BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH THAY THẾ NGHỊ ĐỊNH SỐ 43/2011/NĐ CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ Ý KIẾN TIẾP THU, GIẢI TRÌNH CỦA BỘ TT&TT (Kèm theo Tờ trình số /TTr BTTTT ngày /11[.]
TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH THAY THẾ NGHỊ ĐỊNH SỐ 43/2011/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ Ý KIẾN TIẾP THU, GIẢI TRÌNH CỦA BỘ TT&TT (Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTTTT ngày /11/2021 Bộ Thơng tin Truyền thơng) I Ý KIẾN GĨP Ý CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ TT Tên đơn vị Hịa Bình Bắc Giang Nội dung góp ý Nhất trí với bố cục nội dung dự thảo Tại Mục l, Điều nội dung “Các thông tin xét thấy cần thiết lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng”, đề nghị bổ sung chi tiết thêm nội dung cần thiết với sức khỏe công dân: - Mục thông tin hướng dẫn phòng chống dịch bệnh, đồ dịch bệnh, danh mục dịch vụ y tế, địa liên hệ - Các sản phẩm cảnh báo an toàn vệ sinh thực phẩm - Các cảnh báo khu vực ô nhiễm môi trường - Các cảnh báo khu vực hay xẩy tai nạn - Danh sách công ty lừa đảo, đa cấp, cơng ty có nghi vấn lừa đảo - Danh sách sản phẩm văn hóa bị kiểm duyệt - Danh sách trạng thái triển khai dự án bất động sản Lý do: Các thông tin thiết thực quan trọng với sức khỏe, lợi ích cơng dân Tại Mục 3, Điều nội dung “Mạng xã hội quan nhà nước cho phép cung cấp thông tin môi trường số theo quy định pháp luật hành”, đề nghị bổ sung: Đối với Trang/ cổng thông tin cấp yêu cầu cập nhật thường xuyên kênh, trang phát ngơn mạng xã hội thức đơn vị Lý do: Công dân cần biết trang mạng xã hội trang phát ngơn thức CQNN, tránh việc tin giả truyên truyền sai trái đường lối Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT Đã lược bỏ nội dung chi tiết tham chiếu đến văn quy phạm pháp luật quy định (Điều 4) Đã tiếp thu (Điều 4) TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT sách CQNN Bắc Ninh Chuyển đổi số lĩnh vực bao hàm ảnh hưởng đến toàn xã Bộ TTTT ghi nhận ý kiến tham mưu hội, nhiên chưa có Luật quy định, đề nghị Bộ Thơng tin Chính phủ xây dựng Truyền thơng tham mưu Chính phủ trình Quốc Hội ban hành Luật Luật Chính phủ số sửa đổi Luật Công nghệ thông tin cho phù hợp với điều kiện thực (Nhiệm vụ giao Quyết định số tế 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 Thủ tướng Tại Khoản 2, Điều 16: Chính phủ) - Đề nghị giữ nguyên mức độ trước vì: Đề nghị giữ nguyên + Có thể đa dạng hố phương thức cung cấp dịch vụ cơng theo nhu mức độ trước Bảo cầu tổ chức, cá nhân; khơng làm ảnh hưởng đến thói quen dùng dịch lưu Lý do: Nội dung quy vụ người dân, doanh nghiệp định tiêu chí, cách + Nếu đánh giá mức độ Điều16 khó xác định mức thức xác định mức độ độ dịch vụ công làm thay đổi tồn tiêu chí đánh giá dịch vụ cơng trực tuyến Nghị định số ICT index, Chuyển đổi số… địa phương, sở hàng năm 43/2011/NĐ-CP cần điều - Chuyển Khoản Điều 17 lên Điều 16 khơng phù hợp với tiêu chí chỉnh rõ ràng, phù hợp Điều 17 này; đồng thời sửa lại Khoản sau: Việc cung cấp với thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, để bộ, dịch vụ hành cơng mơi trường số phải chuẩn hóa quy ngành, địa phương thuận trình từ việc tiếp nhận, xử lý, trả kết công bố phạm vi tiện, thống triển khai xác định mức địa phương toàn quốc độ cung cấp DVCTT TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Tại Khoản 5, Điều 17, đổi thành: Các Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố có trách nhiệm chuẩn hóa biểu mẫu điện tử kèm theo dịch vụ hành cơng; quy trình sử dụng cho tổ chức, cá nhân; quy trình xử lý quan nhà nước kết dịch vụ hành cơng Tại Điều 25, Bổ sung thêm Khoản Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, hướng dẫn nội dung Đắk Lắk I Thống với nội dung bố cục dự thảo Nghị định thay thế: Nghị định số 43/2011/NĐ-CP II Một số nội dung góp ý Đối với dự thảo Nghị định thay Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ: Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT - Chuyển Khoản Điều 17 lên Điều 16 sửa lại nội dung: Bảo lưu Lý do: việc chuẩn hóa hình thành danh mục dịch vụ hành cơng cấp thống phạm vi tồn quốc việc cần thiết để bảo đảm tính quán hiệu triển khai tại bộ, ngành, địa phương Khoản 5, Điều 17: Đã lược bỏ nội dung khỏi dự thảo Nghị định Điều 25, Bổ sung thêm Khoản 4: Tiếp thu quy định tại Điều 28 - Điều 2, 4: Tiếp thu - Điều 5: Tiếp thu, tại Điều Điều 13 - Điều 7: Đã quy định tại Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Nghị định số TT Tên đơn vị Nội dung góp ý - Tại khoản Điều đề nghị quan soạn thảo xem xét sửa “Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc huyện, quận (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) thành “Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã)” để đảm bảo đầy đủ đối tượng áp dụng - Tại khoản Điều đề nghị quan soạn thảo xem xét sửa “Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thơng tin quan nhà nước phải ghi rõ thông tin tác giả, nguồn thông tin” thành “Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thơng tin quan nhà nước phải đảm bảo nguyên văn, ghi rõ thông tin tác giả, nguồn thông tin” - Tại Điều đề nghị quan soạn thảo bổ sung quy định cung cấp thông tin thiết yếu, hỗ trợ người khuyết tật tại Điều 39 đề nghị bổ sung quy định Cổng thông tin điện tử quan nhà nước bắt buộc phải có kênh thơng tin hỗ trợ người khuyết tật để đảm bảo nội dung khắc phục hạn chế nêu dự thảo Tờ trình việc cung cấp kênh dịch vụ trình thực Nghị định 43/2011/NĐ-CP dành cho người khuyết tật - Tại Điều đề nghị quan soạn thảo xem xét bổ sung quy định Cổng thông tin điện tử quan nhà nước có cung cấp thơng tin tổng hợp từ quan báo chí Việt Nam phải có giấy phép trang Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT 27/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng - Về mức độ dịch vụ công trực tuyến: tiếp thu, làm rõ - Về việc tổ chức, phân loại dịch vụ hành cơng….: Đã tiếp thu TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT thông tin điện tử tổng hợp - Tại điều Điều 16 cần làm rõ dịch vụ xử lý hồn tồn môi trường mạng phải yêu cầu nộp giấy để lưu trữ thuộc mức độ - Tại khoản Điều 17 đề nghị quan soạn thảo xem xét bổ sung sau: “Việc tổ chức, phân loại dịch vụ hành cơng… Thơng tin dịch vụ hành cơng phải cập nhật, bổ sung, chỉnh sửa kịp thời Cổng dịch vụ công cấp tỉnh Cổng dịch vụ công quốc gia sau có Quyết định cơng bố cấp có thẩm quyền.” Bắc Kạn Nhất trí với nội dung dự thảo Bến Tre Góp ý Sở TTTT: Tại Điểm a, Khoản 1, Điều 16 cần định nghĩa rõ cụm từ “cơ quan nhà nước thực tồn q trình xử lý hồ sơ tổ chức, cá nhân môi trường số” Do tại số dịch vụ hành cơng xử lý có thành lập đồn thẩm định thực địa làm sở thẩm định hồ sơ thành lập tổ thẩm định để tiến hành xem xét thống ý kiến chung để làm sở giải hồ sơ Đối với dịch vụ hành cơng cần đặc tả cụ thể để địa phương có sở thực hiện; theo Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 Văn Tiếp thu, làm rõ tại khoản Điều 11 Điều 17: Bảo lưu Lý do: việc chuẩn hóa