(LUẬN án TIẾN sĩ) đạo đức công vụ của đội ngũ công chức ngành kiểm sát ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - NGÔ THU HIỀN ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH KIỂM SÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Triết học Chuyên ngành: Đạo đức học Mã số: 22 90 06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trần Sỹ Phán Hà Nội - 2022 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Trần Sỹ Phán Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình Tác giả luận án Ngô Thu Hiền luan an MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC .3 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .6 1.1 Những cơng trình nghiên cứu lý luận cơng vụ, cơng chức; đạo đức cơng vụ nói chung, đạo đức cơng vụ cơng chức ngành Kiểm sát nói riêng 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng vụ, cơng chức 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu đạo đức cơng vụ nói chung, đạo đức cơng vụ cơng chức ngành Kiểm sát nói riêng 1.2 Những cơng trình nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 15 1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 15 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 20 1.3 Giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 28 1.3.1 Giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài luận án 28 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 29 Chương ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH KIỂM SÁT Ở VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 30 2.1 Khái niệm công chức, công vụ, đạo đức đạo đức công vụ 30 2.1.1 Khái niệm công chức, công vụ 30 2.1.2 Khái niệm đạo đức đạo đức công vụ 34 luan an 2.2 Công chức ngành Kiểm sát nội dung đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 41 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động công vụ công chức ngành Kiểm sát 41 2.2.2 Quan niệm, đặc điểm số nội dung đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 47 2.3 Những nhân tố tác động đến đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 66 2.3.1 Tác động môi trường kinh tế - xã hội 66 2.3.2 Tác động từ công tác giáo dục tự giáo dục đạo đức công vụ đội ngũ công chức kiểm sát 72 2.3.3 Tác động từ chế, sách; từ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức ngành Kiểm sát 75 Kết luận chương 80 Chương ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH KIỂM SÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG 82 3.1 Thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 82 3.1.1 Những ưu điểm hạn chế việc bảo vệ Hiến pháp pháp luật; giữ gìn bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác 82 3.1.2 Những ưu điểm hạn chế việc nêu cao tính tích cực, tự giác, cơng minh, trực, khách quan xử lý cơng việc 88 3.1.3 Những ưu điểm hạn chế việc nêu cao tinh thần đoàn kết, hợp tác, chia sẻ với đồng nghiệp thực thi công vụ 106 3.1.4 Những ưu điểm hạn chế việc nêu cao tinh thần phục vụ nhân dân; tôn trọng chịu giám sát nhân dân 111 3.1.5 Những ưu điểm hạn chế việc thực “đức”: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư 114 luan an 3.2 Nguyên nhân thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 118 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm 118 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 120 Kết luận chương 123 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH KIỂM SÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 125 4.1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để có tác động tích cực đến đạo đức cơng vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát 125 4.2 Hồn thiện chế quản lý cơng chức; tăng cường hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát 130 4.3 Tăng cường công tác giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức ngành Kiểm sát 141 4.4 Phát huy nhân tố chủ quan đội ngũ công chức ngành Kiểm sát việc rèn luyện, nâng cao đạo đức công vụ 153 Kết luận chương 160 KẾT LUẬN CHUNG 162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC 179 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ TT Chữ viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Ban Chấp hành Trung ương BCHTƯ Đạo đức công vụ ĐĐCV Nhà xuất Nxb Xã hội chủ nghĩa XHCN Chủ nghĩa xã hội CNXH Trang Tr Viện kiểm sát nhân dân VKSND 10 Toà án nhân dân TAND luan an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cấu trúc nhân cách người nói chung, người cán bộ, cơng chức ngành Kiểm sát nói riêng, đạo đức coi yếu tố tảng nhân cách Có đạo đức cách mạng gặp khó khăn, gian khổ không sợ sệt, rụt rè, lùi bước; gặp thuận lợi thành công giữ đức tính khiêm tốn, khơng cơng thần, khơng quan liêu, khơng kiêu ngạo Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm tảng hoàn thành nhiệm vụ cách mạng vẻ vang Trong trình lãnh đạo cách mạng nói chung, chiến lược cán nói riêng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng “đức” “tài”, “đức gốc” Một nội dung xây dựng, chỉnh đốn Đảng sạch, vững mạnh Đại hội lần thứ XIII đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Bên cạnh đa số công chức ngành Kiểm sát luôn nêu cao tinh thần, ý thức trách nhiệm công việc; tôn trọng nhân dân; có tinh thần tập thể, tơn trọng hợp tác với đồng nghiệp; có ý chí, nghị lực vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, v.v cịn phận công chức Kiểm sát chưa theo kịp với yêu cầu, nhiệm vụ chủ trương đổi mới, xây dựng phát triển ngành Tình trạng oan, sai, tiếp tay cho tiêu cực hay bỏ lọt tội phạm chưa chấm dứt Mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa kỳ vọng nhân dân mà vụ án oan, sai tiếng Bắc Giang ông Nguyễn Thanh Chấn (năm 2003) với ông Huỳnh Văn Nén Bình Thuận (năm 1998) vụ án oan, sai điển hình Tại phiên họp thứ 15 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (ngày 15/9/2022), Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội cho biết 17 trường hợp bị oan giai đoạn điều tra, truy tố thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân luan an Để xây dựng công vụ liêm chính, xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Đại hội lần thứ XIII Đảng đề ra, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, cơng chức ngành Kiểm sát nói riêng vừa có phẩm chất đạo đức sáng vừa có lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cho đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề ĐĐCV, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, cơng chức, viên chức nhiều góc độ khác triết học, đạo đức học, khoa học hành chính, khoa học quản lý, v.v Tuy nhiên, chưa có cơng trình chun biệt bàn ĐĐCV người công chức kiểm sát Sự thiếu vắng cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực nhân cách, đạo đức người công chức ngành Kiểm sát hạn chế đến việc nâng cao ĐĐCV đội ngũ thực tiễn Việc luận giải, làm rõ nội dung ĐĐCV công chức ngành Kiểm sát cho phép đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi nhằm giải hiệu vấn đề đặt thực tiễn ĐĐCV người công chức ngành Kiểm sát Việt Nam Qua 60 năm xây dựng trưởng thành, ngành Kiểm sát đặt cho yêu cầu xây dựng cơng vụ liêm chính, hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền; xây dựng đội ngũ sạch, vững mạnh, biết đề cao vị trí, vai trò phát huy trách nhiệm người làm việc ngành Kiểm sát góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát, góp phần xây dựng