ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THANH HÓA Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2024 /QĐ UBND Thanh Hóa, ngày 09 tháng 6 năm 2010 QUYẾT[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Số: 2024 /QĐ-UBND CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày 09 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Bản Kế hoạch Tái định cư Dự án Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam - Tiểu dự án tỉnh Thanh Hóa, vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) chđ tÞch UBND tØnh Hãa Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Hiệp định Tín dụng Phát triển (Tín dụng số 4028-VN) ký ngày 15/7/2005 nước CHXHCN Việt Nam Hiệp hội Phát triển Quc t (IDA) ca Ngõn hng Th gii (WB); Căn Quyết định số 4302/2008/QĐ-UBND ngy 31/12/2008 UBNDy 31/12/2008 UBND tỉnh Thanh Hoá quy định giá đất năm 2009 địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 4539/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh Thanh Hoá việc quy định giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 1048/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 UBNd tỉnh Thanh Hoá việc ban hành đơn giá bồi thờng thiệt hại tài sản giải phóng mặt bằng; Quyết định số 435/2010/QĐ-UBND ngày 25/01/2010 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành đơn giá bồi thờng thiệt hại tài sản giải phóng mặt bằng; Quyết định số 3788/2009/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 UBND tỉnh Thanh Hoá việc quy định sách hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Cn c Quyết định số 1763/QĐ-UBND ngày 12/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Tiểu dự án Tuyến cạnh tranh gia đoạn tỉnh Thanh Hóa thuộc dự án Cấp nước đô thị Việt Nam; Xét đề nghị công văn số 871/STNMT-CSĐĐ ngày 05/5/2010 Sở Tài nguyên Môi trường công văn số 84/CN ngày 24/5/2010 Công ty TNHH Một thành viên Cấp nước Thanh Hóa việc đề nghị thỏa thuận Bản Kế hoạch tái định cư Dự án Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam Tiểu dự án tỉnh Thanh Hóa, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Bản Kế hoạch tái định cư Dự án Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam - Tiểu dự án tỉnh Thanh Hóa, nguồn vốn WB với nội dung sau: Tên kế hoạch: Kế hoạch tái định cư Dự án Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam - Tiểu dự án tỉnh Thanh Hóa Đơn vị lập: Ban Quản lý dự án Cơng ty TNHH thành viên Cấp nước Thanh Hóa 2 Nội dung Kế hoạch tái định cư - Tổng số hộ bị ảnh hưởng tồn dự án: 118 hộ; đó: Khơng có hộ phải di chuyển (0 hộ), 58 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 10% - Tổng diện tích đất bị chiếm dụng tiểu dự án: 166,145 m2 đó: có 9.901 m2 đất vườn; 59,238.4 m2 đất nơng nghiệp 97,006m2 đất cơng ích - Tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng: 530m2 nhà cấp - Tổng diện tích cơng trình phụ vật kiến trúc khác bị ảnh hưởng: 340m 70 m2 bể nước; 120 m2 tường rào; 150 m2 sân xi măng - Tổng số bị mất:1.936 cây; ăn quả: 785 cây, lâm nghiệp (cây gỗ): 1.151 3.1 Chính sách đền bù quyền lợi Mục tiêu tổng thể sách đền bù xác định quyền lợi dự án nhằm đảm bảo cho tất người bị ảnh hưởng dự án trì, cải thiện điều kiện sống khả tạo thu nhập họ trước có dự án, thơng qua đền bù cho thiệt hại tài sản vật chất phi vật chất, biện pháp hỗ trợ phục hồi khác Dựa kết khảo sát đo đạc chi tiết (DMS), tóm tắt loại tác động quyền lợi đền bù tương ứng thiết kế cho Kế hoạch tái định cư (RP) dự án Tóm tắt sách, quyền lợi người bị thu hồi đất Tác dụng Các quyền lợi (i) Đất sản xuất (59.238.4m2 bị