Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu cá nhân Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Tác giả Phạm Thu Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phịng q thầy, Học viện Hành quốc gia tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Hữu Hải, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chi cục phịng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hịa Bình, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu thực tế có hạn, đồng thời kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận cảm thơng, chia sẻ ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý thầy cô người quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn.! Hòa Bình, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phạm Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CAI NGHIỆN MA TÚY 1.1 Chính sách cai nghiện ma túy 1.1.1 Tác hại ma túy 1.1.2 Chính sách cai nghiện ma túy 13 1.2 Thực thi sách cai nghiện ma túy 24 1.2.1 Khái niệm thực thi sách cai nghiện ma túy 24 1.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực thi sách cai nghiện ma túy 24 1.2.3 Các bước tổ chức thực thi sách cai nghiện ma túy 25 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách cai nghiện ma túy 30 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách cai nghiện 33 1.3.1 Kinh nghiệm nước 33 1.3.2 Kinh nghiệm nước 36 1.3.3 Bài học cho Hịa Bình 40 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC THI CHÍNH SÁCH CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 43 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình có ảnh hưởng đến thực thi sách cai nghiện 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hồ Bình 46 2.2 Tổ chức thực thi sách cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình 47 2.2.1 Hệ thống quan, tổ chức tham gia thực thi sách cai nghiện 47 2.2.2 Hoạt động thực thi 55 2.3 Đánh giá việc thực sách cai nghiện 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 78 Tiểu kết Chương 82 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 83 3.1 Định hướng thực sách cai nghiện tỉnh Hịa Bình thời gian tới 83 3.1.1 Quan điểm thực sách 83 3.1.2 Chủ trương thực sách cai nghiện thời gian tới: 85 3.2 Các giải pháp tăng cường hiệu thực sách cai nghiện 86 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức nghiện ma túy, dự phòng điều trị nghiện ma túy 86 3.2.2 Huy động nguồn lực cho cơng tác dự phịng điều trị nghiện 88 3.2.3 Nâng cao chất lượng hiệu công tác điều trị, cai nghiện, giáo dục Trung tâm, sở cai nghiện 90 3.2.4 Tổ chức tốt hoạt động cai nghiện tự nguyện, cai nghiện gia đình cộng đồng 91 3.2.5 Tăng cường biện pháp quản lý sau cai nghiện công tác tái hòa nhập cộng đồng 92 3.2.6 Mở rộng việc điều trị thay nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone 92 3.2.7 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, sản xuất, cung ứng thuốc, phương pháp điều trị nghiện 93 3.2.8 Hỗ trợ tao việc làm cho người sau cai nghiện 94 3.3 Khuyến nghị 94 3.3.1 Đới với Trung Ương 94 3.3.2 Đối với tỉnh Hịa Bình 95 Tiểu kết Chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.bảng thống kê sở cai nghiện địa phương trước thực đề án 66 Bảng 2.2.bảng thống kê sở cai nghiện bắt buộc chuyển đổi sang sở cai nghiện thực nhiều chức địa phương 69 Bảng 2.3.bảng tổng hợp kết thực công tác cai nghiện ma túy cộng đồng 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma tuý hiểm hoạ lớn tồn nhân loại Khơng quốc gia, dân tộc gánh chịu hậu nghiêm trọng buôn lậu ma tuý nghiện ma tuý gây cho đời sống kinh tế - xã hội Tình hình tệ nạn ma tuý diễn biến phức tạp, tiềm ẩn, khó lường, có xu hướng gia tăng số người nghiện tội phạm ma tuý, tính chất hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, manh động Ma tuý làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống gia đình, gây xói mịn đạo lý, làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nguồn nhân lực, tài chính, huỷ hoại tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người Nghiêm trọng hơn, ma tuý nguyên nhân chủ yếu dẫn đến lây nhiễm đại dịch kỷ HIV/AIDS toàn cầu Ý thức rõ tác hại nghiêm trọng tệ nạn ma túy đến sức khỏe, kinh tế, văn hóa, xã hội, thời gian qua Đảng Nhà nước đạo ngành, cấp triển khai đồng giải pháp phòng chống ma túy lĩnh vực "giảm cung, giảm cầu giảm hại", công tác cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma túy Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác cai nghiện ma túy không ngừng sửa đổi, bổ sung hồn thiện Đặc biệt ngày 27/12/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2596/QĐ- TTg phê duyệt Đề án đổi công tác cai nghiện Việt Nam đến năm 2020 Đề án nhấn mạnh quan điểm đa dạng hóa biện pháp mơ hình điều trị bao gồm điều trị tự nguyện gia đình, cộng đồng điều trị bắt buộc trung tâm theo hướng giảm dần, tiến tới điều trị tự nguyện cộng đồng chủ yếu Thực đạo, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình định số 1395/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch thực Đề án địa bàn tỉnh Hịa Bình tiếp tục thực kế hoạch nhiệm vụ giao lĩnh vực cai nghiện ma túy Sau trình thực hiện, địa phương tiếp thu sách Thực tế xuất mơ hình cai nghiện tốt, việc điều trị thay methadone làm bản, đem lại hiệu qủa rõ rệt Tuy nhiên số nơi cịn lúng túng Có nơi làm nhiều theo hướng đổi Chính phủ, có nơi làm số việc, có nơi chưa rõ dẫn đến việc trung tâm khơng cịn học viên, sở vật chất lãng phí, nguồn lực người chưa sử dụng hiệu Một nguyên nhân dẫn đến kết hạn chế nêu nhận thức cấp quyền tầng lớp nhân dân nghiện ma túy, cai nghiện ma túy chưa đầy đủ, dẫn đến giải pháp cai nghiện chưa thực phù hợp, việc bố trí nguồn lực chưa tương xứng, đạo chưa liệt Từ tình hình thực tế nêu trên, em định lựa chọn đề tài “ Thực sách cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn nhằm góp phần đảm bảo chất lượng, tăng cường hiệu việc thực sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề này, nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: Đề tài “Tâm lý học giáo dục nhân cách người cai nghiện ma túy từ thực tế Tỉnh Hồ Chí Minh” tác giả Phan Xuân Biên Hồ Bá Thâm đồng chủ biên, xuất năm 2004 cơng trình nghiên cứu công phu nhiều tác giả nguyên nhân, đặc điểm tâm lý, công tác giáo dục nhân cách, đạo đức xã hội dành cho người liên quan đến nghiện ma túy Các tác giả cho rằng, người nghiện người rối loạn tâm lý, không làm chủ hành vi mình, từ khơng làm chủ thân, họ hành động chủ yếu theo ham muốn ... luận thực sách cai nghiện ma túy, đồng thời đánh giá thực trạng thực sách cai nghiện địa bàn tỉnh Hịa Bình để đề xuất biện pháp tổ chức thực có hiệu việc cai nghiện ma túy cho đối tượng địa bàn tỉnh. .. Thực thi sách cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu thực sách cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH... nghiện ma túy 1.1.1 Tác hại ma túy 1.1.2 Chính sách cai nghiện ma túy 13 1.2 Thực thi sách cai nghiện ma túy 24 1.2.1 Khái niệm thực thi sách cai nghiện ma túy