UBND TỈNH LAI CHÂU UBND TỈNH LAI CHÂU SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số 1829 /SGDĐT KHTC V/v xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản, xây dựng và triển khai, thực hiện kế hoạch chi N[.]
UBND TỈNH LAI CHÂU SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1829 /SGDĐT-KHTC Lai Châu, ngày 28 tháng 12 năm 2018 Độc lập – Tự – Hạnh phúc V/v xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản, xây dựng triển khai, thực kế hoạch chi NSNN năm 2019 Kính gửi: Các đơn vị trực thuộc Sở Căn Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị công lập; Căn Thông tư số 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019; Căn Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Thơng tư số 144/2017/TT-BTC ngày 31/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Căn văn số 2030/BTC-QLCS ngày 13/02/2018 Bộ Tài việc triển khai thi hành luật quản lý, sử dụng tài sản công; Căn Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh Lai Châu ban hành quy định quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Lai Châu; Căn Quyết định số 49/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định thực định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017; Căn Quyết định số 804/QĐ-SGDĐT ngày 10/9/2018 Sở Giáo dục Đào tạo việc Phê duyệt Phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2018-2020; Căn Quyết định số 1561/QĐ-UBND ngày 10/12/2018 UBND tỉnh Lai Châu việc giao dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2019; Quyết định số 1528/QĐ-SGDĐT ngày 28/12/2018 Sở Giáo dục Đào tạo Lai Châu việc giao dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2019, Năm 2019 năm thứ thực chế độ kế tốn quy định Thơng tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chính, có nhiều điểm khác biệt bút toán hạch toán, tài khoản kế toán biểu mẫu báo cáo toán báo cáo tài năm đầu thực thay đổi phần mềm kế toán chi HCSN MisaMimosa.net2019, nhằm đáp ứng nhu cầu chuyển liệu phục vụ lập báo cáo tài chính, báo cáo Quyết tốn tổng hợp theo chế độ kế tốn Để thống cơng tác tổ chức thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019, Sở Giáo dục Đào tạo yêu cầu đơn vị trực thuộc triển khai thực nghiêm túc hướng dẫn cơng tác khóa sổ kế tốn theo văn số 1257/STC-NS ngày 28/12/2018 Sở Tài việc hướng dẫn chuyển nguồn ngân sách năm 2018 sang năm 2019 lập gửi báo cáo tốn năm 2018 năm tiếp theo; Thơng tư số 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019 Tổ chức triển khai xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý tài sản kế hoạch chi ngân sách Nhà nước năm 2019, theo nội dung cụ thể sau: Xây dựng Quy chế chi tiêu nội Đơn vị thực xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP; Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP; Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 Bộ Tài quy định hệ thống MLNSNN; Thông tư số 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2019; Quyết định số 804/QĐ-SGDĐT ngày 10/9/2018 Sở Giáo dục Đào tạo việc Phê duyệt Phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2018-2020; nội dung hướng dẫn văn này: 1.1 Nội dung nhiệm vụ chi đơn vị phải có dự toán đơn vị, xây dựng quy chế chi tiêu nội phải đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao tuân thủ quy định Luật ngân sách Nhà nước quy định văn pháp quy hành có liên quan 1.2 Quy chế chi tiêu nội thủ trưởng đơn vị ký ban hành sau tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, cơng khai đến tồn cán quản lý, giáo viên nhân viên đơn vị có ý kiến thống tổ chức cơng đồn đơn vị 1.3 Về nguồn tài chính: Đơn vị phải xác định đầy đủ, chi tiết nguồn lực tài sử dụng: nguồn NSNN cấp; nguồn thu khác thu học phí…, làm để xây dựng thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quy chế chi tiêu nội bộ, phù hợp với đặc thù nâng cao chất lượng hoạt động: - Kinh phí NSNN cấp đảm bảo hoạt động thường xuyên đơn vị vào nguồn kinh phí giao Quyết định số 1528/QĐ-SGDĐT ngày 28/12/2018 Sở Giáo dục Đào tạo Lai Châu việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019; Quyết định số 49/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định thực định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 làm để tính tốn xác định cấu 85% -15% không đảm bảo cấu sử dụng khoản KP cấp chênh lêch cấu giao đầu năm (nếu có) cuối năm đơn vị