Luận án pháp luật về bảo hiểm tiền gửi từ thực tiễn bảo hiểm tiền gửi việt nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động kinh doanh tiền tệ kinh tế thị trường gắn liền chứa đựng yếu tố rủi ro tiềm ẩn rủi ro lãi suất, rủi ro tỷ giá, rủi ro tín dụng, rủi ro khoản, rủi ro đạo đức v.v… Trong năm vừa qua, kinh tế xã hội Việt Nam đạt thành tựu có ý nghĩa quan trọng việc ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện phát triển bền vững Lạm phát kiểm soát mức hợp lý thấp nhiều so với giai đoạn trước, tăng trưởng kinh tế mức khá, an sinh xã hội đảm bảo Bên cạnh đó, kinh tế giới có nhiều biến động bất lợi, nên kết đạt kinh tế Việt Nam năm vừa qua đáng ghi nhận, đạt kết nhờ nỗ lực Đảng, Quốc hội, Chính phủ có sách kịp thời, việc điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt có phối hợp tốt sách tài khóa sách tiền tệ Đóng góp vào kết phải kể đến vai trò bảo hiểm tiền gửi (BHTG), chế định tài sử dụng nhiều quốc gia giới để bảo vệ quyền lợi người gửi tiền Ở Việt Nam, BHTG cam kết công khai tổ chức BHTG tổ chức tham gia BHTG người gửi tiền việc tổ chức BHTG chi trả tiền gửi bảo hiểm cho người gửi tiền tổ chức tham gia BHTG bị chấm dứt hoạt động khả toán Hoạt động tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (BHTGVN) có tảng pháp lý vững Luật BHTG hệ thống văn hướng dẫn thi hành BHTGVN xác định tổ chức tài Nhà nước hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, thực sách BHTG góp phần trì ổn định hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD), bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh hoạt động ngân hàng Các quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền TCTD quy định văn như: Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, Luật Các Tổ chức tín dụng năm 2010 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các tổ chức tín dụng năm 2017, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật phá sản năm 2014, Luật bảo hiểm tiền gửi năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định pháp luật BHTG cho thấy quy định pháp luật hành BHTG bộc lộ hạn chế, bất cập, chồng chéo dẫn đến hiệu thực thi không đạt kết yêu cầu đặt ra, nhiều quy định hành pháp luật Việt Nam BHTG khơng cịn phù hợp cần có sửa đổi, bổ sung hồn thiện Đặc biệt, kể từ thời điểm Luật sửa đổi, bổ sung Luật TCTD năm 2017 có hiệu lực thi hành, sở pháp lý quan trọng cho việc thực giải pháp Đề án tái cấu TCTD gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ phê duyệt Theo đó, BHTGVN giao thêm nhiều chức quan trọng trình tái cấu TCTD, nâng cao vai trò việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người gửi tiền hỗ trợ khả phục hồi TCTD kiểm soát đặc biệt (KSĐB), như: (i) Thực cho vay đặc biệt để hỗ trợ khoản TCTD có nguy khả chi trả, đe dọa ổn định hệ thống thời gian TCTD bị KSĐB; (ii) mua trái phiếu dài hạn TCTD hỗ trợ dựa định Ngân hàng Nhà nước (NHNN) (iii) tham gia phối hợp với Ban KSĐB, Ngân hàng Hợp tác xã để đánh giá tính khả thi phương án phục hồi QTDND, tổ chức tài vi mơ, cơng ty tài chính; xây dựng phương án phá sản TCTD KSĐB trình NHNN xem xét, định… Điều cho thấy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các TCTD năm 2017 cụ thể hóa quy định thẩm quyền, biện pháp can thiệp sớm vào trình tái cấu TCTD yếu kém; hoàn thiện sở pháp lý giúp xây dựng hệ thống TCTD lành mạnh, phù hợp với thông lệ quốc tế chế thị trường, bảo đảm quyền lợi người gửi tiền giữ vững ổn định, an toàn hệ thống tài tiền tệ quốc gia Để BHTGVN đáp ứng yêu cầu đặt tình hình đó, cần thiết phải có rà sốt, bổ sung, hoàn thiện pháp luật BHTG, mà trước mắt tổng kết, đánh giá kết thi hành Luật BHTG từ có kiến nghị sửa đổi Luật BHTG quy định pháp luật có liên quan để BHTG thực cơng cụ hữu hiệu giúp Chính phủ thực tái cấu TCTD yếu gắn liền với xử lý nợ xấu, xử lý đổ vỡ TCTD, qua bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh hệ thống tài - ngân hàng Chính lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm tiền gửi từ thực tiễn Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ vấn đề lý luận pháp luật BHTG phân tích thực trạng thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực hiện, tác giả có đánh giá thực tiễn thực pháp luật BHTG thực trạng tổ chức, hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Từ đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật BHTG tổ chức, hoạt động tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, tác giả luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, phương diện lý luận: Luận án tập trung khái quát hoá, hệ thống hóa vấn đề lý luận BHTG, chế xác lập quan hệ BHTG, phân tích chế điều chỉnh pháp luật quan hệ BHTG, nhân tố tác động đến pháp luật BHTG việc thực thi pháp luật BHTG Đặc biệt, Luận án sâu phân tích, đánh giá, so sánh quy định pháp luật BHTG Việt Nam hành với pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi có liên quan, tham khảo kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật quan hệ BHTG số nước để tìm học phù hợp với điều kiện Việt Nam, bất cập, hạn chế quy định hành pháp luật Việt Nam BHTG Hai là, phương diện thực tiễn: Luận án phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật BHTG thông qua tổng kết, đánh giá thực tiễn hoạt động tổ chức BHTGVN Quá trình thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN đạt kết đáng ghi nhận như: với tư cách tổ chức tài nhà nước hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, thực sách BHTG góp phần trì ổn định hệ thống TCTD, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh hoạt động ngân hàng Luận án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN bao gồm hoạt động cụ thể như: Chủ thể tham gia quan hệ BHTG bên liên quan thực nào; Thực quy định tiền gửi, phí BHTG quản lý, sử dụng phí BHTG tổ chức BHTGVN có thuận lợi khó khăn gì; Thực tiễn xác lập chấm dứt quan hệ BHTG; Hoạt động chi trả, hỗ trợ tài chính, lý thu hồi tài sản BHTGVN thời gian qua có tác động đến hoạt động TCTD sao; Hoạt động kiểm tra, giám sát giải khiếu nại liên quan đến hoạt động BHTG tổ chức BHTGVN thực thời gian qua nào? Qua nghiên cứu thực trạng thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN, luận án đưa nhận xét, đánh giá kết đạt được, đồng thời hạn chế nguyên nhân hạn chế cần khắc phục trình thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN Ba là, Trên sở đánh giá thực trạng thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN, luận án yêu cầu hoàn thiện pháp luật BHTG Việt Nam nay; đề phương hướng hoàn thiện pháp luật đưa nhóm giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật BHTG tổ chức, hoạt động tổ chức BHTGVN giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án bao gồm: Các vấn đề lý luận liên quan đến BHTG hoạt động tổ chức BHTGVN như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò BHTG; mơ hình hoạt động tổ chức BHTG giới; Các quy định pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế pháp luật nước ngồi có liên quan BHTG; Thực trạng thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN thông qua nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức hoạt động của BHTGVN; Các yêu cầu, phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật BHTG thơng qua hoạt động tổ chức BHTGVN 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu: - Luận án kế thừa kết nghiên cứu từ cơng trình công bố khái niệm, đặc điểm, vai trị, phân biệt BHTG với loại hình bảo hiểm khác - Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động tổ chức BHTGVN như: làm rõ địa vị pháp lý tổ chức BHTGVN, mơ hình lựa chọn mơ hình BHTG phù hợp với Việt Nam, quy định pháp luật thực tiễn thực thiện nội dung chủ thể quan hệ BHTG, tiền gửi bảo hiểm, phí BHTG quản lý, sử dụng phí BHTG, kiểm tra, giám sát, chi trả… tổ chức BHTGVN để từ khẳng định vai trò BHTGVN việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh hoạt động ngân hàng - Về phạm vi không gian thời gian nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu pháp luật BHTG thực tiễn thực pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN, sở tham khảo, đối sánh với pháp luật BHTG số quốc gia giới khoảng thời gian từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án Từ mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả tiếp cận đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 4.1 Phương pháp luận Xuất phát từ tính chất đặc thù đề tài nghiên cứu vừa mang tính kinh tế vừa mang tính pháp lý, tác giả xác định phương pháp luận để triển khai đề tài luận án phương pháp tiếp cận đa ngành liên ngành, tập trung nhấn mạnh vào khía cạnh pháp lý vấn đề nghiên cứu để làm bật giá trị luật học luận án Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lê Nin để giải yêu cầu đặt luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, hệ thống hóa, phân tích nhằm làm rõ sở lý luận sở thực tiễn pháp luật BHTG Việt Nam, đánh giá công trình nghiên cứu khoa học ngồi nước vấn đề liên quan đến luận án, số liệu tổng hợp thực tế, phương pháp sử dụng luận án trọng tâm chương 1, chương chương - Phương pháp luật học so sánh: sử dụng xuyên suốt luận án nhằm đối chiếu quy định pháp luật qua thời kỳ, với pháp luật quốc gia để tìm điểm hợp lý quy định pháp luật BHTG, học hỏi kinh nghiệm xây dựng pháp luật để hoàn pháp luật BHTG - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê… sử dụng chương 1, để dự báo xu hướng phát triển kinh tế xã hội, từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật BHTG Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, Luận án tập trung nghiên cứu nội dung lý luận pháp luật liên quan đến BHTG như: vai trị BHTG, mơ hình BHTG giới mơ hình Việt Nam Đồng thời khẳng định vị trí, vai trị BHTG hệ thống tài ngân hàng ý nghĩa việc bảo vệ quyền lợi người gửi tiền, đánh giá yếu tố tác động đến BHTG ngồi nước để từ rút học kinh nghiệm phù hợp cho việc hoàn thiện pháp luật BHTG Việt Nam Thứ hai, Luận án nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật BHTG bao gồm: thực trạng chủ thể tham gia quan hệ BHTG, quyền nghĩa vụ bên; thực trạng phí BHTG sử dụng nguồn thu phí BHTG tổ chức BHTGVN; thực tiễn thực quy định pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN thông qua nghiệp vụ cụ thể; luận án đưa số liệu, vụ việc để chứng minh cho đánh giá, nhận xét Ngồi ra, luận án cịn hạn chế, bất cập chế sách, quy định pháp luật thực tiễn thi hành để từ nguyên nhân hạn chế Thứ ba, từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật BHTG, luận án yêu cầu cần thiết phải hoàn thiện pháp luật BHTG cho phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung chiến lược phát triển ngành ngân hàng nói riêng Luận án đưa nhóm giải pháp để hồn thiện pháp luật BHTG, hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động tổ chức BHTGVN tổ chức tham gia BHTG đảm bảo phù hợp với xu phát triển tình hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về lý luận: Luận án nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận BHTG đánh giá tính hiệu quy định pháp luật Luận án khẳng định vai trò BHTG phát triển hệ thống ngành tài ngân hàng; luận án nhân tố tác động đến hoạt động BHTG, qua đưa nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật BHTG, nguyên nhân số hạn chế gặp phải thực tiễn Về thực tiễn: Luận án yêu cầu cần thiết, định hướng để xây dựng hoàn thiện pháp luật BHTG; tiếp đến luận án đưa nhóm giải pháp quan trọng hàng đầu để bảo đảm quyền lợi ích chủ thể tham gia vào quan hệ BHTG Ngồi ra, luận án cịn nguồn tài liệu tham khảo quan trọng nghiên cứu giảng dạy khoa học pháp lý, kinh tế, tài chính, phục vụ cho việc hoạch định sách BHTG Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án có chương sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết Chương Những vấn đề lý luận bảo hiểm tiền gửi pháp luật bảo hiểm tiền gửi Chương Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm tiền gửi Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tiền nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm tiền gửi Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến bảo hiểm tiền gửi 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu vị trí, vai trị, chức bảo hiểm tiền gửi Hoạt động BHTG công khai thực từ sớm Mỹ vào năm 1829 với danh hiệu “chương trình bảo hiểm trách nhiệm ngân hàng” nhằm phịng ngừa đổ vỡ mang tính chất định kỳ ngân hàng vào kỷ XIX Tuy nhiên, hoạt động nằm chương trình bảo hiểm trách nhiệm ngân hàng nói chung (bao gồm tiền gửi ngân hàng chứng huy động tiền gửi) Trải qua trình thay đổi phát triển, hình thức BHTG công khai xuất gắn liền với việc bảo vệ quyền lợi người gửi tiền, từ đảm bảo an toàn cho hoạt động hệ thống ngân hàng, hệ thống tài tiền tệ kinh tế Cho đến nay, BHTG xác định không để bảo vệ người gửi tiền mà cịn khẳng định tiêu chí, đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng [76, tr15,18] Năm 2002, Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) thành lập, điều đánh dấu quan tâm chung nhiều nước giới BHTG hứa hẹn động lực thúc đẩy phát triển hoạt động tồn giới [57, tr20] Góp phần vào q trình xây dựng hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ BHTG phải kể đến cơng trình tiêu biểu như: “Deposite Insurance around the world - A date base” nhóm tác giả Asli Demirguc-Kunt, Baybars Karacaovali and Luc A Laeven, 2005 [86]; “Structuring a deposit insurance system from the Asian perspective” tác giả Jang-Bong Choi, 2000 [93]; Deposit insurance and the appropriate institutions”, 2002 tác giả Garcia G.G.H [91]; Financials stability forum, 2001, Guidance for developing effective deposit insurances systems [88]; Eva H G Hupkes, 2005, The Role of Deposit Protection and Resolution Policy in Promoting Financial Stability [100]; Deposit Insurance around the World, 2005, A Comprehensive Database [94]; Marcroeconomics, Havard University, Worth Pubisher, 33 Irving Place, New York tác giả Mankiw G.N, 1992 [98]; Deposite insuarance: A survey of actual and best pratices, 1999 tác giả Garcia G.G.H; Structuring a deposite insuarance system from the Asian perspective, 2000, tác giả Choi J B [93]; The structure of the US banking system and banking suprervision, 1988 tác giả Jusnior J A M [94] Cơng trình nghiên cứu tác giả nêu có phân tích sâu sắc cần thiết hoạt động BHTG, vai trò BHTG hoạt động hệ thống tài chính, ngân hàng quốc gia; vai trò trách nhiệm BHTG người gửi tiền Đồng thời khẳng định hệ thống BHTG cần phải phần mạng lưới an tồn tài thiết kế tốt, hỗ trợ quy định kế toán, giám sát cẩn trọng pháp luật Đặc biệt, kinh nghiệm việc thiết lập hệ thống BHTG phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia Cụ thể: Các công trình nghiên cứu nêu phân tích vấn đề lý luận BHTG, sở việc cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật BHTG, phản ánh thực tiễn hoạt động BHTG quốc gia giới Đồng thời khác mơ hình hoạt động BHTG quốc gia nguyên nhân khác Các nhà nghiên cứu tập trung phân tích số vấn đề lý luận BHTG; thực tiễn điều chỉnh pháp luật BHTG quốc gia giới; đồng thời đưa đánh giá thành tựu đạt hạn chế cấu trúc hệ thống BHTG, mơ hình hoạt động BHTG, số nội dung hoạt động BHTG Kết nghiên cứu có ý nghĩa lớn việc quản lý, xây dựng sách BHTG quốc gia Kết nghiên cứu cơng trình nêu kinh nghiệm, học rút từ khủng hoảng tài giới, từ đưa chế để bảo vệ người gửi tiền chế độ giải cần kịp thời, hiệu đưa giải pháp để hạn chế bất ổn khủng hoảng tài giới Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến BHTG như: Các tài liệu hướng dẫn hoạt động BHTG, bật là: Ủy ban Basel giám sát ngân hàng, 2010, Các nguyên tắc tăng cường quản trị công ty tổ chức ngân hàng [85]; Hiệp hội bảo hiểm tiền gửi quốc tế (IADI) Ủy ban Basel giám sát ngân hàng (BCBS) ấn hành Các nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu vào tháng 6/2009; Tài liệu hướng dẫn phương pháp đánh giá mức độ tuân thủ nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu hoàn thành vào tháng 12 năm 2010 Tài liệu củng cố yếu tố nguyên tắc quản trị công ty OECD hướng dẫn hoạt động thành viên Hội đồng Quản trị, thành viên Ban giám đốc quan giám sát loại hình ngân hàng khác quốc gia với hệ thống luật lệ quy định khác Các nguyên tắc phương pháp đánh giá tuân thủ (gọi tắt Bộ nguyên tắc bản) nhiều quốc gia sử dụng tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng hoạt động hệ thống BHTG, phát điểm hạn chế trình hoạt động cách thức khắc phục Bộ nguyên tắc Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế sử dụng khuôn khổ Chương trình đánh giá lĩnh vực tài chính, để đánh giá hiệu hệ thống BHTG quốc gia Các nguyên tắc thiết kế để phản ánh thích ứng với điều kiện, bối cảnh cấu khác quốc gia Các nguyên tắc thiết kế khung hướng dẫn để hỗ trợ thực thông lệ BHTG hiệu Các quốc gia tự áp dụng biện pháp bổ sung thấy cần thiết để xây dựng hệ thống BHTG hiệu quốc gia Ở Việt Nam, nhà nghiên cứu có nhiều cơng trình nghiên cứu BHTG từ trước có Luật BHTG để lựa chọn mơ hình BHTG phù hợp với điều kiện quốc gia Cụ thể: Vào năm 1988 đến 1990 hàng loạt hợp tác xã tín dụng thị bị đổ vỡ tồn quốc gây bất ổn kinh tế trị Đặc biệt, niềm tin dân chúng hệ thống tài ngân hàng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Lấy lại niềm tin công chúng hệ thống tài ngân hàng bối cảnh yêu cầu quan trọng, cấp thiết đặt Ngoài ra, hoạt động BHTG Bảo Việt tiến hành không đảm bảo điều kiện cho thành công tổ chức BHTG, việc tham gia BHTG tự nguyện… Vì vậy, hoạt động thiếu tính chun nghiệp, không theo thông lệ quốc tế không đảm bảo điều kiện hoạt động thành công tổ chức BHTG Cuộc khủng hoảng tài khu vực Châu Á năm 1997 không ảnh hưởng nhiều đến kinh tế Việt Nam tác động đến hoạt động tài ngân hàng Việt Nam Trong q trình xử lý khủng hoảng tài ngân hàng BHTG cơng cụ tài số Chính phủ Châu Á sử dụng hữu hiệu việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng lấy lại niềm tin công chúng Với bối cảnh nước quốc tế vậy, để bảo vệ người gửi tiền đảm bảo phát triển an toàn lành mạnh hoạt động ngân hàng, tạo tảng cho phát triển bền vững cần có tổ chức chuyên nghiệp thực nghiệp vụ BHTG đời tổ chức BHTG cần thiết, đáp ứng yêu cầu khách quan thị trường tài tồn kinh tế [12] Thời gian qua, có cơng trình liên quan đến chế, sách vị trí, vai trị BHTG Việt Nam như: Tài liệu Ủy ban thường vụ Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp, Trung tâm thông tin khoa học, 2009, Kinh nghiệm quốc tế tổ chức bảo hiểm tiền gửi hiệu [84]; Tác giả Nguyễn Thị Kim Oanh với viết “Vấn đề lựa chọn đối tượng tham gia bảo hiểm tiền gửi”, Tạp chí Ngân hàng số 12/2002; “Bàn hạn mức chi trả bảo hiểm tiền gửi”, Tạp chí Ngân hàng số 8/2003; “Bàn cách tính phí bảo hiểm tiền gửi”, Tạp chí Ngân hàng số 14/2003; “Rủi ro đạo đức hoạt động bảo hiểm tiền gửi, Tạp chí Ngân hàng số 8/2002 [57,59]; Tác giả TS Bùi Khắc Sơn, 2014, với viết “Giải pháp nâng cao hiệu sách bảo hiểm tiền gửi Việt Nam” [63]; TS Nguyễn Văn Thạnh, 2014, “Ổn định tài nhìn từ góc độ ngân hàng Trung ương tổ chức bảo hiểm tiền gửi” [67] Các cơng trình nghiên cứu định hướng sách pháp luật hoạt động BHTG Việt Nam, khẳng định BHTG cơng cụ trì kỷ luật thị trường, phí BHTG thước đo lành mạnh tổ chức tham gia BHTG chế tiếp cận thông tin yếu tố trọng yếu nâng cao hiệu hoạt động BHTG Bên cạnh đó, khẳng định việc xây dựng chế BHTG hiệu quả, phù hợp với đặc thù phát triển quốc gia cần thiết BHTG để dành trường hợp xẩy khó khăn hệ thống ngân hàng, nhà nước có thêm lựa chọn sách nhằm bảo vệ người gửi tiền Đặc biệt, theo nguyên tắc hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước việc xử lý đổ vỡ Ngồi ra, cịn có cơng trình nghiên cứu vai trò, nhiệm vụ BHTG mối quan hệ BHTG hệ thống ngành ngân hàng, tiêu biểu như: Vai trò tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam việc bảo vệ người gửi tiền đảm bảo an sinh xã hội, chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu, 2008; Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Chiến lược phát triển bảo hiểm tiền gửi Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, Tài liệu tham khảo xây dựng chiến lược phát triển BHTGVN, 2015; Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Tài liệu tham khảo xây dựng Luật Bảo hiểm tiền gửi, 2011 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Viện nghiên cứu khoa học ngân hàng, 2003: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi Việt Nam [11, 12, 14] Các đề tài phân tích chất BHTG, phân tích mơ hình BHTG giới, vai trị BHTG việc bảo vệ người gửi tiền, góp phần đảm bảo an sinh xã hội phương hướng xây dựng pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người gửi tiền tổ chức tham gia BHTG Hoặc viết TS Nguyễn Minh Phong, 2017 “Nâng cao lực, vị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam để bảo vệ người gửi tiền tốt hơn” [60], số 38 Bản tin BHTGVN Tác giả nghiên cứu thực trạng BHTGVN, đưa đề xuất hồn thiện khn khổ pháp lý, hài hịa mục tiêu bảo vệ lợi ích người dân, doanh nghiệp xã hội; viết TS Hà Huy Tuấn, 2014 “Vai trị sách BHTG vấn đề cần hoàn thiện để bảo vệ tốt quyền lợi người gửi tiền”, số 25 Thông tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, viết tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc xác định hạn mức trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền cách hợp lý, xác định mức phí phải nộp tổ chức tham gia BHTG cần mang tính chủ động tích cực Đồng thời chế trao đổi, tiếp nhận xử lý thông tin nhằm bảo vệ quyền lợi người gửi tiền Và “Nâng hạn mức trả tiền bảo hiểm nhằm ổn định tâm lý bảo đảm quyền lợi người gửi tiền tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng giai đoạn 2016 2020”, số 35, 2017 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, viết cần thiết 10 Trước thực trạng phát triển hệ thống QTDND chuyển đổi mạnh mẽ hệ thống ngân hàng bối cảnh kinh tế hội nhập sâu rộng cách mạng công nghệ 4.0, NHNNVN đưa số định hướng phát triển hệ thống BHTG thời gian tới như: Nghiên cứu sửa đổi Luật BHTG với mục tiêu đưa BHTG trở thành công cụ thiết thực giúp ổn định hệ thống QTDND, đảm bảo an toàn số dư tiền gửi, niềm tin cho người gửi tiền; đề nghị Chính phủ cho nâng hạn mức chi trả tiền bảo hiểm từ 75 triệu đồng lên 125 triệu đồng… 4.3.4.2 Đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi Theo quy định pháp luật BHTG Việt Nam có TCTD, tổ chức khác có hoạt động ngân hàng, có nhận tiền gửi cá nhân, ngân hàng Trung ương cấp phép bắt buộc phải tham gia BHTG Vậy, tổ chức khác không rơi vào trường hợp có nhận tiền gửi cá nhân có phải tham gia BHTG khơng? Điều cần làm rõ tổ chức tổ chức tiết kiệm hội phụ nữ, tổ chức tiết kiệm hội nơng dân có huy động tiền gửi từ cơng chúng để thực số chương trình xố đói giảm nghèo nhiều tỉnh, thành phố tổ chức tiết kiệm bưu điện, công ty bảo hiểm nhân thọ, công ty nhận uỷ thác đầu tư chứng khốn có huy động vốn từ cá nhân chưa tham gia BHTG Vậy, tổ chức bị phá sản quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền không bảo vệ cách thoả đáng Vì vậy, Luật BHTG cần quy định rõ đối tượng bắt buộc phải tham gia nên mở rộng tham gia BHTG tổ chức khác có huy động vốn theo nguyên tắc tự nguyện, sở bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền cách triệt để Ngoài ra, cần xác định rõ chế tài áp dụng tổ chức thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHTG không tham gia vi phạm pháp luật khác BHTG, vấn đề học hỏi kinh nghiệm số quốc gia giới Bên cạnh đó, pháp luật cần tạo điều kiện để tổ chức tham gia BHTG nghiên cứu, tham gia hoạt động quản trị rủi ro khoản (rủi ro hay gây đổ vỡ ngân hàng) biến động sách, nhằm nâng cao lực cạnh tranh giảm thiểu rủi ro, đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả, bảo vệ tối đa quyền lợi người gửi tiền [76 tr.154 - tr.155] 4.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm tiền gửi Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Trải qua 20 năm xây dựng phát triển, BHTGVN khẳng định vai trò quan trọng việc trì ổn định, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh 153 hệ thống TCTD Hiệu hoạt động hệ thống BHTG chịu tác động không quy định pháp luật mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ thân BHTG, mà cịn mơi trường hoạt động nó; bao gồm điều kiện kinh tế vĩ mơ, tính độc lập, cấu trúc hệ thống tài chính, vấn đề giám sát điều tiết an tồn, khn khổ pháp lý, hệ thống công bố thông tin kế tốn Mơi trường hoạt động phần lớn nằm ngồi phạm vi thẩm quyền BHTG ảnh hưởng đến khả hoàn thành nhiệm vụ tổ chức BHTG phần định hiệu việc bảo vệ người gửi tiền đóng góp vào ổn định tài quốc gia Cơng tác tuyển dụng nhân lực cho BHTGVN cần chuẩn hóa sở mục tiêu hoạt động, chức nhiệm vụ giao Hoạt động BHTGVN nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần đảm bảo an toàn hệ thống TCTD hoạt động ngân hàng Vì vậy, chất lượng nhân lực tuyển dụng cần tương xứng với mặt chất lượng cán tổ chức tham gia BHTG Việc tuyển dụng nhân lực phải dựa sở nhu cầu công việc để lựa chọn cán cho phù hợp Nếu tuyển dụng cho chi nhánh, cần tính đến cán có khả triển khai nghiệp vụ cụ thể kiểm tra, giám sát, thu phí BHTG, kiểm sốt đặc biệt chi trả tiền bảo hiểm Nếu tuyển dụng cán cấp trung ương Hội sở chính, cần quan tâm ưu tiên cán có khả nghiên cứu, hoạch định sách, chiến lược kiểm tra, đánh giá việc thực sách, chiến lược cấp chi nhánh Người tuyển dụng cần có sức khỏe, có kiến thức ngân hàng, BHTG, kiến thức kinh tế vĩ mô vi mô, tin học, ngoại ngữ, khả tư độc lập lao động sáng tạo, khả chịu đựng áp lực khó khăn thu nhập mức bình thường mà đòi hỏi cống hiến lao động hướng tới mục tiêu phát triển cao tương lai, yên tâm cơng tác u thích nghề BHTG Cơng tác đào tạo cán cần xây dựng chiến lược đào tạo, từ có kế hoạch đào tạo thích hợp, đảm bảo trang bị kiến thức cách cập nhật đầy đủ cho đội ngũ cán theo chuẩn mực quốc tế Trước mắt, cán cần trang bị kiến thức kiểm tra, giám sát tổ chức tham gia BHTG, hỗ trợ nâng cao lực thể chế tổ chức tham gia BHTG, đặc biệt QTDND Lâu dài cần có kế hoạch chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình độ quản lý, hoạt động ngân hàng hoạt động BHTG, đảm bảo cho phát triển bền vững tổ chức BHTG kinh tế thị trường Hình thành đội ngũ cán (hay chuyên gia) có đủ khả giám sát, cảnh báo sớm hay tư vấn nghiệp vụ ngân hàng để nâng cao tính an tồn cho tổ chức huy động tiền gửi Thường xuyên đào tạo chuyên sâu nâng cao nghiệp vụ ngân hàng tiên tiến Tham gia chương trình nghiên cứu phát triển hoạt động ngân hàng 154 BHTG tổ chức tài BHTG quốc tế; đủ khả cung cấp thông tin xếp loại đánh giá tổ chức huy động tiền gửi tương lai Đào tạo đội ngũ cán có khả giám sát an tồn xử lý: Việc đảm bảo giám sát an toàn chế xử lý đủ mạnh, đảm bảo điểm yếu TCTD phát khắc phục kịp thời, giúp hạ thấp chi phí phát sinh đổ vỡ ngân hàng Cần có luật riêng phá sản ngân hàng, tái cấu ngân hàng xử lý nợ xấu quy định chế xử lý đặc biệt ngân hàng Việc dựa vào chế xử lý đặc biệt trao quyền định vào tay chuyên gia lĩnh vực này, cho phép họ hành động nhanh chóng hơn, đạt hiệu tối ưu, giảm thiểu tổn thất chi phí hệ thống BHTG Đào tạo cán kế tốn giúp cung cấp thơng tin chuẩn; Chú trọng đào tạo cán kỹ cao: Cán tuyển dụng cho mục đích xây dựng nguồn nhân lực có kỹ cao cần tiếp tục đào tạo thời gian làm việc BHTGVN qua hình thức sau: đào tạo nâng cao chuyên sâu theo khóa học ngồi nước; đào tạo qua cơng việc đào tạo kỹ quản lý; kinh tế phát triển, khóa học sách tài ngân hàng, kinh tế cơng cộng… Có kế hoạch ln chuyển theo định kỳ qua hầu hết nghiệp vụ cán thuộc diện quy hoạch Đồng thời trọng đào tạo kỹ mềm như: quản lý tổ chức triển khai công việc; tập hợp quần chúng, mở rộng quan hệ hợp tác công việc; làm việc độc lập, tự chủ sáng tạo; tính kiên quyết, có trách nhiệm, khả hồn thành kế hoạch có thời hạn; khả chịu áp lực cao công việc… Đào tạo đội ngũ chuyên gia, có khả phối hợp với trường phổ thông (từ cấp sở đến cấp trung học), trường đại học, phương tiện thông tin đại chúng để xây dựng chương trình, tài liệu tiến hành giáo dục, phổ biến kiến thức tài Đây chương trình lớn (có tính chất quốc gia), địi hỏi phải có phối hợp, giúp đỡ Ngân hàng Nhà nước, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Tài ngân hàng thương mại Có sách quy hoạch, sử dụng cán bộ, tạo điều kiện cho cán thăng tiến: Thúc đẩy phát triển hoạt động BHTG Việt Nam tất yếu, để làm điều địi hỏi nỗ lực lớn hệ thống BHTGVN ủng hộ, giúp đỡ cấp, ngành liên quan Trong đó, nỗ lực phấn đấu, cống hiến cán BHTGVN cốt lõi trọng yếu Vì vậy, cần có sách quy hoạch, động viên khuyến khích cán thi đua lao động sáng tạo; tạo điều kiện để cán n tâm cơng tác, có hội thăng tiến, phục vụ cống hiến lâu dài cho nghiệp phát triển BHTGVN Bên cạnh phân công công tác hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho cán phát huy khả năng, kiến 155 thức, sở trường mình; có đánh giá, động viên kịp thời khách quan cá nhân tập thể có sáng kiến cơng việc Về công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán cần quan tâm nữa, phẩm chất lực cán cần xem tiêu chí hàng đầu bổ nhiệm cán Đối với công tác luân chuyển cán cần có kế hoạch triển khai thường xuyên, khách quan, tạo điều kiện cho cán trau dồi phát huy lực nhiều lĩnh vực cơng tác Có sách để thu hút người tài làm việc cho BHTGVN Có thể nói, với quan tâm, đạo sát Ban lãnh đạo BHTGVN công tác đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán kiểm tra nói riêng tồn đội ngũ cán BHTGVN nói chung, chắn đội ngũ cán BHTGVN ngày truởng thành, góp phần xây dựng hình ảnh, nâng cao chất luợng hiệu hoạt động BHTGVN Kết luận chƣơng Sự phát triển Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam gắn liền với phát triển kinh tế xã hội đất nước hệ thống ngân hàng Việt Nam, góp phần ổn định hệ thống TCTD, từ đóng góp vào phát triển chung kinh tế xã hội đất nước Trong năm qua, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tích cực triển khai hoạt động nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo thực mục tiêu sách cơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần trì ổn định hệ thống tổ chức tín dụng, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh hoạt động ngân hàng BHTGVN phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển bảo hiểm tiền gửi đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 để đưa định hướng sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật bảo hiểm tiền gửi nhằm hoàn thiện sở pháp lý để tổ chức BHTGVN tham gia sâu vào trình cấu lại TCTD yếu xử lý nợ xấu, đồng thời sửa đổi, bổ sung nội dung Luật BHTG để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền Luận án đưa nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo hiểm tiền gửi theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật nước có liên quan để bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Các nhóm giải pháp tập trung để nâng cao hiệu thực thi pháp luật BHTGVN thời gian tới, hướng đến phát triển ngày lớn mạnh BHTGVN hệ thống ngành Ngân hàng 156 Hiện nay, NHNNVN yêu cầu BHTGVN làm đầu mối phối hợp với đơn vị có liên quan tăng cường cơng tác tun truyền sách BHTG việc bảo vệ quyền lợi người gửi tiền Ngoài ra, BHTGVN tăng cường mối quan hệ, hợp tác, hỗ trợ Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam với Ngân hàng nhà nước, Tổ chức tín dụng tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm tiền gửi BHTGVN Có thể nói, xây dựng hồn thiện sở pháp lý cho hoạt động bảo hiểm tiền gửi, sửa đổi, bổ sung Luật BHTG yêu cầu tất yếu khách quan nhằm phát triển thị trường tài lành mạnh sở bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, tạo mơi trường pháp lý cho thị trường tài nói chung, thị trường tiền tệ ngân hàng nói riêng phát triển an toàn, bền vững Luật BHTG sở để tổ chức BHTGVN phát huy tốt vai trò việc bảo vệ quyền lợi ích hợp người gửi tiền; qua góp phần đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh hệ thống tài ngân hàng quốc gia 157 KẾT LUẬN Luận án nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến BHTG thực tiễn thực thi pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN đặt bối cảnh tái cấu ngành tài ngân hàng trở nên cấp bách thận trọng để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền giữ vững ổn định, an toàn hệ thống Sự đời Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng (Luật số 17/2017/QH14) Quốc hội thông qua vào ngày 20/11/2017 có hiệu lực kể từ ngày 15/1/2018 tạo sở pháp lý nhằm củng cố, lành mạnh hóa hệ thống tổ chức tín dụng giai đoạn tới Theo đó, tổ chức BHTGVN trao thêm số chức năng, nhiệm vụ theo hướng tham gia sâu vào trình tái cấu TCTD cách phù hợp với nguồn lực, quy mô, hoạt động tổ chức Qua trình nghiên cứu, luận án làm rõ vị trí, vai trị, thực tiễn thực pháp luật BTHG tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, tiêu biểu như: Một là, luận án tìm hiểu cơng tình nghiên cứu liên quan đến BHTG, đời BHTG Mỹ đến Hiệp hội BHTG Quốc tế thành lập tổ chức BHTG thành lập Việt Nam, điều khẳng định tầm quan trọng BHTG hệ thống tiền tệ giới nói chung Việt Nam nói riêng Các cơng trình nghiên cứu mà luận án tiếp cận nêu, phân tích, đánh giá nhiều góc độ khác liên quan đến BHTG nước Kết nghiên cứu cơng trình nêu có ý nghĩa lớn việc quản lý, xây dựng sách, pháp luật BHTG quốc gia giới đặc biệt Việt Nam Hai là, luận án tập trung luận giải cách khoa học hệ thống vấn đề liên quan đến lý luận BHTG pháp luật BHTG như: khái niệm liên quan đến BHTG, phân tích vai trị BHTG hệ thống tài ngân hàng ý nghĩa việc bảo vệ quyền lợi người gửi tiền Đặc biệt, luận án có đánh giá, so sánh mơ hình hoạt động tổ chức BHTG giới để từ khẳng định: BHTG cơng cụ tài Nhà nước đời nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh hệ thống tổ chức tín dụng, có vai trị quan trọng việc đảm bảo an toàn mạng lưới tài quốc gia nói riêng quốc tế nói chung Thơng qua việc nghiên cứu, đồng thời có so sánh, đánh giá nội dung BHTG với quy định pháp luật số quốc gia giới BHTG, luận án khái quát cách đầy đủ nội dung luận án khẳng định chất pháp lý BHTGVN Ba là, Luận án nghiên cứu đánh giá thực trạng thực pháp luật tổ chức 158 Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam để làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, từ khẳng định BHTGVN có vai trị vừa định chế tài hoạt động lĩnh vực bảo hiểm tiền gửi, vừa công cụ Nhà nước để giám sát, hạn chế rủi ro lĩnh vực kinh doanh tiền tệ bảo hiểm tiền gửi, góp phần bảo đảm an tồn hệ thống tài - tiền tệ quốc gia Luận án nghiên cứu thực trạng thực pháp luật bảo hiểm tiền gửi loại tiền gửi bảo hiểm, phí bảo hiểm tiền gửi, quản lý sử dụng phí bảo hiểm tiền gửi nội dung quan trọng thể hoạt động BHTGVN Tác giả tìm hiểu, phân tích, đánh giá q trình thực pháp luật theo nhóm hoạt động nghiệp vụ BHTGVN như: phân tích, so sánh, nhận xét loại tiền gửi bảo hiểm theo quy định pháp luật Việt Nam hiên nay, đồng thời có đối sánh với thông lệ quốc gia giới để thấy phù hợp quy định loại tiền gửi Từ thực trạng thực pháp luật BHTG BHTGVN, luận án có nhận xét đánh giá kết đạt cần phát huy, đồng thời hạn chế bất cập cần sửa đổi, bổ sung để phát huy vai trò BHTGVN thời gian tới Bốn là, năm qua, BHTGVN tích cực triển khai hoạt động nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo thực mục tiêu sách cơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần trì ổn định hệ thống tổ chức tín dụng, bảo đảm phát triển an tồn, lành mạnh hoạt động ngân hàng Luận án đưa nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo hiểm tiền gửi theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật nước có liên quan để bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân Các nhóm giải pháp tập trung để nâng cao hiệu thực thi pháp luật BHTG tổ chức BHTGVN thời gian tới, hướng đến bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh hoạt động ngân hàng 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Sự cần thiết giới hạn can thiệp Nhà nước pháp luật quan hệ bảo hiểm tiền gửi, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số tháng 11/2019, tr17 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm tiền gửi, Tạp chí Cơng thương, số 22 - tháng 12/2019, tr261 Thúc đẩy Bộ nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu quả, Tạp chí Thị trường Tài tiền tệ, số 12 - năm 2018, tr34 Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam - 20 năm gìn giữ niềm tin, đăng báo điện tử Lao động, ngày 09/11/2019: https://laodong.vn/kinh-te/bao-hiem-tien-gui-viet-nam-20-nam-gin-giu-niem-tin-764919.ldo Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tích cực, chủ động hoàn thiện hệ thống văn quản trị, điều hành, đăng báo điện tử Đầu tư chứng khoán, ngày 24/8/2018:https://tinnhanhchungkhoan.vn/tien-te/bao-hiem-tien-gui-viet-nam-tichcuc-chu-dong-hoan-thien-he-thong-van-ban-quan-tri-dieu-hanh-239708.html Bảo hiểm tiền gửi gia tăng quyền hạn, đăng báo điện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 11/12/2018:http://vneconomy.vn/bao-hiem-tien-gui-duoc-giatang-quyen-han-20181211115629988.htm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam đồng hành Quỹ tín dụng nhân dân, đăng báo điện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 01/10/2019: http://vneconomy.vn/bao-hiem-tien-gui-viet-nam-dong-hanh-cung-cac-quy-tindung-nhan-dan-20190930151044432.htm Đưa sách bảo hiểm tiền gửi đến với đồng bào dân tộc thiểu số, đăng báo điện tử Đầu tư chứng khoán, ngày 17/10/2018: https://tinnhanhchungkhoan.vn/tien-te/dua-chinh-sach-bao-hiem-tien-gui-den-voidong-bao-dan-toc-thieu-so-245909.html Lan tỏa niềm tin từ sách bảo hiểm tiền gửi, đăng báo điện tử Lao động, ngày 30/9/2019: https://laodong.vn/kinh-te/lan-toa-niem-tin-tu-chinh-sach-baohiem-tien-gui-757494.ldo 10 Nhu cầu khách quan việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tiền gửi, đăng báo điện tử Lao động ngày 16/12/2019: https://laodong.vn/kinhte/nhu-cau-khach-quan-cua-viec-hoan-thien-phap-luat-ve-bao-hiemtien-gui-772553.ldo 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Văn pháp luật Quốc hội 1992 Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội 2013 Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội 2005 Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội 2015 Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội 2005 Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Quốc hội 2014 Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Quốc hội 2010 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội Quốc hội 2010 Luật Các Tổ chức tín dụng, Hà Nội Quốc hội 2017 Luật Các Tổ chức tín dụng, Hà Nội 10 Quốc hội 2012 Luật Bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội Sách, viết tạp chí 11 Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 2015 Chiến lược phát triển Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, Tài liệu tham khảo xây dựng 12 Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 2008 Vai trò tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam việc bảo vệ người gửi tiền đảm bảo an sinh xã hội, Chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu 13 Bộ Tài Chính 2016 Thơng tư 312/2016/TT-BTC Bộ tài chế độ tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 24/11/2016, Hà Nội 14 Chính phủ 2018 Quyết định số 986/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc “phê duyệt chiến