Luận văn thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tại sở kế hoạch và đầu tư thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng iv Danh mục hình vẽ, đồ thị v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 13 1.1 Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 13 1.1.1 Thủ tục hành 13 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 14 1.1.3 Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 16 1.1.4 Cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 18 1.2 Cơ sở pháp lý thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 19 1.2.1 Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đăng ký kinh doanh có hiệu lực giai đoạn 2013-2015 19 1.2.2 Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đăng ký kinh doanh có hiệu lực giai đoạn 2015-2017 21 1.3 Thẩm quyền, quy trình, thủ tục, chế phối hợp thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 23 1.3.1 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp 23 1.3.1.1 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp 23 1.3.2.2 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử 1.3.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 25 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng việc thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.4.1 Hệ thống pháp luật 30 30 1.4.2 Nhân thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.4.3 Bộ máy tổ chức chế phối hợp 31 32 1.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin để thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.4.5 Phí lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 33 34 1.5 Kinh nghiệm thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 34 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương 34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm 36 Tiểu kết Chương 38 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Vài nét Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 39 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố 41 2.1.3 Tổ chức, chế làm việc phận “một cửa” việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 42 2.1.4 Ứng dụng công nghệ thông tin việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phận cửa 44 2.2 Thực trạng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư 45 2.2.1 Quy trình, thủ tục, thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 46 2.2.2 Năng lực, ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 2.2.3 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ 54 59 2.2.4 Cơ chế phối hợp thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 62 2.2.5 Một số kết cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (2013 -2017) 66 2.3 Nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 69 2.3.1 Ưu điểm 69 2.3.2 Hạn chế 71 2.3.3 Nguyên nhân 73 Tiểu kết Chương 75 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Mục tiêu 76 3.2 Phương hướng 77 3.3 Một số giải pháp 79 3.3.1 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 79 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp 79 3.3.3 Hoàn thiện chế phối hợp 81 3.3.4 Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cửa 82 3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 83 3.3.6 Thực tốt cơng tác kiểm tra, tra kỷ luật 84 3.4 Kiến nghị 85 3.4.1 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 85 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố 85 3.4.3 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 86 Tiểu kết Chương 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê chất lượng, thời gian giải thủ tục hành đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.2 Thống kê trình độ cơng chức phịng Đăng ký kinh doanh Bảng 2.3 Đánh giá khách hàng thái độ giải công việc công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Bảng 2.4 Đánh giá cán bộ, công chức trang thiết bị phục vụ đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.5 Tỷ lệ thời gian trả kết liên thông hai hệ thống Bảng 2.6 Kết thực hỗ trợ, hướng dẫn đăng ký thành lập doanh nghiệp từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.7 Kết cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp từ năm 2013 đến năm 2017 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1 Quy trình triển khai việc tiếp nhận giải hồ sơ theo chế cửa lĩnh vực cấp đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Biểu đồ 2.1 Mức độ hài lòng khách hàng thái độ làm việc công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủ tục hành trình tự, cách thức giải cơng việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân Có thể thấy thủ tục hành vừa sở, vừa điều kiện cần thiết để quan nhà nước giải công việc, yêu cầu đề nghị người dân tổ chức theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân, tổ chức, đơn vị Trong hành nào, thủ tục hành cơng