làm văn đề nghị cấp bù (kèm theo phụ biểu thuyết minh sở mức lương 1.210) Đối với đơn vị giao kinh phí chênh lệch cấu từ đầu năm, cuối năm đơn vị tính tốn thiếu sử dụng bù đắp phần thiếu hụt - Trường hợp năm quan, đơn vị có phát sinh nhu cầu sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất, quan đơn vị tự xếp phạm vi dự toán giao đảm bảo hồ sơ tài liệu lập phân bổ dự toán theo quy định Điểm b khoản 1, 2, Điều 4, Thông tư 92/2017/TT-BTC, ngày 18/9/2017 Bộ Tài quy định lập dự tốn, phân bổ tốn kinh phí để thực sửa chữa, bảo trì, cải tạo, mở rộng sở vật chất hướng dẫn Văn số 2390/UBND-TH ngày 29/12/2017 UBND tỉnh - Kinh phí thực nhiệm vụ khơng thường xun, kinh phí thực nhiệm vụ khác theo quy định hành Nhà nước: Chế độ sách học sinh Nội trú theo Quyết định 82/2006/QĐ-TTg; Chính sách theo Thơng tư 109/2009/TTLT-BTC-BGDĐT; Chế độ sách học sinh bán trú theo: Nghị định 116/2016/NĐ-CP (không bao gồm điểm a khoản điều 5), Nghị định 57/2017/NĐ-CP; Hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 86/2015/NĐ-CP; Cấp bù học phí theo Quyết định 25/2016/QĐ-UBND; Chính sách hỗ trợ nấu ăn tập trung theo Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ngày 01/9/2016; sách quy định Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 13/01/2012 Nhiệm vụ chi mang tính đặc thù đơn vị phân bổ chi tiết theo nội dung, nhiệm vụ cụ thể nhiệm vụ chi, tính chất nguồn kinh phí, MLNSNN theo quy định Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 Bộ Tài Nguồn học phí bao gồm: Nguồn thu từ đối tượng học sinh phải nộp phần NSNN cấp bù cho đối tượng thuộc diện miễn, giảm học phí Trên sở tổng số học sinh học trường, nhà trường thành lập hội đồng xét duyệt, đối tượng học sinh miễn, giảm theo khu vực xác định số học sinh phải đóng theo khu vực tương ứng với mức đóng học phí quy định Quyết định 25/2016/QĐ-UBND để tính tốn tổng kinh phí thực tế sử dụng năm Sau xác định số kinh phí sử dụng năm bao gồm (phần NSNN cấp bù số phải thu học sinh) đơn vị trích lập 40% để lại thực CCTL khoản kinh phí đơn vị khơng sử dụng chưa có ý kiến đạo đơn vị dự toán cấp 1; 60% lại đơn vị phép sử dụng để chi cho hoạt động đơn vị theo quy định Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND; Công văn hướng dẫn số 1458/SGDĐT-KHTC ngày 23/10/2018 Sở Giáo dục Đào tạo quy chế chi tiêu nội đơn vị Thực tổ chức thu học phí theo hướng dẫn Công văn số 2983/TCTCS ngày 6/7/2017 Tổng cục thuế Chính sách thuế hóa đơn học phí; Cơng văn số 393/CT-HCQT-TV-AC ngày 21/12/2017 cục thuế tỉnh Lai Châu quét chuyển cho đơn vị, đơn vị chủ động liên hệ với cục thuế để đăng ký mua “HÓA ĐƠN-PHIẾU THU TIỀN” sử dụng thu học phí từ đầu năm 2018 1.4 Nội dung chi qui định cụ thể quy chế chi tiêu nội phải tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, sách, chế độ phù hợp với văn quy định pháp luật hành thống toàn đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao 1.5 Trích lập quỹ, chi thu nhập tăng thêm: a) Đối với đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi thường xuyên (Trung tâm GDTX-HN tỉnh): Hàng năm, sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên (nếu có) đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 15% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa khơng lần quỹ lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật - Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định sử dụng theo trình tự sau: Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập; Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ khác (nếu có) Mức trích cụ thể quỹ việc sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo Quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Nội dung chi từ quỹ thực theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 12 Nghị định 16/2015//NĐ-CP b) Đối với đơn vị nghiệp Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên Hàng năm, sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không lần quỹ lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền cơng thực năm đơn vị - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định mức trích vào quỹ cho phù hợp theo Quy chế chi tiêu nội đơn vị Mức trích cụ thể quỹ việc sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo Quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Nội dung chi từ quỹ thực theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 12 Nghị định 16/2015/NĐ-CP c) Chi thu nhập tăng thêm vào quy chế chi tiêu nội bộ, biên họp xét bình bầu cuối năm đơn vị xếp loại A, B, C tương ứng với hệ số thu nhập tăng thêm đơn vị quy định Chi thu nhập tăng thêm người, phận tính theo số thu nhập bình quân tăng thêm nhân với hệ số tương ứng theo nguyên tắc người nào, phận có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng, công khai tài sản a) Căn xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công - Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 Quốc hội ngày 21/6/2017; - Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Thông tư số 144/2017/TTBTC ngày 31/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; - Văn số 2030/BTC-QLCS ngày 13/02/2018 Bộ Tài việc triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng tài sản công; - Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh Lai Châu ban hành quy định quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Lai Châu; b) Nội dung xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công Thực theo hướng dẫn Điều 7, 9,10,11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 31/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Đơn vị văn liên quan triển khai xây dựng quy chế sử dụng tài sản đơn vị lồng ghép quy chế sử dụng tài sản vào quy chế chi tiêu nội đơn vị c) Chế độ công khai tài sản công Đơn vị thực việc công khai tài sản quy định hướng dẫn Mục 2, Chương XIV, Nghị định 151/2017/NĐ-CP; biểu mẫu công khai theo Điều 11, Thông tư số 144/2017/TT-BTC d) Chế độ báo cáo tài sản công Đơn vị thực báo cáo quản lý, sử dụng tài sản công quy định hướng dẫn Chương XIV, Mục 3, Nghị định 151/2017/NĐ-CP Thực công khai ngân sách Nhà nước 3.1 Các cấp ngân sách thực công khai ngân sách Nhà nước theo quy định Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực công khai ngân sách Nhà nước cấp ngân sách Các đơn vị nghiệp thực thông tin điện tử Sở Giáo dục Đào tạo công khai họp quý, năm, công khai bảng tin đơn vị: công khai số liệu, báo cáo thuyết minh ngân sách theo quy định, tạo lập chuyên mục theo nội dung cơng khai sau: a) Dự tốn ngân sách đơn vị lập dự toán; b) Dự toán ngân sách nhận định giao dự toán Sở GD&ĐT; c) Tình hình thực dự tốn ngân sách năm (quý, tháng, tháng, năm); d) Quyết toán ngân sách đơn vị Sở GD&ĐT thông báo; e) Tổng hợp tình hình cơng khai 3.2 Nguồn NSNN giao thực công khai theo quy định Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự tốn ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Tài 3.3 Các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thực công khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng năm 2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Xây dựng, triển khai thực kế hoạch chi ngân sách Nhà nước Xây dựng kế hoạch chi NSNN phải tuân theo thứ tự ưu tiên sau: a) Chi toán cho cá nhân b) Chi hàng hóa dịch vụ phục vụ cơng tác chun mơn c) Trích lập quỹ, chi thu nhập tăng thêm (nếu có) chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ, khoản chi khác theo chế độ qui định Tổ chức thực Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế sử dụng tài sản kế hoạch chi tiêu ngân sách năm 2019 phải đóng thành 01 có bìa ghi rõ: Tên quan quản lý, tên đơn vị; tiêu đề ghi: “Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản kế hoạch chi ngân sách năm 2019”, gửi Phòng KHTC trước ngày 23/01/2019 Nhận văn yêu cầu đơn vị nghiêm túc triển khai, thực q trình thực có vướng mắc liên hệ qua phòng KHTC - Sở Giáo dục Đào tạo qua số điện thoại 3.876.560 để hướng dẫn./ Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, KHTC GIÁM ĐỐC (Đã ký) Đinh Trung Tuấn ... tài sản công; - Quyết định số 36/2018/QĐ -UBND ngày 16 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh Lai Châu ban hành quy định quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Lai Châu; b) Nội dung xây dựng quy chế quản... ngày 28/12/2018 Sở Giáo dục Đào tạo Lai Châu việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019; Quyết định số 49/2016/QĐ -UBND ngày 12/12/2016 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành quy định thực... phí theo Quyết định 25/2016/QĐ -UBND; Chính sách hỗ trợ nấu ăn tập trung theo Quyết định số 30/2016/QĐ -UBND ngày 01/9/2016; sách quy định Quyết định số 01/2012/QĐ -UBND ngày 13/01/2012 Nhiệm vụ