ngành Kiểm sát ngày vững mạnh Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Góp phần bổ sung, phát triển lý luận đạo đức công vụ đội ngũ luan an công chức ngành Kiểm sát đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt cho luận án tiếp tục giải - Phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận công vụ, ĐĐCV đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam - Phân tích thực trạng ĐĐCV đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam nay, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV cho đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề ĐĐCV đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: chủ yếu công chức ngành Kiểm sát hai Thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh khu vực miền Bắc - Về thời gian nghiên cứu: tác giả nghiên cứu vấn đề đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận, sở thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đạo đức cách mạng nói chung, đạo đức cơng chức, viên chức ngành Kiểm sát nói riêng Ngồi tác giả luận án kế thừa kết nghiên cứu số cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài nghiên cứu luan an 4.2 Cơ sở thực tiễn - Luận án thực sở nghiên cứu sử dụng tài liệu, số liệu thực tiễn cơng trình nghiên cứu khoa học, báo cáo, tổng kết, đánh giá Đảng, Nhà nước, ngành Tư pháp, quan hữu quan, tổ chức trị - xã hội, cá nhân vấn đề đạo đức, ĐĐCV, đạo đức nghề nghiệp cơng chức, viên chức nói chung cơng chức, viên chức ngành Kiểm sát nói riêng - Luận án nghiên cứu sử dụng số liệu văn bản, báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát tổng hợp số phản ảnh, số liệu quan truyền thơng có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Luận án xin ý kiến nhà khoa học lực lượng số nội dung thuộc nội dung nghiên cứu luận án 4.3 Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp phân tích tổng hợp; lịch sử lơgíc; từ trừu tượng đến cụ thể; sử dụng tài liệu thứ cấp văn bản, báo cáo tổng kết cơng tác nội chính, cơng tác phịng chống tham nhũng tổng hợp số phản ánh quan truyền thông việc đánh giá thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam Trong phương pháp nghiên cứu trên, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử với tư cách hệ thống quan điểm, nguyên tắc chi phối phương pháp nghiên cứu khác Ngoài ra, phương pháp luận chi phối việc xác định nội dung, đặc điểm đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát nguyên nhân thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức sở đề xuất giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam luan an 115 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị Công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015, Số 01/CT-VKSTC, ngày 02/01/2016 116 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động (28-7-1960 – 28-7-2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 117 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015, Số: 224/BC-VKSTC, ngày 18/12/2015 118 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng ngành Kiểm sát nhân dân, năm 2015, Số: 227/BCVKSTC, ngày 21/12/2015 119 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị Công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016, Số 01/CT-VKSTC, ngày 25/12/2015 120 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Quyết định số: 51/QĐ-VKSTCV12, ngày 02 tháng 02 năm 2016, ban hành Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 121 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016, Số: 152/BC-VKSTC, ngày 27/12/2016 122 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Chỉ thị Công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017, Số 