ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN BẮC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /KH UBND Thuận Bắc, ngày tháng năm 2019 KẾ HOẠCH[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN BẮC Số: /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thuận Bắc, ngày tháng năm 2019 KẾ HOẠCH Triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025; xây dựng báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Bắc triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025, xây dựng báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025 cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU: Mục đích: - Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2016- 2020 kế hoạch đầu tư cơng 05 năm 2016-2020 Trên sở làm rõ ưu điểm, kết bật, hạn chế, yếu học kinh nghiệm - Xây dựng mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để tổ chức thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 Yêu cầu: - Xác định nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành hệ thống trị năm 2019 năm tiếp theo; quan, ban ngành, Ủy ban nhân dân xã cần tập trung đạo tổ chức thực nghiêm túc, bảo đảm yêu cầu nội dung, chất lượng tiến độ đề ra; - Phân tích, đánh giá tình hình kết thực nhiệm vụ ngành, lĩnh vực địa phương phải bảo đảm khách quan, thực chất, sát tình hình thực tế; dự báo tiềm năng, mạnh, thuận lợi, khó khăn đề xuất nhiệm vụ, giải pháp khả thi, có hiệu phù hợp với tình hình giai đoạn tới để tập trung đạo thực thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025; - Huy động tham gia hệ thống trị, thành phần kinh tế toàn dân việc xây dựng triển khai thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 II NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG BÁO CÁO: Căn vào tình hình thực tế địa phương; chủ trương, sách, kế hoạch Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chủ trương lớn, chu9owng trình, dự án để phát triển có liên quan chương trình, sách phát triển kinh tếxã hội tỉnh; Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ III chương trình cơng tác tồn khóa Ban Chấp hành, Ban Thường vụ huyện ủy triển khai thực Nghị Đại hội III; Các Nghị chuyên đề, Chỉ thị, Chương trình hành động Ban Chấp hành, Ban Thường vụ huyện ủy ban hành để cụ thể hóa thực Nghị Trung ương, Nghị Đảng tỉnh Nghị Đại hội III Đảng huyện; Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2016-2020 kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2020 huyện; chương trình, đề án UBND huyện ban hành để triển khai thực Nghị Đại hội III III NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ: Đánh giá kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020: Các ngành địa phương cần bám sát tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2016-2020 theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ III Nghị HĐND huyện để tập trung đánh giá; đồng thời ngành, địa phương tiêu kế hoạch năm ngành tiêu theo Nghị HĐND xã thông qua kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 để tập trung đánh giá a) Đánh giá tình hình: Đánh giá bối cảnh tác động đến tình hình triển khai thực Nghị Đảng huyện lần thứ III Kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội năm 2016-2020 UBND huyện, khó khăn thuận lợi mới, thách thức hội có tác động đến kết thực nhiệm vụ cấp, ngành địa phương b) Đánh giá kết thực mục tiêu, tiêu kinh tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh theo Nghị Đảng huyện lần thứ III Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2016-2020 UBND huyện đề so sánh với số liệu năm đầu nhiệm kỳ c) Kết thực nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, quốc phịng, an ninh; xây dựng Chính quyền điện tử phục vụ người dân gắn với xếp tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; giải khiếu nại, tố cáo, công tác tra, kiểm tra, tiếp công dân; quy chế dân chủ, công tác phối hợp liên tịch d) Đánh giá chung: - Những kết đạt - Những tồn tại, hạn chế yếu - Nguyên nhân đạt tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân khách quan chủ quan, tập trung sâu phân tích nguyên nhân chủ quan e) Bài học kinh nghiệm rút công tác đạo điều hành tổ chức thực Đánh giá tình hình thực đầu tư công 05 năm 2016-2020: Căn vào Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ III Nghị HĐND huyện; Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2016-2020 UBND huyện; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuận Bắc đến năm 2020 sở tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công năm 2016-2020, ước thực năm 2019 dự kiến kế hoạch năm 2020, ngành địa phương đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng giai đoạn 2016-2020 ngành, địa phương phân theo nguồn vốn, gồm: kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (vốn xây dựng tập trung, Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu); vốn trái phiếu Chính phủ; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước nguồn vốn khác (thu xổ số kiến thiết, tăng thu ngân sách…) Trong báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng cần báo cáo phân tích sâu nội dung sau: - Tình hình triển khai thực kế hoạch, ngành, lĩnh vực, chương trình dự án theo nguồn vốn so với kế hoạch giao, bao gồm: tình hình phân bổ điều chỉnh kế hoạch vốn hàng năm, triển khai thực hiện, kết giải ngân, hoàn trả khoản vốn ứng trước, xử lý nợ đọng xây dựng bản,…; số lượng dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư so với định đầu tư ban đầu; số lượng dự án thực chậm tiến độ so với định đầu tư kế hoạch đầu tư phê duyệt; số lượng dự án phê duyệt giai đoạn 2016-2020, số dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư hàng năm số dự án phê duyệt chưa bố trí vốn; tình hình huy động nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác để thực chương trình, dự án đầu tư công,… - Việc quản lý, điều hành chấp hành quy định quản lý đầu tư công giai đoạn 2016-2020, làm rõ việc quản lý, điều hành thực quy định quản lý đầu tư công theo Luật đầu tư công năm 2014 - Các kết đầu tư công đạt như: lực tăng thêm, tác động tới việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 huyện; hiệu đầu tư cơng trình hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng - Các khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế triển khai thực hiện; phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan; trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân - Các giải pháp, kiến nghị chế sách đến hết kế hoạch năm 20162020 IV VỀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 05 NĂM VÀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 05 NĂM 20212025: Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021-2025: a) Dự báo tình hình b) Xác định mục tiêu, tiêu chủ yếu giai đoạn 2021-2025 c) Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực d) Các giải pháp chủ yếu triển khai thực e) Kiến nghị, đề xuất Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025: Yêu cầu ngành địa phương tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 bao gồm nguồn vốn: Nguồn vốn ngân sách nhà nước (vốn cân đối ngân sách địa phương, Chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu); Vốn trái phiếu Chính phủ; Vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước; Vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; ngành, địa phương cần tập trung xác định nhu cầu đầu tư phải gắn với việc xây dựng nông thôn mới, đầu tư kết cấu hạ tầng khu TTHC huyện, thực Chương trình mục tiêu Quốc gia, ; đồng thời phải cần xếp thứ tự ưu tiên, phân kỳ đầu tư cho năm cụ thể sau: - Đối với đầu tư hệ thống giao thơng: Giao phịng Kinh tế Hạ tầng chủ trì phối hợp với UBND xã lập danh mục đầu tư giai đoạn 2021-2025; - Đối với đầu tư hệ thống thủy lợi: Giao phịng Nơng nghiệp&PTNT chủ trì phối hợp với UBND xã lập danh mục đầu tư giai đoạn 2021-2025; - Đối với đầu tư lĩnh vực Y tế: Giao Văn phòng HĐND&UBND huyện tế chủ trì phối hợp với UBND xã lập danh mục đầu tư giai đoạn 20212025; - Đối với đầu tư lĩnh vực giáo dục: Giao phòng Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với UBND xã lập danh mục đầu tư giai đoạn 2021-2025; - Đối với đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao: Giao phịng Văn hóa Thơng tin chủ trì phối hợp với UBND xã lập danh mục đầu tư giai đoạn 2021-2025; - Đối với Ban Chỉ đạo, quan chủ quản, chủ đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia: vào mục tiêu, tiêu cụ thể nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ Chương trình Mục tiêu Quốc gia Chương trình Hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ giai đoạn 2021-2025; tiến hành xác định nhu cầu đầu tư để thực mục tiêu, tiêu chương trình - Đối với UBND xã: vào mục tiêu, tiêu cụ thể nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn địa phương Phối hợp ngành huyện lập danh mục đầu tư cụ thể lĩnh vực V TRÌNH TỰ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH Tuân thủ theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định trách nhiệm trình tự lập, phê duyệt theo dõi, đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Đối với Ủy ban nhân dân xã Bước Công tác chuẩn bị tổ chức hội nghị triển khai công tác lập kế hoạch - UBND xã tiến hành thành lập Tổ lập kế hoạch cấp xã, từ đến 10 thành viên, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách kinh tế làm tổ trưởng, thành viên Tổ gồm: cán cơng chức văn phịng-thống kê, địa chính, tư pháp, văn hóa xã … tổ chức đoàn thể cấp xã Người chọn phải có khả tổng hợp, soạn thảo văn tổ chức, thuyết trình buổi họp; đồng thời cử thành viên làm công tác tổng hợp/Thư ký để tổng hợp chung (Lưu ý: cán cử làm cơng tác tổng hợp chung phải có khả viết, tổng hợp thông tin, xử lý thông tin tốt) - Tổ lập kế hoạch cấp xã tham mưu UBND xã xây dựng lịch triển khai lập kế hoạch ban hành văn đạo, giao trách nhiệm cho ban ngành, đồn thể xã, thơn, quan đơn vị địa bàn xã (trường học, trạm y tế, doanh nghiệp, hợp tác,…) cung cấp thông tin cho Tổ lập kế hoạch - UBND xã tổ chức Hội nghị triển khai công tác lập kế hoạch để phân cơng nhiệm vụ cho bên có liên quan Thành phần Hội nghị gồm: Thường trực Đảng ủy, HĐND xã, Tổ lập kế hoạch, ban, ngành, đoàn thể xã, quan, đơn vị trường học, trạm y tế,…, đại diện sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, hợp tác xã, Trưởng BQL thơn - Thời gian hồn thành, trước ngày 10/9/2019 Bước Thu thập thông tin tổng hợp thông tin - Thu thập thông tin từ sở (thôn), từ ban ngành, đồn thể xã thơng tin định hướng từ ngành cấp (đề nghị Tổ lập kế hoạch liên hệ với ngành huyện để cung cấp thơng tin có liên quan), làm sở đánh giá xây dựng kế hoạch - Thời gian hoàn thành trước ngày 25/9/2019 - Lưu ý: bước đề nghị Tổ lập kế hoạch xã phải tiến hành họp dân để tổng hợp nhu cầu từ sở Bên cạnh đó, xác định vấn đề tồn tại, hạn chế cần khắc phục thời gian đến Bước Tổng hợp xây dựng dự thảo thuyết minh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Thời gian hoàn thành trước ngày 30/9/2019 Bước Tổ chức Hội nghị thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Thành phần Hội nghị gồm: - Cấp huyện: Phịng Tài – Kế hoạch số ngành có liên quan - Cấp xã: Thường trực Đảng ủy, HĐND xã, Tổ lập kế hoạch, ban, ngành, đoàn thể xã, quan, đơn vị trường học, trạm y tế,…, đại diện sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, hợp tác xã, Trưởng BQL thôn - Trên sở góp ý ngành, đơn vị Tổ lập kế hoạch cập nhật hoàn chỉnh kế hoạch gửi UBND huyện, phịng Tài – Kế hoạch ngành có liên quan Thời gian hồn thành trước ngày 10/10/2019 Bước Thời gian từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2020, sở Nghị Đại hội Đảng xã, Tổ lập kế hoạch tiếp tục cập nhật nội dung kế hoạch; tổ chức tham vấn, hoàn thiện kế hoạch Bước Hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền thơng qua tổ chức thực Thời gian vào cuối năm 2020 Đối với phịng ban thuộc UBND huyện Bước Cơng tác chuẩn bị tổ chức triển khai công tác lập kế hoạch: Thủ trưởng phòng, ban huyện triển khai văn liên quan đến công tác lập kế hoạch đến tồn thể cơng chức đơn vị phân công cụ thể thực cơng tác xây dựng kế hoạch ngành Thời gian hoàn thành, trước ngày 06/9/2019 Bước Thu thập thông tin tổng hợp thông tin: Thu thập thông tin từ sở (xã) thông tin định hướng từ ngành cấp trên, làm sở đánh giá xây dựng kế hoạch Thời gian hoàn thành trước ngày 10/10/2019 Bước Tổng hợp xây dựng dự thảo thuyết minh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, gửi UBND huyện, phòng Tài – Kế hoạch Thời gian hồn thành trước ngày 20/10/2019 VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Thời gian triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021-2025; xây dựng báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025, yêu cầu khẩn trương, khối lượng cơng việc lớn, đề nghị ban ngành, UBND xã tập trung đạo hoàn thành báo cáo tiến độ, cụ thể: - Trên sở kế hoạch này, đề nghị Thủ trưởng ban, ngành UBND xã tổ chức triển khai quán triệt cán công chức quan, đơn vị tầm quan trọng ý nghĩa việc thực xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025; xây dựng báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025, xác định nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 để tổ chức triển khai; - Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng ngành địa phương mình, bảo đảm yêu cầu đánh giá khách quan, phù hợp với thực tế, xác định nguyên nhân đề giải pháp phù hợp; Hoàn chỉnh kế hoạch gửi Phịng Tài - Kế hoạch Văn phòng HĐND&UBND huyện theo thời gian quy định để tổng hợp thời gian hoàn thành trước 20/10/2019 - Giao Phịng Tài - Kế hoạch chịu trách nhiệm tổng hợp xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 05 năm 2021-2025 Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025; xây dựng báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025; tham mưu UBND huyện tổ chức lấy ý kiến ban, ngành, Mặt trận Đoàn thể huyện trước ngày 30/10/2019; - Trên sở góp ý ban, ngành, Mặt trận Đoàn thể huyện, giao phịng Tài – Kế hoạch tiếp thu hoàn chỉnh báo cáo chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 20202025, gửi Ban biên tập trước ngày 10/11/2019 - Căn mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2020-2025 Đại hội Đảng huyện lần thứ IV (nhiệm kỳ 2020-2025) thông qua, tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh nội dung kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2021-2025 huyện, báo cáo UBND huyện trình Hội đồng nhân dân thơng qua vào cuối năm 2020 Trên sở nhiệm vụ giao, yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị địa phương khẩn trương triển khai thực Trong trình triển khai thực có phát sinh khó khăn, vướng mắc, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện xem xét, đạo kịp thời./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Sở Kế hoạch Đầu tư; - TT Huyện ủy; TT.HĐND huyện; - Chủ tịch PCT UBND huyện; - UBMTTQ huyện, quan Đảng đoàn thể huyện; - Các quan thuộc UBND huyện; - Kho bạc NN huyện; - Chi cục Thuế Khu vực Ninh Hải – Thuận Bắc; - HĐND,UBND xã; - Lưu: VT CHỦ TỊCH Lê Kim Hoàng ... 06/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định trách nhiệm trình tự lập, phê duyệt theo dõi, đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Đối với Ủy ban. .. ban nhân dân xã Bước Công tác chuẩn bị tổ chức hội nghị triển khai công tác lập kế hoạch - UBND xã tiến hành thành lập Tổ lập kế hoạch cấp xã, từ đến 10 thành viên, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã. .. kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Thời gian hoàn thành trước ngày 30/9/2019 Bước Tổ chức Hội nghị thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Thành phần Hội nghị gồm: - Cấp huyện: Phịng