ảnh hưởng): (a) Đền bù tiền mặt cho phần đất bị theo giá thay thế,hoặc thay mảnh đất có suất tương tự; (b) đền bù hoa màu (xem cột hoa màu bị ảnh hưởng);và (c) phục hồi thu nhập Thu hồi đất vĩnh viễn (ii) Đất vườn (9.901m2 bị ảnh hưởng) (a) Đền bù tiền mặt diện tích đất bị theo giá thay đền bù đất có diện tích tương đương vị trí người bị ảnh hưởng chấp nhận được;(b) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp có điều chỉnh diện tích (iii) Đất cơng ích (97.006m2 bị ảnh hưởng) thực theo sách hành tỉnh Thanh Hóa Nhà cơng trình (i) Đối với hộ bị ảnh hưởng phải di chuyển: (a) Được đền bù cho phần cơng trình bị ảnh hưởng theo giá thay vật liệu,tiền mặt, hai khơng trừ chi phí khấu hao giá trị vật liệu tận dụng; (b) Hỗ trợ: (i) hỗ trợ di chuyển từ 1.000.000 đến 3.000.000 VNĐ cho hộ; (ii) Hỗ trợ đời sống tương đương 30Kg gạo/người/tháng tháng; (iii) thưởng tiến độ không 5.000.000 VNĐ/hộ cho hộ tự di dời tiến độ dự án đề ra; (iv) Hỗ trợ đặc biệt không 1.000.000 VNĐ/hộ cho hộ thuộc nhóm hồn cảnh khó khăn dễ bị tổn thương gia đình sách hưởng hỗ trợ xã hội (ii) Đối với hộ bị ảnh hưởng phần: Đền bù tiền mặt cho tồn cơng trình bị ảnh hưởng 100% chi phí thay cho vật liệu công xây dựng hỗ trợ sửa chữa nhằm khơi phục lại phần cịn lại cũ tốt Thiệt hại hoa màu Tác động tạm thời đất đai (trong trình xây dựng) Với hoa màu hàng năm lâu năm bị mất, khơng kể đến tình trạng hợp pháp đất, đền bù trả cho người canh tác, theo giá thị trường cho hoa màu và/hoặc theo chi phí thay cho dài ngày a) Đất nông nghiệp: (i)Đền bù cho vụ thu hoạch hoa màu/cây cối đầy đủ theo giá thị trường giá thay thế; (ii) Đền bù cho mát thu nhập cho vụ thời gian đất bị Dự án chiếm dụng; (iii)Khôi phục lại đất nguyên trạng cải tạo chất lượng đất tốt chưa có dự án; Và (iv)Trường hợp đất bị Dự án chiếm dụng năm, người bị ảnh hưởng lựa chọn: 1) tiếp tục sử dụng đất, hoặc, 2) chuyển giao đất cho dự án nhận đền bù tiền đất bị vĩnh viễn b) Đối với đất thổ cư: (i) Đền bù cho toàn tài sản đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế; (ii) Khôi phục lại nguyên trạng đất cải thiện chất lượng tốt (a) Đối với hộ đất nông nghiệp lớn 20%: (i) Nếu phần diện tích đất bị nhỏ 20% tổng diện tích đất nơng nghiệp hộ, diện tích đất lại đủ đảm bảo hiệu kinh tế tối thiểu, hộ hưởng đền bù tiền mặt cho diện tích bị thu hồi theo 100% chi phí thay (ii) Ảnh hưởng nghiêm trọng tới Nếu diện tích đất canh tác bị lớn 20% tổng diện tích đất thu nhập đất có diện tích cịn lại khơng đủ đảm bảo hiệu kinh tế, thì, ngồi đền bù tiền mặt cho diện tích bị theo nơng nghiệp 100% chi phí thay thế, Dự án cấp khoản hỗ trợ phục hồi lớn 20%,hoặc hộ trọn gói khơng 3.000.000 đ/hộ nghèo dễ bị tổn (b) Đối với hộ nghèo dễ bị tổn thương: Đối với hộ nghèo thương thuộc nhóm dễ bị tổn thương kể người khơng có đất, ngồi hỗ trợ trên, người bị ảnh hưởng nặng trợ cấp thêm khoản hỗ trợ phục hồi tiền tương đương 3.000.000 VNĐ để đảm bảo họ khôi phục cải thiện mức thu nhập điều kiện sống Đền bù tài Trong trường hợp sở hạ tầng công cộng trường học, cầu, sản công cộng bị nhà máy, nguồn nước, đường, hệ thống nước thải bị thiệt hại, ảnh hưởng Ban Quản lí Dự án đảm bảo cơng trình hạ tầng khơi phục sửa chữa lại tuỳ theo trường hợp cụ thể, cộng đồng khơng phải trả cho chi phí Những người bị ảnh hưởng Dự án người phải xây dựng lại nhà đất cịn lại, người phải di dời hưởng: (i) chi phí vận chuyển 500.000 VNĐ/hộ người xây lại nhà chỗ từ 1.000.000-3.000.000 VNĐ/hộ đối người phải di dời tới nơi khác; (ii) trợ cấp đời sống tiền tương đương 30kg gạo/người/tháng tháng