Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Dạ Phương i LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Ngơ Thị Thanh Vân, người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực đề tài Trong q trình hồn thành luận văn, tác giả ln nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán cơng tác Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Nông Sơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam bạn đồng môn Nhân dịp này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả vô biết ơn Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Nơng Sơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam, Cục thống kê tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh Quảng Nam, bạn đồng môn tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG .….4 1.1 Tài nguyên rừng 1.1.1 Khái niệm Tài nguyên rừng 1.1.2 Đặc điểm, vai trò phân loại tài nguyên rừng 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài nguyên rừng Việt Nam .10 1.2.1 Căn pháp lý quản lý tài nguyên rừng 10 1.2.2 Nội dung quản lý tài nguyên rừng 11 1.2.3 Tổ chức máy quản lý Nhà nước tài nguyên rừng 22 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài nguyên rừng 24 1.3.1 Công tác quy hoạch kế hoạch bảo vệ tài nguyên rừng .24 1.3.2 Công tác tổ chức đạo, triển khai thi hành luật quản lý bảo vệ rừng 25 1.3.3 Công tác tra quản lý bảo vệ rừng 26 1.4 Tổng quan kinh nghiệm, nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 1.4.1 Kinh nghiệm công tác quản lý tài nguyên rừng 28 1.4.2 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Nông Sơn quản lý tài nguyên rừng .30 1.4.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 Kết luận Chương 1: .32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện Nông Sơn 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 iii 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 .45 2.2.1 Tổng quan công tác quản lý tài nguyên rừng giai đoạn 2014 đến 2017 45 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng nam giai đoạn 2014 đến 2017 48 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 -2017 57 2.2.4 Những kết đạt 59 2.2.5 Những hạn chế, yếu .60 2.2.6 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu 62 Kết luận Chương 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, QUẢNG NAM .65 3.1 Quy hoạch kế hoạch quản lý bảo vệ rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 .65 3.1.1 Mục tiêu đến năm 2020 65 3.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 .66 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam .67 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực tổ chức máy quản lý 67 3.2.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng 70 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực thi luật bảo vệ phát triển rừng .74 3.2.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng 77 3.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 78 Kết luận Chương 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước 24 tài nguyên rừng theo ngành dọc .24 Hình 2.1: Vị trí huyện Nơng Sơn đồ tỉnh Quảng Nam 34 Hình 2.2: Bản đồ hành huyện Nơng Sơn 35 Hình 2.3: Bản đồ độ cao huyện Nông Sơn 36 Hình 2.4: Hệ thống sơng suối huyện Nơng Sơn 38 Hình 2.5: Sông Thu Bồn .39 Hình 2.6: Biểu đồ loại đất đồ thổ nhưỡng huyện Nông Sơn 41 Hình 2.7: Bản đồ đất huyện Nơng Sơn 41 Hình 2.8: Diện tích khoảnh đồ đất 42 Hình 2.9: Bản đồ phân bố đất rừng huyện Nông Sơn 43 Hình 2.10: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước tài nguyên rừng 50 huyện Nông Sơn .50 Hình 2.11: Tỉ lệ diện tích rừng theo quy hoạch loại rừng huyện Nông Sơn .51 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp diện tích rừng huyện Nơng Sơn năm 2017 51 Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Biến động diện tích rừng giai đoạn 2014 – 2017 huyện Nơng Sơn 52 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước QL&BVTNR : Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở TN&MT : Sở Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một địi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quản lý tài nguyên rừng tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Công tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng tồn quốc nói chung tồn nhiều bất cập: mặt pháp lý, số lượng văn quy phạm; đặc biệt đất đai nhiều văn quy phạm chồng chéo Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp PTNT việc quản lý tài nguyên đất tài nguyên rừng đất Huyện Nông Sơn chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc giáp với huyện Duy Xuyên Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức huyện Phước Sơn, phía Đơng giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện Nam Giang; Q trình cơng nghiệp hóa, đại hố đặt u cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, bao hàm cơng tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng Áp lực đất sản xuất nông nghiệp người dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng ngày gia tăng bối cảnh tăng dân số, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn q trình thi hành cơng tác quản lý để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu nội dung sách cơng tác quản lý Chun ngành học viên làm việc quản lý dự án Lâm nghiệp, dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” – Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, nên nội dung đề tài tập trung vào công tác quản lý liên quan đến lĩnh vực Lâm nghiệp địa bàn huyện Nông Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung b) Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng Không gian: Trên địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam nói chung địa bàn hưởng lợi từ dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” viết tắt “Dự án KfW6” nói riêng Thời gian: Thời gian từ năm 2014 đến năm 2017 Cách tiếp cận phương pháp tiếp cận Quản lý tài nguyên rừng nội dung quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước cấp cần phải đưa giải pháp nhằm quán triệt đầy đủ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp tham gia hoạt động quản lý bảo vệ rừng nhằm tạo điệu iện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển inh tế xã hội thơng qua phát triển sản xuất hàng hóa Vì cần đưa giải pháp để đạt mục tiêu Với cách tiếp cận ... trạng công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng nam giai đoạn 2014 đến 2017 48 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn tỉnh Quảng. .. công tác quản lý tài nguyên rừng Không gian: Trên địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam nói chung địa bàn hưởng lợi từ dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình... 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 .45 2.2.1 Tổng quan công tác quản lý tài nguyên rừng giai đoạn 2014 đến