THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số /2017/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hoá công vụ tạ[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2017/QĐ-UBND Dự thảo Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hố cơng vụ quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước; Căn Quyết định số 2017/QĐ-TTg ngày / việc phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ; /2017 Thủ tướng Chính phủ Căn Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương; Căn Kế hoạch 239/KH-UBND ngày 29/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016-2020 ; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Văn số /SNV-CCHC ngày / /2017 Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp Văn số /BC-STP ngày / /2017 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hoá cơng vụ quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày / /2017 thay Quyết định số 45/2007/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Điều Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã; xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Như Điều 3; CHỦ TỊCH - Bộ Nội vụ; - Văn phòng CP; - Thường trực TU; HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các Ban xây dựng Đảng thuộc TU; - VP HĐND tỉnh ; VP Đoàn ĐBQH tỉnh ; - BCĐ ĐKXDĐSVH tỉnh; - UBMTTQ đoàn thể CTXH cấp tỉnh; - Báo Hà Tĩnh, Đài PTTH tỉnh; Đặng Quốc Khánh - Lưu: VT, NC1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Dự thảo QUY CHẾ Văn hố cơng vụ quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2017/QĐ-UBND ngày tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Phạm vi điều chỉnh a) Quy chế quy định trang phục, lễ phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực nhiệm vụ, cơng vụ b) Quy định trí cơng sở xây dựng môi trường văn minh quan hành nhà nước Đối tượng điều chỉnh Quy chế áp dụng quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, bao gồm: - Các quan chuyên môn, quan quản lý chuyên ngành thuộc Ủy ban nhân dân (sau viết tắt UBND) tỉnh; - UBND huyện, thành phố, thị xã; - UBND xã, phường, thị trấn Các quan, tổ chức sau áp dụng nội dung Quy chế để xây dựng, ban hành quy định văn hóa cơng vụ cho phù hợp với đặc thù hoạt động quan, tổ chức: - Cơ quan Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh, cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hà Tĩnh - Các tổ chức trị- xã hội tỉnh, cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hà Tĩnh; - Các quan đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng vụ Xây dựng mơi trường văn hóa cơng vụ văn minh, đại gắn với nâng cao đạo đức công vụ tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động công vụ; đồng thời trọng đến đặc thù tổ chức, hoạt động loại hình quan, đơn vị hành nhà nước tỉnh địa phương tỉnh Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tổ chức, thực gương mẫu chấp hành văn hóa cơng vụ Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: Văn hóa xem nhân tố quan trọng hình thành thói quen, cách suy nghĩ, phong cách diện mạo người hay nhóm người, rộng vùng, dân tộc định Công vụ hiểu hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, cơng chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội Những giá trị hoạt động công vụ người thực thi công vụ văn hóa cơng vụ phản ánh Hoạt động thực thi cơng vụ cán bộ, công chức diễn ngồi cơng sở Văn hóa cơng vụ hiểu hệ thống giá trị tinh thần vật chất (gồm trang phục, lễ phục, văn hóa giao tiếp, ứng xử, tinh thần, thái độ, chất lượng làm việc, trí cơng sở xây dựng mơi trường cơng sở, ) hình thành q trình xây dựng, phát triển cơng vụ, có khả lưu truyền, ảnh hưởng tâm lý, hành vi cán bộ, công chức họ thừa nhận, tuân thủ, phát huy hoạt động thực thi công vụ Điều Mục đích Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải thực hành vi bị cấm: Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải thực hiện: a) Cán bộ, công chức, viên chức phải có lịng tự hào dân tộc, có ý thức bảo vệ danh dự cá nhân uy tín quan; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vô tư hoạt động công vụ; kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; b) Mỗi cán bộ, công chức, viên chức phải nắm vững vị trí, chức năng, nhiệm vụ, định hướng phát triển quan, đơn vị; chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí làm việc thân; quy tắc ứng xử (với nhân dân, lãnh đạo đồng nghiệp); c) Khi thi hành nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định Luật Cán bộ, Công chức; Luật Viên chức quy định pháp luật hành; d) Có trách nhiệm phát việc thực sai không đầy