người tái định cư chỗ tháng người di dời đến vị trí mới, (ii) thưởng không 5.000.000 Trợ cấp hỗ trợ VNĐ/hộ người tự phá dỡ cơng trình chuyển phục hồi giao đất cho dự án thời hạn theo kế hoạch dự án đề ra; thời gian chuyển (ii) Những người tái định cư chỗ phải di dời mà thuộc tiếp: nhóm người có hồn cảnh khó khăn, hưởng trợ cấp xã hội hỗ trợ đặc biệt không 1.000.000 VNĐ/hộ Những người bị ảnh hưởng nặng có quyền hưởng trợ cấp phục hồi để khôi phục lại sống không thấp mức trước có dự án, tốt tốt trước Người bị ảnh hưởng 20% đất nông nghiệp nguồn thu nhập nhận trợ cấp khơi phục dự kiến 3.000.000 VNĐ/hộ Khoản điều chỉnh tuỳ tình hình lạm phát 3.2 Tham vấn công bố thông tin: Ban Quản lý dự án thuộc Công ty TNHH Một thành viên Cấp nước Thanh Hóa chủ trì phối hợp với Hội đồng GPMB huyện Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nơng Cống, Tĩnh Gia, Ngọc Lặc, Cẩm Thủy thực công tác tham vấn cộng đồng công bố thông tin theo quy định Hiệp định vay (Nội dung chi tiết theo kế hoạch tái định cư kèm theo) 3.3 Các bước thực Bước 1: Phổ biến thông tin Bước 2: Thiết lập hội đồng/ban đền bù, cập nhật giá thay Bước 3: Kiểm kê đo đạc chi tiết Bước 4: Trình duyệt phương án đền bù dự toán bồi thường Bước 5: Chi trả đền bù (Chi tiết theo kế hoạch tái định cư kèm theo) 3.4 Tổ chức thực a) Ban Điều phối dự án trung ương (PCU) - Ban Quản lý Dự án Phát triển Hạ tầng kỹ thuật Đô thị - Bộ Xây dựng: Điều phối, giám sát việc chuẩn bị thực kế hoạch tái định cư tiểu dự án b) UBND tỉnh: Phê duyệt RP phân bổ vốn để thực hiện; ban hành hướng dẫn tái định cư thu hồi đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Nghị định 69 ngày 13/08/2009 Chính phủ giao nhiệm vụ cho đơn vị thực c) Ban Quản lý dự án thuộc Cơng ty TNHH Một thành viên Cấp nước Thanh Hóa: Chịu trách nhiệm lập RP; thực giám sát công việc hàng ngày, bao gồm điều phối kế hoạch xây lắp quản lý tài tái định cư, phối hợp với UBND huyện viƯc chi tr¶, toán kinh phí bồi thờng, hỗ trợ tái ®Þnh c; báo cáo Ban Quản lý Dự án Phát triển Hạ tầng kỹ thuật Đô thị - Bộ Xây dựng d) UBND huyện Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nơng Cống, Tĩnh Gia, Ngọc Lặc, Cẩm Thủy: - Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Thành lập, kiện tồn hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện - Phối hợp với sở, ban, ngành, tổ chức chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng - Giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ theo thẩm quyền giao - Quyết định xử lý trường hợp diện tích đất cịn lại người sử dụng đất sau Nhà nước thu hồi nhỏ hạn mức giao đất theo quy định UBND tỉnh - Phối hợp với tổ chức trị, trị- xã hội, tổ chức đồn thể vận động người bị thu hồi đất tự giác thực định thu hồi đất, giải phóng mặt Trường hợp thực quy định bồi thường, hỗ trợ, người bị thu hồi đất cố tình không thực hiện, UBND cấp huyện định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế theo quy định pháp luật - Phân chia tiền bồi thường cho người đồng quyền sử dụng đất mà giấy tờ đất khơng xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng tổ chức, hộ gia đình e) Hội đồng GPMB cấp huyện: Giúp UBND cấp huyện lập tổ chức thực phương án bồi thường,hỗ trợ bố trí tái định cư f) UBND cấp xã có trách nhiệm: + Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất,chính sách bồi thường, hỗ trợ dự án + Phối hợp với Hội đồng bồi thường thực xác nhận đất đai, tài sản người bị thu hồi 6 + Phối hợp tạo điều kiện cho hội đồng bồi thường GPMB việc chi trả tiền bồi thường cho người bị thu hồi đất tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt thuận lợi 3.5 Giám sát Ban Quản lý dự án thuộc Công ty TNHH Một thành viên Cấp nước Thanh Hóa chịu trách nhiệm giám sát nội với giúp đỡ chuyên gia Tư vấn Ban Quản lý dự án Hạ tầng Kỹ thuật Đô thị, Bộ Xây dựng (MABUTIP) thuê tuyển Tư vấn độc lập MABUTIP chịu trách nhiệm kiểm tra đánh giá việc thực kế hoạch tái định cư tiểu dự án 3.6 Cơ chế giải khiếu nại: Quy trình giải khiếu nại thực sau: - Bước 1: Những khiếu nại hộ khía cạnh liên quan tới đền bù, di chuyển tổn thất chưa đền bù phải trình bày trực tiếp gửi đơn tới UBND xã; UBND xã có trách nhiệm giải vòng 15 ngày (kể từ ngày nhận khiếu nại) - Bước 2: Nếu không đạt thỏa thuận UBND xã khơng trả lời vịng 15 ngày kể từ ngày nhận khiếu nai,các hộ đệ đơn lên Ban đền bù GPMB huyện Ban đền bù GPMB huyện có trách nhiệm giải vịng 30 ngày kể từ ngày nhận đơn - Bước 3: Nếu hộ không thỏa mãn với phán Ban đền bù GPMB huyện trường hợp không nhận hồi đáp thời gian quy định, hộ đệ đơn lên Ban QLDA tỉnh Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Ban đền bù GPMB huyện giải vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đơn - Bước 4: Nếu hộ không thỏa mãn với phán Ban QLDA tỉnh Ban đền bù GPMB huyện trường hợp không nhận hồi đáp thời gian quy định, hộ đệ đơn lên tịa án để giải Kinh phí nguồn vốn 4.1 Dự tốn kinh phí thực hiện: 8.167.870.000 đồng (Tám tỷ, trăm sáu bảy triệu, tám trăm bảy mươi ngàn đồng chẵn) Khoản kinh phí ước tính thời điểm lập kế hoạch TĐC (năm 2009), điều chỉnh cho phù hợp với tỷ lệ lạm phát trượt giá thời điểm thực đền bù 4.2 Nguồn vốn: Vốn đối ứng tỉnh theo Quyết định số 1763/QĐUBND ngày 12/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Thời gian thực hiện: Dự kiến tháng năm 2010, thực vòng 12 tháng 7 Điều UBND huyện Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nơng Cống, Tĩnh Gia, Ngọc Lặc, Cm Thy: Chịu trách nhiệm Phờ duyt d toỏn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư phạm vị ảnh hưởng dự án địa bn ca huyn; tổng hợp gửi Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trờng vấn đề phát sinh vợt thẩm quyền để đợc giải Sở Tài Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trờng Căn chức năng, nhiệm vụ đợc giao, chủ động hớng dẫn địa phơng thực công tác GPMB, đề xuất báo cáo UBND tỉnh giải phát sinh vớng mắc vợt thẩm quyền Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên - Môi trường; Nông nghiệp PTNT; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh Thanh Hóa; Tổng Giám đốc Cơng ty TNHH thành viên Cấp nước Thanh Hóa; Giám đốc Ban QLDA Công ty TNHH thành viên Cấp nước Thanh Hóa; Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nông Cống, Tĩnh Gia, Ngọc Lặc, Cẩm Thủy; Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / < Nơi nhận: - Như điều 3, QĐ (để thực hiện); - Công ty TNHH MTV Cấp nước TH; - Lưu: VT, ĐN (QđHg) KT CH TCH PHể CH TCH Chu Phạm Ngọc Hiển (đà ký) ... đệ đơn lên Ban QLDA tỉnh Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Ban đền bù GPMB huyện giải vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đơn - Bước 4: Nếu hộ không thỏa mãn với phán Ban QLDA tỉnh Ban đền bù... UBND xã; UBND xã có trách nhiệm giải vòng 15 ngày (kể từ ngày nhận khiếu nại) - Bước 2: Nếu không đạt thỏa thuận UBND xã khơng trả lời vịng 15 ngày kể từ ngày nhận khiếu nai,các hộ đệ đơn lên Ban. .. thông tin: Ban Quản lý dự án thuộc Công ty TNHH Một thành viên Cấp nước Thanh Hóa chủ trì phối hợp với Hội đồng GPMB huyện Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nơng Cống, Tĩnh Gia, Ngọc Lặc, Cẩm Thủy thực công