01/CT-VKSTC, ngày 28/12/2016 123 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy tắc ứng xử Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa, phiên họp Tòa án, số 46/QĐ-VKSTC, 20/2/2017 124 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, số 505/QĐ-VKSTC, ngày 18/12/2017 175 luan an 125 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Chỉ thị số 04/CT-VKSTC, ngày 22 tháng năm 2018, tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật 126 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quyết định số 08/QĐ-VKSTC, ngày 16 tháng 01 năm 2020 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành Kiểm sát nhân dân 127 Lê Kim Việt, “Phát huy vai trò nhân dân phòng, chống tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Lý luận trị, số 10-2016 128 Trần Quốc Vượng, “Cán kiểm sát cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp để vượt qua cám dỗ”, Tạp chí Kiểm sát, số 16 (tháng 8/2015) 129 Bùi Mạnh Cường, “10 kết bật ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017”, Kiemsat.vn, ngày 01/012018 https://kiemsat.vn/10-ket-qua-noibat-cua-nganh-kiem-sat-nhan-dan-nam-2017-48592.html 130 Ban Chấp hành Trung ương, “Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI xây dựng phát triển văn hoá, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 22/9/2022 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cuadang/nghi-quyet-hoi-nghi-lan-thu-chin-ban-chap-hanh-trung-uong-dangkhoa-xi-ve-xay-dung-va-phat-trien-van-hoa-con-nguoi-2500 131 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Đà Nẵng, Kết 03 năm triển khai thực Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quyền kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải án hình sự, ngày 16/7/2019 https://vksdanang.gov.vn/tin-tuc/dmkiem-sat-vien-viet/chi-tiet?id=30200&_c=87,88,89,71 176 luan an 132 Quang Vũ – Xuân Tùng, “Ngành Kiểm sát phải xử lý nghiêm vi phạm hoạt động tư pháp”, Thông xã Việt Nam/Vietnam +, ngày 31/12/2021 https://www.vietnamplus.vn/nganh-kiem-sat-phai-xu-ly- nghiem-cac-vi-pham-trong-hoat-dong-tu-phap/766117.vnp 133 Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, “Ngành kiểm sát tiếp tục đạt vượt nhiều tiêu Nghị Quốc hội”, ngày 23/10/2021 https://vksndtc.gov.vn/tin-hoat-dong-vksnd-toi-cao/nam-2021nganh-kiem-sat-tiep-tuc-dat-va-vuot-nhieu-d2-t9691.html 134 Cổng thông tin điện tử VKSND tối cao, Khái quát trình hình thành phát triển: ngành Kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ từ 2016 đến nay, ngày 21/5/2018 https://vksndtc.gov.vn/gioi- thieu/Pages/default.aspx?ItemID=122 135 Minh Chiến, “60 trường hợp bị oan liên quan trách nhiệm viện kiểm sát”, Người lao động, ngày 26/10/2020 https://nld.com.vn/phap-luat/60truong-hop-bi-oan-lien-quan-den-trach-nhiem-cua-vien-kiem-sat20201026105828444.htm 136 Văn phòng luật sư Thái Thanh Hải, “Những vụ án oan sai tiếng” https://www.hailawyers.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/456-nhung-vu-an-oan-sainoi-tieng.htm 137 Thế Lân, Hội nghị kiểm sát viên tiêu biểu toàn quốc, ngày 02/4/2008 http://nhandan.vn/hoi-nghi-kiem-sat-vien-tieu-bieu-toan-quocpost491476.html 138 Nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, “Sắc lệnh quy chế cơng chức Việt Nam”, Thư viện pháp luật https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dongTien-luong/Sac-lenh-76-SL-ban-hanh-Quy-che-Cong-chuc-36567.aspx 139 Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, “Kỷ niệm 60 năm ngày thành lập VKSND Đại hội Thi đua yêu nước ngành Kiểm sát nhân dân lần thứ VI”, ngày 24/7/2020 https://vksndtc.gov.vn/tin-tuc/tin-hoatdong-vksnd-toi-cao/ky-niem-60-nam-ngay-thanh-lap-vksnd-va-dai-hoi-thid2-t8251.html 