ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp Tự do Hạnh phúc Số 05/2012/QĐ UBND Long An, ngày 08 tháng 02 năm 2012 QUYẾT Đ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc Số: 05/2012/QĐ-UBND Long An, ngày 08 tháng 02 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước tỉnh thực công tác cải cách hành _ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ; Căn Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Xét đề nghị tờ trình số 24/TTr-SNV ngày 16/01/2012 Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm Quyết định Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước tỉnh thực cơng tác cải cách hành Điều Giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với sở ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực Quyết định Quyết định có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ: Nội vụ; - Cục KT VBQPPL - Bộ Tư Pháp; - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - CT, PCT.UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Cổng TTĐT tỉnh; - Phòng NCTH; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Đỗ Hữu Lâm ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc Long An, ngày 08 tháng 02 năm 2012 QUY ĐỊNH Trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước tỉnh thực công tác cải cách hành (Ban hành kèm theo Quyết định số 05 /2012/QĐ-UBND ngày 08 /02/2012 UBND tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp tỉnh thực cơng tác cải cách hành Điều Đối tượng áp dụng Người đứng đầu quan hành nhà nước (sau gọi tắt người đứng đầu quan) giao thực công tác cải cách hành chính, bao gồm: 1.Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố (Ủy ban nhân dân cấp huyện); Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã) 2.Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện 3.Cấp phó người đứng đầu quan quy định khoản điều phải chịu trách nhiệm người đứng đầu quan lĩnh vực phân công lãnh đạo, quản lý điều hành ủy quyền phụ trách lĩnh vực người đứng đầu quan hành nhà nước hay quan chủ quản cấp Điều Căn xác định trách nhiệm người đứng đầu Căn nghĩa vụ, nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi cán bộ, công chức việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn pháp luật khác có liên quan Căn nội dung chế độ trách nhiệm người đứng đầu quy định Điều Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ Căn chương trình cải cách hành Ủy ban nhân tỉnh định kỳ hàng năm giai đoạn Căn Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân tổ chức quy định hành Quyết định số 55/2008/NĐ-CP ngày 18/11/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 5 Căn vào mối quan hệ nội dung phân công công tác trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đạo, quản lý, điều hành quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước CHƯƠNG II TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN Điều Trách nhiệm triển khai, xây dựng nội dung cơng tác cải cách hành quan, đơn vị Người đứng đầu có trách nhiệm triển khai, quán triệt đầy đủ chủ trương cải cách hành Đảng, Chính phủ, quan hành nhà nước cấp để xây dựng kế hoạch cải cách hành quan, đơn vị phải xác định rõ lĩnh vực quan, đơn vị yếu kém, chồng chéo, trì trệ dễ phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu để cải cách, chấn chỉnh theo thẩm quyền trách nhiệm giao đề xuất quan có thẩm quyền xem xét, giải Quyết định tổ chức thực công tác cải cách hành quan, đơn vị theo chương trình, kế hoạch cải cách hành nhà nước Chính phủ đạo quan hành nhà nước cấp Điều Trách nhiệm quản lý, điều hành thực cơng tác cải cách hành Đảm bảo khách quan, quy định pháp luật điều kiện cụ thể việc tổ chức thực cơng tác cải cách hành quan, đơn vị Người đứng đầu thực chế độ trách nhiệm, chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp định trình đề xuất, tham mưu, triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành có liên quan đến quan, đơn vị để cán bộ, công chức quan, đơn vị vi phạm pháp luật, quan liêu, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm thi hành công vụ Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp có thẩm quyền phê duyệt, người đứng đầu quản lý điều hành, giải công việc chức năng, nhiệm vụ quy định, phân công rõ người rõ việc, kiểm tra đơn đốc cấp phó cán cơng chức thuộc quyền quản lý giải công việc giao Không đùn đẩy công việc thuộc thẩm quyền trách nhiệm quan lên quan cấp sang quan khác Thực quy chế làm việc quan, đơn vị, quy chế phối hợp với quan, Ủy ban nhân dân cấp có liên quan để giải cơng việc thuộc chức năng, nhiệm vụ giao thực lĩnh vực thủ tục hành chính, đảm bảo chất lượng, thời gian quy định Thực phân công, phân cấp cho quan, đơn vị trực thuộc, tách bạch quản lý nhà nước với hoạt động doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước; đề xuất trình Ủy ban nhân dân cấp định việc phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ giao Điều Trách nhiệm thực nội dung cải cách hành Rà sốt, mẫu hóa, niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, quy định rõ thành phần hồ sơ, mức thu phí, lệ phí thời hạn giải loại công việc liên quan đến tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ giao giám sát việc giải công việc cán bộ, công chức thuộc quan, đơn vị Chịu trách nhiệm rà sốt, xây dựng, ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật (bao gồm văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính) văn hướng dẫn tổ chức thực công tác cải cách hành phải quy định rõ giải pháp thực theo tình hình thực tế quan, đơn vị thuộc thẩm quyền phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo quy định Rà soát chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan, đơn vị kể đơn vị trực thuộc; thực đề xuất kiện toàn, xếp tổ chức máy, cán bộ, công chức theo hướng tinh gọn, hợp lý, giảm đầu mối; thực xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (bao gồm: tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, kỷ luật, đánh giá, đào tạo – bồi dưỡng, thực chế độ, sách) Thực cải cách thủ tục hành bao gồm rà sốt, cập nhật, thực thi, cơng bố thủ tục hành có sửa đổi, bổ sung thay thế, bãi bỏ theo quy định quy định khác không cịn phù hợp theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xem xét định Thực chế cửa, chế cửa liên thông, tiến tới xây dựng hành điện tử đại phục vụ nhân dân Chỉ đạo thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành quan hành chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp nhà nước Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động sở, ngành tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định đạo thực đổi phương thức làm việc, đại hóa cơng sở ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quan, đơn vị Gắn cải cách hành với học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để cán bộ, cơng chức, viên chức rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thay đổi lề lối làm việc theo hướng chuyên nghiệp, giản dị gần gũi nhân dân Thực công tác thơng tin tun truyền cải cách hành chiều rộng lẫn chiều sâu để cán bộ, công chức người dân, doanh nghiệp hiểu tham gia thực thuận lợi 10 Thực kiểm tra công tác cải cách hành Tạo chế giám sát, quản lý nhân dân quan nhà nước, người đứng đầu cán bộ, công chức thuộc quyền Đưa kết thực công tác cải cách hành vào tiêu chí đánh giá thi đua khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức 11 Thực việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân giải yêu cầu hành theo quy định Điều Trách nhiệm tham mưu thực cải cách hành Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh việc đạo, đôn đốc sở, ngành, UBND huyện, thành phố việc thực cơng tác cải cách hành Người đứng đầu sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ quan liên quan thực nội dung cơng tác cải cách hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đạo phịng chun mơn, Chủ tịch UBND cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương theo quy định quan hành nhà nước cấp Người đứng đầu phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo xử lý vướng mắc phát sinh q trình thực cơng tác cải cách hành chính, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thực cơng tác cải cách hành địa phương, đồng thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khó khăn, vướng mắc trình thực để xử lý kịp thời, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Người đứng đầu quan giải cơng việc thuộc thẩm quyền có liên quan đến quan chuyên môn cấp hay quan khác phải có trách nhiệm chủ động bàn bạc, phối hợp, lấy ý kiến người đứng đầu quan văn Cơ quan lấy ý kiến phải có văn trả lời thời gian tối đa không 10 ngày Chương III TRÁCH NHIỆM THI HÀNH Điều Trách nhiệm Giám đốc Sở Nội vụ Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành Quy định Phối hợp với quan chức xem xét đánh giá mức độ thực quy định trách nhiệm người đứng đầu trình thực cơng tác cải cách hành chính, thơng báo quan có thẩm quyền tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý người đứng đầu quan hành nhà nước vi phạm Quy định Điều Trách nhiệm sở, ngành tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Theo chức năng, nhiệm vụ giao, người đứng đầu có trách nhiệm triển khai, quán triệt tổ chức thực Quy định quan, đơn vị quan thuộc quyền quản lý, đảm bảo người đứng đầu cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý nắm vững thực nghiêm túc, Quy định Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất trình triển khai thực Quy định 3 Trong q trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc phát sinh nội dung chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương cần sửa đổi, bổ sung người đứng đầu quan, đơn vị có văn phản ánh Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải Chương IV KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Điều Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu thực cơng tác cải cách hành Người đứng đầu quan, đơn vị tổ chức thực nhiệm vụ đạt thành tích tốt, có bước đột phá động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cải tiến lề lối làm việc, mang lại hiệu thiết thực cơng tác cải cách hành hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao xem xét khen thưởng theo quy định pháp luật Xử lý kỷ luật người đứng đầu quan phát hành vi vi phạm, tùy theo tính chất mức độ sai phạm bị xem xét xử lý theo phân cấp theo quy định hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Đỗ Hữu Lâm ... hành chính, bao gồm: 1 .Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố (Ủy ban nhân dân cấp huyện); Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã) 2.Thủ trưởng quan... nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thực công tác cải cách hành địa phương, đồng thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp.. .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc Long An, ngày 08 tháng 02 năm 2012 QUY