đủ, không quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị khác có liên quan thực nhiệm vụ, công vụ; phải phản ánh trung thực đến quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức chịu trách nhiệm cá nhân phản ánh mình; đ) Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, cơng vụ phải chấp hành định cấp có thẩm quyền Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ phải phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị, quan, đơn vị khác có liên quan để thực nhiệm vụ, cơng vụ có hiệu quả; e) Chấp hành nghiêm nội quy, quy chế làm việc quy chế nội quan, đơn vị Các hành vi bị cấm a) Mạo danh để giải công việc; mượn danh quan, đơn vị để giải công việc cá nhân; b) Trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm nhiệm vụ, công vụ thực gây hậu ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động quan, đơn vị quan, đơn vị khác vi phạm tới quyền, lợi ích đáng, hợp pháp, danh dự nhân phẩm công dân, cá nhân; c) Cố tình kéo dài thời gian từ chối phối hợp đáng, hợp pháp tích cực người quan, đơn vị quan, đơn vị có liên quan người khác thực nhiệm vụ, công vụ; d) Che dấu, bưng bít làm sai lệch nội dung phản ánh cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị quan, đơn vị khác công dân việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ giao thực sai quy định pháp luật; đ) Làm lộ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác bí mật quan, đơn vị công dân theo quy định pháp luật; e) Các hành vi : đánh bạc, sử dụng đồ uống có cồn thời gian làm việc nghỉ trưa; hút thuốc khu vực cơng cộng, phịng làm việc; quảng cáo thương mại cơng sở; quấy rối tình dục; tụ tập gây ồn làm việc; khủng bố, biểu tình; mê tín dị đoan (lập bàn thờ, thắp hương, đốt vàng mã,….) khuôn viên quan, vi phạm phong mỹ tục, truyền thống tốt đẹp dân tộc, Chương II TRANG PHỤC, LỄ PHỤC; GIAO TIẾP, ỨNG XỬ VÀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC, LỄ PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải mặc trang phục đầu tóc gọn gàng, kín đáo, sẽ, lịch sự; dày dép có quai hậu, phù hợp với thời tiết, tính chất cơng việc Khuyến khích quan, đơn vị trang sắm đồng phục công sở cho cán bộ, công chức, viên chức Công chức, viên chức làm việc Trung tâm Hành công tỉnh, cấp huyện; Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông cấp huyện, cấp xã phải mặc đồng phục thực nhiệm vụ, công vụ Đối với ngành có quy định riêng mặc đồng phục thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, kiện trọng thể, tiếp khách nước ngồi Lễ phục nam cán bộ, cơng chức, viên chức: comple nam, áo sơ mi, cravat lễ phục ngành Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống comple nữ lễ phục ngành Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức thực thống theo quy định Bộ Nội vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có thơng tin tối thiểu như: tên quan, đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức; ảnh, họ tên, chức vụ chức danh công việc; mã số thẻ Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ; THỰC HÀNH TIẾT KIỆM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo pháp luật hành Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ hoạt động (đi lại, đóng, mở cửa,…) lịch sự, tơn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; đồng thời, giao tiếp với nhân dân phải: a) Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng; b) Giải thích, hướng dẫn rõ ràng, dễ hiểu, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc; c) Trả lời thỏa đáng yêu cầu đáng nhân dân; d) Thực “4 xin, luôn”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; mỉm cười, nhẹ nhàng, thấu hiểu, giúp đỡ đ) Trường hợp yêu cầu nhân dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, cơng chức, viên chức hướng dẫn nhân dân đến đơn vị có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, thờ lãnh đạm coi thường, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Trong giao tiếp ứng xử với cấp trên, đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải mực, tơn trọng, có trách nhiệm bảo vệ danh dự cấp trên, đồng nghiệp; chủ động chia sẻ, phối hợp, giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ; lắng nghe tiếp thu ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức xử lý vi phạm theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Điều 10 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; điều chỉnh âm lượng giọng nói vừa đủ nghe, tránh nói to ảnh hưởng đến công việc người xung quanh; không ngắt điện thoại đột ngột Tắt chuông điện thoại di động họp, hội nghị Trường hợp cần thiết, việc sử dụng điện