cụ khơng thể thiếu để điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước với người dân, tổ chức Tuy nhiên trước đây, nước ta chưa thực trọng vấn đề nên đến thủ tục hành nguyên nhân gây ách tắc, kìm hãm hoạt động kinh tế - xã hội, gây khó khăn việc thực quyền nghĩa vụ Nhân dân, hoạt động nhịp nhàng máy hành nhà nước điều đáng lo ngại vấn đề làm giảm lòng tin Nhân dân vào Đảng, Nhà nước Nhận thấy tầm quan trọng thủ tục hành đời sống xã hội, quan hành nhà nước cẩn phải tuân thủ nguyên tắc thẩm quyền thực thủ tục hành chính; tính xác, khách quan, cơng minh; phải cơng khai hóa thủ tục hành chính; đảm bảo tính bình đẳng trước pháp luật bên tham gia thủ tục hành chính; cách thức thực thủ tục phải đơn giản tiết kiệm nhằm góp phần giúp thủ tục hành giải cách hiệu thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dân, tổ chức Như vậy, thấy kết giải thủ tục hành phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Hệ thống pháp luật, máy, nhân sự, chế phối hợp, sở vật chất, thiết bị Do đó, xây dựng, thực kiểm tra thủ tục hành nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân cần phải đánh giá, nhận định cách tổng thể, khách quan Từ thấy thủ tục hành có vai trị quan trọng đời sống xã hội, tác động mạnh mẽ đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống Nhân dân Và thủ tục hành ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Trong năm qua, việc giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế nước ta không ngừng tăng trưởng Theo kết Tổng cục Thống kê, năm 2012 nước có 313.000 doanh nghiệp hoạt động đến năm 2016 nước có 477.808 doanh nghiệp hoạt động Riêng năm 2015, tổng vốn đầu tư doanh nghiệp nước thu hút 23.656, nghìn tỷ đồng; doanh nghiệp đóng góp cho ngân sách nhà nước 746,4 nghìn tỷ đồng Bên cạnh thành tựu đạt được, việc giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế, tồn Theo kết khảo sát VCCI năm 2016, có tới 41% doanh nghiệp gặp phiền hà thực thủ tục hành việc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, bổ sung, sửa đổi ngành nghề kinh doanh, thủ tục hành thuế, hải quan Hiện doanh nghiệp thấy khó khăn loại biểu mẫu hay thay đổi (63%), thời gian giải thủ tục dài (33%) doanh nghiệp thường bị yêu cầu cung cấp thêm giấy tờ (33%) Tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục hành cịn dẫn đến tốn chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Có tới 66% số doanh nghiệp tham gia điều tra cho biết, thường xun trả khoản khơng thức, cao 15% so với giai đoạn 2008-2013 Ngoài ra, việc cán không hướng dẫn đầy đủ, tận tình yếu tố tăng thêm phiền hà cho doanh nghiệp Sự chậm trễ giải thủ tục hành đẩy doanh nghiệp đến mệt mỏi, chán chường, chí dẫn tới thua lỗ, phá sản Đây điều làm cản trở sức vươn doanh nghiệp kinh tế thị trường Trước tình hình ấy, Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố không ngừng đổi mặt; đặc biệt lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thúc đẩy ưu thế, thành tựu Sở thực giải pháp khắc phục, phòng ngừa hạn chế, tồn nêu nhằm góp phần giúp Thành phố Hồ Chí Minh giữ vững vai trò đầu tàu kinh tế nước Nhiều năm qua Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố tiếp nhận cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho nhiều nhà đầu tư ngồi nước; kết thành phố Hồ Chí Minh có số lượng doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao nước, chiếm 33,6% số lượng doanh nghiệp nước Thành phố ln lấy phương châm phục vụ, hài lịng người dân để hoạt động; góp phần tạo lập mơi trường đầu tư theo hướng đơn giản, dễ tiếp cận, minh bạch phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế, khẳng định niềm tin nhà đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, thành phố Hồ Chí Minh, tốc độ phát triển nhanh doanh nghiệp số lượng quy mô nên việc thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bộc lộ số hạn chế cần tiếp tục cải tiến như: trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp chưa chặt chẽ, dễ dẫn đến tình trạng giả mạo hồ sơ; phát sinh số thủ tục khác so với quy định; lực số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế; sở vật chất chưa thật tốt; thời gian giải thủ tục cịn kéo dài gây nhiều cơng sức thời gian doanh nghiệp Do đó, với mong muốn tìm hiểu thực trạng cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh để phát huy ưu điểm, đề giải pháp để khắc phục hạn chế nhằm góp phần nhỏ vào cải tiến quy trình, thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp Tác giả chọn đề tài “Thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành có nhiều cơng trình nghiên cứu từ nhiều phương diện phạm vi khác Tuy nhiên, nghiên cứu cụ thể thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh chưa có cơng trình nghiên cứu Mặc dù đề tài không trực tiếp nghiên cứu thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chúng