177 luan an 140 Báo Bảo vệ pháp luật, “2 tập thể ngành Kiểm sát nhân dân phong tặng danh hiệu “Anh hùng Lao động” thời kỳ đổi mới”, ngày 09/01/2021 https://baovephapluat.vn/cai-cach-tu-phap/nhan-to-dien-hinh/2-tap-thenganh-kiem-sat-nhan-dan-duoc-phong-tang-danh-hieu-anh-hung-laodong-thoi-ky-doi-moi-100075.html 141 Báo Bảo vệ pháp luật, “Thủ tướng tặng khen cho tập thể, cá nhân thuộc ngành Kiểm sát phòng, chống tham nhũng”, ngày 15/01/2021 https://baovephapluat.vn/cai-cach-tu-phap/nhan-to-dien- hinh/thu-tuong-tang-bang-khen-cho-2-tap-the-4-ca-nhan-thuoc-nganhkiem-sat-trong-phong-chong-tham-nhung-100349.html 142 Báo Bảo vệ pháp luật, “Viện trưởng VKSND tối cao tặng Bằng khen cho nhiều tập thể, cá nhân”, ngày 22/11/2021 https://baovephapluat.vn/caicach-tu-phap/nhan-to-dien-hinh/vien-truong-vksnd-toi-cao-tang-bangkhen-cho-nhieu-tap-the-ca-nhan-115239.html 143 Nguyễn Thị Bạch Tuyết, “Chuẩn mực đạo đức Người cán kiểm sát, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, ngày 11/12/2014 https://www.vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/chuan-muc-dao-duccua-nguoi-can-bo-kiem-sat-d10-t3510.html?Page=7#new-related 144 Phương Thảo, “Xây dựng hình ảnh chuẩn mực đạo đức người cán kiểm sát”, ngày 22/10/2018 http://vienkiemsatbrvt.gov.vn/portal/p/1720 145 Tăng Ngọc Tuấn, “Kết kiện toàn tổ chức máy, cán VKSND phương hướng, giải pháp hoàn thiện thời gian tới”, Kiemsat online, ngày 14/7/2022 https://kiemsat.vn/ket-qua-kien-toan-tochuc-bo-may-can-bo-cua-vksnd-va-phuong-huong-giai-phap-hoan-thientrong-thoi-gian-toi-63961.html 178 luan an PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Tháng năm 2016 Để góp phần nâng cao chất lượng cơng trình khoa học “Đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam nay”, Anh (Chị) vui lòng cho ý kiến nội dung sau cách đánh dấu X vào ô , đồng ý Xin chân thành cảm ơn! Nhận biết Anh (Chị) mối quan hệ nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức? (tùy chọn số lượng phương án trả lời) Nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức không liên quan đến Nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức tối thiểu Nghĩa vụ pháp lý thực cưỡng chế, nghĩa vụ đạo đức thực cách tự nguyện Người thực nghĩa vụ pháp lý khơng cần có đạo đức Người thực nghĩa vụ đạo đức vi phạm nghĩa vụ pháp lý Theo Anh (Chị), nghĩa vụ người công chức ngành kiểm sát gì? (tùy chọn số lượng phương án trả lời) Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước CHXHCNVN Bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Kiên định đường lối trị Đảng Cộng sản Việt Nam Học tập, nâng cao trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ Chấp hành pháp luật nguyên tắc hoạt động ngành Kiểm sát Thực thi quyền lực Hiến pháp pháp luật quy định Thực thi mệnh lệnh cấp Thực nếp sống văn minh nơi công sở Anh (Chị) tán đồng với hành động tình sau? (tùy chọn số lượng phương án trả lời) 179 luan an Tuyệt đối tuân thủ pháp luật trường hợp theo tinh thần thượng tôn pháp luật Chấp nhận bị kỷ luật trái lệnh cấp bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp tổ chức công dân Biết đồng nghiệp vi phạm đạo đức nghề nghiệp không tố cáo Sẵn sàng lên tiếng phát vi phạm ĐĐCV Sẵn sàng lên tiếng phát vi phạm pháp luật Chấp nhận làm trái quy định người thân gia đình vi phạm pháp luật Giữ im lặng trước tượng vi phạm pháp luật khơng liên quan đến thân Trước hành vi vi phạm ĐĐCV, Anh (Chị) cảm thấy: (Chọn phương án trả lời) Bình thường, việc thường xảy Bất bình, khơng chịu Khơng bình luận Những thái độ hành vi đạo đức diễn tra đơn vị Anh (Chị): (Chọn phương án trả lời) Luôn Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm Không Quan hệ thành viên quan, đơn vị Anh (Chị) quan hệ: (Chọn phương án trả lời) Công vụ Đạo đức Vừa quan hệ công vụ, vừa quan hệ đạo đức Quan hệ công chức ngành kiểm sát với đối tượng phục vụ quan hệ: (Chọn phương án trả lời) Thuần tuý công vụ Dân Pháp luật Vừa quan hệ công vụ, vừa quan hệ đạo đức 180 luan an Đạo đức Cơ quan, đơn vị Anh (Chị) có quy định rõ ràng đạo đức người cán kiểm sát? (Chọn phương án trả lời) Có Khơng Khơng rõ Việc kiểm tra, giám sát thực ĐĐCV quan, đơn vị Anh (Chị)? (Chọn phương án trả lời) Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm Chưa Chỉ có phong trào hay thúc giục cấp 10 Theo Anh (Chị), giá trị cốt lõi công chức ngành kiểm sát cần tuân thủ thi hành công vụ? (Tuỳ chọn số lượng phương án trả lời) Trung thực Liêm Khách quan Tận tuỵ Thận trọng Trung thành Kỷ luật Minh bạch Trách nhiệm Không thiên vị 11 Những học đạo đức nghề nghiệp mà Anh (Chị) tiếp nhận từ: (Tuỳ chọn số lượng phương án trả lời) Cấp Văn quy định Nhà nước, Ngành Môi trường giáo dục gia đình Mơi trường giáo dục nhà trường Q trình thực thi công vụ Tuyên truyền, giáo dục tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị Truyền thơng Văn hố, nghệ thuật Khác………………………………………………………………… 12 Theo Anh (Chị), yếu tố tác động đến thực thi ĐĐCV người công chức kiểm sát là: (Tuỳ chọn số lượng phương án trả lời) Lợi ích kinh tế Lợi ích trị 181 luan an Mức độ nghiêm minh pháp luật Dư luận xã hội Trình độ văn hố, nhận thức người cơng chức Thể chế pháp luật Thể chế hành Yếu tố khác………………………………………… 13 Ngồi nội dung trên, có ý kiến khác, anh (chị) vui lòng cho biết thêm…………………………………………………………………… 14 Anh (Chị) vui lịng cho biết, là: - Cơng chức - Viên chức - Kiểm sát viên - Điều tra viên - Cán quản lý - Đảng viên - Đối tượng khác Chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! 182 luan an Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NHẬN THỨC VỀ ĐĐCV Đối tượng điều tra: Công chức Kiểm sát Điều tra viên Kiểm sát viên (Đại diện tỉnh phía Bắc, từ Quảng Trị trở ra) Đơn vị điều tra: Lớp Nghiệp vụ Kiểm sát K20 K21, Lớp Điều tra hình K8, trường Đại học Kiểm sát Lớp Nghiệp vụ Kiểm sát … Học viện Tư pháp Thời gian điều tra: từ tháng /2016 đến tháng 9/2016 Số lượng điều tra: 319 phiếu 1.1 Nhận biết mối quan hệ nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức Số ý Nhận thức kiến công chức (%) 20 6.27 Nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức tối thiểu 74 23.2 Nghĩa vụ pháp lý thực cưỡng 253 79.3 04 1.25 84 26.33 Nội dung Nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ đạo đức không liên quan đến chế, nghĩa vụ đạo đức thực cách tự nguyện Người thực nghĩa vụ pháp lý khơng cần có đạo đức Người thực nghĩa vụ đạo đức vi phạm nghĩa vụ pháp lý 183 luan an 1.2 Nhận thức nghĩa vụ người công chức Kiểm sát Số ý Nhận thức kiến công chức (%) 299 93.7 236 74 276 86.5 287 90 295 92.5 272 85.3 Thực thi mệnh lệnh cấp 244 76.5 Thực nếp sống văn minh nơi công sở 273 85.6 Nội dung Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước CHXHCNVN Bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Kiên định đường lối trị Đảng Cộng sản Việt Nam Học tập, nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ Chấp hành pháp luật nguyên tắc hoạt động ngành Kiểm sát Thực thi quyền lực Hiến pháp pháp luật quy định 1.3 Nhận thức quan hệ thành viên quan, đơn vị Số ý Nhận thức kiến công chức (%) Công vụ 18 5.6 Đạo đức 01 0.3 Vừa quan hệ công vụ, vừa quan hệ đạo đức 300 94.1 Nội dung 184 luan an 1.4 Nhận thức quan hệ công chức ngành Kiểm sát với đối tượng phục vụ Số ý Nhận thức kiến công chức (%) Thuần tuý công vụ 32 10.0 Dân 03 0.94 Pháp luật 44 13.8 Đạo đức 03 0.94 Vừa quan hệ công vụ, vừa quan hệ đạo đức 237 74.3 Nội dung 1.5 Nhận thức giá trị cốt lõi công chức ngành Kiểm sát cần tuân thủ thi hành công vụ Nội dung Số ý kiến Nhận thức công chức (%) Trung thực 282 88.4 Trung thành 166 52 Liêm 246 77.1 Minh bạch 206 64.6 Khách quan 306 95.9 Kỷ luật 206 64.5 Tận tuỵ 192 60.2 Trách nhiệm 259 81.2 Thận trọng 299 93.7 Không thiên vị 154 48.3 185 luan an Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI ĐĐCV Đối tượng điều tra: Công chức Kiểm sát Điều tra viên Kiểm sát viên (Đại diện tỉnh phía Bắc, từ Quảng Trị trở ra) Đơn vị điều tra: Lớp Nghiệp vụ Kiểm sát K20 K21, Lớp Điều tra hình K8, trường Đại học Kiểm sát Lớp Nghiệp vụ Kiểm sát … Học viện Tư pháp Thời gian điều tra: từ tháng /2016 đến tháng 9/2016 Số lượng điều tra: 319 phiếu 2.1 Những hành vi đạo đức công chức tán đồng Số ý Nhận thức kiến công chức (%) 205 64.3 200 62.7 05 1.6 Sẵn sàng lên tiếng phát vi phạm ĐĐCV 230 72.1 Sẵn sàng lên tiếng phát vi phạm pháp luật 244 76.5 Chấp nhận làm trái quy định người thân 10 3.13 04 1.25 Nội dung Tuyệt đối tuân thủ pháp luật trường hợp theo tinh thần thượng tôn pháp luật Chấp nhận bị kỷ luật trái lệnh cấp bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp tổ chức công dân Biết đồng nghiệp vi phạm đạo đức nghề nghiệp không tố cáo gia đình vi phạm pháp luật Giữ im lặng trước tượng vi phạm pháp luật khơng liên quan đến thân 186 luan an 2.2 Thái độ công chức trước hành vi vi phạm ĐĐCV Số ý Nhận thức kiến công chức (%) Bình thường, việc thường xảy 37 11.6 Bất bình, khơng chịu 178 55.9 Khơng bình luận 94 29.5 Không ý kiến 10 3,1 Số ý Nhận thức kiến công chức (%) Luôn 60 18.8 Thường xuyên 77 24.1 Thỉnh thoảng 67 21 Hiếm 66 20.7 Không 37 11.6 Không ý kiến 12 3.8 Nội dung 2.3 Thái độ hành vi đạo đức diễn tra đơn vị Nội dung 2.4 Quy định quan đạo đức người công chức Kiểm sát Số ý Nhận thức kiến cơng chức (%) Có 286 89.7 Khơng 07 2.2 Không rõ 22 6.9 Không ý kiến 1.2 Nội dung 187 luan an 2.5 Việc kiểm tra, giám sát thực ĐĐCV quan, đơn vị Thường xuyên Số ý kiến 243 Nhận thức công chức (%) 76.2 Thỉnh thoảng 40 12.5 Hiếm 12 3.8 Chưa 04 1.2 Chỉ có phong trào hay thúc giục cấp 06 1.9 Không ý kiến 14 4.4 Nội dung 2.6 Nguồn tiếp nhận học đạo đức nghề nghiệp công chức Kiểm sát Cấp Số ý kiến 219 Nhận thức công chức (%) 68.65 Văn quy định Nhà nước, Ngành 214 67.1 Mơi trường giáo dục gia đình 217 68 Môi trường giáo dục nhà trường 226 70.1 Q trình thực thi cơng vụ 268 84 Tun truyền, giáo dục tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị 192 60.2 Truyền thông 272 85.3 Văn hoá, nghệ thuật 97 30.4 Nội dung 188 luan an 2.7 Những yếu tố tác động đến thực thi ĐĐCV cơng chức Kiểm sát Lợi ích kinh tế Số ý kiến 208 Nhận thức công chức (%) 65.2 Lợi ích trị 179 56.1 Mức độ nghiêm minh pháp luật 171 53.6 Dư luận xã hội 129 40.4 Trình độ văn hố, nhận thức người công chức 242 75.9 Thể chế pháp luật 126 39.5 Thể chế hành 80 25.1 Nội dung 189 luan an ... đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát nguyên nhân thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức sở đề xuất giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam. .. nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động công vụ công chức ngành Kiểm sát đặc điểm đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát Việt Nam - Luận án làm sáng tỏ ưu điểm, hạn chế đạo đức công vụ đội ngũ công. .. ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH KIỂM SÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG 82 3.1 Thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ công chức ngành Kiểm sát