thoại di động phải đảm bảo không ảnh hưởng đến họp, hội nghị Điều 11 Thực hành tiết kiệm Thực nghiêm quy định Chính phủ, UBND tỉnh thực giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, tiết kiệm Tổ chức lễ kỷ niệm, đại hội, hội nghị, đảm bảo tiết kiệm, tránh phơ trương, hình thức Mua sắm trang thiết bị văn phòng phẩm phục vụ làm việc tiêu chuẩn, định mức quy định xem xét kỹ từ nhu cầu thực tế Sử dụng điện thoại, xe ô tô quan phương tiện làm việc, tài sản công quy định Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Quốc huy phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc, họa tiết Hiến pháp quy định Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở tồ nhà hội trường, phịng họp có buổi họp long trọng Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang Mục BÀI TRÍ CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên gắn cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Cách thể biển tên quan theo quy định Bộ Nội vụ Điều 15 Phòng làm việc Các quan phải công khai quy định làm việc tổ chức, cá nhân; sơ đồ cơng sở phải đặt nơi dễ nhìn, dễ thấy, thuận lợi phục vụ cho công tác điều hành phục vụ khách đến liên hệ công tác Sơ đồ công sở phải thể rõ khối nhà, phòng làm việc, phòng tiếp dân, khu vực vệ sinh, Trong trường hợp đặc biệt (khách đến làm việc người tàn tật, khiếm thị, ) quan có người hướng dẫn, giúp đỡ Khuyến khích quan sử dụng, tạo đường ưu tiên cho người khuyết tật đến giao dịch Phịng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức; phịng có từ 02 người trở lên, phải niêm yết danh sách, chức vụ cán bộ, công chức, viên chức trước cửa phịng làm việc Tại bàn làm việc phải có biển tên chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, sẽ, khoa học, hợp lý, vừa thuận tiện công việc, vừa đảm bảo yêu cầu an toàn cháy, nổ Cán bộ, cơng chức, viên chức phải có ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường phịng làm việc quan; không lập bàn thờ, thắp hương, nấu, nướng, ăn, uống tiệc tùng phòng làm việc Điều 16 Phòng tiếp dân khu vực để phương tiện giao thơng Cơ quan hành bố trí phịng tiếp dân theo quy định; bố trí khu vực để đảm bảo an tồn phương tiện giao thơng cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi, đỗ (/đậu) phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc Điều 17 Khuôn viên, xanh; cầu thang, hành lang, khu vệ sinh Các quan phải thực văn minh, tiết kiệm việc bố trí khn viên trồng xanh Khi bố trí khn viên xanh phải quan tâm đến mỹ quan thuận tiện cho cơng tác cứu hộ, hiểm, phịng cháy, chữa cháy Cầu thang, hành lang, sân vườn phải vệ sinh sẽ, gọn gàng Khu vực vệ sinh cơng cộng phải có biển dẫn, quy định rõ khu vực Nam Nữ riêng, vệ sinh sẽ, thiết bị vệ sinh phải đảm bảo hoạt động tốt Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Trách nhiệm thực Thủ trưởng quan, đơn vị (thuộc phạm vi điều chỉnh Quy chế này) có trách nhiệm xây dựng tổ chức triển khai quán triệt, thực nghiêm Quy chế Đồng thời xây dựng Quy chế văn hóa riêng phù hợp điều kiện, chức năng, nhiệm vụ đặc thù quan, đơn vị, ngành Các đơn vị nghiệp thực theo quy chế văn hố cơng vụ chung quan cấp trực tiếp Điều 19 Khen thưởng, kỷ luật Sở Nội vụ, quan thường trực công tác Cải cách hành tỉnh có trách nhiệm xây dựng tiêu chí chấm điểm việc thực Quy chế Văn hố cơng vụ hướng dẫn đưa nội dung thực Quy chế vào kế hoạch kiểm tra công tác Cải cách hành hàng năm Phối hợp quan liên quan tổ chức, đánh giá, báo cáo tham mưu với Chủ tịch UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc; có biện pháp nhắc nhở, kỷ luật cá nhân, tổ chức không thực nghiêm túc Quy chế Ban Chỉ đạo Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp đưa nội dung thực Quy chế thành tiêu chí quan trọng việc đánh giá công nhận quan, đơn vị đạt danh hiệu “Đơn vị văn hóa” hàng năm Trong q trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc, phát sinh, Thủ trưởng quan, đơn vị báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Quốc Khánh ... phải đảm bảo không ảnh hưởng đến họp, hội nghị Điều 11 Thực hành tiết kiệm Thực nghiêm quy định Chính phủ, UBND tỉnh thực giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội,... triển cơng vụ, có khả lưu truyền, ảnh hưởng tâm lý, hành vi cán bộ, công chức họ thừa nhận, tuân thủ, phát huy hoạt động thực thi công vụ Điều Mục đích Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động... chức phải có lịng tự hào dân tộc, có ý thức bảo vệ danh dự cá nhân uy tín quan; cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư hoạt động công vụ; kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí;