầng Nhờ đó, đến nay, 20/20 xã, thị trấn sử dụng điện lưới Quốc gia; 62/62 trường đầu tư xây dựng, nhiều trường xây dựng lớp học tầng với thiết bị giảng dậy đại Trường Mầm non Chùa Hang, Trường Tiểu học Văn Lăng ; 100% xã có trạm y tế riêng biệt; hầu hết trụ sở UBND xã, thị trấn xây dựng theo mẫu Theo đó, hạ tầng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn không ngừng đầu tư Từ năm 2012 đến nay, nhiều cơng trình thuỷ lợi sửa chữa, nâng cấp xây mới; kiên cố hóa gần 16km kênh mương, nâng tổng số kênh mương toàn huyện kiên cố lên xấp xỉ 150km, đưa tỷ lệ chủ động tưới đạt 64% cho diện tích cấy lúa Hiện tại, huyện đẩy nhanh tiến độ thi cơng dự án cầu thuộc tuyến đường Hóa Thượng – Hịa Bình (thời điểm hồn thành 80% khối lượng); hoàn thành đưa vào sử dụng tuyến đường Cây Thị - Văn Hán; trụ sở UBND xã Minh Lập, Nam Hòa, Hợp Tiến; nghiệm thu 30km đường bê tông nông thôn Bên cạnh đó, huyện ban hành chế đối ứng để đầu tư xây dựng trường học cao ... động xây dựng huyện 48 iii 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn huyện 53 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng địa bàn 53 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà. .. tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng 25 1.3 Những học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước Xây dựng 29 1.3.1 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước xây dựng Việt Nam…… ... đề tài “ Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn huyện Đồng Hỷ” tác giả hoàn thành thời hạn quy định Tác giả xin cảm ơn thầy, cô giáo môn Quản lý xây dựng, Khoa