Xây dựng không gian đô thị hóa ở Trung Quốc: chuyển dạng trên cơ sở đô thị mới và lấy đất làm trung tâm

Xây dựng không gian đô thị hóa ở Trung Quốc: chuyển dạng trên cơ sở đô thị mới và lấy đất làm trung tâm

RETRODUCING SPACES OF CHINESE URBANISATION: NEW CITY-BASED AND LAND CENTERED URBAN TRANSFORMATION Xây dựng khơng gian thị hóa Trung Quốc: chuyển dạng sở đô thị lấy đất làm trung tâm George C S Lin Tóm tắt Hầu hết khơng gian dành cho thị hóa Trung Quốc vào năm 1980 1990 bị chiếm dụng cho mục tiêu cơng nghiệp hóa phát triển khu phố Kể từ năm 1990, không gian đô thị Trung Quốc bị tái tạo thơng qua q trình thị hóa sở khu đô thị lấy đất làm trung tâm thành phố lớn thành công việc tái khẳng định vị dẫn đầu họ kinh tế ngày có tính cạnh tranh, quốc tế hóa thị hóa Nghiên cứu phân tích thay đổi đất vi nông nghiệp Trung Quốc mối quan hệ với tăng trưởng thay đổi cấu thành phố Trung Quốc Môt phân tích hệ thống nhóm thơng tin mức độ day đặc không đồng lớn sử dụng đất phi nơng nghiệp đất nwóc Trung quốc có 29,5 triệu hecta đất phi nơng nghiệp vào năm 1996, chiếm 3% diện tích đất tồn quốc Hơn 80% lượng tăng lên diện tích đất phi nông nghiệp kết mở rộng định cư thành thị nông thôn, công nghiệp hóa nhiều “khu phát triển”, đóng góp vào việc chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp Cùng lúc, công nghiệp hóa nơng thơn bùng nổ nhà làm tăng dạng phát triển đất phi nông nghiệp phạm vi toàn quốc Với tác động lan tỏa động lực tiếp tục thị hóa tồn cầu hóa, nỗ lực nhà nước nhằm bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp không đảo ngược xu hướng sử dụng đất phi nơng nghiệp ngày tăng, làm chậm tốc độ chuyển đổi đất Những chứng giai thoại kiểu “nhà ma” đất không sử dụng nhiều “khu vực phát triển” bị khoanh vùng có nhiều cách để Trung Quốc sử dụng đất phi nơng nghiệp hiệu kinh tế từ trước tới Giới thiệu Một trình thay đổi thường thấy quốc gia phát triển trải qua cơng nghiệp hóa thị hóa việc chuyển đổi kỳ lạ từ sản xuất nông nghiệp thành phát triển công nghiệp đô thị (Healey Barrett, 1990; Healey, 1991; Guy Henneberry, 2000) Hầu hết người tin thị hóa có tác động trực tiếp gián tiếp lên chuyển đổi mục đích sử dụng đất Mở rộng thị tác động dễ nhận biết đô thị hóa lên sử dụng đất Ít rõ ràng hơn, quan trọng không khác biệt lối sống xã hội đô thị hóa, nơi tạo nhiều nhu cầu thị trường việc lấy đất nông nghiệp sử dụng cho việc phát triển sở vật chất công nghiệp, sở hạ tầng giao thông, nhà khu giải trí (Heilig, 1994 1997; Smil, 1999) Các địa điểm trung tâm, nơi có mật độ dân số cao tập trung kinh tế điển hình việc định cư đô thị, làm tăng giá trị sử dụng đất cho thuê đất nhiều so với đất khu vực nông thôn tạo khác biệt thành thị- nông thôn, đủ để chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng thơn thành thành thị lý lợi nhuận (Ingram, 1998; Harvey Jowsey, 2004; Zhou Ma, 2000; Ding, 2004; Ho Lin, 2004) Trong mối quan hệ thị hóa mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp dường rõ ràng, mắc độ đo thị hóa tác động tới sử dụng đất phi nông nghiệp cách thức chúng tương tác nhằm tạo nhiều dạng không gian (spatial) bối cảnh trị địa lý chưa biết đến cách đầy đủ Trung Quốc, nước phát triển lớn trải qua dịch chuyển kinh tế không gian, chứng kiến thị hóa ngày nhanh sau kinh tế có cải tổ tăng trưởng ổn định từ năm 1980 Tài liệu đô thị hóa Trung quốc tập trung nhiều vào tăng trưởng phân phối dân cư Trung Quốc Những nỗ lực quan trọng thực nhằm làm rõ cách Trung Quốc định nghĩa “dân cư thị”, phán đốn mức độ thực thị hóa làm rõ dạng di cư phức tạp từ nông thôn đô thị (Ma Cui, 1987; Goldstein, 1990; Zang Zhao, 1998; Zhou Ma, 2003, Chan Hu, 2003; Pannell, 1990 2002; Ma, 2002; Solinger, 1999; Fan, 2003) Mặc dù có phát triển đất đai mạnh mẽ xuất phát từ mở rộng thị thị hóa nơng thơn, tài liệu quy mô nguyên nhân chuyển đổi mục đích sử dụng từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp qc gia cơng nghiệp hóa cách nhanh chóng lại ỏi Mặt khác, nghiên cứu sử dụng đất Trung Quốc vào năm gần chủ yếu quan tâm đất trồng trọt để có đất làm thị trường (tái cấu nơng nghiệp), xây dựng, đe dọa tự nhiên nông thôn hay cải cách nhà thương mại hóa quyền sử dụng đất nhiều thành phố Trung Quốc (Ngân hàng Thế giới, 1993; Wu, 1996; Yeh Wu 1996; Wang Murie, 1999; Xie cộng sự, 2002; Zhu, 2002 2005; Ding, 2004) Người ta tương đối hiểu biết tác động phát triển thị thị hóa lên sử dụng đất phần thiết số liệu cần thiết phần chất phức tạp đối tượng Tuy nhiên, vấn đề chuyển đổi đất từ nông nghiệp sang ngành phi công nghiệp nhằm phục vụ phát triển thị cơng nghiệp thường đóng vài trị quan trọng quốc gia quốc tế Trong vấn đề liên quan tới số liệu sử dụng đất Trung Quốc (như thiếu báo cáo khu vực canh tác khơng có thơng tin sử dụng đất ph nông nghiệp) khiến việc tính tốn xác thay đổi sử dụng đất trở nên khó khăn, chứng có sẵn thực sự phát triển to lớn đất thị cơng nghiệp thay vào vị trí đất nơng nghiệp Các thống kê thức Trung Quốc rằng, từ năm 1978 đến 1995, tổng đất trồng trọt giảm nhanh chóng từ 99,39 xuống cịn 94,97 triệu hectá tổng dân số tiếp tục tăng từ 962,59 triệu lên 1,21 tỷ người (CSSB, 1996, trang 69 335; Lin Ho, 2003, trang 88) Sự sụt giảm diện tích đất trồng trọt đạt đỉnh điểm vào năm 1980 năm (1984- 86), Trung Quốc thơng báo rịng 2,1 triệu hecta đất trồng trọt Trong hầu hết số đất cần phải hỗ trợ cho thay đổi cấu nông nghiệp (như chuyển từ đất trồng trọt thành rừng, đồng cỏ, vườn hồ cá), hầu hết chuyển đổi chuyển từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp (Heilig, 1997; Ash Edmonds, 1998, trang 847- 848; Smil, 1999, trang 425- 426; Ho Lin, 2004a, trang 102) Những ảnh từ khơng hình ảnh vệ tinh chụp từ năm 1980 1990 cho thấy mở rộng nhanh chóng khu vực xây dựng, định cư, đường phố khu phát triển công nghiệp (Y.Li, 2000; Yeh Li, 1997; Lo, 2002; Weng Wei, 2003; Xie Fan, 2003) Sự hàng loạt đất nơng nghiệp mục đích sử dụng phi nông nghiệp khiến quốc tế lo ngại khả Trung Quốc cung cấp thực phẩm cho nhân dân họ dẫn tới “cuộc điện thoại báo thức” an ninh lương thực “hành tinh nhỏ” (Brown, 1995) Điều nguy hiểm tới mức Hội đồng Nhà nước Ủy ban Trung ương Đảng Cộng Sản Trung Quốc tuyên bố vào tháng năm 1997 tạm ngừng chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp vịng năm, sau kéo dài tới năm 1999 Nghiên cứu đánh giá mức độ loại hình thay đổi sử dụng đất phi nông nghiệp Trung Quốc thập niên vừa qua với việc tham chiếu đặc biệt tới tăng trưởng thành phố khu vực duyên hải, nơi thị hóa thay đổi sử dụng đất mạnh mẽ Mục tiêu nghiên cứu xác định dạng cấu trúc không gian thay đổi gần sử dụng đất phi nông nghiệp Trung Quốc nhằm đánh giá cách chặt chẽ tác động thị hóa lên chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang phi nơng nghiệp Đặc biệt, nghiên cứu nỗ lực tìm hiểu số câu hỏi nghiên cứu dường đơn giản, không lắt léo lại tương đối quan trọng Trung Quốc có đất cho mục đích phi nơng nghiệp khác nhau? Các mảnh đất địa điểm có khác biệt địa điểm hay không? Số đất thay đổi qua thời gian sao? Đâu xu hướng thay đổi sử dụng đất phi nông nghiệp thập kỷ qua tác động cơng nghiệp hóa, thị hóa tồn cầu hóa nhanh chóng? Các nhân tố đóng góp vào chuyển đổi đất từ mục đích nơng nghiệp sang phi nông nghiệp? Sự mở rộng thành phố lớn nhỏ tác động tới chuyển đổi đất? Mối quan hệ thị hóa Trung Quốc tăng trưởng đất phi nông nghiệp gì? Cuối cùng, có học từ đánh giá tiên nghiệm nhằm quản lý quy hoạch sử dụng đất tốt quốc gia đông dân này, nơi mà cạnh tranh đất đai trở nên ngày căng thẳng? Những câu hỏi có vai trị quan trọng khơng nhằm hiểu mặt lý thuyết linh hoạt thay đổi mục đích sử dụng đất bối cảnh kinh tế phát triển đô thị hóa mà cịn quan trọng việc xây dựng sách hiệu nhằm hỗ trợ sử dụng đất cách hiệu bền vững Các định nghĩa, Số liệu, Phương pháp luận Trước nghiên cứu tiếp tục tiến hành, có nhiều khái niệm cần làm rõ Đối với mục đích phân tích số liệu, nghiên cứu tuân theo kết hoạch phân loại đất thức Trung Quốc tồn đất phân thành loại theo mục đích sử dụng- gọi “đất nơng nghiệp” (có nghĩa đất sử dụng cho việc canh tác, vườn quả, vườn nho, đất trồng cây, trồng rau, rừng, đồng cỏ…), “đất xây dựng” (đất sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp) “đất khơng sử dụng” (đất đất nông nghiệp phi nông nghiệp) (Trung Quốc, 1998, điều 4: Lin Ho, 2005) Đất phi nơng nghiệp tương đương với “đất xây dựng” có nghĩa đất sử dụng cho việc định cư đô thị (các thành phố cơng nhận thức khu phố định), định cư nông thôn (các khu phố làng không định), giao thong (đường sắt, đường cao tốc, sân bay, cảng đường nông thôn), khu công nghiệp tách biệt (các khu công nghiệp khu phát triển kinh tế bên khu vực dân cư) mục tiêu khác (đồng muối, nghĩa trang, khu quân sự…) (Y.Li, 2000; Ho Lin, 2004a 2004b) Đơ thị hóa định nghĩa tăng tỷ lệ dân cư đô thị tổng dân số Tuy nhiên, định nghĩa liên tục thay đổi Trung Quốc dân cư đo thị dẫn tới việc phương hướng trầm trọng tranh cãi liên tục giới học thuật việc xác dân cư thị Trung quốc cách thức tính tốn mức độ thự thị hóa Trung Quốc (Zhang Zhao, 1998; Zhou ma, 2003) Nhằm giảm thiểu bóp méo thay đổi hành tùy tiện, nghiên cứu sử dụng thuật ngữ dân cư phi nông nghiệp (shiqu fei-nongye renkou) khu xây dựng đô thị khu phố đô thị (shiqu Jiangchengqu) hai số nhằm phân tích mở rộng định cư thành thị nhằm đánh giá tác động việc định cư lên sử dụng đất phi nông nghiệp2 Định cư thành thị Trung Quốc bao gồm thành phố khu phố định thức3 Do thiếu số liệu có hệ thống khu phố định, nghiên cứu sẻ tập trung vào mở rộng ác thành phố cơng nhận cách thức Việc đánh giá thay đổi cấu trúc thành phố Trung Quốc dựa phương pháp đánh giá theo nhóm tất tahnhf phố nhóm theo quy mơ dân số phi nông nghiệp khu phố thành thị, gọi “rất lớn” (từ triệu người trở lên), “lớn” 0,5- triệu người), trung bình (từ 0,2 đến -,5) nhỏ (dưới 0.2 triệu người) Thay đổi dạng không gian phân tích khung địa lý thường sử dụng, chia Trung Quốc thành khu vực, gọi miền Đông, miền Trung miền Tây.4 Ba hệ thống số liệu phân tích nghiên cứu Hệ thống lấy từ khảo sát đất toàn quốc thực cấp độ hạt giai đoạn 81- 96, khảo sát dạng khảo sát thực kể từ thành lập nước Cộng hòa Trung Hoa (Y Li, 2000; K Ma 2000; Lin ho, 2003) Số liệu có từ khảo sát đất đai năm 1996 số liệu có hệ thống tạo nhà chức trách thống kê Trung Quốc Họ xây dựng sở thong tin quan trọng cho việc phân tích thành tố cấu trúc phân bổ không gian đất phi nông nghiệp Trung Quốc thay đổi thập niên trước Hệ thống số liệu thứ hai thu thập từ niên giám thống kê thị Trung Quốc Bắt đầu từ năm 1985, Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc xuất số liệu thống kê thành thị hang năm tất thành phố thức công nhận đô thị (CSSB, 1985) Những số liệu thị xuất thức khơng phải hồn tồn qn khơng có lỗi Trên thực tế, chúng cần sử dụng với thận trọng tối đa cần kiểm tra chéo với nguồn thong tin khác, Tuy nhiên, thống kê đô thị cung cấp nguồn hữu dụng nhằm giúp hiểu đwọc không mở rộng đất đai dân cư thành phố có mà bổ sung loại bỏ thành phố theo thời gian qua không gian (Fan, 1999; Lin 2002) Hệ thống số liệu cuối bắt nguồn từ q trình xử lý chúng tơi hình ảnh vệ tinh chụp số địa điểm vào hai thời điểm khác Chúng