UBND TỈNH BẮC NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẮC NINH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /NQ HĐND Bắc Ninh, ngày tháng 7 năm 2022 NGHỊ QU[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Số: /NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Về tình hình thực Dự toán ngân sách nhà nước tháng đầu năm Phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2022 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ … Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019; Căn Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; Căn Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Xét Tờ trình số 337/TTr-UBND ngày 22 tháng năm 2022 Uỷ ban nhân dân tỉnh tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2022; Báo cáo thẩm tra Ban kinh tế - ngân sách ý kiến thảo luận đại biểu QUYẾT NGHỊ: Điều 1: Thơng qua kết tình hình thực dự tốn ngân sách tháng đầu năm 2022, cụ thể sau: Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước thực đến ngày 30 tháng năm 2022 đạt 16.532 tỷ đồng, 54,1% dự toán, 100% so với kỳ năm trước (Phụ lục số 01 kèm theo) Tổng chi ngân sách địa phương ước thực tháng đầu năm đạt 7.266 tỷ đồng, 38,6% dự toán, 83,1% so với kỳ (Phụ lục số 02 kèm theo) Tình hình sử dụng nguồn dự phòng, nguồn cải cách tiền lương cấp tỉnh - Nguồn dự phòng: Tổng nguồn dự phòng ngân sách cấp tỉnh 315 tỷ đồng; kinh phí sử dụng đến ngày 10 tháng năm 2022 3,2 tỷ đồng; nguồn lại: 311,8 tỷ đồng (Chi tiết theo phụ lục số 03 đính kèm) - Nguồn thực cải cách tiền lương ngân sách cấp tỉnh: Nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm nguồn thu nghiệp đơn vị) 5.462 tỷ đồng (Chi tiết theo phụ lục số 04 đính kèm) Tình hình vay nợ ngân sách tỉnh - Tổng dư nợ ngân sách địa phương đầu năm 2022 182,2 tỷ đồng (Vay lại từ nguồn Chính phủ vay ngước ngồi – Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh đồng sông Hồng) - Kế hoạch trả nợ năm 2022 9,4 tỷ đồng; tháng đầu năm trả 3,6 tỷ đồng, lại chưa đến hạn trả: 5,8 tỷ đồng - Dư nợ đến thời điểm ngày 10 tháng năm 2022 178,6 tỷ đồng Điều Thông qua nhiệm vụ giải pháp thực dự toán ngân sách tháng cuối năm 2022 Cụ thể sau: Về thu ngân sách nhà nước địa bàn - Phấn đấu hồn thành vượt dự tốn thu ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân tỉnh giao 30.567 tỷ đồng - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa phương thức quản lý; Tích cực triển khai có hiệu việc áp dụng hóa đơn điện tử tất doanh nghiệp, đảm bảo 100% doanh nghiệp địa bàn hoàn thành việc đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử theo kế hoạch - Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường công tác quản lý thu, nắm nguồn thu; chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tổ chức thực có hiệu giải pháp thuế, phí hỡ trợ cho doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh; quản lý thu phù hợp với lĩnh vực, địa bàn, đối tượng thu Đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, trốn thuế Tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế; đôn đốc thu kịp thời khoản thu theo kiến nghị, kết luận quan kiểm toán, tra quan bảo vệ pháp ḷt - Nâng cao chất lượng cơng tác phân tích dự báo, rà soát đánh giá kịp thời yếu tố tác động làm ảnh hưởng tăng, giảm đến nguồn thu địa bàn lực sản xuất phát sinh, gắn với việc đánh giá tăng trưởng kinh tế, xây dựng kịch thu ngân sách nhà nước năm 2022, phù hợp với yếu tố ảnh hưởng chủ động tham mưu cho lãnh đạo cấp đạo, điều hành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước - Chủ động kiểm tra, rà soát thường xuyên nắm bắt kịp thời số lượng Người nộp thuế địa bàn; Duy trì cơng tác đôn đốc doanh nghiệp thực khai thuế hạn Thực quy định hoàn thuế, kiểm tra giám sát hồn thuế, khơng để xảy tình trạng doanh nghiệp lợi dụng sách hồn thuế, gian lận để chiếm đoạt tiền hoàn thuế nhà nước - Rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đẩy nhanh tiến độ thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 3 Về chi ngân sách địa phương: 2.1 Thực nghiêm túc, hiệu Nghị số 01/NQ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2022 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự tốn ngân sách năm 2022; Thơng tư 122/2021/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2021 Bộ Tài tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 2.2 Tổ chức điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, quy định; nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước a) Đối với chi đầu tư xây dựng bản: Chỉ đạo chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án để giải ngân vốn đầu tư công; xem xét đánh giá khả tốn, đề xuất điều chuyển vốn sang dự án có khối lượng hồn thành lớn cịn thiếu vốn để toán Quý năm 2022, hạn chế tối đa chi chuyển nguồn; b) Đối với chi thường xuyên: - Quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên chặt chẽ theo dự toán giao, chế độ, tiêu chuẩn định mức, phân cấp quản lý ngân sách; - Rà sốt nhiệm vụ chi, nguồn kinh phí bố trí dự tốn (bao gồm kinh phí chi thực nhiệm vụ chung dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách), đến 30/9 chưa thực mà khơng có lý khách quan, khơng có khả thực năm 2022 để thu hồi, điều chuyển sang nhiệm vụ khác Tổng hợp tồn nhu cầu kinh phí thực sách chế độ ban hành, nhiệm vụ phát sinh, nhiệm vụ chưa bố trí đủ kinh phí để xem xét bố trí theo mức độ cấp thiết, đảm bảo tiến độ giải ngân nâng cao hiệu sử dụng ngân sách - Bố trí kinh phí để hỗ trợ tiền thuê nhà người lao động địa bàn tỉnh theo Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 15 tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh, tổng hợp báo cáo Bộ Tài theo quy định; Điều Nhất trí với nội dung đề xuất, kiến nghị số nội dung xin ý kiến Tờ trình số 337/TTr-UBND ngày 22 tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh, cụ thể sau: Về hạch toán thu ngân sách nhà nước theo địa bàn cấp huyện khoản thu Kho bạc nhà nước thực khấu trừ thuế giá trị gia tăng theo tỷ lệ 1% doanh thu chưa có thuế giá trị gia tăng cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trường hợp cơng trình nhà thầu ngồi tỉnh nhà thầu đóng trụ sở tỉnh thi công địa bàn tỉnh Bắc Ninh (gồm cơng trình liên huyện, cơng trình huyện, thành phố khác với nơi nhà thầu đóng trụ sở chính) sau: - Đối với nhà thầu có trụ sở ngồi tỉnh: Nhà thầu thi cơng, cơng trình, hạng mục cơng trình phát sinh huyện, thành phố số thuế giá trị gia tăng Kho bạc Nhà nước khấu trừ hạch toán vào thu ngân sách nhà nước huyện, thành phố Trường hợp cơng trình tỉnh nằm nhiều địa bàn huyện, thành phố chủ đầu tư có trách nhiệm xác định doanh thu chưa có thuế giá trị gia tăng cơng trình theo huyện, thành phố có trách nhiệm lập chứng từ toán theo mẫu quy định Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ gửi Kho bạc nhà nước để khấu trừ thuế giá trị gia tăng hạch tốn thu ngân sách cho huyện Trường hợp cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng nằm nhiều huyện, thành phố mà không xác định doanh thu cơng trình huyện, thành phố sau xác định tỷ lệ 1% doanh thu chưa có thuế giá trị gia tăng cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng, vào tỷ lệ (%) giá trị đầu tư cơng trình huyện, thành phố tổng giá trị đầu tư để xác định số thuế giá trị gia tăng phải nộp cho huyện, thành phố - Đối với nhà thầu có trụ sở tỉnh số thuế giá trị gia tăng Kho bạc nhà nước khấu trừ hạch toán vào thu ngân sách huyện, thành phố nơi nhà thầu đóng trụ sở Thu hồi, điều chỉnh phân bổ kinh phí sau: 2.1 Điều chỉnh kinh phí: a) Điều chỉnh kinh phí từ nguồn chi khác ngân sách năm 2022 (chi hỗ trợ đầu tư dự án nước sạch) sang chi nghiệp khác số tiền 32.102 triệu đồng b) Điều chỉnh giảm kinh phí tiết kiệm chi 2021 (từ nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết ngân sách cấp tỉnh) hỗ trợ huyện, thành phố hạch toán điều chỉnh giảm thu điều tiết ngân sách cấp tỉnh sau ngày phương án HĐND tỉnh thông qua, số tiền 252 triệu đồng, đó: Thành phố Bắc Ninh 247 triệu đồng; thành phố Từ Sơn triệu đồng; huyện Yên Phong triệu đồng; 2.2 Phân bổ kinh phí cho đơn vị để thực nhiệm vụ giao năm 2022 số tiền 349.342 triệu đồng từ nguồn chi nhiệm vụ chung bố trí dự toán số tiền 274.011 triệu đồng; nguồn điều chỉnh kinh phí 32.102 triệu đồng; nguồn NSTW bổ sung có mục tiêu 43.229 triệu đồng (Kinh phí quản lý, bảo trì đường 42.696 triệu đồng; chi tổ chức Seagames 533 triệu đồng) Đề nghị UBND tỉnh đạo quan, đơn vị rà soát đảm bảo đầy đủ cứ, hồ sơ, tiêu chuẩn, định mức, điều kiện phân bổ theo quy định toán, tốn năm ngân sách 2022 Trong lưu ý: - Nguồn chi thường xuyên bố trí thực nhiệm vụ có tính chất đầu tư phải thực theo quy định Luật Đầu tư công; không bố trí kinh phí chi thường xuyên nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng tài sản công theo quy định khoản Điều 12 Thông tư số 61/2021/TT-BTC; - Kinh phí sửa chữa tài sản cơng cần có tiêu chí, ngun tắc phân bổ đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật quan, người có thẩm quyền ban hành theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thông tư số 65/2021/TT-BTC; 2.3 Thu hồi ngân sách cấp tỉnh kinh phí bố trí nhiệm vụ chung kinh phí phân bổ cho đơn vị không triển khai cịn dư kinh phí số tiền 438.589 triệu đồng, đó: a) Kinh phí chi nhiệm vụ chung số tiền 272.080 triệu đồng; b) Kinh phí phân bổ cho đơn vị số tiền 166.509 triệu đồng 2.4 Bổ sung vốn đầu tư từ nguồn thu hồi ngân sách: Bổ sung mục tiêu chi đầu tư cho ngân sách cấp huyện đảm bảo nội dung, mức phân bổ theo Nghị số 86/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kế hoạch phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025, số tiền 438.589 triệu đồng Điều Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo, tổ chức thực Nghị Báo cáo kết kỳ họp thường lệ cuối năm 2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Điều Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XIX, kỳ họp thứ thông qua ngày 07 tháng năm 2022 có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - UBTVQH; Chính phủ (b/c); - TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các Ban HĐND; đại biểu HĐND tỉnh; - VP: TU, UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Các quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh; - Đảng ủy Khối CCQ&DN tỉnh; - Các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy; - TTHĐND, UBND huyện, TX, TP; - Công báo, Đài PTTH, Cổng TTĐT tỉnh, Báo BN, TTXVN BN; - VP: CVP, phòng TH, lưu VT CHỦ TỊCH Nguyễn Quốc Chung ... 2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kế hoạch phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025, số tiền 438.589 triệu đồng Điều Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh. .. đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các Ban HĐND; đại biểu HĐND tỉnh; - VP: TU, UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Các quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh; - Đảng ủy Khối CCQ&DN tỉnh; - Các... 2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Điều Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Nghị Hội