Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ QUỲNH ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH SẢN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia Vậy, viết cam đoan đề nghị Học viện Hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Vũ Quỳnh Anh LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cơng tác Học viện Hành Quốc gia thầy cô giảng dạy lớp CS2B1 tạo điều kiện tốt cho thời gian học tập nghiên cứu trƣờng Xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Sản, ngƣời thầy kính mến hế lịng quan tâm, giúp đỡ tận tình, hƣớng dẫn nghiên cứu tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Xin đƣợc cảm ơn địng chí, đồng nghiệp Sở Lao động thƣơng binh xã hội thành phố Hà Nội, Phòng Lao động thƣơng binh Xã hội quận Cầu Giấy bè bạn giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài Xin phép gửi lời cảm ơn Ban Giám đôc Học viện, Ban lãnh đạo Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình vừa học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn TÁC GIẢ Vũ Quỳnh Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 10 Mục đích, nhiệm vụ luận văn 12 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 13 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 13 Ý nghĩa đề tài 13 Kết cấu luận văn 14 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 15 1.1 Chính sách ngƣời có cơng với cách mạng 15 1.1.1 Khái niệm sách người có công với cách mạng 15 1.1.2 Đặc điểm, vai trị loại sách người có cơng với cách mạng 21 1.2 Thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 24 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng với cách mạng 24 1.2.2 Chu trình thực sách người có cơng với cách mạng 29 1.2.3 Nội dung thực sách người có cơng với cách mạng 30 1.3 Những yếu tố ảnh hƣớng đến thực sách ngƣời có công với cách mạng 45 1.3.1 Yếu tố chủ quan 46 1.3.2 Yếu tố khách quan 48 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 2.1 Khái quát quận Cầu Giầy tình hình ngƣời có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 50 2.1.1 Khái quát quận Cầu Giấy 50 2.1.2 Tình hình người có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 54 2.2 Tình hình tổ chức máy quản lý thực thi sách ngƣời có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 57 2.2.1 Khái quát chung 57 2.2.2 Phòng Lao động, Thương binh Xã hội quận Cầu Giấy – Chủ thể quản lý thực sách người có cơng với cách mạng 59 2.2.3 Hệ thống văn sách người có cơng với cách mạng 62 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm tra thực thi sách người có cơng với cách mạng 65 2.2.5 Thực cơng tác thống kê, thơng tin thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 67 2.2.6 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thực thi sách ưu đãi người có cơng………………………………………………… 68 2.3 Tình hình kết thực sách ngƣời có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 70 2.3.2 Về chế độ trợ cấp ưu đãi 70 2.3.3 Về sách hỗ trợ giải việc làm cho người có cơng với cách mạng 70 2.3.4 Về sách ưu đãi người có cơng giáo dục – đào tạo 71 2.3.5 Về chăm sóc sức khỏe người có cơng 71 2.3.6 Kết thực sách người có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 72 2.4 Đánh giá chung thực sách ngƣời có cơng với cách mạng quận Cầu Giấy 77 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 77 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 82 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 88 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng thực sách ngƣời có công với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 88 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thực sách ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 92 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực thi sách 92 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo, thực đầy đủ, kịp thời sách hành Người có cơng với cách mạng 97 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách ưu đãi người có cơng 99 3.2.4 Đẩy mạnh phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy 102 3.2.5 Xã hội hóa cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng 104 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng 105 3.3 Một số khuyến nghị, đề xuất 106 3.2.1 Kiến nghị với Sở Lao động thương binh xã hội thành phố Hà Nội 106 3.2.2 Kiến nghị với UBND quận Cầu Giấy 106 3.2.3 Kiến nghị với Phòng Lao động thương binh xã hội quận 107 3.2.4 Kiến nghị với thân người có cơng với cách mạng 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quan thẩm quyền ban hành văn thực thi sách ngƣời có cơng 32 Sơ đồ 1.2 Hệ thống văn thực thi sách ngƣời có cơng 32 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận Cầu Giấy 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) đối tƣợng hƣởng chế độ ƣu đãi Nhà nƣớc thảo Pháp lệnh gồm: 1) Ngƣời có cơng với cách mạng (NCCVCM) 2) Thân nhân ngƣời có cơng với cách mạng Ngƣời có cơng với cách mạng gồm: a) Ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 01-01-1945; b) Ngƣời hoạt động cách mạng từ ngày 01-01-1945 đến trƣớc Tổng khởi nghĩa 19-8-1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực lƣợng vũ trang nhân dân; e) Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; g) Thƣơng binh, ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh; h) Bệnh binh; i) Ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; k) Ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; l) Ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; m) Ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng Chính sách ngƣời có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nƣớc ngƣời có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nƣớc Viêc quan tâm thực sách, pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vƣơn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nƣớc, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ông ta sức gìn giữ Đồng thời, thể đƣợc trách nhiệm toàn xã hội việc thực “đền ơn đáp nghĩa” ngƣời có cơng với cách mạng Vì vậy, sách ngƣời có cơng sách vơ quan trọng Làm tốt sách ngƣời có cơng góp phần vào ổn định xã hội, giữ vững thể chế ngƣợc lại Thực tốt công tác chăm sóc ngƣời có cơng, ngƣời tham gia kháng chiến phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” trách nhiệm hệ thống trị tồn Đảng, tồn dân Gần 70 năm qua, hàng nghìn văn bản, hàng trăm sắc lệnh, pháp lệnh, thị, nghị quyết, thông tƣ Đảng, Nhà nƣớc ta thƣơng binh, liệt sĩ, ngƣời có cơng với nƣớc đƣợc ban hành thành to lớn, đáp ứng đƣợc yêu cầu địi hỏi đối tƣợng sách qua thời kỳ phát triển đất nƣớc Chính sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng ngày đƣợc hoàn thiện; Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt động kháng chiến, ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng đƣợc sửa đổi Số ngƣời hƣởng sách ƣu đãi đƣợc mở rộng, đối tƣợng, sách, nội dung ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng đƣợc luật pháp Nhà nƣớc bảo vệ, nhân tố động viên, khích lệ tinh thần góp phần quan trọng bảo đảm sống ngƣời có cơng gia đình có cơng với nƣớc Nhắc đến quận Cầu Giấy nhắc đến vùng đất có bề dày truyền thống cách mạng, qua chiến tranh với nhiều nỗi đau, mát Những ngƣời mảnh đất ln lịng tri ân ngƣời ngã xuống, lòng hƣớng đến đền ơn đáp nghĩa thƣơng bệnh binh, ngƣời có cơng với cách mạng Trong nghiệp đấu tranh cách mạng, hệ cha anh quận Cầu Giấy nối tiếp lên đƣờng chiến đấu chống giặc ngoại xâm nghiệp giải phóng dân tộc thống đất nƣớc Hịa bình lập lại, có tới 840 ngƣời Cầu Giấy vĩnh viễn nằm lại chiến trƣờng, 1075 chiến sỹ phần xƣơng máu chiến tranh, 88 ngƣời bị nhiễm chất độc hóa học Trên địa bàn quận có 20 Mẹ Việt Nam anh hùng Trong nhiều năm qua, nhƣ địa phƣơng nƣớc, Thủ Hà Nội nói chung, Đảng quyền quận Cầu Giấy nói riêng tích cực thực có hiệu nhiều sách Đảng Nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận đƣợc Thành ủy, UBND Thành phố đánh giá, ghi nhận, đƣợc ngƣời dân ủng hộ đánh giá cao, thúc đẩy phong trào đền ơn đáp nghĩa nhân dân Tuy nhiên, trình tổ chức thực sách NCCVCM quận cịn hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc nhiều khía cạnh, từ lực cán bộ, cơng chức thực sách tới khiếm khuyết hệ thống sách, tính đồng chế thực sách, khó khăn xác minh hồ sơ NCC… làm hạn chế hiệu sách Từ thực tiễn đó, địi hỏi cần nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn vấn đề thực sách NCCVCM địa bàn quận Cầu Giấy để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách, nâng cao chất lƣợng chất lƣợng thực sách thực tế quận Mặt khác, thân tác giả công chức công tác hệ thống trị quận Cầu Giấy, tiếp cận vấn đề nhiều năm qua Vì lý trên, tác giả định chọn đề tài “Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tới có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đề thực sách NCCVCM mức độ, phạm vi khác đƣợc công bố, kể tới nhƣ: - Chính sách người có cơng thực trạng số kiến nghị, tác giả Bùi Thu Huyền (2013) đăng Trang Thơng tin điện tử, Ban Nội Trung ƣơng nghiên cứu hệ thống sách, pháp luật ngƣời có cơng 10 ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 88 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng thực sách ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu. .. 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 2.1 Khái quát quận Cầu Giầy tình hình ngƣời có cơng với cách mạng quận Cầu. .. thực sách ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: 2012 - 2017; - Phạm vi không gian: địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà