BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN Kỹ năng xử lý các vụ việc cạnh tranh ĐỀ BÀI Viết 1 báocáo điều tra vụviệc cạnh tranh theo quy định của Luật Cạnh tranh 2018 đối với.Bên bị điều tra đã thực hiện hành vi lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng tại điểm c Khoản 2 Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018Ngày 31 tháng 3 năm 2008, Vinapco có công văn gửi cho các xí nghiệp xăng dầu của Vinapco ở các khu vực đề nghị các xí nghiệp này ngừng tra nạp nhiên liệu JET A1 cho mọi chuyến bay của PA từ 0h00 ngày 01 tháng 4 năm 2008 cho đến khi có chỉ đạo mới bằng văn bản của Vinapco.Ngày 31 tháng 3 năm 2008, Vinapco gửi có công văn đến PA thông báo ngừng tra nạp nhiên liệu JET A1 cho mọi chuyến bay của PA từ 0h00 ngày 01 tháng 4 năm 2008.Đây là những việc không được quy định trong hợp đồng và là hành vi doanh nghiệp độc quyền vi phạm Luật cạnh tranh tại tại điểm c Khoản 2 Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018: đơn phương thay đổi hoặc chấm dứt hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng. 4.3 Xác định thời gian thực hiện hành vi vi phạm.Các tài liệu, chứng cứ thu thập được cho thấy thời điểm Bên bị điều tra thực hiện hành vi: (1) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng từ ngày 01042018 và (2) lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng từ ngày 01042018 đến ngày 020420184.4 Xác định phạm vi thực hiện hành vi vi phạmTừ các tài liệu, chứng cứ thu thập được cho thấy Bên bị điều tra đã có công văn gửi PA đơn phương áp đặt mức phí cung ứng mới vào ngày 28032008 và gửi công văn yêu cầu các xí nghiệp xăng dầu ở tất cả khu vực ngừng tra nạp nguyên liệu JET A1 cho mọi chuyến bay của PA từ 010420084.5 Các căn cứ để xác định mức độ xử lýHành vi vi phạm của Bên bị điều tra không có các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ.5. Kết luận và kiến nghị.5.1 Kết luậnQua các phân tích tại Mục 4 của Báo cáo này, các điều tra viên nhận định Bên bị điều tra đã thực hiện 02 hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Luật Cạnh tranh năm 2018: (1) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; (2) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: Kỹ xử lý vụ việc cạnh tranh ĐỀ BÀI: Viết báocáo điều tra vụviệc cạnh tranh theo quy định Luật Cạnh tranh 2018 vụviệc học viên tự chọn LỚP : NHÓM : HỌ TÊN : MSSV : BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN CẠNH TRANH Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUỐC GIA HSMS: KNCT-HCCT0004 Hà Nội, Ngày 26 tháng 03 năm 2022 Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban cạnh tranh quốc gia (V/v báo cáo điều tra vụ việc cạnh tranh mã số 11 KN KLM 15) Căn Quyết định số 09/QĐ – HĐXL ngày 26 tháng 03 năm 2022 việc điều tra vụ việc Lạm dụng vị trí vị trí độc quyền Công ty Xăng dầu hàng không VINAPCO (mã số KNCT-HCCT0004) Quyết định số 10/QĐ – HĐXL ngày 27 tháng 03 năm 2022 việc phân công điều tra viên tiến hành điều tra vụ việc cạnh tranh nói trên, điều tra viên tiến hành điều tra vụ việc theo quy định pháp luật xin báo cáo kết điều tra kèm theo kiến nghị tới Thủ trưởng sau: Các bên liên quan Bên bị điều tra : Công ty Xăng dầu hàng không VINAPCO Địa trụ sở : Số 202 Nguyễn Sơn, phường Bồ Đề, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Mã số doanh nghiệp : 0100107638 Người đại diện theo pháp luật : Ông Nguyễn Mạnh Tuấn Chức vụ : Giám đốc Công ty Bên liên quan : Công ty cổ phần hàng khơng Pacific Airlines Địa trụ sở : 112 Hồng Hà, Phường 2, Quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh, Mã số doanh nghiệp : 0301103030 Người đại diện theo pháp luật : Ông Đinh Văn Tuấn Chức vụ : Giám đốc Công ty 2. Cơ sở tiến hành điều tra 2.1 Nội dung vụ việc Ngày 31 tháng 12 năm 2007, Công ty Xăng dầu hàng không Vinapco Hãng Hàng không Pacific Airlines (PA) ký Hợp đồng mua bán nhiên liệu hàng không JET A-1 số 34⁄PA2008 Theo hai bên thỏa thuận mức phí cung ứng nhiên liệu Ngày 12 tháng năm 2008, Vinapco mời PA đến họp để xác định lại mức phí cung ứng Ngày 24 tháng năm 2008, Vinapco PA họp trụ sở Vinapco Tại họp này, PA thừa nhận việc tăng phí cung ứng chi phí thị trường tăng hợp lý u cầu phí cung ứng phải bình đẳng hãng hàng không nội địa, cụ thể PA Tổng công ty Hàng không Việt Nam (VNA) Ngày 26 tháng năm 2008, PA gửi công văn đến gửi Vinapco bày tỏ không chấp nhận việc Vinapco áp dụng mức phí cung ứng khác VNA PA, đồng thời đề nghị Vinapco PA kiến nghị Chính phủ Bộ liên quan xem xét, định Ngày 28 tháng năm 2008, Vinapco gửi fax cho PA yêu cầu PA phải chấp thuận văn mức phí cung ứng kết thúc thỏa thuận, đàm phán trước ngày 31/3/2008 Ngày 31 tháng năm 2008, Vinapco có cơng văn gửi cho xí nghiệp xăng dầu Vinapco khu vực đề nghị xí nghiệp ngừng tra nạp nhiên liệu JET A-1 cho chuyến bay PA từ 0h00 ngày 01 tháng năm 2008 có đạo văn Vinapco Ngày 31 tháng năm 2008, Vinapco gửi có cơng văn đến PA thơng báo ngừng tra nạp nhiên liệu JET A-1 cho chuyến bay PA từ 0h00 ngày 01 tháng năm 2008 Ngày 01 tháng năm 2008, Vinapco có cơng văn gửi PA thông báo tạm thời nối lại cung cấp nhiên liệu JET A-1 cho PA hai ngày 01 02 tháng năm 2008 Ngày 02 tháng năm 2008, Vinapco thông báo tiếp tục tra nạp nhiên liệu JET A-1 cho tất chuyến bay PA từ 0h00 ngày tháng năm 2008 Ngày 20/06/2021, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (“UBCTQG”) phát có dấu hiệu vi phạm Luật Cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Quyết định số 36/QĐ – QLCT ngày 30 tháng 06 năm 2021 việc điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 2.2 Căn pháp lý - Luật Cạnh tranh ngày 12 tháng năm 2018; - Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh; - Quyết định số 207/QĐ – QLCT ngày 20 tháng 07 năm 2021 việc điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Công ty TNHH Công nghệ Việt); - Quyết định số 208/QĐ – QLCT ngày 20 tháng 07 năm 2021 việc phân công điều tra viên tiến hành điều tra vụ việc cạnh tranh Quá trình điều tra 3.1 Xác minh tư cách pháp lý Bên bị điều tra Q trình điều tra cho thấy có tồn bên Bị điều tra Công ty Xăng dầu hàng không Vinapco với thông tin tư cách chủ thể nêu mục báo cáo 3.2 Xác minh, đánh giá hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh năm 2018 Trong trình điều tra, điều tra viên thực công việc sau: - Tổ chức làm việc với đại diện bên bị điều tra Công ty Xăng dầu hàng không Vinapco ngày 28/03/2022 (biên điều tra đính kèm); - Thu thập thơng tin, tài liệu liên quan từ bên Bị điều tra Nhận định 4.1 Bên bị điều tra thực hành vi Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng, vi phạm quy định điểm b Khoản Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018 Ngày 31 tháng 12 năm 2007, Công ty Xăng dầu hàng không Vinapco Hãng Hàng không Pacific Airlines (PA) ký Hợp đồng mua bán nhiên liệu hàng không JET A-1 số 34/PA2008 Theo hai bên thỏa thuận mức phí cung ứng nhiên liệu Ngày 12 tháng năm 2008, Vinapco mời PA đến họp để xác định lại mức phí cung ứng Ngày 20 tháng năm 2008 Vinapco có cơng văn số 512/XDHK-VPDN thơng báo phí cung ứng theo biến động thị trường 779.000 đồng/tấn Thực tế điều tra thị trường khơng có mức phí cung ứng nhiên liệu bay cao đến 779.000 đồng/tấn Vinapco áp đặt mức phí cao gây bất lợi cho khách hàng Ngày 24 tháng năm 2008, Vinapco PA họp trụ sở Vinapco Tại họp này, PA thừa nhận việc tăng phí cung ứng chi phí thị trường tăng hợp lý u cầu phí cung ứng phải bình đẳng hãng hàng không nội địa, cụ thể PA Tổng công ty Hàng không Việt Nam (VNA) Không nhận trả lời PA ngày 25 tháng năm 2008, Vinapco gửi công văn số 545/XDHK-VPĐN áp đặt phí cung ứng nhiên liệu từ 01 tháng năm 2008 đến 01 tháng năm 2008 750.000 đồng/tấn Đây áp đặt mức phí cao tất mức phí tra nạp nhiên liệu bay nội địa gây bất lợi cho PA Thực tế sau bên thực mức phí thấp hơn, cụ thể 725.000 đồng/tấn Do không đạt thỏa thuận mức phí mới, ngày 28/3/2008, Vinapco có Cơng văn số 560/XDHK-KDXNK gửi PA qua đường fax yêu cầu PA chấp thuận văn mức phí cung ứng 750.000 đồng/tấn trước ngày 31/3/2008 Trường hợp Vinapco không nhận trả lời văn theo thời hạn trên, Vinapco dừng cung ứng nhiên liệu cho chuyến bay PA PA chấp thuận Ngoài việc bên bị điều tra áp dụng hai mức phí cung ứng khác cho PA VNA; bên bị điều tra cịn áp dụng mức phí cung ứng cao theo biến động thị trường 779.000 đồng/tấn, theo điều tra trường khơng có mức phí cung ứng nhiên liệu bay cao đến 779.000 đồng/tấn Ngày 28 tháng năm 2008, Vinapco gửi công văn số 560/XDHKKDXNK áp đặt mức phí cung ứng 750.000 đồng/tấn chấm dứt đàm phán thỏa thuận với PA trước ngày 31/3/2008 Như bên bị điều tra vi phạm quy định điểm b Khoản Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018: áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng Tại thời điểm xảy vụ việc, Việt Nam có Vinapco cung cấp nhiên liệu bay nên PA khơng cịn nguồn khác để mua Rõ ràng, Vinapco tăng giá với PA mà khơng tăng giá với VNA giá vé VNA cạnh tranh hơn, dẫn đến cạnh tranh khơng bình đẳng, gây thiệt hại cho PA, việc mức phí cung ứng PA cao tất hãng bay nội địa khác khiến giá vé PA trở nên hấp dẫn giảm khả cạnh tranh PA 4.2 Bên bị điều tra thực hành vi lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng điểm c Khoản Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018 Ngày 31 tháng năm 2008, Vinapco có cơng văn gửi cho xí nghiệp xăng dầu Vinapco khu vực đề nghị xí nghiệp ngừng tra nạp nhiên liệu JET A-1 cho chuyến bay PA từ 0h00 ngày 01 tháng năm 2008 có đạo văn Vinapco Ngày 31 tháng năm 2008, Vinapco gửi có cơng văn đến PA thông báo ngừng tra nạp nhiên liệu JET A-1 cho chuyến bay PA từ 0h00 ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc không quy định hợp đồng hành vi doanh nghiệp độc quyền vi phạm Luật cạnh tranh tại điểm c Khoản Điều 27 Luật Cạnh tranh 2018: đơn phương thay đổi chấm dứt hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng 4.3 Xác định thời gian thực hành vi vi phạm Các tài liệu, chứng thu thập cho thấy thời điểm Bên bị điều tra thực hành vi: (1) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng từ ngày 01/04/2018 (2) lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng từ ngày 01/04/2018 đến ngày 02/04/2018 4.4 Xác định phạm vi thực hành vi vi phạm Từ tài liệu, chứng thu thập cho thấy Bên bị điều tra có cơng văn gửi PA đơn phương áp đặt mức phí cung ứng vào ngày 28/03/2008 gửi cơng văn u cầu xí nghiệp xăng dầu tất khu vực ngừng tra nạp nguyên liệu JET A-1 cho chuyến bay PA từ 01/04/2008 4.5 Các để xác định mức độ xử lý Hành vi vi phạm Bên bị điều tra khơng có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Qua phân tích Mục Báo cáo này, điều tra viên nhận định Bên bị điều tra thực 02 hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Luật Cạnh tranh năm 2018: (1) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; (2) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng 5.2 Kiến nghị xử lý vụ việc Từ nêu trên, nhóm điều tra viên phân cơng kiến nghị hình thức, mức độ xử phạt hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bên bị điều tra sau: 5.2.1 Hình thức xử phạt Bên bị điều tra thực 02 hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Căn theo khoản Điều Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh, mức phạt tiền hành vi vi phạm Bên bị điều tra từ 01% đến 10% doanh thu thị trường liên quan năm tài 2007 Do đó, tổng hợp mức phạt Vinapco từ 02% đến 20% tổng doanh thu thu thị trường liên quan năm 2007 cho 02 hành vi 5.2.2 Hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Về hình thức xử phạt bổ sung: hành vi vi phạm chưa làm phát sinh lợi nhuận nên khơng áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Về biện pháp khắc phục hậu quả; Căn theo khoản Điều 20 Nghị định 75/2019/NĐ-CP, điều tra viên kiến nghị áp dụng biện pháp khắc phục hậu “Buộc loại bỏ điều kiện bất lợi áp đặt cho khách hàng” “Buộc khôi phục lại điều khoản hợp đồng, hợp đồng thay đổi hủy bỏ mà khơng có lý đáng.” Lý do: hành vi quảng cáo áp đặt điều kiện bất lợi đơn phương hủy bỏ hợp đồng mà khơng có lý đáng gây xáo trộn giá vé hoạt động PA Việc tăng giá vé khiến PA suy giảm khả cạnh tranh việc đơn phương ngừng tra nạp nguyên liệu khiến cho ngày 01/04/2008 hàng loạt chuyến bay PA bị trễ dẫn đến phản ứng tiêu cực khách hàng Trên nội dung liên quan đến trình điều tra vụ việc cạnh tranh mã số KNCT-HCCT0004, xin kính trình Chủ tịch xem xét định. ĐIỀU TRA VIÊN (Đã ký) 10 PHỤ LỤC Quyết định phân công điều tra BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN CẠNH TRANH QUỐC Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIA Số: 10/QĐ - HĐXL Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Về việc phân công điều tra vụ việc cạnh tranh mã số 15 KN KLM 25 THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐIỀU TRA Căn Luật Cạnh tranh ngày 12 tháng 06 năm 2018; Căn Nghị định 35/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 03 năm 2020 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh; Căn Quyết định số 09/QĐ-HĐXL ngày 26 tháng 03 năm 2022 việc điều tra vụ việc cạnh tranh mã số KNCT-HCCT0004; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phân công ông Hoàng Văn C làm trưởng đoàn điều tra 05 điều tra viên (đính kèm danh sách đây) vụ việc cạnh tranh mã số KNCTHCCT0004 Điều Ơng Nguyễn Văn C điều tra viên có trách nhiệm tiến hành điều tra vụ việc theo phân công thực nghĩa vụ khác quy định Luật Cạnh tranh 11 2018 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Ơng Nguyễn Văn C 05 điều tra viên có trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐIỀU TRA - Như Điều 3; - Lưu: VT NGUYỄN VĂN A 12