Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGU N TH THU HẰNG ĐÀO TẠO VÀ PH T TRI N ĐỘI NG C NG CH C U N HU N NHẰM TH C ĐẨ CẢI C CH TH T C HÀNH CH NH Ở HU N ĐỒNG H T NH TH I NGU N LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGU N TH THU HẰNG ĐÀO TẠO VÀ PH T TRI N ĐỘI NG C NG CH C U N HU N NHẰM TH C ĐẨ CẢI C CH TH T C HÀNH CH NH Ở HU N ĐỒNG H T NH TH I NGU N Chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: TD LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hằng i LỜI CẢM N Để hoàn thành luận văn với đề tài “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun”, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tác giả cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên to lớn từ phía Thầy, Cơ giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Phạm Ngọc Thanh, người hướng dẫn khoa học tận tình định hướng bảo cho tác giả từ hình thành ý tưởng nghiên cứu, suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo quan đồng nghiệp UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả suốt trình thu thập tài liệu hoàn thành luận văn Tuy cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi cịn thiếu sót Kính mong nhận góp ý quý Thầy, Cô giáo nhà nghiên cứu, độc giả để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hằng ii M CL C LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM N ii M C L C ANH M C CH VI T TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương C SỞ LÝ LUẬN V ĐÀO TẠO PH T TRI N ĐỘI NG C NG CH C VÀ CẢI C CH TH T C HÀNH CH NH .12 1.1 Đào tạo phát triển đội ngũ công chức .12 1.1.1 Công chức công chức UBND huyện 12 1.1.2 Đào tạo phát triển đội ngũ công chức 17 1.1.3 Vai trò đào tạo, phát triển quản lý công chức .27 1.2 Cải cách thủ tục hành 29 1.2.1 Thủ tục hành 29 1.2.2 Cải cách thủ tục hành .30 1.2.3 Cải cách TTHC UBND huyện 35 1.3 Mối quan hệ đào tạo phát triển đội ngũ công chức với cải cách thủ tục hành .38 1.3.1 Đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức ảnh hưởng tích cực đến kết cải cách TTHC 39 1.3.2 Cải cách TTHC sở quan trọng để ĐT&PT công chức thành công 40 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo phát triển đội ngũ công chức gắn với cải cách TTHC 41 Chương 2: TH C TRẠNG ĐÀO TẠO PH T TRI N ĐỘI NG CH C U N HU CH NH Ở HU C NG N NHẰM TH C ĐẨ CẢI C CH TH T C HÀNH N ĐỒNG H T NH TH I NGU N .45 2.1 Giới thiệu UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên .45 2.2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa Huyện Đồng Hỷ 45 2.2.2 UBND huyện Đồng Hỷ 52 2.2 Thực trạng cải cách TTHC yêu cầu đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 56 2.2.1 Kết cải cách thủ tục hành huyện Đồng Hỷ 56 2.2.2 Những thành tựu đạt .60 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân .60 2.2.4 Yêu cầu cải cách TTHC đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Đồng Hỷ 61 2.3 Kết đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND nhằm thúc cải cách TTHC huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 62 2.3.1 Thực trạng đội ngũ công chức UBND huyện 62 2.3.2 Thực trạng hoạt động đào tạo đội ngũ công chức UBND huyện 65 2.3.3 Thực trạng hoạt động phát triển đội ngũ công chức UBND huyện 69 2.3.4 Đánh giá kết đào tạo phát triển đội ngũ CBCC nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành .74 Chương 3: Đ NH HƯỚNG VÀ GIẢI PH P CHO C NG T C ĐÀO TẠO VÀ PH T TRI N C NG CH C U N ĐẨ CẢI C CH TH T NH TH I NGU HU T C HÀNH CH NH Ở HU N NHẰM TH C N ĐỒNG H N 78 3.1 Định hướng cho công tác đào tạo phát triển công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Huyện Đồng Hỷ mục tiêu đặt phát triển đội ngũ CBCC huyện 78 3.1.2 Định hướng thực cải cách thủ tục hành 79 3.1.3 Định hướng đào tạo phát triển đội ngũ công chức nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành 80 3.2 Những giải pháp chủ yếu 82 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền việc xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển công chức cách tồn diện với tầm nhìn 5-10 năm 82 3.2.2 Xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh phù hợp với CCHC 83 3.2.3 Quy định cụ thể việc học tập bắt buộc chức danh công chức 85 3.2.4 Thường xuyên đổi chương trình nội dung, phương pháp đào tạo thích ứng với q trình cải cách TTHC yêu cầu thực tiễn 86 3.2.5 Xây dựng sách khuyến khích cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng 89 3.2.6 Chú trọng đào tạo cho công chức phát triển công chức cho năm 91 3.2.7 Tập trung chuẩn bị cho cơng chức UBND huyện hồn thành nhiệm vụ xây dựng Trung tâm dịch vụ hành cơng quyền điện tử huyện .92 3.3 Các iến nghị với ên iên quan 93 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ nội vụ ban ngành liên quan 93 3.3.2 Đối với quyền tỉnh Thái Nguyên 94 3.3.3 Đối với quyền huyện Đồng Hỷ 94 K T LUẬN 96 ANH M C TÀI LI U THAM KHẢO .97 ANH M C CH VI T TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CP : Chính phủ ĐT&PT : Đào tạo phát triển KT-XH : Kinh tế - Xã hội NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý nhà nước TT : Thơng tư TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân ANH M C C C ẢNG H NH V ẢNG Bảng 1.1: Công chức” theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung 2019 15 Bảng 1.2: Phân biệt đào tạo phát triển đội ngũ công chức 27 Bảng 2.1: Kết số cải cách hành cấp huyện năm 2017, 2018 56 Bảng 2.2 : Đánh giá hài lòng người dân, tổ chức thực TTHC UBND huyện 58 Bảng 2.3: Số lượng công chức UBND huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 2.4: Chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (Giai đoạn 2016 - 2018) 64 Bảng 2.5: Cơ cấu CBCC huyện theo ngạch công chức giai đoạn 2016 -2018 .65 Bảng 2.6: Số lượng chương trình đào tạo giai đoạn 2016-2018 66 Bảng 2.7: Tổng thể mẫu điều tra nhóm CBCC chuyên viên .67 Bảng 2.8: Kết đánh giá CBCC hoạt động đào tạo UBND huyện 68 Bảng 2.9: Kết đánh giá CBCC hoạt động phát triển đội ngũ CBCC 73 Bảng 2.10: Đánh giá kết đào tạo phát triển đội ngũ CBCC nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành .75 Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự kiến huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2019-2022 .78 Bảng 3.2: Ví dụ xây dựng kế hoạch nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC UBND huyện giai đoạn 2020 – 2025 88 Bảng 3.3: Dự kiến ngân sách cho ĐT&PT đội ngũ CBCC UBND huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2020 – 2025 90 H NH V Hình 1.1: Quy trình đào tạo đội ngũ công chức .19 Hình 1.2: Quy trình phát triển đội ngũ công chức 25 Hình 1.3: Mối quan hệ đào tạo phát triển đội ngũ công chức với cải cách thủ tục hành 38 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ .46 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Đồng Hỷ .53 Hình 2.3: Quá trình xác định nhu cầu phát triển đội ngũ công chức .70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Nội dung công tác đào tạo, phát triển cho đội ngũ cán bộ, công chức, bao gồm nhiều nội dung, lý luận trị, phương pháp lãnh đạo, quản lý, khoa học xã hội, nhân văn, kỹ xử lý công việc, cập nhật kiến thức … Đồng thời, thông qua công tác đào tạo giúp cán bộ, cơng chức, viên chức có khả phân tích, xử lý tình huống, hình thành phương pháp luận khoa học để giải vấn đề nhanh nhạy đạt hiệu cao Trong Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020, CCHC xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hai nội dung then chốt, bổ trợ cho nhằm đáp ứng nhu cầu đại hóa hệ thống hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xác định nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng cơng chức CCHC địi hỏi việc đào tạo phát triển công chức nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức thực có lực, đạo đức, trách nhiệm, nâng cao hiệu chất lượng thực thi công vụ Tuy nhiên, so với yêu cầu mà CCHC nói chung cải cách thủ tục hành (TTHC) nói riêng đặt đội ngũ cơng chức chưa đáp ứng Chính vậy, với u cầu CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng, công chức cần đào tạo phát triển (ĐT&PT) cách đồng thông qua hình thức đào tạo chương trình bồi dưỡng phù hợp, hiệu ... thủ tục hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Định hướng giải pháp cho công tác đào tạo phát triển công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. .. luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo, phát triển đội ngũ công chức cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện nhằm thúc đẩy cải cách. .. Yêu cầu cải cách TTHC đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Đồng Hỷ 61 2.3 Kết đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND nhằm thúc cải cách TTHC huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên