UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 65 /KH UBND Phan Rang Tháp Chàm, ngày 07 tháng[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: 65 /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phan Rang-Tháp Chàm, ngày 07 tháng 01năm 2010 KẾ HOẠCH Thực Công ước Khung Kiểm soát thuốc địa bàn tỉnh Ninh Thuận Để giảm tỷ lệ mắc chết bệnh liên quan đến sử dụng sản phẩm thuốc lá, Tổ chức Y tế Thế giới khởi xướng xây dựng Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc Nội dung Cơng ước Khung có liên quan đến nhiều lĩnh vực sản xuất, buôn bán tiêu thụ sản phẩm thuốc Tính đến ngày 30/7/2009, có 168 quốc gia ký Cơng ước, 166 quốc gia phê chuẩn Cơng ước Khung Việt Nam nước thứ 47 phê chuẩn Công ước Khung Cơng ước Khung có hiệu lực nước ta từ ngày 17 tháng năm 2005 Thực Quyết định số 1315/QĐ-TTg ngày 21/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Khung Kiểm soát thuốc lá, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Kế hoạch thực Công ước Khung Kiểm soát thuốc sau: I LỘ TRÌNH THỰC HIỆN: Các biện pháp giảm nhu cầu sử dụng sản phẩm thuốc lá: Cụm từ “các sản phẩm thuốc lá” sản phẩm sản xuất từ toàn hay phần nguyên liệu thuốc chế biến dạng thuốc điếu, thuốc xì gà, thuốc sợi dùng để hút tẩu dạng sản phẩm khác dùng để hút, nhai, ngửi mút a) Phịng tránh tiếp xúc với khói thuốc lá: - Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, nghiêm cấm hút thuốc lớp học, nhà trẻ, sở y tế, thư viện, rạp chiếu phim, nhà hát, nhà văn hoá, khu vực sản xuất nơi làm việc nhà, nơi có nguy cháy nổ cao phương tiện giao thông công cộng Tại nơi cấm hút thuốc phải treo biển có chữ biểu tượng “Cấm hút thuốc lá” - Tại nơi công cộng nhà (nhà thi đấu thể thao, sân vận động có mái che, trung tâm triển lãm, phòng đợi nhà ga, bến xe, sân bay, bến cảng) khu vui chơi, giải trí nhà, nhà hàng, quán bar, karaoke, khách sạn, vũ trường phép hút thuốc khu vực dành riêng cho người hút thuốc lá, nơi dành riêng cho người hút thuốc cần có thơng khí riêng biệt - Từng bước hoàn thiện quy định cấm hút thuốc nơi công cộng, tiến tới cấm hút thuốc tất nơi công cộng nhà vào năm 2010 - Thực thi nghiêm chế tài xử phạt vi phạm hành vi hút thuốc nơi cơng cộng theo quy định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 2 b) Quy định công bố thông tin sản phẩm thuốc lá: Các nhà sản xuất nhập sản phẩm thuốc phải thông báo cho quan có thẩm quyền thơng tin hàm lượng tar (hắc-ín), ni-cơ-tin có sản phẩm thuốc khói thuốc cơng bố thơng tin thành phần hắc-ín ni-cơ-tin theo quy định Bộ Y tế c) Quy định việc dán tem, đóng gói ghi nhãn mác sản phẩm thuốc lá: Các sản phẩm thuốc lưu thông, kinh doanh thị trường tỉnh phải dán tem, đóng gói, ghi nhãn bao bì sản phẩm in nội dung cảnh báo tác hại việc sử dụng thuốc theo quy định pháp luật phù hợp với quy định Công ước Khung Thực in cảnh báo sức khoẻ hình ảnh tác hại thuốc tới sức khoẻ d) Các biện pháp thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng chống tác hại thuốc lá: - Tăng cường chương trình giáo dục sức khoẻ nâng cao nhận thức cộng đồng tác hại việc sử dụng sản phẩm thuốc lá, lợi ích việc cai nghiện thuốc lối sống không thuốc lá, đặc biệt trọng thực chương trình giáo dục ngăn ngừa thiếu niên sử dụng sản phẩm thuốc - Thực chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức phịng chống tác hại thuốc cho đối tượng cán y tế, cán ban ngành, đoàn thể, nhân viên cộng đồng, nhân viên làm việc công tác xã hội, người làm công tác truyền thông, giáo viên, nhà hoạch định sách, nhà quản lý đối tượng có liên quan khác đ) Các biện pháp quảng cáo, khuyến tài trợ thuốc lá: - Thực nghiêm quy định pháp luật cấm toàn diện quảng cáo khuyến sản phẩm thuốc hình thức - Thực nghiêm quy định cấm hình thức tài trợ trực tiếp gián tiếp đơn vị sản xuất, kinh danh sản phẩm thuốc cho hoạt động tổ chức, cá nhân với mục đích quảng cáo sản phẩm thuốc tên tuổi hình ảnh cơng ty thuốc e) Các biện pháp hỗ trợ cai nghiện thuốc lá: - Triển khai thực hiệu chương trình cai nghiện thuốc Bộ Y tế hưóng dẫn Đa dạng hố hình thức tư vấn cai nghiện thuốc - Hoạt động hỗ trợ cai nghiện thuốc phải lồng ghép chương trình, kế hoạch chiến lược y tế giáo dục quốc gia với tham gia cán y tế, cán giáo dục cán cộng đồng - Cho phép sản xuất, nhập sử dụng thuốc điều trị cai nghiện thuốc với sách thuế ưu đãi theo quy định hành Nhà nước Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng phương pháp cai nghiện phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh - Tạo nguồn kinh phí để phát triển dịch vụ hỗ trợ cai nghiện thuốc từ ngân sách Nhà nước, nguồn tài trợ quốc tế đóng góp người dân hình thức viện phí bảo hiểm y tế 3 Các biện pháp giảm cung cấp sản phẩm thuốc tiêu thụ tỉnh: a) Các biện pháp kiểm sốt bn bán sản phẩm thuốc lá: - Kiểm soát chặt chẽ khâu lưu thông thuốc từ bán buôn đến bán lẻ, cấm bán bao thuốc đóng gói 20 điếu - Thực nghiêm quy định cấm bán sản phẩm thuốc quan, nơi làm việc, trường học, bệnh viện, phương tiện giao thơng cơng cộng nơi có quy định cấm hút thuốc theo quy định hành - Năm 2010, hoàn thành việc cấp giấy phép cho tổ chức, cá nhân buôn bán sản phẩm thuốc lá, nhằm ngăn chặn việc buôn bán bất hợp pháp - Sau năm 2010 việc bán lẻ thuốc thực địa điểm theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Quản lý chặt chẽ việc lưu thông thuốc tỉnh sản phẩm thuốc nhập Đối với thuốc điếu nhập phải dán tem nhập riêng để phân biệt thuốc nhập với thuốc sản xuất nước - Tăng cường biện pháp chống thuốc giả loại, thuốc ngoại nhập lậu Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm hành vi nhập lậu thuốc lá, buôn bán thuốc giả, thuốc nhái nhãn mác kinh doanh trái phép sản phẩm thuốc - Thực nghiêm quy định tiêu huỷ (không cho tái xuất khẩu) sản phẩm thuốc phương tiện sản xuất thuốc giả, thuốc nhái nhãn mác, thuốc nhập lậu sản phẩm thuốc bất hợp pháp bị tịch thu b) Các biện pháp ngăn ngừa trẻ vị thành niên bán thuốc bán thuốc cho trẻ vị thành niên: - Thực nghiêm quy định cấm bán thuốc cho người 18 tuổi Yêu cầu cửa hàng bán sản phẩm thuốc phải có cam kết với quan quản lý không bán sản phẩm thuốc cho người 18 tuổi Thực xử phạt nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Thực nghiêm quy định cấm bán thuốc máy bán tự động, bán qua mạng internet bán qua điện thoại c) Các biện pháp hỗ trợ phát triển kinh tế, chuyển đổi hoạt động sản xuất cho người lao động ngành sản xuất kinh doanh sản phẩm thuốc lá: Từng bước tiến hành nghiên cứu xây dựng đề án hỗ trợ cho hoạt động thay khả thi kinh tế cho người trồng thuốc lá, công nhân sản xuất thuốc Bảo vệ môi trường: Đẩy mạnh biện pháp bảo vệ môi trường bảo vệ sức khoẻ ngưòi liên quan đến lĩnh vực trồng sản xuất thuốc Di dời nhà máy sản xuất thuốc xa khu dân cư theo quy hoạch tỉnh Hợp tác khoa học, kỹ thuật thông tin: a) Nghiên cứu, giám sát trao đổi thông tin: - Xây dựng kế hoạch nghiên cứu, đánh giá khoa học tiến tới thiết lập hệ thống giám sát có hiệu để xác định số tiêu thụ, tỷ lệ sử dụng sản phẩm thuốc cộng đồng, hậu việc sử dụng sản phẩm thuốc phơi nhiễm với khói thuốc - Thực chương trình đánh giá độc lập lồng ghép chương trình giám sát sản phẩm thuốc vào điều tra mức sống dân cư, chương trình giám sát sức khoẻ chương trình đánh giá khác có liên quan đến sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc b) Báo cáo trao đổi thông tin: Thực báo cáo định kỳ theo yêu cầu Bộ Y tế c) Hợp tác quốc tế: Hợp tác với Tổ chức Y tế Thế giới tổ chức quốc tế khác lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, luật pháp chuyên môn để tăng cường lực nhằm thực Kế hoạch đạt hiệu cao Nguồn tài cho hoạt động kiểm sốt thuốc lá: a) Nguồn tài dành cho hoạt động kiểm soát thuốc huy động từ nguồn sau: - Nguồn vốn ngân sách nhà nước - Nguồn hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước - Nguồn xử phạt vi phạm hành lãnh vực sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc b) Thành lập Quỹ phòng chống tác hại thuốc nâng cao sức khoẻ cộng đồng II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH, UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN/TP