gợi mở vấn đề có ý nghĩa, bổ ích cho tác giả tiếp thu trình nghiên cứu làm luận văn; mà tiêu biểu kể đến cơng trình sau: 2.1 Sách chun khảo - Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, (2006 ) (đồng chủ biên) Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê Tiểu kết Chương Để cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh, thực chế cửa đăng ký kinh doanh biện pháp tích cực nhằm đổi phương thức giải công việc quan nhà nước người dân, tổ chức; từ bước tách dần cơng việc quản lý chuyên sâu với công việc vụ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quan hành nhà nước Tuy nhiên, chế cửa đăng ký kinh doanh không phát huy hết hiệu có khó khăn, tồn tại, hạn chế q trình thực khơng khắc phục kịp thời Do đó, Chương tác giả đưa mục tiêu, phương hướng thời gian tới để cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời tập trung xây dựng giải pháp đề cao trách nhiệm người đứng đầu thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hoàn thiện quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp, hoàn thiện chế phối hợp, nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cửa, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính, thực tốt cơng tác kiểm tra, tra kỷ luật Để khắc phục khó khăn, hạn chế, nâng cao chất lượng việc thực chế cửa đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cần phải thực đồng nhiều giải pháp, sở có mục tiêu, phương hướng rõ ràng, cụ thể Những giải pháp thực phát huy hiệu có tâm vào toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 87 KẾT LUẬN Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp góp phần bảo đảm cơng bằng, minh bạch thực thi pháp luật; đảm bảo quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư; làm cho hệ thống pháp luật Nhà nước doanh nghiệp trở nên khả thi, hiệu lực, hiệu Tại Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh, việc thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp năm qua đạt thành tích bật góp phần tạo động lực thúc đẩy việc giải phóng nguồn lực tài chính, kinh tế, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh ln lấy phương châm phục vụ, hài lòng người dân để hoạt động; góp phần tạo lập mơi trường đầu tư theo hướng đơn giản, dễ tiếp cận, minh bạch phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế, khẳng định niềm tin nhà đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bộc lộ số hạn chế cần tiếp tục cải tiến như: trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp chưa chặt chẽ, dễ dẫn đến tình trạng giả mạo hồ sơ; phát sinh số thủ tục khác so với quy định; lực số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế; sở vật chất chưa thật tốt; thời gian giải thủ tục cịn kéo dài gây nhiều cơng sức thời gian doanh nghiệp Để khắc phục thực trạng trên, chủ thể tham gia thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cần phải đánh giá khách quan kết thực hiện, triển khai đồng giải pháp khác để đạt kết tốt Bên cạnh đó, Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh cịn cần phải huy động sức mạnh tổng hợp phịng chun mơn để thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 88 cách tốt nhất, hiệu Thông qua kết nghiên cứu phân tích thực trạng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp góp phần hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà, gây thời gian người dân, tổ chức thực thủ tục hành cấp thành lập doanh nghiệp tạo điều kiện thơng thoáng, thuận lợi, dễ dàng cho doanh nghiệp gia nhập thị trường; đảm bảo công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp chặt chẽ, hiệu lực, hiệu Đồng thời để nâng cao hiệu cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tác giả đưa số kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành quy định, chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức; kiến nghị tăng cường ứng dụng công nghệ, thông tin quản lý nhà nước nhằm bước hồn thiện cơng tác cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời gian tới Tác giả hy vọng kết nghiên cứu Luận văn đóng góp phần nhỏ vào cơng tác cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, (2006 ) (đồng chủ biên) Đổi cung ứng dịch vụ cơng Việt Nam, Nxb Thống kê Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Thủ tục hành Quốc Hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Linh (2015), Luận văn Tiến sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, “Thực pháp luật giải thủ tục hành quan nhà nước cấp tỉnh Việt Nam nay” Nguyễn Thị Ngọc Mỹ (2014), Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, “Hồn thiện chế cửa liên thông UBND Quận thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Thị Nga (2016), Luận văn Thạc sĩ Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay” 10 Nguyễn Phúc Sơn (2014), “Cải cách thủ tục hành – Thơng qua thực tiễn tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sĩ Luật học – Đại học Quốc gia Hà Nội 90 11 Sở Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác, Hồ Chí Minh 12 Sở Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác, Hồ Chí Minh 13 Sở Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác, Hồ Chí Minh 14 Sở Kế hoạch Đầu tư (2016), Quyết định số 01/QĐ-SKHĐT ngày 05/01/2016 quy định thực chế cửa lĩnh vực cấp đăng ký doanh nghiệp Sở, Hồ Chí Minh 15 Sở Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác, Hồ Chí Minh 16 Sở Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác, Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Văn Thâm (2002 ), (Chủ biên), Thủ tục hành chính; Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 GS TSKH Nguyễn Văn Thâm, PGS TS Võ Kim Sơn (2008), Thủ tục hành – Lý luận Thực tiễn 19 Hoàng Thanh Tuấn (2017), “Những thành tựu bật trình phối hợp quan đăng ký kinh doanh quan thuế”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh 20 Trần Văn Tuấn (2010), viết “Cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông” đăng Tạp chí Cộng sản số 21 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phịng - an ninh, Hồ Chí Minh 91 22 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phịng - an ninh, Hồ Chí Minh 23 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phòng - an ninh, Hồ Chí Minh 24 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phịng - an ninh, Hồ Chí Minh 25 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phịng - an ninh, Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Tất Vũ (2013), viết “Cải cách thủ tục hành chính: Cần có bước đột phá” đăng Tạp chí Kinh tế dự báo 27 Tạ Thị Hải Yến (2012), viết “Hoàn thiện chế cửa, chế cửa liên thông đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân” đăng website Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp 92 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về mức độ hài lòng người dân xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Kính chào Q ơng/ bà! Để hỗ trợ cho chúng tơi nghiên cứu đề tài: “Thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh”, xin q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian cung cấp số thông tin phiếu Rất mong nhận ý kiến phản hồi xác ông/bà câu hỏi (Đánh dấu X vào nội dung mà ông/ bà lựa chọn) Chân thành cảm ơn giúp đỡ quý ông/ bà! NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý kiến ông/ bà thành phần hồ sơ đăng ký doanh nghiệp?  Thành phần hồ sơ ít, dễ thực  Cịn nhiều hồ sơ, biểu mẫu, tờ khai không cần thiết  Ý kiến khác Ý kiến ông/ bà kê khai hồ sơ, biểu mẫu đăng ký doanh nghiệp  Đơn giản, dễ hiểu, dễ thực  Phức tạp, khó hiểu, cần cải tiến  Ý kiến khác Thời gian ông/ bà nhận kết có quy định khơng  Đúng hẹn  Trễ hẹn  Yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần 93  Ý kiến khác Ý kiến ơng/ bà mức phí, lệ phí phải nộp theo quy định hành  Phù hợp so với thu nhập người dân  Mức phí, lệ phí cịn cao so với thu nhập người dân  Ý kiến khác Ngồi mức phí, lệ phí phải nộp theo quy định, ơng/ bà có phải nộp thêm chi phí khác khơng?  Khơng phải nộp  Có phát sinh nhiều khoản chi phí khác  Ý kiến khác Ông/ bà phải lại lần để thực thủ tục hành chính?  01 lần  02 – 03 lần  Trên 03 lần Ý kiến ông/ bà thái độ phục vụ cán hướng dẫn Bộ phận Tiếp nhận hoàn trả kết quả?  Tốt, nhiệt tình hướng dẫn  Chưa tốt, cịn khó chịu, hạch sách người dân  Ý kiến khác Ý kiến ông/ bà tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức giải cơng việc?  Có tinh thần trách nhiệm  Thiếu trách nhiệm  Ý kiến khác 94 Ý kiến ông/ bà sở vật chất phục vụ Bộ phận tiếp nhận hồn trả kết quả?  Tốt, bố trí đủ diện tích để cán bộ, cơng chức làm việc người dân ngồi đợi, sở vật chất tốt  Chưa tốt, khơng gian cịn chật hẹp, nóng  Ý kiến khác 10 Ý kiến ông/ bà đánh điều kiện để phản ánh, kiến nghị, góp ý quy định thủ tục hành (Họp thư, điện thoại đường dây nóng)?  Tốt, có thùng thư, phịng tiếp cơng dân phục vục người dân phản ánh, kiến nghị giải tốt phản ánh, kiến nghị  Chưa tốt, kiến nghị, phản ánh người dân chưa quan tâm, giải triệt để  Ý kiến khác 11 Ý kiến ông/ bà nội dung niêm yết công khai Bộ phận tiếp nhận hoàn trả kết qua  Đầy đủ, rõ ràng  Còn nhiều văn bản, nội dung chưa niêm yết  Có nhiều văn bản, thơng tin niêm yết lạc hậu, khơng cịn hiệu lực  Ý kiến khác 95 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Tình hình thực thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Dành cho công chức làm việc Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM) Kính gửi: Anh/chị cán bộ, cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM Tôi học viên cao học ngành Quản lý công – Học viện hành Quốc gia Hiện tơi thực luận văn tốt nghiệp, với đề tài “Thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh” Tơi mong anh/ chị dành chút thời gian đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành nghiên cứu Ý kiến anh/chị có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài, đồng thời giúp tơi nghiên cứu để đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao hiệu thực thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Rất mong nhận cộng tác anh/ chị Xin chân thành cảm ơn! I Xin anh/ chị cho biết vài thông tin cá nhân: Đánh dấu (x) vào chọn Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  Dưới 25 tuổi  Từ 25-34 tuổi  Từ 35-40 tuổi  Từ 41 – 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học 96 Thu nhập  Dưới triệu đồng/ tháng  Từ triệu – triệu đồng/ tháng  Từ triệu – triệu đồng/ tháng  Trên triệu đồng/ tháng Vị trí làm việc (có thể đánh dấu nhiều mục)  Bộ phận tiếp nhận  Bộ phận trả kết  Bộ phận hậu kiểm  Bộ phận tổng hợp  Bộ phận lưu trữ Thời gian làm việc đơn vị  Dưới năm  Từ -5 năm  Từ – 10 năm  Từ 10 – 15 năm  Trên 15 năm Trình độ tiếng Anh  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ C  Chưa đào tạo Trình độ tin học  Trình độ A  Trình độ B  Chưa đào tạo Đã tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Đã tập huấn thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Thời gian tập huấn:…………………… 97  Chưa tập huấn  Thực thủ tục hành theo hướng dẫn đồng nghiệp, lãnh đạo phòng 11 Bồi dưỡng kỹ giao tiếp  Có  Khơng 12 Anh/ chị có nhu cầu bồi dưỡng:  Chuyên mơn, nghiệp vụ  Cải cách thủ tục hành  Kỹ giao tiếp  Khơng có nhu cầu II Xin Anh(Chị) vui lòng đánh giá phát biểu 1.Theo anh/ chị, thành phần hồ sơ việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nay:  Đơn giản, rõ ràng, dễ thực  Còn rườm rà, phức tạp  Ý kiến khác Ý kiến anh/ chị quy trình giải thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nay:  Đơn giản, dễ thực  Còn rườm rà, phức tạp, nhiều thời gian  Ý kiến khác Ý kiến anh/ chị biểu mẫu, tờ khai theo quy định thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nay:  Đơn giản, ngắn gọn, dễ thực  Còn nhiều biểu mẫu, tờ khai 98  Nhiều thông tin biểu mẫu, tờ khai không cần thiết  Các biểu mẫu, tờ khai thiếu nhiều thông tin quan trọng cần bổ sung thêm; cụ thể:……………………………………………………  Ý kiến khác Ý kiến anh/ chị thời gian quy định giải thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nay:  Hợp lý  Chưa hợp lý  Ý kiến khác Ý kiến anh/ chị giải thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 so với Luật Doanh nghiệp năm 2005  Thủ tục đơn giản, dễ thực  Áp lực thời gian cao  Công tác hậu kiểm trở nên phức tạp  Thủ tục nhiều hơn, rườm rà, phức tạp  Ý kiến khác Ý kiến anh/ chị mức phí, lệ phí cá nhân, tổ chức phải nộp theo quy định hành:  Phù hợp so với thu nhập người dân  Mức phí, lệ phí cịn cao so với thu nhập người dân  Ý kiến khác Anh/ chị có nhận ý kiến phản ánh công dân quy định thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay không?  Có nhiều ý kiến phản ánh yêu cầu rút ngắn thời gian  Có nhiều ý kiến phản ánh yêu cầu lượt bỏ biểu mẫu, tờ khai  Có nhiều ý kiến phản ánh u cầu khơng thu phí, lệ phí  Khơng có ý kiến phản ánh 99  Ý kiến khác 8.Theo anh/ chị, việc quan đăng ký kinh doanh quan thuế tiến hành liên kết thông tin là:  Hiệu quả, giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm thời gian làm việc số lượng giấy tờ không cần thiết  Không hiệu quả, doanh nghiệp nhiều thời gian để thực phải làm nhiều loại giấy tờ khác  Ý kiến khác Việc trao đổi thông tin quan đăng ký kinh doanh quan thuế:  Đồng bộ, thống  Chưa đồng bộ, thiếu nhiều thông tin  Một số thông tin chưa cập nhật kịp thời  Một số thơng tin cịn chưa xác  Ý kiến khác 10 Doanh nghiệp thường đăng ký thành lập doanh nghiệp hình thức nào:  Trực tiếp lên nộp hồ sơ quan đăng ký doanh nghiệp  Thông qua công ty tư vấn pháp luật  Nộp hồ sơ online  Ý kiến khác 11.Theo anh/chị, sở vật chất phục vụ giải thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp:  Rất tốt, đáp ứng nhu cầu công việc  Khơng gian làm việc cịn chật hẹp, diện tích nhỏ  Hệ thống cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, tốc độ khơng cao  Máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác lạc hậu  Ý kiến khác 100 12 Ý kiến anh/ chị nội dung niêm yết công khai Bộ phận tiếp nhận hoàn trả kết  Đầy đủ, rõ ràng  Còn nhiều văn bản, nội dung chưa niêm yết  Có nhiều văn bản, thơng tin niêm yết lạc hậu, khơng cịn hiệu lực  Ý kiến khác 13 Đề xuất, kiến nghị (nếu có) anh/ chị để việc giải thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hiệu hơn: 101 ... HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Vài nét Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận đăng. .. TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Vài nét Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 39... CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.1.1 Thủ tục hành