Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hịan tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Hoàng Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin cảm ơn TS Xuân Thị Thu Thảo - Viện Quản lý đất đai, Trường Đại học Lâm nghiệp, giảng viên hướng dẫn trực tiếp cho Cảm ơn Cơ ln nhiệt tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi gặp phải khó khăn có câu hỏi vấn đề nghiên cứu Cô cho phép tự bày tỏ quan điểm đồng thời đưa nhận xét, góp ý, dẫn dắt hướng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn thầy cô cán bộ, giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để có tảng kiến thức hỗ trợ lớn cho tơi q trình làm luận văn thạc sĩ công tác Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Hoàng Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Đất đai, vai trò phân loại đất đai 1.1.2 Những vấn đề lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 17 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 22 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 22 1.2.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.2.3 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La 26 Chương NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 27 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 27 2.2.3 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 28 2.2.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2019 28 iv 2.2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu 28 2.2.6 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu 28 2.2.7 Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 2.3.3 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 32 2.3.5.Phương pháp chuyên gia 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Châu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Thuận Châu 33 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu 42 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thuận Châu 43 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Thuận Châu 43 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Thuận Châu 46 3.2.3 Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 huyện Thuận Châu 51 3.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 53 3.3.1 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu 54 v 3.3.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đến năm 2020 huyện Thuận Châu 58 3.3.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu 59 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2019 61 3.4.1 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thuận Châu 62 3.4.2 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thuận Châu 66 3.4.3 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Thuận Châu 68 3.4.4 Kết chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2019 huyện Thuận Châu 71 3.4.5 Kết thực cơng trình, dự án giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn huyện Thuận Châu 73 3.4.6 Kết khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2017 2019 huyện Thuận Châu 75 3.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu 77 3.5.1 Ý kiến người sử dụng đất 77 3.5.2 Ý kiến cán bộ, công chức, viên chức có liên quan trực tiếp đến cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quản lý đất đai 81 3.6 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn q trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu 84 3.6.1 Thuận lợi 84 3.6.2 Khó khăn 86 vi 3.7 Giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu 88 3.7.1 Giải pháp chế sách 88 3.7.2 Giải pháp công tác quản lý 89 3.7.3 Giải pháp đầu tư 91 3.7.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các thông tin, tài liệu thu thập đề tài 29 Bảng 2.2 Kết số công trình, dự án huyện Thuận Châu theo đơn vị hành 29 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Châu năm 2019 44 Bảng 3.2 Kết so sánh biến động đất đai huyện Thuận Châu giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.3 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu 54 Bảng 3.4 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu 58 Bảng 3.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thuận Châu 60 Bảng 3.6 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thuận Châu 63 Bảng 3.7 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thuận Châu 66 Bảng 3.8 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thuận Châu 69 Bảng 3.9 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2019 huyện Thuận Châu 72 Bảng 3.10 Kết thực công trình, dự án giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn huyện Thuận Châu 74 Bảng 3.11 Kết khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn huyện Thuận Châu 75 Bảng 3.12 Kết điều tra, tham vấn ý kiến QHSDĐ người SDĐ 78 Bảng 3.13 Ý kiến cán bộ, công chức, viên chức công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 81 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu đất đai huyện Thuận Châu năm 2019 43 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất theo phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2017 - 2020 57 Biểu đồ 3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2019 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quan trọng quốc gia; sở không gian trình sản xuất; tư liệu sản xuất đặc biệt; thành phần quan trọng môi trường sống; địa bàn phân bố khu dân cư, cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Tại Điều 54, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Ngày nay, q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh, với sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp để sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý, nhằm đảm bảo nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững, đáp ứng nhu cầu thực tiễn phát triển tương lai Đây tốn khó đặt cho nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược, địi hỏi cần phải có quy hoạch kế hoạch sử dụng cách hợp lý Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất (Điều 3, Luật Đất đai năm 2013) (Quốc Hội, 2013) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Thông qua quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất, Nhà ... 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2019 61 3.4.1 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thuận Châu 62 3.4.2 Kết thực. .. 2.2.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2019 28 iv 2.2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận. .. tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Thuận Châu UBND tỉnh Sơn La phê duyệt Quy? ??t