VÀ CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC TỔ CHỨC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC KHUNG VỀ KIỂM SOÁT THUỐC LÁ: Sở Y tế: a) Là quan thường trực Chương trình phịng chống tác hại thuốc (PCTHTL), có nhiệm vụ tổ chức đạo, điều phối thực chương trình, kế hoạch liên ngành PCTHTL tồn tỉnh Hàng năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Y tế kết triển khai kế hoạch thực Cơng ước Khung kiểm sốt thuốc b) Chủ trì việc nghiên cứu phương pháp cai nghiện thuốc tổ chức thực Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo biên soạn tài liệu PCTHTL đưa vào chương trình giảng dạy trường học c) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực PCTHTL d) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan xây dựng quy định khu vực không phép hút thuốc lá, quy định nội dung hình thức, thơng tin cảnh báo tác hại sản phẩm thuốc tới sức khoẻ, thành phần nồng độ chất có sản phẩm thuốc 5 đ) Phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông, Đài Phát Truyền hình, quan thơng báo chí quan liên quan tích cực tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền rộng rãi mục tiêu, ý nghĩa, nội dung PCTHTL; tuyên truyền lộ trình Kế hoạch thực Cơng ước Khung; vận động người dân cộng đồng tích cực hưởng ứng tham gia Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch: a) Chỉ đạo thống công tác giáo dục truyền thông sâu rộng tầng lớp nhân dân tác hại sản phẩm thuốc chủ trương, biện pháp PCTHTL loại hình văn hố nghệ thuật b) Tun truyền xây dựng nếp sống văn hố khơng mời khơng sử dụng sản phẩm thuốc Xây dựng điểm du lịch khơng khói thuốc Có kế hoạch lồng ghép thông tin, truyền thông giáo dục PCTHTL với chương trình kinh tế xã hội khác c) Phối hợp với Sở, ngành liên quan hoàn thiện văn hướng dẫn việc cấm tồn diện hình thức quảng cáo thuốc lá, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy định cấm quảng cáo sản phẩm thuốc xử phạt nghiêm hành vi vi phạm quảng cáo sản phẩm thuốc Sở Công Thương: a) Chỉ đạo hoạt động ngành công nghiệp sản xuất thuốc từ khâu quy hoạch, đầu tư trồng thuốc lá, chế biến nguyên liệu, sản xuất, kinh doanh bảo đảm vệ sinh mơi trường, an tồn lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm thuốc nhằm giảm thiểu độc hại cho người tiêu dùng; chủ trì, phối hợp với quan hữu quan việc xếp doanh nghiệp sản xuất thuốc điếu toàn tỉnh theo hướng tập trung đầu mối b) Từng bước tiến hành nghiên cứu xây dựng đề án thay khả thi kinh tế cho người trồng thuốc lá, công nhân sản xuất thuốc tổ chức xếp lại ngành c) Chỉ đạo công tác quản lý nhập khẩu, lưu thông thuốc lá; kiểm soát việc khuyến mãi, tiếp thị, tài trợ doanh nghiệp kinh doanh thuốc lá; chủ trì phối hợp với quan hữu quan tổ chức thực có hiệu việc chống vi phạm như: buôn lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc giả, không in cảnh báo sức khoẻ, không dán tem theo quy định kinh doanh thuốc cửa hàng miễn thuế d) Phối hợp với quan chức quản lý nhập thiết bị chuyên ngành thuốc lá, nguyên liệu thuốc đ) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan xếp tổ chức, quy hoạch mạng lưới đại lý bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc Sở Giáo dục Đào tạo: a) Chỉ đạo đẩy mạnh công tác phòng chống tác hại thuốc học sinh, sinh viên cán công chức ngành giáo dục Xây dựng trường học khơng khói thuốc 6 b) Đưa nội dung phòng chống tác hại thuốc chương trình giảng dạy trường từ mầm non trở lên Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: nghiên cứu biện pháp hỗ trợ phát triển kinh tế, chuyển đổi trồng thay phần thuốc vùng trồng thuốc lá, để bảo đảm sống cho nhân dân vùng khó khăn Cơng an tỉnh: tăng cường hoạt động PCTHTL ngành công an; ban hành quy định cán công an không hút thuốc làm nhiệm vụ; phối hợp với Sở Công Thương quan liên quan đẩy mạnh công tác chống buôn lậu thuốc lá, tham gia xử phạt hành vi vi phạm quy định PCTHTL Bộ huy Quân tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh: tăng cường hoạt động PCTHTL đơn vị trực thuộc; ban hành quy định cấm cán ngành hút thuốc làm nhiệm vụ; phối hợp với Sở, ngành chức tham gia công tác chống buôn lậu thuốc Sở Tài chính: a) Hướng dẫn thực sách thuế thuốc theo quy định Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt b) Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế Sở, ngành liên nghiên cứu đề xuất thành lập Quỹ PCTHTL nâng cao sức khoẻ cộng đồng c) Bảo đảm bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước dự toán chi hàng năm Sở, ngành, địa phương theo Luật Ngân sách hành dành cho cơng tác phịng, chống tác hại thuốc Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Phối hợp với Sở Tài bảo đảm ngân sách cho Chương trình phịng chống tác hại thuốc triển khai Kế hoạch thực Công ước Khung Kiểm soát Thuốc b) Quản lý chặt chẽ đơn vị liên doanh thực quy định Nhà nước sản xuất kinh doanh thuốc 10 Sở Thông tin Truyền thông: đạo việc thông tin tuyên truyền PCTHTL đồng thời đạo ngăn chận việc đưa thông tin quảng cáo, khuyến tài trợ công ty thuốc phương tiện thông tin đại chúng xuất phẩm 11 Đài Phát – Truyền hình, quan thơng tin báo chí có trách nhiệm phối hợp với Sở Y tế Sở, ngành có liên quan bố trí thời lượng phát sóng, đưa tin nhằm tuyên truyền rộng rãi mục tiêu, ý nghĩa, nội dung PCTHTL; tuyên truyền lộ trình Kế hoạch thực Công ước Khung; vận động người dân cộng đồng tích cực hưởng ứng tham gia 12 Uỷ ban nhân dân huyện/thành phố: Có trách nhiệm đạo thực nhiệm vụ PCTHTL địa phương Hàng năm xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách giám sát kiểm tra sử dụng ngân sách mục đích cho cơng tác PCTHTL 7 13 Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Tỉnh Đồn, Hội Cựu chiến binh tổ chức trị xã hội, đoàn thể quần chúng: a) Vận động thành viên tổ chức tham gia tích cực vào vận động PCTHTL, thực khơng hút thuốc nơi làm việc nơi công cộng theo quy định hành b) Xây dựng ban hành văn hướng dẫn PCTHTL tổ chức c) Phối hợp với Sở Y tế biên soạn tài liệu PCTHTL phù hợp với đối tượng; phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương vận động nhân dân không sử dụng sản phẩm thuốc cộng đồng dân cư, lễ hội, đám cưới, đám tang, vui gia đình III CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, TÀI CHÍNH ĐỂ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC KHUNG VỀ KIỂM SOÁT THUỐC LÁ: Sở Y tế quan đầu mối phối hợp với Sở, ngành tổ chức đoàn thể liên quan tổ chức triển khai Kế hoạch thực Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc địa bàn toàn tỉnh Hàng năm, Sở, ban ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động PCTHTL Sở, ngành địa phương; bố trí kinh phí dự tốn chi ngân sách nhà nước giao hàng năm nguồn vốn hợp pháp để tổ chức thực kế hoạch; tổng hợp, báo cáo kết hoạt động Sở Y tế Sở Y tế chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức hoạt động sơ kết, tổng kết đề xuất khen thưởng kịp thời quan, tổ chức cá nhân thực tốt hoạt động PCTHTL; tổ chức cá nhân thực không quy định PCTHTL tuỳ theo mức độ vi phạm có hình thức xử phạt theo quy định hành Trên Kế hoạch thực Công ước Khung Kiểm soát thuốc tỉnh Ninh Thuận Yêu cầu sở, ban ngành, đoàn thể, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - VPCP, Bộ YT (báo cáo); - TT TU, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND huyện, TP; - Lưu: VT, VX NNN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Trần Xuân Hòa ... vào chương trình giảng dạy trường học c) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực PCTHTL d) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên... cộng theo quy định hành b) Xây dựng ban hành văn hướng dẫn PCTHTL tổ chức c) Phối hợp với Sở Y tế biên soạn tài liệu PCTHTL phù hợp với đối tượng; phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương vận động... triển khai Kế hoạch thực Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc địa bàn toàn tỉnh Hàng năm, Sở, ban ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động PCTHTL Sở, ngành