(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI ĐỖ NGỌC HUY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI ĐỖ NGỌC HUY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ TUYẾT HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đỗ Ngọc Huy LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Trần Thị Tuyết tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Khoa Chính sách công - Học viện Khoa học xã hội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện Hồi Đức giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Đỗ Ngọc Huy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Khái niệm thực sách quản lý rác thải sinh hoạt 1.2 Vai trò thực sách quản lý rác thải sinh hoạt 16 1.3 Quy trình thực sách quản lý rác thải sinh hoạt 17 1.4 Các nhân tố tác động đến thực sách quản lý rác thải sinh hoạt 19 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn 22 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 31 2.2 Các hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu 39 2.3 Tổ chức thực sách quản lý rác thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu 48 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách quản lý rác thải sinh hoạt 55 2.5 Đánh giá thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 64 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Quan điểm thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 70 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách 72 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVMT Bảo vệ môi trường MT Môi trường CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa XHH Xã hội hóa CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn RTSH Rác thải sinh hoạt QLRTSH Quản lý rác thải sinh hoạt DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP Danh mục bảng Bảng 1.1 Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt Bảng 1.2 Định nghĩa thành phần rác thải sinh hoạt 10 Bảng 1.3 Phân loại rác thải theo đặc tính tự nhiên 11 Bảng 2.1 Dân số trung bình Huyện Hoài Đức giai đoạn 2018 – 2020 34 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 35 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Hoài Đức giai đoạn 2018 - 2020 36 Bảng 2.4 Nguồn phát sinh thành phần rác thải sinh hoạt huyện Hồi Đức 39 Bảng 2.5 Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt hộ điều tra 40 Bảng 2.6 Hình thức thu gom rác thải sinh hoạt hộ dân 43 Bảng 2.7 Thực trạng số tổ thu gom trang thiết bị phục vụ công tác thu gom rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức xã điều tra 44 Bảng 2.8 Số lượt công nhân vệ sinh mơi trường theo ý kiến khó khăn thu gom rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức 45 Bảng 2.9 Tình hình vận chuyển rác thải sinh hoạt từ bãi tập kết đến bãi rác tập trung Thành phố địa bàn huyện Hoài Đức 48 Bảng 2.10 Tình hình triển khai hướng dẫn phân loại rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức 50 Bảng 2.11 Đặc điểm công nhân vệ sinh môi trường 56 Bảng 2.12 Đánh giá công nhân vệ sinh mơi trường mức độ hài lịng với cơng việc thu gom rác thải sinh hoạt mức lương nhận 57 Bảng 2.13 Mức thu phí vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Hồi Đức 60 Bảng 2.14 Nhận thức hộ dân tác hại rác thải sinh hoạt 62 Bảng 2.15 Phản ứng hộ dân gặp phải tình trạng vứt rác khơng nơi quy định 63 Bảng 2.16 Ý kiến công nhân vệ sinh môi trường nhận thức hộ dân với công tác quản lý rác thải sinh hoạt 63 Bảng 2.17 Ý kiến đánh giá cán hệ thống quản lý 67 Danh mục hình Hình 1.1 Hệ thống quản lý 12 Hình 2.1 Giá trị sản xuất huyện Hoài Đức Hà Nội 36 Hình 2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2018 - 2020 37 Hình 2.3 Hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức 42 Hình 2.4 Cơng tác vận chuyển rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức 47 Hình 2.5 Quản lý rác thải sinh hoạt huyện Hồi Đức 52 Hình 2.6 Hệ thống tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức 56 Hình 2.7 Ý kiến người dân trách nhiệm quản lý rác thải sinh hoạt 58 Hình 2.8 Ý kiến cơng nhân vệ sinh môi trường mức lương chi trả 60 Hình 2.9 Đánh giá người dân mức thu phí vệ sinh mơi trường 62 Danh mục hộp Hộp 2.1 Tình hình thu gom rác thải sinh hoạt số trường học, công sở… 46 Hộp 2.2 Ý kiến công nhân vệ sinh môi trường trang thiết bị phục vụ công việc …59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý rác thải sinh hoạt xem hoạt động giữ vai trò quan trọng tiến trình phát triển lãnh thổ Trong giai đoạn nay, công tác ngày cấp thiết gia tăng dân số, áp lực tăng trưởng kinh tế xã hội không kèm với điều kiện sở hạ tầng tác động lớn đến môi trường sống dân cư, khu vực có q trình thị hóa nhanh Để quản lý hiệu rác thải nói chung, rác thải sinh hoạt nói riêng, quan quản lý ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội liên quan đến quản lý rác thải, bảo vệ môi trường; nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác quản lý cịn nhiều tồn tại, khó khăn, ảnh hưởng đến cảnh quan, sức khỏe, điều kiện sống dân cư Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đơn vị hành ngoại thành, có tốc độ thị hóa nhanh với mật độ dân số cao, tập trung nhiều làng nghề, thu nhập cải thiện kéo theo gia tăng nhu cầu sinh hoạt; đó, rác thải sinh hoạt tăng theo cơng tác quản lý cịn nhiều bất cập phân bổ nguồn lực triển khai thực sách quản lý chưa hợp lý; chưa phát huy trách nhiệm chủ thể Trên thực tế, rác thải sinh hoạt vấn đề xúc, nhiều gia đình phản ánh tình trạng vứt xả rác bừa bãi diễn khắp nơi, đường, ao hồ, sơng ngịi, mương máng… Lượng rác thải tập trung nhiều gây ô nhiễm mơi trường trầm trọng, ách tắc dịng chảy, ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt hàng ngày người dân Vì vậy, để bước khắc phục thách thức, cần thiết phải có giải pháp mang tính đồng bộ, khả thi hơn; qua đó, tạo chuyển biến triển khai thực sách quản lý rác thải sinh hoạt có tính hiệu Xuất phát từ thực trạng nêu tác giả lựa chọn đề tài: “ Thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ ngành Chính sách cơng Kết nghiên cứu sở khoa học để nhà quản lý có kế hoạch triển khai sách hợp lý, tiến đến quản lý hiệu môi trường, phát triển bền vững lãnh thổ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các khía cạnh liên quan đến vấn đề mơi trường, sách mơi trường có nhiều cơng trình nghiên cứu; đó, có cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan: Tác giả Nguyễn Thế Bình cộng (2020): ”Đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tỉnh Bắc Giang” [1], áp dụng phương pháp điều tra xã hội học, kết hợp với phân tích, xử lý liệu nhằm làm rõ thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tỉnh Bắc Giang; tác giả cho rằng: lượng rác thải sinh hoạt phát sinh khu vực nông thôn cao khu vực đô thị; nhiên tỷ lệ thu gom lại có chiều ngược lại, khu vực thị thu gom đạt 86%; nơng thơn khoảng 85% Hình thức xử lý chủ yếu chôn lấp đốt nên gây ô nhiễm mùi hôi sinh vật; từ kết nghiên cứu thực trạng, nhóm tác giả đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Bắc Giang; đó, nhấn mạnh đến việc đầu tư cơng nghệ xử lý rác đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao ý thức người dân phân loại rác không vứt rác bừa bãi Tác giả Nguyễn Thị Kim Nhung (2014) nghiên cứu về:“Ảnh hưởng bên liên quan đến mức độ tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải Hà Nội”,Tạp chí Khoa học Đại học Quốc Gia HN: Khoa học xã hội Nhân văn, tập 30, số (2014) 16-27 [9], tập trung phân tích ảnh hưởng bên liên quan đến tham gia người dân hoạt động phân loại, thu gom xử lý rác thải, bao gồm: công nhân vệ sinh môi trường, nhóm tự quản sở trưởng thơn/tổ trưởng tổ dân phố, đồn thể xã hội, nhóm thu mua phế liệu phi thức quyền cấp quận/huyện, phường/xã Từ đề xuất số khuyến nghị tăng cường tham gia bên liên quan nhằm nâng cao tham gia người dân quản lý rác thải Hà Nội Tác giả Nguyễn Thị Hương (2017) Giải pháp quản lý thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn xã Liên Hiệp, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội [8]; sử dụng phương pháp điều tra xã hội, vấn 60 hộ nhằm nghiên cứu, phân tích cơng tác quản lý nguồn rác thải sinh hoạt địa bàn xã; làm rõ yếu tố ảnh hưởng tới lượng rác thải bình qn địa bàn Từ đó, để đề xuất số giải pháp nâng cao hệ thống quản lý rác thải sinh hoạt Tác giả Phạm Hữu Giáp (2015) Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam đến năm 2030 [3], tổng ... CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Quan điểm thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ... trạng thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội. .. cường thực sách quản lý rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Khái niệm thực sách quản