lược phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, ban hành ngày tháng năm 2018, Hà Nội 15 Chính phủ.1999 Nghị định số 89/1999/NĐ-CP Bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 01/9/1999, Hà Nội 16 Chính phủ 2005 Nghị định số 109/2005/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 89/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 24/08/2005, Hà Nội 17 Chính phủ 2013 Nghị định số 68/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 28/6/2013, Hà Nội 18 TS Nguyễn Mạnh Dũng 2007 Kinh nghiệm xây dựng hệ thống bảo hiểm tiền gửi Đài Loan, số Thông tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 161 19 TS Nguyễn Mạnh Dũng 2003 Bàn thêm quỹ bảo toàn tiền gửi, Tạp chí Ngân hàng số 10 năm 2003 20 TS.Nguyễn Chí Đức Nguyễn Tuấn Vũ.2014 Mối quan hệ bảo hiểm tiền gửi kỷ luật thị trường ngành ngân hàng Việt Nam, Số 18/2014, Tạp chí Phát triển Hội nhập 21 Hoàng Thu Hằng 2013 Pháp luật hoạt động bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hiển 2008 Hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ 23 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2005 2011 Hướng dẫn chung xây dựng hệ thống phí phân biệt 24 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2010 Biên ghi nhớ kiểm tra đặc biệt phân quyền kiểm tra đặc biệt quan giám sát Mỹ, ban hành ngày tháng năm 2010 25 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2010 Phương pháp đánh giá tuân thủ nguyên tắc phát triển hệ thống BHTG hiệu Uỷ ban Basel giám sát ngân hàng (BCBS) hiệp hội BHTG quốc tế (IADI) 26 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2012 Xử lý khủng hoảng hệ thống, tài liệu nghiên cứu Uỷ ban nghiên cứu hướng dẫn IADI thực tháng năm 2012 27 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2013 Hướng dẫn chung phát sớm can thiệp kịp thời cho hệ thống bảo hiểm tiền gửi 28 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2013 Hướng dẫn nâng cao phát triển hệ thống BHTG hiệu hạn mức bảo hiểm tiền gửi 29 Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi Quốc tế (IADI) 2014 Các nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu 30 Nguyễn Duy Hoàn 2009 Yêu cầu cấp thiết nâng cao hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, số 12 Thông tin bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 31 Nguyễn Duy Hoàn 2011 Pháp luật Tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 32 Học viện Ngân hàng 2009 Bảo hiểm tiền gửi việc bảo đảm an tồn tài quốc gia Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học 33 Bùi Thu Hương 2010 Hoàn thiện nghiệp vụ bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 162 thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ 34 IADI 2009 Bộ nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu 35 TS Nguyễn Đức Kiên 2017 Nâng cao vai trò tổ chức bảo hiểm tiền gửi trình tái cấu tổ chức tín dụng, số 36 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 36 TS Nguyễn Đức Kiên 2014 Vai trò hệ thống bảo hiểm tiền gửi – Nguyên lý thực tiễn sách Việt Nam, số 27 + 28 năm 2014 Thông tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 37 TS Trần Du Lịch 2013 Những vấn đề cần quan tâm triển khai luật bảo hiểm tiền gửi”, số 24 Thông tin Bảo hiểm tiền gửi 38 TS.Vũ Văn Long 2017 Cơ chế đầu tư vốn nhàn rỗi tổ chức bảo hiểm tiền gửi, liên hệ với Việt Nam, số 37 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 39 TS.Vũ Văn Long 2018 Hoạt động truyền thông tổ chức bảo hiểm tiền gửi Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, số 41 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 40 Luật cải cách tài phố Wall – Dodd Frank (Mỹ) - điều khoản liên quan đến hoạt động BHTG, 2010 41 Luật Bảo hiểm tiền gửi Nga, năm 2003 42 Luật Bảo hiểm tiền gửi Canada, năm 2011 43 Luật Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc, năm 2005 44 Luật Bảo hiểm tiền gửi Indonexia, năm 2004 45 Luật Bảo hiểm tiền gửi Đài Loan, năm 1985, sửa đổi, bổ sung năm 1999, năm 2001, năm 2006, năm 2007, 2008 2010 46 Mai Hương 2008 Giải pháp ổn định thị trường tiền gửi bối cảnh lạm phát nay, số năm 2008 tờ Thông tin bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 47 PGS, TS Nguyễn Thị Mùi 2016 “Nâng cao vai trò bảo hiểm tiền gửi mạng an tồn tài quốc gia”, số 33 Thơng tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 48 Lê Việt Nga 2012 Quản lý hoạt động bảo hiểm tiền gửi tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ 49 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2006 Thông tư số 03/2006/TT-NHNN hướng dẫn số nội dung Nghị định số 89/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 25/4/2006, Hà Nội 163 50 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2013 Quyết định 3090/QĐ-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước cấu tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành 31/12/2013, Hà Nội 51 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2014 Thông tư số 24/2014/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn số nội dung hoạt động bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 06/9/2014, Hà Nội 52 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2016 Thông tư 34/2016/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước quy định việc cung cấp thông tin Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 28/12/2016, Hà Nội 53 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2018 Thông tư số 01/2018/TT-NHNN quy định cho vay đặc biệt tổ chức tín dụng kiểm sốt đặc biệt, ban hành ngày 26/01/2018, Hà Nội 54 TS Bùi Tín Nghị 2017 Phát huy vai trị sách bảo hiểm tiền gửi để cao hiệu bảo vệ người gửi tiền, số 35 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 55 Ngọc Nhi 2017 Vai trò ổn định hệ thống ngân hàng bảo hiểm tiền gửi Đức, số 17 Tạp chí Thị trường tài tiền tệ 56 Trần Thị Nguyệt 2014 Quyền nghĩa vụ quan Bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 57 Nguyễn Thị Kim Oanh 2004 Bảo hiểm tiền gửi - Nguyên lý, thực tiễn định hướng, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 58 Nguyễn Thị Kim Oanh 2004 Giải pháp phát triển hoạt động bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 59 Nguyễn Thị Kim Oanh 2002 Rủi ro đạo đức hoạt động bảo hiểm tiền gửi, Tạp chí Ngân hàng số 8/2002, Hà Nội 60 TS Nguyễn Minh Phong 2017 Nâng cao lực, vị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam để bảo vệ người gửi tiền tốt hơn, số 38 Bản tin BHTG Việt Nam 61 Nguyễn Cửu Lan Phương 2012 Pháp luật hoạt động tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ 62 Nguyễn Đăng Quân 2018 Hoạt động bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật Việt Nam, từ thực tiễn ngân hàng thương mại, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 63 TS Bùi Khắc Sơn, 2014, Giải pháp nâng cao hiệu sách bảo hiểm tiền 164 gửi Việt Nam, số 25 Thơng tin bảo hiểm tiền gửi 64 Đồn Thái Sơn 2014 Luật BHTG – khuôn khổ pháp lý cho tổ chức hoạt động BHTG Việt Nam, số 27 + 28 năm 2014 Thông tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 65 TS Đinh Dũng Sỹ 2009 Địa vị pháp lý tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Kỷ yếu 10 năm xây dựng trưởng thành Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 66 TS Nguyễn Toàn Thắng 2016 Sự phát triển an toàn, lành mạnh hệ thống tổ chức tín dụng vai trò Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, số 34 Bản tin Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 67 TS Nguyễn Văn Thạnh 2014 Ổn định tài nhìn từ góc độ ngân hàng Trung ương tổ chức bảo hiểm tiền gửi, số 26 Thông tin bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 68 Thủ tướng Chính phủ 1999 Quyết định số 218/1999/QĐ-TTg việc thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 09/11/1999, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ 2013 Quyết định số 1394/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 13/8/2013, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1395/QĐ- Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 13/8/2013, Hà Nội 71 Thủ tướng Chính phủ 2016 Quyết định số 527/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ tổ chức hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, ban hành ngày 31/12/2016, Hà Nội 72 Thủ tướng Chính phủ 2016 Quyết định số 21/2017/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hạn mức trả tiền bảo hiểm, ban hành ngày 15/06/2017, Hà Nội 73 Thủ tướng Chính phủ 2017 Quyết định số 1058/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 – 2020, ban hành ngày 19/07/2017, Hà Nội 74 Thủ tướng Chính phủ 2017 Quyết định số 21/2017/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hạn mức trả tiền bảo hiểm, ban hành ngày 15/06/2017, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ 2017 Quyết định 1533/QĐ-NHNN Kế hoạch hành động ngành Ngân hàng triển khai thực Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020”, ban hành ngày 20/7/2017, Hà Nội 165 76 PGS.TS Lê Thị Thu Thủy 2008 Pháp luật Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Đại học Quốc Hà Nội 77 TS Lê Thị Thu Thủy 2007 Bàn mơ hình bảo hiểm tiền gửi thời kỳ hội nhập quốc tế, Tạp chí Luật học số 12 năm 2007 78 Bùi Hữu Toàn 2012 Pháp luật bảo hiểm tiền gửi Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sỹ Luật học 79 Trường Đại học Luật Hà Nội 2008 Giáo trình Luật Ngân hàng 80 Đào Văn Tuấn 2005 Giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm tiền gửi Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ 81 GS.TSKH Đào Trí Úc 2007 Bảo vệ quyền lợi người gửi tiền theo pháp luật BHTG Việt Nam – Thực trạng phương hướng hồn thiện, Thơng tin BHTG số 3/4/2007 82 Ủy ban Basel giám sát ngân hàng, Thực trạng áp dụng Basel Việt Nam 83 Ủy ban Basel giám sát ngân hàng 2010 Các nguyên tắc tăng cường quản trị công ty tổ chức ngân hàng 84 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp, Trung tâm thông tin khoa học 2009 Kinh nghiệm quốc tế tổ chức bảo hiểm tiền gửi hiệu 85 Văn phòng Quốc hội 2008.Vai trò Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam việc bảo vệ người gửi tiền, Hà Nội B Tiếng Anh 86 Asli Demirguc-Kunt, Baybars Karacaovali and Luc A Laeven 2005 với cơng trình nghiên cứu Deposite Insurance around the world - A date base 87 Deposit Insurance around the World 2005 A Comprehensive Database 88 Financials stab ility forum 2001 Guidance for developing effective deposit insurances systems 89 Financical Stability Board 2012 Peer review Report 90 Garcia G.G.H 1999 Deposite insuarance: A survey of actual and best pratices 91 Garcia G.G.H 2002 Deposit insurance and the appropriate institutions 92 International Association of Deposit Insures, Xử lý khủng hoảng hệ thống 93 Jang-Bong Choi 2000 Structuring a deposit insurance system from the Asian perspective 94 Jusnior J A M 1988 The structure of the US banking system and banking suprervision 166 95 LPS Pays IDR36 Billion in Bank Customer Claim in 2017 96 Laurent Quignon, European banking restructuring, Friday, December 01, 2006 97 Guide to Intervention for Federally Regulated Deposit-Taking Institutions,2014 98 Mankiw G.N 1992 Marcroeconomics, Havard University, Worth Pubisher, 33 Irving Place, New York 99 Perbadanan Insurans Deposit Malaysia (PIDM), Summary of the Corporate Plan 2018 - 2020 100 Eva H G Hupkes 2005 The Role of Deposit Protection and Resolution Policy in Promoting Financial Stability 101 Will crashed banks' assets be liquidated in new way in Russia?http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=296&CtrName=detail&Cat ID=2&ArticleId=7345 C Website 102 Nguyễn Như Minh Bảo hiểm tiền gửi sách cơng quan trọng kinh tế hội nhập Https:// www.sbv.gov.vn › webcenter › contentattachfile › idcplg, truy cập ngày 15/11/2019 103 TS Võ Trí Thành Các mơ hình bảo hiểm tiền gửi việc xây dựng hệ thống bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 104 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=228585 đăng ngày 5.11.2011 105 http://www.div.gov.vn 106 http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=390, cập nhật ngày 20.8.2019 107 http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=198, cập nhật ngày 20.8.2019 108 http://nhalanhdao.vn/dinh-nghia-co-ban-ve-bao-hiem, cập nhật ngày 10.11.2019 109 http://thanhtra.com.vn/phap-luat/an-ninh-trat-tu/nguyen-dan-lanh-dao-quy-tindung-nhan-dan-hoang-trinh-linh-an_t114c1144n14939: 10.11.2019 167 cập nhật ngày ... vấn đề lý luận bảo hiểm tiền gửi pháp luật bảo hiểm tiền gửi Chương Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm tiền gửi Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tiền nâng... luận án pháp luật bảo hiểm tiền gửi, tổ chức hoạt động BHTGVN kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật BHTG 23 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TIỀN GỬI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TIỀN GỬI... nhận tiền gửi bị phá sản hay khả toán [97] Theo Từ điển Tiếng Việt, ? ?Bảo hiểm tiền gửi bảo đảm hoàn trả tiền gửi cho người bảo hiểm tiền gửi hạn mức trả tiền bảo hiểm tổ chức tham gia bảo hiểm tiền