BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM THUYẾT MINH DỰ THẢO QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ TEM BƯU CHÍNH Hà Nội, tháng 8/2012 I Đặt vấn đề Năm 1995, T[.]
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM THUYẾT MINH DỰ THẢO QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ TEM BƯU CHÍNH Hà Nội, tháng 8/2012 I- Đặt vấn đề: Năm 1995, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công bố tiêu chuẩn Việt Nam mã số TCVN 6055:1995 tem Bưu chính, ngày 26/3/1996, Tổng cục Bưu điện (nay Bộ Thông tin Truyền thơng) có định số 130/QĐ-KHCN việc áp dụng, tiêu chuẩn Việt Nam tem bưu Tới Việt Nam chưa ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tem bưu Trải qua gần 20 năm áp dụng, với biến động nhanh chóng lĩnh vực đời sống xã hội, việc sản xuất quản lý tem bưu có u cầu đòi hỏi Trên giới qua khảo sát nhiều nước (như Mỹ, Đức,Anh, Indonesia,…) ban hành tiêu chuẩn Quy chuẩn dành cho tem bưu phục vụ cơng tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh tem bưu Chính vậy, việc xem xét ban hành Quy chuẩn kỹ thuật tem bưu Việt Nam nhằm tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực tem bưu chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh tem bưu Tổng Cơng ty phù hợp với thực tế phát triển nước đồng thời hội nhập với xu phát hành tem giới điều cần thiết II- Sở xây dựng yêu cầu kỹ thuật: - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tem bưu biên soạn sở: Tham khảo, tổng hợp, phân tích tiêu chuẩn, tài liệu kỹ thuật quốc tế: Tổng Công ty khảo sát thơng tin liên quan Liên minh Bưu Thế giới (UPU) số nước có hoạt động tem Bưu phát triển (phân bổ châu lục) nước thuộc ASEAN ban hành áp dụng Cụ thể: Châu Mỹ (Mỹ, Canada); Châu Âu (Anh, Pháp, Đức); Châu Úc (Australia) Châu Á (Nhật Bản, Hàn quốc, Hồng Kơng) Nội dung khảo sát gồm: Tình hình cơng tác tiêu chuẩn, quy chuẩn tem bưu nước; nội dung tiêu chuẩn, quy chuẩn; Công tác quản lý, áp dụng cau tiêu chuẩn, quy chuẩn tem Kết khảo sát cho thấy: Tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn tem Bưu quan bưu nước ban hành, nội dung quy định chi tiết có khác Tuy nhiên nội dung tập trung vào quy định về: Hình dạng, kích thước, chất liệu, nội dung phải có tem, tiêu kỹ thuật liên quan đến đục, keo dán, phương pháp đo kiểm, quy định quản lý Các thông tin tổng hợp thành biểu theo tiêu chí cụ thể để so sánh đánh giá với tiêu chuẩn tem Bưu Việt Nam Trên sở đó, Tổng Công ty nghiên cứu, xây dựng nội dung dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tem Bưu Việt Nam - Triển khai xây dựng Quy chuẩn quốc gia tem Bưu Tổng Cơng ty lựa chọn tiêu chuẩn Việt Nam tem Bưu TCVN 6055:1995 làm sở để nghiên cứu, khảo sát thực trạng, đánh giá tình hình áp dụng theo tiêu chí như: Hình dạng, kích thước, nội dung phải có