chọn Quảng Châu để nghiên cứu điển hình thay đổi sử dụng đất thành phố lớn (chaoda chengshi) diễn q trình thị hóa tồn cầu hóa Chúng tơi lựa chọn Hefei làm ví dụ cho thành phố lớn (teda) tỉnh tương đối nghèo Anhui khu vực thành phố Wuxi làm ví dụ cho khu vực thị hóa nhanh chóng khu định cư đô thị nhỏ Các hình ảnh vệ tinh xử lý phân tích chụp vào mùa đông năm 1980 năm 2000 (xem Phụ lục) Cần lưu ý từ đầu phân tích ví dụ lựa chọn khơng phải nhằm mục đích rút ứng dụng chung chung cho tất thành phố Trung Quốc Mục đích đơn giản hiểu cụ thể cách thức đo thị hóa tác động tới thay đổi sử dụng đất nông nghiệp khu vực địa lý khác Bằng việc tập trung vào ví dụ dun hải miền Đơng, nơi tác động tồn cầu hóa cảm nhận rõ ràng đâu khác, hy vọng nghiên cứu tạo nhìn sâu sắc quan trọng đói với tác động lẫn lực lượng thị hóa, tồn cầu hóa chuyển đổi mục đích sử dụng đất Phần lại tài liệu chia làm phần Bắt đầu với phân tích phê bình tài liệu thời thị hóa Trung Quốc, với việc tham chiếu đặc biệt tới nghiên cứu trước “đơ thị hóa nhìn từ dưới” tác phẩm gần trị thị sở thành phố lấy đất làm trung tâm Phần tài liệu nghiên cứu tiên nghiệm số liệu xác định trước đó, bao gồm viẹc đánh giá đặc điểm cấu trúc không gian sử dụng đất phi nông nghiệp Trung Quốc xu hướng thay đổi nó, nghiên cứu thận trọng tăng trưởng dân số phi nông nghiệp khu vực xây dựng đô thị hệ thống thành phố Trung Quốc suốt giai đoạn từ 1984 tới 1996 có sẵn số liệu so sánh5, phân tích số liệu chúng tơi có từ việc xử lý hình ảnh vệ tinh lấy từ thành phố lựa chọn từ năm 1980 đến năm 2000 Tài liệu kết thúc tổng kết phát nghiên cứu thảo luận ý nghĩa việc hoạch định sách Hiểu thị hóa Trung Quốc: Hướng tới cấu trúc sở thành phố lấy đất làm trung tâm sách thị Ngày nay, người ta hiểu kể từ năm 1980, Trung Quốc lao vào đường kiên định tăng cường thị hóa sau cải cách thị trường gắn kết ngày cao với nguồn lực tồn cầu hóa Cuộc điều tra dân số quốc gia gần thực vào năm 2000 cho thấy dạng tăng tốc độ thị hóa quy mơ tốc độ chưa có quốc gia không giống với nơi trái đất (Pannell, 2002; Lin, 2002; Zhou Ma, 2003) Cùng với nhiều yếu tố khác, điều tra xác định tổng dân số đô thị 456 triệu mức độ thị hóa 36% Mặc dù thay đổi liên tục định nghĩa thức việc định cư đô thị khiên việc đưa tính tốn xác quy mơ thị hóa, tính tốn khoa học nghiêm túc đưa tính tốn thức “một số hợp lý” không xa rời so với thực tiễn (Zhou Ma, 2003, trang 176; Chan Hu, 2003, trang 64) Nếu điều đúng, tốc độ tăng dân số thành thị Trung Quốc gần bấp ba mức độ thị hóa gần gấp đôi6 Điều tương phản mạnh mẽ với dạng liên quan tới đô thị (urban involution) hay công nghiệp hóa mạnh mẽ song song với thị hóa có kiểm soát đặc trưng cho giai đoạn tiền cải cách Trung Quốc mức độ thị hóa tăng nhẹ từ 11% lên 18% vòng 30 năm Trong dạng thị hóa nhanh chóng chứng minh Trung Quốc hậu cải cách dường hiển hiên thừa nhận rộng rãi, trình đằng sau cịn mơ hồ khó nắm bắt, phần “mục tiêu di động” liên tục thay đổi cách thường xuyên tóc độ cao khiến việc nắm bắt trở nên khó khăn phần Trung Quốc có tính “lai” phụ thuộc vào đường lối khơng có mơ hình lý thuyết chấp nhận rộng rãi có mối quan hệ trực tiếp Tăng trưởng thay đổi cấu cảu “thành phố Trung Quốc mới” nghiên cứu cách rộng rãi (Logan, 2002; Ma Wu, 2005) Thơng qua việc so sánh, tương đối điều viết nhằm làm ssáng tỏ trình bên thị hóa Tuy nhiên, nỗ lực quan trọng gần thực nhằm đánh giá thay đổi dân cư đô thị thị hóa, tăng di cư từ nông thôn thành thị tác động cơng nghiệp hóa nơng thơn, phát triển khu phố, tái cấu nhà nước (state reconfiguration) tồn cầu hóa Trung Quốc lên q trình thị hóa (Pannell, 2002; L Ma, 2002; Zhou Ma, 2003; Chan, 1994; Fan, 1999 2003; Lin, 1998 2001; Ma Cui, 2002; Shen cộng sự, 2002) Những nỗ lực đáng khen ngợi phải hiểu đánh giá bối cảnh thực tiến đô thị thay đổi nhanh chóng Trung Quốc Những cải cách kinh tế Trung Quốc bắt đầu nông thôn vào năm 1978 Những trình bao gồm việc tái cấu không gian ngành dân cư nông thôn theo sau cải cách kinh tế nông thôn hấp dẫn ý học giả quan tâm tới thị hóa Trung Quốc Việc áp dụng hệ thống trách nhiệm sản xuất hộ gia định nông thôn gắn liền với đầu thúc đẩy nhiệt tình sản xt nơng dân cách đáng kể làm tăng sản lượng Một kết tăng sản lượng lên lực lượng lao động nông thôn giàu có khơng cần phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp cần phải chuyển đổi thành ngành phi nơng nghiệp dân cư thị Chính quyền hậu cải cách đáp ứng tình hình với việc thả lỏng phần điều chỉnh di cư từ nông thôn thành thị Trong việc di cư thành phố, đặc biệt thành phố lớn, chịu kiểm sốt chặt chẽ phủ, di cư số khu phố nhỏ lân cận khả thi kể từ năm 1984 nhà nước cho phép nông dân vào khu phố để định cư ới điều kiện họ tự thỏa mãn nhu cầu gạo phúc lợi khác không tạo gánh nặng cho nhà nước Kết có tượng thị hóa nhanh chóng khơng dựa q nhiều vào thành phố thành phố lớn mà dựa vào nhiều khu phố nhỏ nằm rải rác khu vực nơng thơn rộng lớn Trong lúc đó, doanh nghiệp làng phố kinh tế nông thôn phát triển nhanh chóng để trở thành đại lý cung cấp nơi cho lực lượng lao động nơng thơn Kết kết hợp thị hóa dựa sở phố đo thị hóa nơng thơn trở thành thị hóa cấp độ nhất, giúp tăng ý niệm thị hóa từ lên (Ma Lin, 1993; Ma Fan, 1994; Ma Cui, 2002) Do khu phố tiếp tục phát triển, nhiều số đạt vượt qua ngưỡng thức để coi thành phố thự sữ nâng cấp thành thành phố nhỏ Điều dẫn tới việc tái cấu hệ thống đô thị Trung Quốc nhằm tạo thuận lợi cho tăng trưởng thành phố nhỏ khu phố Dựa điều tra thực vào năm 1987, nhiều nghiên cứu tìm phố twngf điểu đến quan trọng cho việc di cư nông thôn- thành