hình thành danh mục dịch vụ hành cơng cấp thống phạm vi toàn quốc việc cần thiết để bảo đảm tính quán hiệu triển khai tại bộ, ngành, địa phương TT Tên đơn vị Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT phịng Chính phủ việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành Điều 28: Tiếp thu bổ sung tại Điều 16 chính, có quy định dịch vụ hành cơng nêu Nội dung góp ý không đủ điều kiện triển khai cung cấp mức 3, 4; trách nhiệm thuộc quan giải thủ tục hành thực Tại Khoản Điều 17 Điểm a Khoản Điều 51 đề nghị chỉnh sửa nội dung cụm từ “quy định hướng dẫn việc hình thành danh mục dịch vụ hành cơng cấp thống phạm vi tồn quốc” thành “hướng dẫn tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ dịch vụ hành cơng cung cấp mơi trường số hướng dẫn việc hình thành danh mục dịch vụ hành cơng cấp thống phạm vi tồn quốc” Để tránh chồng chéo nhiệm vụ trình triển khai thực tại địa phương, Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Bến Tre kiến nghị tại Điểm a, Điểm b, Khoản 2, Điều 28 cần nêu rõ quan tại địa phương đơn vị có nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành có trách nhiệm giám sát báo cáo dịch vụ hành cơng mơi trường số Vì, theo Điều 24 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ thực thủ tục hành mơi trường điện tử quy định việc rà soát, đánh giá việc cung cấp thủ tục hành mơi trường điện tử có giao đơn vị có chức kiểm sốt thủ tục hành thực TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT Bên cạnh, theo Công văn số 2995/VPCP-KSTT ngày 16/4/2020 Văn phịng Chính phủ việc thực Nghị định 45/2020/NĐ-CP có giao Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra nắm bắt kịp thời vấn đề phát sinh triển khai thực Nghị định số 45/2020/NĐ-CP, tổng hợp, thơng tin cho Văn phịng Chính phủ (Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính) để phối hợp tháo gỡ vướng mắc trình triển khai báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải Góp ý UBND: Thống với nội dung Bộ TTTT dự thảo Cao Bằng Theo dự thảo Nghị định thay Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính Tiếp thu, chỉnh sửa Về mức độ dịch vụ công phủ, khái niệm “dịch vụ công trực tuyến” (gồm mức độ: 1,2,3,4) trực tuyến, làm rõ tại khơng cịn sử dụng, thay vào đó, tại Điều 16 dự thảo xác định dịch khoản Điều 11 vụ hành cơng mơi trường số theo 02 mức độ là: Dịch vụ số hóa tồn trình dịch vụ số hóa phần Tuy nhiên, khái niệm “dịch vụ công trực tuyến” sử dụng quen thuộc xác định số tiêu thuộc Chương trình chuyển đổi số Quốc gia Chiến lược phát triển phủ điện tử hướng tới Chính phủ số số văn quy phạm pháp luật liên quan như: Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Nghị định số TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ thực thủ tục hành hành mơi trường điện tử Vì vậy, đề nghị Bộ TTTT bổ sung nội dung giải thích, làm rõ việc xác định “dịch vụ hành cơng mơi trường số” tương ứng với “dịch vụ công trực tuyến” tại văn liên quan để đảm bảo thống nhất, dễ áp dụng Điều 20 khoản điểm a đề nghị sửa thành “Mỗi người dân, tổ chức cấp tài khoản quản lý tài khoản an toàn sử dụng dịch vụ hành cơng mơi trường số” Điều 24 khoản đề nghị điều chỉnh “Tất hồ sơ tổ chức, cá nhân Hà Giang nộp cho quan nhà nước sử dụng dịch vụ hành cơng theo Đã lược bỏ nội dung kênh bất kỳ, số hóa phải chứng thực quan nhà nước quy định tại văn khác có thẩm quyền Đối với hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp cho quan nhà nước sử dụng dịch vụ hành cơng trước mà chưa số hóa quan nhà nước tổ chức số hóa phải chứng thực Hồ sơ số hóa (hồ sơ điện tử) lưu trữ kho liệu người dùng (nếu đồng ý) có giá trị pháp lý tương đương với gốc” 10 Hải Dương Nhất trí với nội dung Hồ sơ dự thảo Nghị định Hà Nam Nhất trí với nội dung Hồ sơ dự thảo Nghị định thay Nghị điịnh 43/NĐ-CP Chính phủ TT Tên đơn vị Nội dung góp ý Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT Nhất trí với nội dung dự thảo Nghị định thay Nghị định số 11 Lai Châu 12 Lâm Đồng Thống với hồ sơ dự thảo Nghị định 13 Lào Cai Đối với Tờ trình việc ban hành Nghị định thay Nghị định số Tiếp thu Điều 1, 2: Tiếp thu 43/2011/NĐ - CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung - Điều 5: Đã lược bỏ nội cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử dung chi tiết tham chiếu đến văn cổng thông tin điện tử quan nhà nước: quy phạm pháp luật Đối với mục Những kết đạt được: Đề nghị quan soạn thảo quy định (Điều 4) xem xét, bổ sung thêm kết sau: Cổng TTĐT phát triển tới - Điều 6: Bảo lưu Lý do: cấp xã trở thành cầu nối quyền với người dân, phục vụ đắc “Việc truy cập sử dụng thông tin lực công tác đạo điều hành quyền cấp sở quan nhà nước mơi Đối với dự thảo Nghị định Quy định việc cung cấp dịch vụ số trường mạng phải bảo đảm thuận tiện…” quan nhà nước bao gồm việc tra cứu, - Đối với Điều Phạm vi điều chỉnh khai thác Đề nghị quan soạn thảo xem xét, bổ sung thêm từ “về việc” chỉnh - Điều 10: Tiếp thu, tại Điều Điều 13 sửa sau: Nghị định quy định việc cung cấp dịch vụ số - Điều 25: Tiếp thu, tại quan nhà nước Điều 14 - Điều 32: Đã lược bỏ - Đối với Khoản Điều Đối tượng áp dụng nội dung khỏi dự thảo Đề nghị quan soạn thảo xem xét, bổ sung thêm từ “sử dụng” chỉnh Nghị định 43/2021/NĐ-CP Chính phủ 10 TT Tên đơn vị Nội dung góp ý sửa sau: Các tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp sử dụng thơng tin, dịch vụ hành cơng, dịch vụ nghiệp công dịch vụ sáng tạo… theo quy định môi trường số Lý do: Tại Điều 13 quy định việc Truy cập, sử dụng thông tin quan nhà nước môi trường số - Đối với Khoản Điều Thông tin cung cấp Đề nghị quan soạn thảo xem xét, bổ sung thêm quy định việc cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử cấp xã, đơn vị nghiệp công lập Lý do: Hiện dự thảo quy định cung cấp thông tin cấp tỉnh, cấp huyện mà chưa thấy quy định cung cấp thông tin cấp xã, đơn vị nghiệp cơng lập Trong tại Điều Đối tượng áp dụng có Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị nghiệp công lập - Đối với Khoản Điều Kênh số cung cấp thông tin Đề nghị quan soạn thảo xem xét, bổ sung thêm từ “dễ tra cứu, khai thác” chỉnh sửa sau: Việc truy cập sử dụng thông tin quan nhà nước môi trường số phải bảo đảm thuận tiện, dễ tra cứu, khai thác nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động bảo đảm an tồn thơng tin mạng theo quy định pháp luật - Đối với Điều 10 Tương tác với tổ chức, cá nhân: Đề nghị quan soạn Ý kiến tiếp thu/giải trình Bộ TT&TT ... nội dung quy định thực thi hiệu thực tế, Sở Thông tin Truyền thông đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông xem xét thận trọng hướng dẫn thành lập trang thông tin riêng cấp xã (tên miền, Ban biên tập,... Kiến trúc Chính phủ số cấp bộ/ Chính quyền số cấp tỉnh để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên ngồi bên bộ/ tỉnh” Đề nghị Bộ Thơng tin Truyền thông điều chỉnh lại sau: “Cổng thông tin điện tử quan... chuẩn hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông - Đối với Khoản Điều 25 Các yêu cầu kỹ thuật cung cấp dịch vụ hành cơng