tem, chất liệu tem, cơng tác bao gói, vận chuyển, bảo quản; Qua đề xuất, nội dung cần xem xét điều chỉnh, bổ sung Quy chuẩn Nguyên tắc lựa chọn tài liệu là: Dựa theo tiêu chuẩn tem nước có uy tín khu vực giới đồng thời tiêu chuẩn Việt Nam tem Bưu TCVN 6055:1995 để chấp thuận nguyên vẹn có điều chỉnh tiêu chuẩn quốc tế để sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan tinh thần đảm bảo tính cập nhật, khoa học, đầy đủ nội dung mục đích Xuất phát từ mục tiêu xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đảm bảo phát triển tồn diện, có tính ổn định bền vững, đảm bảo an toàn quyền lợi hợp pháp người sử dụng (theo tinh thần Thông tư 03/2011 Bộ Thông tin Truyền thông), Tổng Công ty tiến hành khảo sát đối tượng liên quan đến tem Bưu Việt Nam như: Cơng ty Tem Cơng ty In tem Bưu Điện (ở góc độ người sản xuất tem), số Bưu cục Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh (ở góc độ người cung ứng dịch vụ tem) người gửi thư, nhà sưu tập tem (ở góc độ người sử dụng tem) Một số tiêu cụ thể tiến hành thử nghiệm, đo đạc, kiểm định thực tế keo dán, kích thước chữ số tem… Từ sở trên, Tổng Công ty xây dựng Dự thảo Quy chuẩn tem Bưu Việt Nam gồm nội dung sau: Quy định chung: 1.1 Phạm vi điều chỉnh: 1.2 Đối tượng áp dụng: 1.3 Giải thích từ ngữ: 1.4 Ký hiệu, chữ viết tắt: Quy định Kỹ thuật: 2.1 Hình dạng tem: 2.2 Kích thước: 2.2.1 Tem: - Tem phổ thông: - Tem đặc biệt: 2.2.2 Lề mẫu tem: 2.2.3 Tờ tem: 2.2.4 Lề tờ tem: 2.2.5 Blốc: - Loại mẫu tem: - Loại nhiều mẫu tem: 2.2.6 Lề blốc: 2.2.7 Vi nhét: * Phương pháp kiểm tra kích thước: 2.3 Bố cục: 2.3.1 Các chữ số phải có tem: 2.3.1.1 Chiều chữ số: 2.3.1.2 Cách thể hiện: 2.3.2 Hình ảnh tem 2.4 Tem in đè: 2.5 Tem Specimen * Phương pháp kiểm tra bố cục: 2.6 Dấu huỷ tem 2.7 Răng tem: * Phương pháp đo tem: 2.8 Chất liệu tem: 2.8.1 Giấy in tem: 2.8.2 Lớp keo dán giấy in tem: 2.8.3 Mực in tem: * Phương pháp kiểm tra: 2.9 Bao gói, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản Quy định quản lý: 4.Trách nhiệm tổ chức, cá nhân: Tổ chức thực hiện: Thư mục tài liệu tham khảo: * Phụ lục số 1: Các nội dung nêu mục Quy định kỹ thuật (của Dự thảo Quy chuẩn quốc gia tem Bưu chính) phù hợp với mục tiêu, yêu cầu quan quản lý Nhà nước Bưu (Nêu tại, Điều Khoản 1, Mục a Khoản Mục a Chương III Thông tư 03/2011/TT-BTTTT ngày 4/1/2011 Quy định hoạt động xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Tiêu chuẩn quốc gia thuộc Bộ Thông tin Truyền thông ) BẢN ĐỐI CHIẾU NỘI DUNG DỰ THẢO QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA TEM BƯU CHÍNH VIỆT NAM VỚI CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tên QCVN Quy định chung 1.1 Phạm vi điều chỉnh 1.2 Đối tượng áp dụng 1.3 Giải thích từ ngữ 1.4 Ký hiệu, chữ viết tắt Quy định kỹ thuật 2.1 Hình dạng tem Tài liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung TCVN 6055:1995 (mục 1) - Sửa đổi: Thay Tổng cục Bưu Điện Bộ Thông tin Truyền thông để phù hợp với thực tế thực tế quản lý hành - Tự xây dựng: Trong TCVN 6055:1995 khơng đề cập vấn đề - Luật Bưu số - Chấp nhận nguyên vẹn: nội dung (1.3.1, 49/2010/QH12 (Điều 1.3.2, 1.3.3) theo Luật Bưu Nghị 3) định 47/2011/NĐ-CP để phù hợp với - Nghị định 47/2011/ định nghĩa, khái niệm quy định NĐ-CP (Điều 16) - Tham khảo: TCVN 6055:1995 mục - TCVN 6055:1995 “Phân loại theo hình thức” Tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn tem tem Indonesia (mục 1.7; 1.8; 1.9 1.10) Indonesia (mục 1) Tại TCVN 6055:1995 Tiêu chuẩn tem Indonesia - Tự xây dựng: Các nội dung lại - Tự xây dựng: Các từ ngữ, ký hiệu viết tắt sử dụng dự thảo Quy chuẩn - TCVN 6055:1995 - Chấp nhận nguyên vẹn: Phù hợp với điều (mục 3.1) kiện thực tế - Tiêu chuẩn tem Indonesia (mục 2.1) 2.2 Kích thước Tên QCVN 2.2.1 Tem 2.2.2 Lề mẫu tem 2.2.3 Tờ tem Tài liệu tham khảo - TCVN 6055:1995 (mục 3.2.1) - Tiêu chuẩn tem Hồng Kông (mục 3.2), Anh (mục 4.2), Indonesia (mục 2.3) - TCVN 6055:1995 (mục 3.2.6) - Tiêu chuẩn tem Anh (mục 4.2), Indonesia (mục 2.3.c) Canada (mục 7.6) - Tiêu chuẩn tem Anh (mục 4.3), Hồng Kông (mục 3.3) Sửa đổi, bổ sung - Sửa đổi: Tem phổ thông: cạnh không nhỏ 20mm khơng lớn q 40mm Tiết kiệm chi phí sản xuất, dễ khai thác sử dụng mạng lưới - Bổ sung: Kích thước cạnh nhỏ tem đặc biệt để phù hợp với thực tiễn - Sửa đổi: tem có lề từ 1,5-2,5mm; tem tràn lề, lề Khoảng cách lề tem đảm bảo áp dụng cho tem phổ thông (khuôn khổ nhỏ) tem đặc biệt (khuôn khổ lớn hơn) - Tự xây dựng: Chiều dài cạnh ≤ 290 mm Trên sở tham khảo tiêu chuẩn nước, thực tiễn công nghệ mục đích sử dụng hoạt động trưng bày sưu tập tem Việt Nam 2.2.4 Lề tờ tem - TCVN 6055:1995 - Sửa đổi: không nhỏ 10mm, đảm bảo - Tiêu chuẩn tem cho việc bảo quản tờ tem không bị quăn Anh (mục 4.3) mép trình vận chuyển khai thác thuận tiện xé tem lẻ khỏi tờ tem; Không khống chế kích thước tối đa để nhà sản xuất chủ động sử dụng vật tư công tác sản xuất đảm bảo tiết kiệm, hiệu 2.2.5 Blốc - TCVN 6055:1995 - Chấp nhận có sửa đổi: - Tiêu chuẩn tem + Độ dài cạnh blốc: Không q 230 Hồng Kơng (mục mm Kích thước đảm bảo đủ diện tích thiết 3.7; 3.6; 3.9) kế giới hạn phạm vi diện tích trưng bày phơi triển lãm (230x290mm) 2.2.6 Lề blốc - Tự xây dựng: mm ≤ Lề blốc ≤ mm Căn thực tiễn trình sản xuất, phát hành tem, đảm bảo thuận tiện in ấn, cắt rời blốc tính thẩm mỹ 2.2.7 Vi nhét - TCVN 6055:1995 - Sửa đổi: Một cạnh vi nhét cạnh mẫu tem, cạnh không nhỏ 1/4 khơng lớn cạnh cịn lại mẫu tem Căn thực tiễn trình sản xuất, phát hành tem, phù hợp quy trình cơng nghệ, đảm bảo tính thẩm mỹ * Phương pháp kiểm - TCVN 6055:1995; - Chấp nhận nguyên vẹn: Phù hợp với điều tra (mục 5.3) kiện thực tế khả thi - Tiêu chuẩn tem Indonesia (mục 4.1) 2.3 Bố cục 2.3.1 Chữ số - TCVN 6055:1995; - Chấp nhận nguyên vẹn: Phù hợp với điều Tên QCVN Tài liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung tem (mục 4.1.1) kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi - Luật Bưu chính; (Điều 35, Khoản 2) - Khuyến cáo UPU (mục 3) - Tiêu chuẩn tem Indonesia (mục 2.6) 2.3.1.1 Chiều - Tự xây dựng: Chiều giá mặt tem chữ số: chữ, số phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi 2.3.1.2 Cách thể - TCVN 6055:1995 - Chấp nhận có sửa đổi: Kích thước chữ hiện: (các chữ số (Từ mục 4.1.2; đến Việt Nam, Bưu chính, giá mặt, tên họa sỹ, tem) mục 4.1.9) năm phát hành , số mẫu - Bổ sung: Cách thể logo tem, cách viết tên khoa học loài sinh vật Phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi 2.3.2 Hình ảnh - Tự xây dựng: Đảm bảo yêu cầu việc tem thể tem lãnh tụ, danh nhân 2.4 Tem in đè - TCVN 6055:1995 - Chấp nhận nguyên vẹn: Nội dung mục (mục 4.2; 4.3) 4.2 4.3 giá mặt nội dung in đè (biểu trưng, tiêu ngữ …) - Sửa đổi: Không đưa nội dung thẩm quyền cấp phép vào Quy chuẩn Phù hợp yêu cầu nội dung Quy chuẩn Khơng áp dụng hình thức in đè giá mặt lên giá mặt cũ 2.5 Tem Specimen - Tự xây dựng: Kiểu chữ, kích thước bố cục, màu sắc để phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi 2.6 Dấu hủy tem - TCVN 6055:1995 - Sửa đổi: (mục 4.4) + Khơng quy định vị trí độ rộng nét dấu + Quy định chất lượng dấu in Phù hợp với điều kiện thực tế khả thi 2.7 Răng tem - TCVN 6055:1995 - Chấp nhận có sửa đổi: (mục 4.2.3) + Xác định số tem không nhỏ 13: - Tiêu chuẩn tem theo thực tế sản xuất Việt Nam Hồng Kông (mục thuận tiện việc hợp tác phát hành tem 6.6), Singapore (mục với nước theo xu mới, nhằm tận 5), Anh (mục 4.6) dụng mạnh công nghệ từ nước Canada (mục 7.8) khác Indonesia (mục 2.7) + Đường kính lỗ đục từ 0,9mm - 1mm + Dung sai ± 0,2mm + Hai hàng lỗ đục giao trùng lỗ đục hàng + Quy định phương pháp đo tem Phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ Tên QCVN Tài liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung quốc tế khả thi - Chấp nhận có sửa đổi: Phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi *Phương pháp kiểm - TCVN 6055:1995 tra (mục 5.4) - Tiêu chuẩn tem Indonesia (mục 4.5), Anh (mục 4.6) 2.8 Chất liệu tem 2.8.1 Giấy in tem - TCVN 6055:1995 (mục 4.2.1) - Tiêu chuẩn tem Hồng Kông (mục 2.1; 2.2), Singapore (mục 7.3), Anh (mục 6.1; 6.2), Canada (mục 7.1), Indonesia (mục 3.1) 2.8.2 Lớp keo - TCVN 6055:1995 giấy (mục 4.5) - Tiêu chuẩn tem Hồng Kông (mục 2.3; 2.2), Singapore (mục 7.4), Anh (mục 6.3), Canada (mục 7.2), Indonesia (mục 3.2.2) *Phương pháp kiểm - TCVN 6055:1995 tra (mục 5.6) - Tiêu chuẩn tem Indonesia (mục 3.2.2) 2.8.3 Mực in tem - TCVN 6055:1995 (mục 4.2.4) - Tiêu chuẩn tem Anh (mục 6.5), Indonesia (mục 2.5) *Phương pháp kiểm - TCVN 6055:1995 tra (mục 5.5) - Tiêu chuẩn tem Anh (mục 6.5), Indonesia (mục 3.2.4) 2.9 Bao gói, ghi - TCVN 6055:1995 nhãn, vận chuyển (mục 5.5) bảo quản - Tiêu chuẩn tem Anh, Indonesia - Chấp nhận có sửa đổi: + Định lượng giấy: 100gsm (±5) + Định lượng keo: 10gsm (±2) + Tổng định lượng: 110gsm (±5,5) + Độ dày: 95 (µm) ± + Độ bóng 75° (%): + Độ trắng theo ISO > 90% Phù hợp với điều kiện thực tế, thông lệ quốc tế khả thi - Chấp nhận nguyên vẹn: TCVN 6055:1995 Đảm bảo độ bám chắc, chịu độ ẩm cao, khơng tự kết dính, hợp vệ sinh, không gây tác hại đến sức khỏe người không làm ảnh hưởng đến chất lượng tem - Tiếp thu sửa đổi: Phù hợp với điều kiện thực tế khả thi Căn theo giấy chứng nhận xuất xứ nhà sản xuất phù hợp với số yêu cầu - Tiếp thu tiêu chuẩn Indonesia: Quy định phương pháp kiểm tra cụ thể Phù hợp với điều kiện thực tế khả thi - Tiếp thu tiêu chuẩn Indonesia: Đo trực tiếp thiết bị chuyên dụng Phù hợp với điều kiện thực tế khả thi - Tiếp thu sửa đổi: Phù hợp với điều kiện thực tế khả thi Quy định quản lý Tự xây dựng Tên QCVN Tài liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung Trách nhiệm Tự xây dựng tổ chức, cá nhân Tổ chức thực Tự xây dựng Thư mục tài liệu Tự xây dựng tham khảo III- Khuyến nghị áp dụng: Bộ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tem Bưu xây dựng sở rà sốt đánh giá tình hình thực Tiêu chuẩn TCVN 6055:1995 Tem Bưu chính, kết hợp với thực tiễn sản xuất, phát hành tem Bưu Việt Nam thơng tin tiêu chuẩn tem Bưu số nước giới, đồng thời hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng tem Bưu Việt Nam Quy chuẩn đưa số nội dung quy định đặc tính kỹ thuật bắt buộc khả thi hoạt động sản xuất, phát hành tem Bưu Việt Nam giai đoạn thời gian tới Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tem Bưu văn quy phạm pháp luật yêu cầu tuân thủ cao Phạm vi áp dụng Quy chuẩn loại tem Bưu Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thông phát hành Các nội dung Quy chuẩn kế thừa số yêu cầu TCVN 6055:1995 lược bớt số nội dung không phù hợp TCVN 6055:1995, Quy chuẩn ban hành, cần hủy bỏ TCVN 6055:1995 để việc áp dụng thống hiệu ... ổn định bền vững, đảm bảo an toàn quyền lợi hợp pháp người sử dụng (theo tinh thần Thông tư 03/2011 Bộ Thông tin Truyền thông) , Tổng Công ty tiến hành khảo sát đối tượng liên quan đến tem Bưu... a Khoản Mục a Chương III Thông tư 03/2011/TT-BTTTT ngày 4/1/2011 Quy định hoạt động xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Tiêu chuẩn quốc gia thuộc Bộ Thông tin Truyền thông ) BẢN ĐỐI CHIẾU NỘI... liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung TCVN 6055:1995 (mục 1) - Sửa đổi: Thay Tổng cục Bưu Điện Bộ Thông tin Truyền thông để phù hợp với thực tế thực tế quản lý hành - Tự xây dựng: Trong TCVN 6055:1995