thị, chấp nhận 41% lượng di cư từ nông thôn than thị giai đoạn 1982- 1987, cao số chấp nhận thành phố (33%) vùng quê (26%) (Ma Lin, 1993, trang 595) Điều tra tập trung nhiều vào việc nghiên cứu kinh tế dân số quan tâm tới vấn đề đất đai với vai trị phần khơng thể thiếu lên thị hóa từ lên Tuy nhiên, kể từ năm 1990, sóng thị hóa mới, hay xác hơn, cách mạng thành thị sở thành phố lấy đất làm trung tâm, dần diễn qua thnh phố, đặc biệt thành phố lớn, thành cơng nhanh chóng việc nâng cấp mở rộng môi trường xây dựng đô thị công cụ tái khẳng định vị trung tâm họ kinh tế Trung Quốc đô thị hóa quocó tế hóa nhanh chóng Một hướng nghiên cứu ấn phẩm tung nhằm dẫn chứng tài liệu khía cạnh thị hóa giải thích tầm quan trọng Trong xu hướng ấn phẩm này, lên Thượng Hải “đầu rồng” Trung Quốc nhận ý rộng khắp, tăng trưởng chuyển đổi ngoạn mục thành phố lớn khác Bắc Kinh Quảng Châu nhắc đến cách rộng rãi (Gaubatz, 1999; Wu Yeh, 1999; F Wu, 2000 2003; Yusuf Wu, 2002; W Wu, 2004; Lin, 2004) Mặc dù có biến đổi lớn q trình phát triển địa phương, đặc điểm chung xác định q trình thị hóa thành phố áp dung chiến lược “tạo không gian” “xúc tiến khơng gian” phát triển thị hóa thơng qua việc nâng cấp mở rộng mơi trường xây dựng thị nhìn nhận sử dụng phương pháp nhằm đáp ứng cạnh tranh gay gắt khu vực giới (F Wu, 2000 2003; Yusuf Wu, 2002; Han Wang, 2003; Zhu, 2002 2005) Trung tâm theo đuổi thị hóa thành phố dạng “tạo không gian” “xúc tiễn không gian” tận dụng đất đô thị nguồn tạo vốn (Xu Yeh, 2005; Hsing, 2006; Lin, 2007) Một số nghiên cứu rằng, kết việc phi tập trung hóa tài khóa thay đổi thể chế thị trường đất, quyền thành phố khơng cịn phụ thuộc vào phân bổ ngân sách nhằm phục vụ cho dự án phát triển đô thị phải cấp vốn đất đai mà họ có quyền trưng thu, phân bổ và/hoặc chuyển đổi mục đích (Wong Zhao, 1999; Zhu 2002; Ho Lin, 2003; Yeh, 2005) Đây khơng phải điều ngạc nhiên đất, khơng giống tài lao động, tài sản cố định nằm điều chỉnh quyền thành phố Hơn thế, chiến lược thương mại hóa phần đất đai tài sản lại từ thời phân bổ đất miến phí dạng hành tồn với chế thị trường đưa mua bán chuyển nhwọng quyền sử dụng đất tạo bất đối xứng lợi ích (profitable asymmetry) hội lợi nhận cho quyền thành phố khai thác (Yeh Wu, 1996; Lin Ho, 2005; Smart tang, 2005) Người ta thấy nhiều thành phố, việc bán đất, hay xác việc cho thuê quyền sử dụng đất, đóng góp từ 30 đến 70% doanh số thành phố trở thành nguồn cung cấp tài chủ yếu cho phát triển thị (Ho Lin, 2003; zhu, 2005) Chính sách “đơ thị dựa sở đất đai” xác định cách xác nhiều nhà nghiên cứu thị động lực quan trọng vận hành đằng sau mở rộng ngoạn mục thành phố, đặc biệt thành phố lớn, lên thị làm hình thành thành phố kể từ giữ năm 1990 Trong chất phức tạp thay đổi q trình thị hóa Trung Quốc hiểu rõ nhờ có nghiên cứu liên tục, nhiều vấn đề lý thuyết thực tiễn chưa nghiên cứu cách hệ thống Tài liệu trước thị hóa nơng thôn tập trung vào việc hấp thụ di chuyển lực lượng lao động nông thôn dư thừa không đề cập đến vấn đề đất đai- thực tế đất đai, với vốn lao động, nhân tố quan trọng sản xuất Mặt khác Ngheien cứu gần sách thị dựa tren sở đất đai thị hóa thành phố đưa chủ yếu sở nghiên cứu điển hình vấn có lựa chọn mà khơng đưa tranh tồn cảnh quy mơ quốc gia cách có hệ thống Hơn phương pháp tiếp cận áp dụng phân tích thực trạng thời điểm mà không so sánh cần thiết giai đoạn khó khăn việc thu thập số liệu thống so sánh Về mặt địa lý, hầu hết trình nghiên cứu gần thị hóa lấy đất làm trung tâm sở thành phố tập trung vào thị trường đất đô thị chưa quan tâm đủ đến quy mơ cáchc thức đất chuyển từ quỹ nông thôn thành tài sản phát triển đô thị giá trị Do đất thành thị đất nơng thơn có mối quan hệ với nhau, khơng thể hiểu q trình đo thị hóa mà khơng xem xét tính động chuyển đổi đất cách có hệ thống Thơng qua việc phân tích kết hợp thơng tin có quy mô thành phố quốc giatại thời điểm, nghiên cứu nỗ lực lấp đầy thực thể phát triển nghiên cứu q trình thị hóa Trung Quốc Mục đích khơng phải phân tích trình thu hút vốn hay huy động vốn đất phức tạp địa phương, không nhằm nghiên cứu trình cạnh tranh quyền lực liên quan tới mức độ phận khác nhà nước xã hội chủ nghĩa này, điều nghiên cứu nhiều tài liệu khác Thay đó, mục tiêu nghiên cứu đơn giản xác định giới thiệu tranh toàn cảnh thay đổi sử dụng đất mức độ thành phố quốc gia với vai trò vừa kết quả, vừa phần khơng thể thiếu q trình liền kề thị hóa Trung Quốc Thay đổi sử dụng đất thị hóa Trung Quốc- Đánh giá tiên nghiệm Cho tới gần đây, nhà chức trách trung ương Trung Quốc giới học thuật có quan tâm lớn tới việc tính tốn đất canh tác ý nghĩa an ninh lương thực quốc gia quốc tế (Brown, 1995; Heilig, 1997; Ash Edmonds, 1998; Smil, 1999; Lin Ho, 2003) Mặc dù đất phi nông nghiệp trải qua thay đổi lớn thập niên gần sau cơng nghiệp hóa nhanh chóng thị hóa ngày tăng, chưa có thơng tin thống kê xác Trung Quốc có đất phi nơng nghiệp, chúng nằm đâu đẫ thay đổi teho thời gian Cho tới năm 2000, Trung Quốc xuất kết nghiên cứu đất đai quốc gia đầu tiên, từ người ta có thơng tin quan trọng Bảng phân bổ không gian cấu trúc đất phi nông nghiệp Trung Quốc dựa kết điều tra đất đai năm 1996 Trung Quốc có tổng diện tích đất phi nơng nghiệp gần 30 triệu hecta, nhỏ nhiều so với đất nông nghiệp (634 triệu hecta) hay đất không sử dụng (245 triệu hecta) Trên thực tế, đất phi nông nghiệp chiếm 3% lãnh thổ quốc gia thực tế dân số phi nông nghiệp chiếm tới 24% tổng dân số năm Với thực tế đất phi nông nghiệp sử dụng cho nhiều mục đích (thành phố khu phố, định cư nông thôn, đường nông thôn, giao thông…), lượng phần trăm tương đối nhỏ đất sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp mật độ cường độ tương đối cao hoạt động phi nông nghiệp quốc gia đơng dân Do q trình thị hóa thị hóa nhanh tiếp tục, có áp lực ngày cao Trung Quốc việc sử dụng đất phi nông nghiệp cách hiệu hơn, hoạc chuyển đất nông nghiệp thành đất phục vụ mục tiêu phi nông nghiệp Bảng Các dạng dụng đất Trung Quốc năm 1996 theo khu vực Đông Trung Quốca Trung Quốc Phần trăm Diện tích (dặm vng) Tổng Tổng diện tích 9506762 100.00 Đất nông nghiệp 6337365 66.66 Đất canh tác 1300392 Đất nông nghiệp khác Trung Trung Quốcb Phần trăm Tổng phụ Diện tích (dặm vng) Tổng Tây Trung Quốcc Phần trăm Tổng phụ Diện tích (dặm vng) Tổng 815 902 100.00 Phần trăm Tổng phụ Diện tích (dặm vng) Tổng 371 960 100.00 Tổng phụ 318 091 100.00 100.00 934 192 70.83 100.00 224 323 78.99 100.00 178 850 59.17 100.00 13.68 20.52 369 559 28.02 39.56 561 189 19.93 25.23 369 645 6.88 11.63 5036973 52.98 79.48 564 633 42.81 60.44 662 134 59.06 74.77 809 205 52.29 88.37 100238 1.05 1.58 55 145 4.18 5.90 22 215 0.79 1.00 22 878 0.43 0.72 Rừng 2276087 23.94 35.92 488 685 37.05 52.31 915 574 32.51 41.16 871 828 16.23 27.43 Đồng cỏ 2660648 27.99 41.98 20 803 1.58 2.23 725 345 25.76 32.61 914 499 35.64 60.23 295430 3.11 100.00 110 019 8.34 100.00 117 540 4.17 100.00 67 871 1.26 100.00 Thành phố phố 26502 0.28 8.97 12 521 0.95 11.38 736 0.35 8.28 245 0.08 6.25 Định cư nông thôn 164558 1.73 55.70 58 001 4.40 52.72 69 182 2.46 58.86 37 375 0.70 55.07 Các khu công nghiệp phát triển 27688 0.29 9.37 13 789 1.05 12.53 557 0.34 8.13 342 0.08 6.04 Giao thông 54677 0.58 18.51 18 371 1.39 16.70 23 059 0.82 19.62 13 247 0.25 19.52 Đường sắt 3230 0.03 5.91 931 0.07 5.07 721 0.06 7.46 579 0.01 4.37 Đường cao tốc 13263 0.14 24.26 860 0.37 26.45 696 0.17 20.36 707 0.07 27.99 Đường nông thôn 37730 0.40 69.01 12 339 0.94 67.17 16 548 0.59 71.77 843 0.16 66.75 Khác 454 0.00 0.83 241 0.02 1.31 94 0.00 0.41 118 0.00 0.89 Khác 22005 0.23 7.45 336 0.56 6.67 007 0.21 5.11 661 0.16 12.76 423088 4.45 117 755 8.93 139 083 4.94 166 251 3.09 2450879 25.78 156 935 11.90 334 995 11.90 958 989 36.47 Yuan did Đất phi nơng nghiệp Diện tích nước Đất không sử dụng Khi số liệu đưa bảng nghiên cứu kỹ hơn, hai điểm bổ sung xác định Thứ người sử dụng đất phi nông nghiệp Trung Quốc chủ yếu nông thôn Định cư nông thôn đường nơng thơn chiếm 2/3 diện tích đất cho mục đích phi nơng nghiệp Định cư thành thị chỉe chiếm 9% khu công nghiệp tách biệt chiếm 9% lại (xem bảng 1) Dạng thống với phân phối dân cư, với 70% dân số sống nông thôn vào năm 1996 Nó có nghĩa tăng trwỏng địa điểm đất phi nông nghiệp Trung Quốc không hạn chế khu định cư đô thị xác lập Cơng nghiệp hóa thị hóa, bao gồm bùng nổ nhà gần đây, nhân tố hình thành nên tăng sử dụng đất phi nơng nghiệp, có tầm quan trọng như, khơng muốn nói Sự mở rộng khu định cư đô thị (Yeh Li, 1997; Ho Lin, 2003; Lin Ho, 2005) Thứ haicó khác biệt vùng tương đối xét cách thức sử dụng đất phi nông nghiệp Đất phi nơng nghiêp với vai trị phần tổng đất chiếm tỉ lệ cao duyên hải miền Đông (8,34%) giảm miền Trung (4,17%) miền Tây (1,26%), Trong số đất phi nông nghiệp, Đông Trung Quốc chiếm tỷ lệ cso đất sử dụng cho phát triển đô thị đô công nghiệp so với khu vực miền Trung miền Đông (Bảng 1) Điều không ngạc nhiên cách thức đất sử dụng phụ thuộc vào mật độ dân số mức độ phát triển kinh tế Đơng Trung Quốc có mật độ dân số cao gấp 2,5 lần so vớiTrung Trung Quốc gần lần so với Đông Trung Quốc vào năm 1996 GDP đầu người Đông Trugn Quốc cao miền Đông Trung Quốc khoảng 80% Nếu coi nhân tố khác nhau, mật độ dân số cao kinh tế khu vực phát triển tạo nhu cầu sử dụng đất lơn cho phát triển đô thị công nghiệp Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, Đơ Trung Quốc đóng góp tỷ lệ cao (40%) đất nông nghiệp họ dành cho canh tác so với miền Trung (25%) miền Tây (12%) Tác động kết hợp dạng thức có nghĩa có độ căng thẳng cạnh tranh nhu cầu đất canh tác đất phi nông nghiệp Đông Trung Quốc, nơi dân số, đất định cư thàh thị hoạt động cơng nghiệp có tính tập trung cao Đất phi nơng nghiệp Trung Quốc thay đổi theo thời gian? Việc đưa tính tốn xác quy mô nguồn gốc thay đổi đất phi nơng nghiệp khó khăn số liệu cụ thể từ nghiên cứu đất đai năm 1996 sẵn có với năm Tuy nhiên, khảo sát đất đai quốc gia thực đwọc thực hạt khu vực suốt giai đoạn 1984- 1996, dẫn tới hệ thống số liệu thời điểm khác khau- số số liệu thô thời điểm khác từ năm 1984 tới 1995 thông tin điều tra dân số chuẩn hóa sử dụng thơng tin thơ nhằm điều chỉnh thay đổi sử dụng đất từ khảo sát ngày 31 tháng 10 năm 1996 Chúng tin số liệu thô tương ứng với dạng sử dụng đất vào năm 1990 số liệu điều tra chuẩn hóa điều chỉnh cho năm 1996 Thơng qua việc so sánh thông tin này, thay đổi đất phi nơng nghiệp xác định Bảng đưa kết thông tin so sánh thống kế đất nhóm chữ số Từ năm 1990 tới 1996, đất phi nông nghiệp Trung Quốc tăng 2,3 triệu hecta hay 8,5%, mức tăng đáng kể vòng năm Trong giai đoạn đó, đất canh tác giảm 4,8 triệu hécta hay gần 3% Ngồi tái cấu nơng nghiệp, lượng lớn đất canh tác bị nhằm phục vụ mục tiêu phi nông nghiệm, chiếm 2/3 lượng đất canh tác bị Đông Trung Quốc, đặc biệt Bắc Kinh, Thiên Tân, Thương Hải, Hà Bắc, Sơn Đông, Jiangsu, Zhejiang Fujian (Y Li, 2000, trang 159) Nghiên cứu gần khu vực thủ phủ Jinan Sơn Đông kết luận rằng, số 12.682 hecta đát xây dựng phát triển từ 1987 đến 1997, 54% chuyển đổi từ đất canh tác (Dou cộng sự, 2000, Trang 42) Số liệu đưa bảng sụt giảm với đất không sử dụng tới gần triệu hecta Tuy nhiên, sai cho tăng đất phi nông nghiệp hậu sụt giảm đất không sử dụng Điều rõ ràng chia tổng đất quốc gia thành vùng Hầu hết lượng tăng đất phi nông nghiệp diễn khu vực phát triển kinh tế miền Đông miền Trung, 80% đất không sử dụng bị tịch thu lại nằm miền Tây Trung Quốc Nói cách khác, mở rộng khu vực đất phi nông nghiệp chủ yếu phải đánh đổi đất canh tác miền Đông miền Trung Trung Quốc đất không sử dụng miền Tây7 Bảng 2: Những thay đổi sử dụng đất từ năm 1990 đến 1996 (Hecta) Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Năm Tổng tích diện Tổng phụ Đất canh tác Yuan di Rừng Đồng cỏ Tổng phụ Các khu định cư, cơng nghiệp mỏ Giao thơng Diện tích mặt nước Đất không sử dụng Trung Quốc 1990 950650010 663906887 134890239 8041792 225358379 265616748 27218854 22198289 5020565 41442398 248081872 1996 950676195 633736518 130039229 10023796 227608719 226064775 29542982 24075286 5467695 42308827 245087868 0 -4 25 9 -1 1990 131863934 93810316 38821234 6648602 48237376 2103376 10005983 8344075 1661097 11573152 16474484 1996 131890053 93419224 36955888 5514545 48 868495 1080297 11001852 9164773 1837079 11775492 15693485 Thay đổi 199096 26119 -391092 - 1865346 865943 631118 - 22 807 995 869 820 698 175 171 202 340 - 780 999 Thay 0 -5 19 -1 10 10 11 -5 1990 281589991 223591138 57998342 1780367 90132930 73679499 10968186 8848914 1119272 13424106 33606561 1996 281590107 222432293 56118890 91557403 72534548 11754037 9448165 2305872 13908260 33495517 Thay đổi 1990 – 96 116 - 1158845 - 1879453 441085 1424474 - 1144951 785851 599252 186600 484153 - 111044 Phần trăm thay đổi, 199096 -1 -3 25 -2 7 Thay đổi, 19901996 Phần trăm thay đổi 199096 Đông đổi % 199096 Trung Tây 2221453 1990 537196015 316505433 38070662 1612822 86988073 189833876 6244615 5005230 1239385 16445140 198000827 1996 537196036 317885001 36964452 2287798 87182821 191449930 6787093 5462348 1324745 16625075 195898867 Thay đổi 1990 – 96 1379569 - 1106210 674976 194748 1616055 542477 457118 85360 179935 - 2101961 Phần trăm thay đổi, 199096 0 -3 42 9 -1 Nguồn: Liu (2000, Trang 99) Chengdu 95 128 143 34.26 11.96 50.23 Guiyang 83 91 95 9.70 3.99 14.07 Kunming 82 86 107 4.93 24.66 30.80 Urumqi 51 59 81 16.85 36.85 59.61 Nguồn: Y.Li (2000, trang 593- 594) Tăng trưởng đột biến gần diện tích đất thành phố siêu lớn Trung Quốc trở nên bất thường phán đốn Trong vài năm, sách thức phát triển đô thị nhằm “điều chỉnh quy mô thành phố lớn, phát triển phù hợp thành phố trung bình phát triển chủ động thành phố nhỏ” (People’s Daily, ngày 17 tháng 10 năm 1980) Quy mô thành phố lớn siêu lớn theo dân số đất đai mong đợi “được kiểm soát” nhằm tránh nhiều vấn đề tiềm đô thị (tắc đường, ô nhiễm…) xuất mở rộng thị Tuy nhiên, năm gần thay đổi lớn tổ chức trao cho quyền địa phương quyền tự trị linh động việc giải vấn đề phát triển địa phương Cùng lúc, thị trường hóa cạnh tranh tồn cầu ngày mạnh mẽ gây áp lực lên nhiều thành phố Trung Quốc, đặc biệt thành phố lớn, việc tái định vị than đưa chức đô thị (Logan, 2002; F Wu, 2000 2003; Lin, 2004; Ma Wu, 2005; u Yeh, 2005) Sự thiếu thơng thống từ tập qn xã hội chủ nghĩa trước sách ngăn chặn thị trường mở rộng quan chức doanh nhân thành phố, người cam kết thực “tạo không gian” “xúc tiến không gian” Trung tâm tập quán “tạo không gian” “xúc tiến không gian” phát triển đất đai thành phố xung quanh thành phố (Lin Ho, 2005; Hsing, 2006) Nhằm tạo không gian cho hoạt động thương mại kinh doanh nhằm cải thiện môi trường sống, nhiều thành phố lớn tái định vị khu sản xuất nội thành khu phố, dẫn tới trình phân chia lãnh thổ nội thành thành phố đôi với phi tập trung hóa cơng nghiệp Nhằm giải vấn đề tắc nghẽn giao thông, thành phố lớn Trung Quốc Bắc Kinh Thương Hải Quảng Châu liên tục xây dựng hệ thống đường vành đai kể từ năm 1990 nhằm mở rộng vành đai đô thị Những cải cách thương mại hóa ngành xây dựng đô thị dẫn tới phát triển bất động sản không nội thành mà chí cịn phổ biến khu ngoại nơi đất đai mua với giá rẻ dễ dàng Cuối cùng, nhiều thành phố thiết lập loại “khu phát triển công nghệ kinh tế” công cụ hấp dẫn đầu tư nước hầu hết số khu chiếm diện tích đất lớn, thường bên rìa thành phố (Li, 1998; Cartier, 2001) Tất hướng phát triển đóng góp vào tượng gần tốc độ tăng chưa có diện tích đất thị thành phố lớn siêu lớn, khiến điều trở thành nhân tố tăng trưởng đất phi nông nghiệp Trung Quốc Phát triển đô thị thay đổi sử dụng đất: Ba nghiên cứu điển hình Phân tích thay đổi đất phi nơng nghiệp ngành nói dựa số liệu mức vĩ mô từ điều tra quốc gia đất đai số liệu đô thị Nhằm hiểu chi tiêt cách thức phát triển thị thị hóa tác động lên thay đổi sử dụng đất, nghiên cứu điển hình thực sở xử lý hình ảnh vệ tinh chụp vào thời điểm khác (xem Phụ Lục) Với dân số đo thị (ví dụ dân số phi nơng nghiệp khu phố đô thị) 3,44 triệu người vào năm 2000, Quang Châu lựa chọn nhằm đánh giá cách thức thành phố siêu lớn thay đổi sử dụng đất tác động tồn cầu hóa tăng đo thị hóa nhanh chóng Hefei quận Anhui có dân số thị triệu người lựa chọn cho việc nghiên cứu cách thức sử dụng đất thành phố lớn thay đổi kinh tế khu vực tương đối lạc hậu Cuối cùng, khu vực Wuxi phía nam Jiangsu lựa chọn để đánh giá cách thức thị hóa khu vực tác động lên tăng lên phân phối đất phi nông nghiệp Mặc dù trường hợp khơng có ý nghĩa đại diện cho tồn trình hình đất nước, chúng tạo nhìn sâu sắc vào tính linh hoạt phát triển thị thay đổi sử dụng đất bối cảnh công nghiệp hóa thị hóa nhanh chóng tác động ngày lớn quốc tế hóa Với đại điểm cửa ngõ chiến lược truyền thống thương mại quốc tế, Quảng Châu thành phố hàng đầu Trung Quốc việc mở cửa phù hợp với lực lượng quốc té hóa Thành phố có vị trí địa lý gần với Hồng Kơng chia sẻ văn hóa Quảng Đơng với khu vực trước thuộc địa Anh Nó có thành tích sớm chuyển chở đường biển thương mại quốc tế Vào thời kỳ cao trào Cách mạng Văn hóa, chủ nghĩa thương mại tán dương hết lời, Quảng Châu đầu định thương mại hàng hóa xuất Những lợi địa lý lịch sử cho phép Quảng Châu lựa chọn nhà chức trách Trung ương 14 thành phố duyên hải mở cửa vào năm 1984 Mặc dù thuận lợi mặt tự nhiên sách ưu đãi quan thẩm quyền, tăng trưởng Quảng Châu tương đối thấp suốt năm 1980, nhiều hạt nông thôn khu vực đồng sơng Pearl chứng kiến cơng nghiệp hóa đo thị hóa nơng thơng cách bùng nổ Do nhiều kinh tế nông thôn khu vực phát triển nhanh chóng, Quảng Châu đối mặt với thách thức ngày lớn cạnh tranh không từ thành phố vùng xa Trung Quốc mà từ nhiều đối thủ bên cạnh (Lin, 1997) Cho tới tận năm 1990, quyền thành phố áp dụng chiến lược “tạo không gian” nhằm giúp mơi trường xây dựng thị có thay đổi nhỏ năm, thay đổi trung bình năm thay đổi lớn năm Tham vọng thành phố đưa Quảng Châu trở lại vị trung tâm kinh tế Đồng sông Pearl, tỉnh chí khu vực miền Nam Trung Quốc boió cảnh cạnh tranh khu vực ngày gay gắt quốc tế hóa ngày nhanh Phần lớn chiến lược “tạo không gian” thực Quảng Châu kể từ năm 1990 thực thông qua việc mở rộng nâng cấp đất đô thị Từ năm 1979 đến 2000, quyền thành phố chi 19 tỷ Nhân dân tệ cho sở hạ tầng tăng diện tích đường lát (gạch, nhựa, bê tơng…) từ 342 lên 2805 hecta (GSB, 2001, trang 112 218) Một hệ thống đường vành đai thiết lập nhằm giải tỏa áp lực ách tắc giao thông Một hệ thống xe điện ngầm đưa vào sử dụng vào năm 1999 mở rộng liên tục Một quận trung tâm kinh doanh tạo Quận Tianhe, trước dây nằm bên lề khu vực xay dựng đô thị Cuối cùng, Phát triển Công nhệ Kinh tế Huanpu thiết lập ngoại thành phố, ban đầu có diện tích 70 km2 sau mở rộng thành 2000km2 Nhằm thỏa mãn nhu cầu dự án phát triển đất đai, quyền thành phố thực hành động liệt sát nhập hai số hạt ngoại thành thành quận nội thành Panyu miền Nam Huadu miền Bắc Quảng Châu thành phố Quảng Châu tiếp quản vào tháng năm 2000 Kết là, diện tích thị tăng tái cấu cách nhanh chóng giúp Quảng Châu cạnh tranh với đối thủ tái lập vị trí trung tâm khu vực đất nước Việc tái định vị Quảng Châu tái cấu trúc khơng gian thị có tác động lên sử dụng đất Phân tích chúng tơi hình ảnh vệ tinh chụp Quảng Châu tháng 12 năm 1988 tháng năm 2000 rõ ràng thành phố tăng gấp đoo diện tích phi nơng nghiệp từ 35000 hecta lên gần 70000 hecta Diện tích đất phi nơng nghiệp tổng diện tích đất tăng từ gần 10% lên 19% (Bảng 6) Do có đất không sử dụng thành phố, việc tăng đất phi nông nghiệp chủ yếu lấy từ nông nghiệp Kết là, đất nông nghiệp giảm 47000 hecta tỷ lệ tổng đất giảm từ 78% xuống 65% (bảng 6) Một lý khác dẫn tới sụt giảm đất phi nông nghiệp shiqu từ việc nhiều nông dân khu vực, đáp lại nhu cầu ngày cao cá tươi Quảng Châu Hồng Kông, chuyển số đất trồng trọt thành hồ cá9 Trong số tăng đất phi nông nghiệp, mở rộng khu vực xây dựng đô thị chiếm 55% khu phát triển công nghiệp chiếm 25% Khu phát triển (kaifaqu) thành lập Quảng Châu vào tháng 12 năm 1984 và, tới năm 1996, 30 khu xây dựng, số có đồng ý thức, hầu hết khơng có hầu hết số phạm vi cuqả shiqu (Li cộng sự, 2002, trang 91- 92) Các hình ảnh vệ tinh xác định đất chiếm khu công nghiệp phát triển đứng độc lập Quảng Châu shiqu tăng từ 2400 hecta năm 1988 lên 11000 hecta năm 2000 Trong hạng mục chủ yếu, diện tích đất xây dựng thị đóng vai trò nguồn quan tăng lên đất phi nông nghiệp với thay đổi lớn (Bảng 6) Dạng cách rõ ràng mở rộng đô thị động lực quan trọng giải thích cho tăng lên đất phi nông nghiệp thành phố siêu lớn Quảng Châu, kể tính tới hạt ngoại ô sát nhập Bảng Các dạng sử dụng đất shiqu Quảng Châu, 1988 2000 (sử dụng đất dạng phần trăm tổng diện tích đất) 1988 Phần trăm thay đổi từ 1988 đến 2000 2000 Tổng diện tích (hecta) 359 445 359 445 77.9 64.9 - 13.0 Đất phi nông nghiệp 9.7 19.2 9.5 Khu vực xây dựng đô thị 4.6 9.8 5.2 Định cư nông thôn 3.3 4.7 1.4 Khu phát nghiệp triển/công 0.7 3.1 2.4 Sử dụng đất phi nông nghiệp khác 1.1 1.6 O.5 12.4 15.9 3.5 1.0 6.2 5.2 11.4 9.8 - 1.6 100.0 100.0 Phần trăm thay đổi so với tổng diện tích Đât nơng nghiệp Diện tích nước Hồ cá Các mặt nước khác Tổng Nguồn: Tính tốn từ hình ảnh vệ tinh Ngược lại với mở rộng nhanh chóng thị Quảng Châu kết phát triển khu vực tiên tiến quốc tế hóa tăng, Hefei dường bị bỏ lại đằng sau cải cách phát triển đô thị Vào năm 1983, Hội Đồng Nhà nước hướng dẫn nhà hoạch định đô thị Hefei việc trì cam kết phát triển tập trung nỗ lực vào việc làm cốt lõi thành phố Chính sách hướng dẫn phát triển việc hoạch định thành phố gần 10 năm (Cục Thống kê Hefei, 1986, trang 613) Không giống Quảng Châu, Hefei không thực nỗ lực suốt năm 1980 nhằm mở rộng shiqu chưa mở rộng sở hạ tầng đo thị nhiều khiỏ trung tâm thành phố năm 2002 Cho tới tận sau năm 1992, Đặng Tiểu Bình thực chuyến tiếng tới miền Nam Trung Quốc kêu gọi cải cách mạnh hơn, Hefei bắt đầu lao vào đường việc phát triển đô thị đầu tư mạnh mẽ vào khu phát triển sở hạ tầng đô thị, đặc biệt đường xã Một phân tích hình ảnh vệ tinh chụp Hefei vào tháng năm 1987 tháng năm 2000 đất sử dụng cho mục tiêu phi nông nghiệp quận đô thị Hefei (shiqu) tăng gần gấp đôi, từ 8700 hecta năm 1987 lên gần 18000 hecta năm 2000 tỷ lệ phần trăm tổng đất tăng từ 17 lên 34% (Bảng 7) Do shiqu có khơng có đất khơng sử dụng, tăng đất phi nông nghiệp thỏa mãn sụt giảm đất nơng nghiệp diện tích mặt nước, trước 7400 hecta sau giảm xuống 1800 hecta (còn 5600 ha) Từ năm 1987 đến năm 2000 , đất nơng nghiệp có tỷ lệ tổng đất Hefei shiqu giảm từ 73% xuống 59%m tỷ lệ diện tích mặt nước từ 10% xuống 7% (bảng 7) Bảng 7: Các dạng sử dụng đất shiqu Hefei, 1987 2000 (sử dụng đất dạng phần trăm tổng đất) 1987 2000 Phần trăm thay đổi 1987- 2000 Tổng diện tích (Hecta) 52 541 52 541 Đất nông nghiệp 73.4 59.2 - 14.2 Đất phi nơng nghiệp 16.6 34.2 17.6 Diện tích xây dựng đô thị 8.6 17.6 9.0 Định cư nông thôn 5.5 10.6 5.1 Khu phát triển/công nghiệp 0.1 2.9 2.8 Sử dụng phi nông nghiệp khác 2.4 3.1 0.7 Diện tích mặt nước 10.1 6.6 - 3.5 Tổng 100.0 100.0 Phần trăm tổng diện tích Nguồn: Tính tốn từ hình ảnh vệ tinh Sự mở rộng khu xây dựng đô thị khu phát triển công nghiệp độc lập shiqu Hefei , hầu hết năm 1990 chiếm 2/3 diện tích đất bị chiếm dụng tăng them cho mục tiêu phi nông nghiệp từ năm 1987 tới năm 2000 Vào năm 1990, Hefei khởi động hai dự án lớn khu vực Đông Bắc shiqu, khu phát triển có tính tồn diện diện tích lớn việc mở rộng nhiều sân bay thành phố Cùng thời gian, việc xây dựng hai khu phát triển nhằm thu hút đầu từ ngành công nghiệp công nghệ cao hoàn thành khu vực Tây Nam shiqu Tới năm 2000, dự án chiếm 1700 hecta đất thành phố, chiếm tỷ lệ phần trăm lớn số đất chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất canh tác (Chính quyền Thành phố Hefei, 1999, trang 15) Sự hoàn thành đường vành đai thứ hai cải thiện đường chiếm nhiều đất Quan trọng hơn, đường làm giảm ách tắc tạo thuận lợi cho việc tiếp cận khu ngoại ô thành phố định cư thị nhanh chóng mở rộng từ trung tâm thành phố nhằm lấp đầy hầu hết đất nối liền trung tâm khu phát triển Trường hợp Hefei chứng minh mọt dạng tăng đất phi nông nghiệp thúc đẩy chủ yếu vởi mở rộng khu vực xây dựng đô thị, dạng đặc thù thành phố Quảng Châu, quy mô khác biệt bối cảnh địa lý mức độ phát triển kinh tế Bảng 8: Các dạng sử dụng đất khu vực Wuxi, 1987 1996 (sử dụng đất dạng phần trăm tổng đất) Phần trăm thay đổi 1987 đến 1996 1987 1996 Tổng diện tích (Hecta) 228 222 228 222 Phần trăm tổng diện tích 88.0 76.8 - 11.2 Đất nông nghiệp 83.1 72.0 - 11.1 Đất phi nơng nghiệp 9.1 20.2 11.1 Diện tích xây dựng đô thị 3.8 7.0 3.2 Định cư nông thôn 4.2 7.2 3.0 Khu phát triển/công nghiệp 0.6 4.9 4.3 Sử dụng phi nông nghiệp khác 0.5 1.2 0.7 Diện tích mặt nước 2.9 3.0 0.1 Tổng 100.0 100.0 Nguồn: Tính tốn từ hình ảnh vệ tinh Hai nghiên cứu điển hình rõ ràng tăng trưởng gần đất phi nông nghiệp xung quanh thành phố lớn Trung Quốc bị thúc đẩy chủ yếu mở rộng khu vực xây dựng thị Cịn nơng thơn sao? Trường hợp khu vực Wuxi (cụ thể Wuxi shiqu hay thân thành phố, Xishan shi Jiangyin shi) phía Nam tỉnh Jiangsu minh họa dạng trình thay đổi sử dụng đất, khác biệt với yếu tố quan sát thành phố lớn10 Bảng liệt kê hình ảnh chụp khu vực Wuxi vào tháng 12 năm 1987 năm 1996, đất canh tác giảm khoảng 25000 hecta đất định cư đô thị tăng 7400 hecta, khu phát triển công nghiệp tăng 9700 hecta, định cư nơng thơn tăng 6800 hecta mục đích phi nông nghiệp khác (bao gồm giao thông) tăng khoảng 1400 hecta Trong đất nông nghiệp tổng đất giảm từ 88% xuống cịn 77%, đất phi nơng nghiệp tăng từ lên 20% Với danh mục sử dụng đất trên, tăng lớn số lượng tuyệt đối lẫn tỷ lệ khu phát triển công nghiệp phát triển khu xây dựng đô thị (Bảng 8) Dạng có nghĩa là, ngược với dạng mở rộng đô thị trường hợp trên, tăng trưởng đất phi nông nghiệp khu Wuxi thúc đẩy chủ yếu trình cơng nghiệp hóa nơng thơn Dạng minh họa phân tích kỹ quy mơ chuẩn Khu vực Wuxi có thành phố định: Wuxi Jiangyin Wuxi thành phố “quy mơ trung bình” vào năm 1970 phat triển thành thành phố “lớn” vào đầu năm 1980 Jiangyin, mặt khác, đạt vị thành phố vào năm 1987, có dân cư “đơ thị” vào khoảng 134000, khiến trở thành thành phố “nhỏ” Trung Quốc Tới năm 1996, Jiangyin phát triển thành thành phố “trung bình” với dân số 320 000 Phân tích chúng tơi ảnh vệ tinh rằng, tổng diện tích phi nơng nghiệp Wuxi tăng lên từ 1987 đến 1996 36%, diện tích tăng shiqu 22% khu vực gần Thành phố Jiangyin 14% Diện tích tăng lên số khu cơng nghiệp rải rác chiếm 49% tăng định cư thị tăng 37%11 Nói cách khác, cơng nghiệp hóa nơng thơn chiếm gần ½ lượng tăng sử dụng đất phi nông nghiệp khu vực Bên cạnh Wuxi Jiangyin, khu vực bao gồm khoảng 60 khu phố định 1200 làng hành Phân tích chúng tơi hình ảnh vệ tinh gần 2/3 tăng diện tích phi nơng nghiệp khu vực Wuxi từ năm 1987 đến 1996 tăng xung quanh khu phố định (53%) làng khu vực Sử dụng đaát cho mục đích phi nơng nghiệp tăng xuất theo phương thức khác khu vực Wuxi lý do, lý liên quan đến cơng nghiệp hóa nơng thơn Đầu tiên, khu vực Wuxi nằm trung tâm miền Nam Jiangsu nơi cơng nghiệp hóa nơng thơn dựa doanh nghiệp sở hữu tập thể làng- phố sớm phát triển nhanh chóng vào năm 1980 (Ho, 1994) Trong năm 1987, gần 2500 doanh nghiệp phố hoạt động khu vực hấu hết số nằm gần 60 khu phổ nhỏ khu vực Nhằm hỗ trợ ngành công nghiệp địa phương lôi kéo đầu tư từ bên ngồi, nhiều khu phố chí khu làng khu vực thiết lập khu vực phát triển bất động sản công nghiệp Dòng chảy đầu tư vào tăng trưởng doanh nghiệp nông thôn tạo việc làm thu nhập cho dân cư địa phương, nhân tố sau tạo nhu cầu dịch vụ tạo khu vực (như thương mại, dịch vụ cá nhân dịch vụ phủ) Nói cách khác, ngành công nghiệp khu vực Wuxi rải rác, tăng lĩnh vực đất phi nông nghiệp tạo cơng nghiệp hóa có tính rải rác Lý thứ hai cho tăng rải rác diện tích đất phi nơng nghiệp rõ ràng mở rộng khu định cư nông thôn Đất sử dụng cho định cư nông thôn chủ yếu nhằm mục đích xây dựng nhà cửa cung cấp khu cho hoạt động phi nông nghiệp Trong suốt năm 1980, khu vực Wuxi mọt khu vực