ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 51/KH CTHADS Sơn La, ngày 11 tháng 8 năm 2017 KẾ H[.]
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 51/KH-CTHADS Sơn La, ngày 11 tháng năm 2017 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XII Thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Kế hoạch số 57-KH/TU ngày 23/6/2017 Ban Thường vụ tỉnh ủy học tập, quán triệt triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương năm khóa XII Cục Thi hành án dân tỉnh Sơn La ban hành Kế hoạch thực Nghị Trung ương năm khóa XII sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Học tập, quán triệt thực Nghị quyết, Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII việc lãnh đạo, đạo đơn vị trực thuộc thực thắng lợi nhiệm vụ trị mà Ngành đề - Nhằm xác định rõ vai trò trách nhiệm tập thể, đội ngũ công chức người lao động quan THADS phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu cơng tác, phấn đấu đạt vượt tiêu thi hành án dân hàng năm Bộ Tư pháp giao, xây dựng quan THADS tỉnh Sơn La ngày vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu địi hỏi nhiệm vụ trị Góp phần tích cực Đảng nhân dân dân tộc tỉnh thực thắng lợi Nghị quyết, Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Yêu Cầu - Xác định nhiệm vụ trọng tâm với giải pháp cụ thể Ngành đơn vị cần phải thực thời gian tới Gắn việc thực Nghị Quyết, kết luận Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII với việc tiếp tục triển khai đồng Kế hoạch,chương trình hành động Ngành thực Nghị tổ chức Đảng cấp - Phát huy lực, tính chủ động sáng tạo tinh thần trách nhiệm tập thể công chức người lao động đơn vị, việc nghiên cứu quán triệt Nghị Đảng gắn với thực tiễn quan, đơn vị địa phương, đề xuất giải pháp lộ trình triển khai cụ thể, nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Góp phần xây dựng quan, đơn vị vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Ngành địa phương II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII 1.1 Nhiệm vụ - Triển khai Kế hoạch số 57-KH/TU ngày 23.6.2017 Ban thường vụ Tỉnh ủy Sơn La tổ chức học tập, quán triệt triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII - Triển khai Nghị số 10-NQ/TW ngày 03.6.2017 Ban chấp hành Trung ương phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 11-NQ/TW ngày 03.6.2017 Ban chấp hành Trung ương hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 12-NQ/TW ngày 03.6.2017 Ban chấp hành Trung ương tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước 1.2 Giải pháp - Chi cục THADS huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực tổ chức tốt việc quán triệt, phổ biến Nghị cho cán bộ, đảng viên, công chức người lao động đơn vị, làm cho cán bộ, đảng viên công chức người lao động đơn vị xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ cụ thể cụ thể hoá Nghị Đảng vào việc thực nhiệm vụ trị quan; Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện, thành phố chấp hành tốt đạo cấp ủy, quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch hành động cá nhân thực Nghị Hội nghị trung ương khóa XII phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao - Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý thủ trưởng đơn vị, phối hợp chặt chẽ phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội việc tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, công chức người lao động quan thực tinh thần Nghị - Đổi nội dung, phương pháp giáo dục trị, tư tưởng truyền đạt Nghị theo hướng gắn với thực tiễn nhiệm vụ quan, đơn vị - Thống nhận thức nghiên cứu thực chủ trương sách phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế thị trường định hướng XHCN cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nước Thực đồng giải pháp, tạo chuyển biến công tác, nâng cao hiệu công tác THADS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương 2.1 Nhiệm vụ - Tổ chức việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi bổ sung năm 2014) bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Tập trung xây dựng kế hoạch giải vụ việc thi hành án có đương doanh nghiệp nhà nước tư nhân nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp Nâng cao hiệu THADS vụ án tham nhũng, kinh tế, án phá sản doanh nghiệp - Căn vào kế hoạch công tác trọng tâm hàng năm Bộ Tư pháp, Tổng Cục thi hành án dân Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ động xây dựng kế hoạch công tác THADS hàng năm với nhiệm vụ giải pháp cụ thể sát với tình hình thực tế đơn vị nhiệm vụ trị địa phương Trên sở Quyết định giao tiêu thi hành án hàng năm Bộ Tư pháp, kịp thời ban hành Quyết định tiêu thi hành án cho đơn vị THADS cấp huyện Chấp hành viên, nhằm tạo sở pháp lý chủ động đơn vị từ ngày đầu, tháng đầu kế hoạch công tác hàng năm, phấn đấu đạt tiêu chung Bộ Tư pháp đề - Tập trung đạo thực tốt công tác phân loại vụ việc THADS, bảo đảm xác, khách quan theo quy định Pháp luật thi hành án, khắc phục tình trạng “dễ làm, khó bỏ”, chạy theo thành tích cơng tác phân loại vụ việc thi hành án - Tăng cường công tác xác minh, đôn đốc tổ chức thi hành án, vụ việc có giá trị phải thi hành lớn, vụ việc cịn tồn đọng, sở xác định rõ nguyên nhân để có biện pháp giải kịp thời Tập trung giải dứt điểm, pháp luật việc có điều kiện thi hành án Đối với đối tượng cố tình chây ỳ, trốn tránh trách nhiệm, khơng tự nguyện thi hành án cương áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành Đối với vụ việc lớn, phức tạp, có ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, gây ảnh hưởng khơng tốt đến quần chúng nhân dân phải báo cáo, xin ý kiến đạo Ban đạo Thi hành án dân cấp quan thi hành án dân cấp để giải Đối với số việc chưa có điều kiện thi hành: Tổ chức xác minh điều kiện thi hành án theo định kỳ định thi hành án theo quy định pháp luật Không để xảy trường hợp chậm xác minh điều kiện thi hành án, trình giải phát người phải thi hành án có điều kiện thi hành cần phải tổ chức thi hành nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án - Phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền giải dứt điểm vụ việc thi hành án thuộc diện miễn, giảm khoản thu nộp ngân sách nhà nước, đồng thời áp dụng biện pháp giải việc thi hành án tồn đọng, đẩy mạnh biện pháp phối hợp chặt chẽ với quan TAND cấp tổ chức tuyên truyền pháp luật Luật THADS tạm thu án phí, tiền phạt, khoản bồi thường khác theo tự nguyện đương phiên tòa; phối hợp với trại giam, trại tạm giam quan Công an việc xác minh, trả lại tài sản, tuyên truyền pháp luật THADS tổ chức thi hành án đợt xét miễn, giảm đặc xá cho đối tượng thi hành án phạt tù Phấn đấu đạt tiêu giảm án tồn đọng (về số việc số tiền) tiêu thi hành án hàng năm Bộ Tư pháp giao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật THADS, triển khai tổ chức đợt cao điểm theo hướng huy động sức mạnh hệ thống trị cơng tác THADS tập trung vào địa bàn trọng điểm, vụ việc phức tạp, cộm cưỡng chế thi hành án - Tăng cường công tác kiểm tra Cục Thi hành án dân tỉnh Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố, Chi cục Thi hành án dân cấp huyện có số lượng việc thi hành án khơng có điều kiện thi hành lớn Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc, kéo dài Thực tốt công tác tiếp nhận, xử lý giải kịp thời, pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân theo trình tự, thủ tục đảm bảo thời hiệu chủ động giải vụ việc phát sinh sở, tránh tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài 2.2 Giải pháp - Bám sát kế hoạch công tác trọng tâm hàng năm Ngành địa phương, vào tình hình thực tế đơn vị, chủ động xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực kế hoạch công tác đơn vị theo hướng sâu sát, cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian hoàn thành Đề cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị việc triển khai kết thực kế hoạch công tác đơn vị giao quản lý Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác quan, đơn vị kết hợp với kiểm tra việc thực thi công vụ cơng chức Khuyến khích động viên đội ngũ cơng chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, tinh thần vượt khó, chủ động, sáng tạo, tích cực tận tụy công việc giao Đây giải pháp chủ yếu định đến việc nâng cao hiệu công tác THADS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Ngành, địa phương - Tổ chức tốt việc quán triệt, học tập quy định pháp luật thi hành án dân văn pháp luật hướng dẫn thi hành cho đội ngũ công chức, bảo đảm thực quy trình q trình giải cơng việc Nâng cao chất lượng trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ Cục THADS Chấp hành viên giao phụ trách địa bàn, thực nghiêm quy định quy trình tiếp nhận, trả lời kiến nghị hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án Bộ Tư pháp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho đơn vị sở - Thực tốt công tác tham mưu đề xuất tranh thủ tối đa lãnh đạo, đạo, quan tâm giúp đỡ Tổng cục THADS- Bộ Tư pháp, Cấp uỷ, Chính quyền địa phương, Ban đạo thi hành án dân cấp giải pháp tổ chức thực công tác thi hành án dân địa phưong Chú trọng công tác phối hợp với ngành hữu quan, đặc biệt quan khối tố tụng thực tốt chế phối hợp ngành để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án dân sự, làm tốt cơng tác dân vận, tích cực vận động, thuyết phục để đối tượng tự nguyện thi hành án, hạn chế đến mức thấp số vụ việc phải cưỡng chế thi hành án - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước toàn Ngành kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân lao động giỏi, sáng tạo, có nhiều thành tích xuất sắc công tác học tập - Tập trung tham mưu hoàn thiện thể chế sở hữu nói chung giải tranh chấp dân sự, THADS nói riêng Tiếp tục rà sốt, tích cực tham mưu cho Đảng, Nhà nước hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đăng ký tài sản, sở hữu trí tuệ, phá sản doanh nghiệp, nâng cao lực thiết chế giải tranh chấp để bảo vệ tốt quyền sở hữu nhà đầu tư - Thực tốt công tác tiếp nhận kiến nghị, phản ánh; tăng cường chế đối thoại có hiệu quan THADS với người dân, doanh nghiệp nhằm nắm bắt xử lý kịp thời nhu cầu, nguyện vọng, vướng mắc liên quan phát triển kinh tế Nâng cao lực, trình độ mặt đội ngũ cán làm công tác thi hành án dân đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ công tác 3.1 Nhiệm vụ - Căn vào quy định pháp luật tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức Chấp hành viên, Thẩm tra viên Thư ký thi hành án dân tiến hành tổng rà soát đánh giá lực đội ngũ cơng chức làm cơng tác THADS tồn tỉnh - Trên sở kết rà soát, đánh giá đội ngũ cơng chức có, chủ động xây dựng phương án biên chế cấu cán Phịng chun mơn thuộc Cục THADS tỉnh Chi cục THADS huyện, thành phố Tiếp tục rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017-2021 xây dựng quy hoạch giai đoạn 2021-2026 quan THADS cấp tỉnh - Thực tốt quy trình quản lý, sử dụng công chức theo quy định Pháp luật, bảo đảm thực đủ số tiêu biên chế hàng năm Bộ Tư pháp giao, kịp thời bổ sung biên chế, số lượng công chức đáp ứng khối lượng công tác chuyên môn; xây dựng kế hoạch thực việc điều động, luân chuyển, biệt phái cán đến địa bàn yếu số lượng án phải thi hành lớn công tác thi hành án dân - Xây dựng thực phương án, kế hoạch bồi dưỡng đào tạo đào tạo lại công chức hàng năm, bước nâng cao lực trình độ mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo tiêu chuẩn ngạch bậc giao Khuyến khích, động viên cơng chức tồn Ngành tích cực, tự giác học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận, trình độ tin học ngoại ngữ - Tiếp tục đạo thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị việc “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ đội ngũ công chức - Bảo đảm thực tốt chế độ, sách cơng chức làm cơng tác thi hành án dân 3.2 Giải pháp - Tăng cường lãnh đạo thủ trưởng đơn vị, đề cao trách nhiệm thủ trưởng công tác quản lý, sử dụng, đào tạo quy hoạch cán theo quy định phân cấp quản lý cán - Thực tốt Quy chế dân chủ quan đơn vị phát huy tính chủ động sáng tạo ý thức trách nhiệm đội ngũ cơng chức q trình thực nhiệm vụ chuyên môn, tham gia xây dựng quan đơn vị ngày sạch, vững mạnh toàn diện Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin 4.1 Nhiệm vụ - Tiếp tục triển khai thực tốt nhiệm vụ giao cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước quan thi hành án dân sử dụng có hiệu cơng tác quản lý, đạo, điều hành; Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động phục vụ lĩnh vực THADS theo Đề án thực mơ hình cửa quan THADS tỉnh Đồng thời, tiếp tục triển khai thực việc hỗ trợ trực tuyến yêu cầu thi hành án hệ thống thư điện tử theo đạo Tổng cục Thi hành án dân - Triển khai thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành hệ thống thi hành án dân năm 2017 ban hành kèm theo Quyết định số 160/QĐTCTHADS ngày 24/01/2017 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân - Quán triệt đầy đủ yêu cầu cải cách hành nhà nước, đặc biệt cải cách thủ tục hành mặt công tác THADS, đảm bảo thuận lợi cho người dân tham gia giao dịch quan THADS địa bàn tỉnh - Tập trung rà soát đánh giá thủ tục hành THADS làm sở nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật THADS theo hướng đơn giản hóa mặt thủ tục bảo đảm chặt chẽ mặt pháp lý; bảo đảm 100% thủ tục hành lĩnh vực THADS công khai, minh bạch, dễ tiếp cận tổ chức, cá nhân, công dân; giải theo chế cửa quan THADS địa bàn - Cơ hồn thành cấu cơng chức theo vị trí việc làm phê duyệt; bảo đảm tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức THADS theo quy định pháp luật; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ đội ngũ công chức THADS, đội ngũ Chấp hành viên; kiên xử lý nghiêm phận công chức vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ thực nhiệm vụ giao - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng có hiệu phần mềm Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án triển khai 4.2 Giải pháp - Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành theo Kế hoạch thực tiễn đơn vị; xác định rõ cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ chuyên môn đơn vị; coi giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; Nâng cao chất lượng thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê quan thi hành án dân sự; Tăng cường sử dụng văn điện tử, hạn chế tối đa việc sử dụng văn giấy - Chủ động, trách nhiệm tổ chức triển khai tiến độ, bảo đảm chất lượng nhiệm vụ giao Kế hoạch này, đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị có liên quan việc thực nhiệm vụ cải cách; nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách hành để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động mặt công tác III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào kế hoạch này, Trưởng phịng chun mơn thuộc Cục, Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện, thành phố có trách nhiệm triển khai thực nhiệm vụ chủ yếu đề kế hoạch này, cụ thể hóa nhiệm vụ kế hoạch công tác trọng tâm hàng năm đơn vị Giao Văn phịng Cục Thi hành án dân tỉnh theo dõi, đôn đốc đơn vị thực kế hoạch báo cáo Cục trưởng theo quy định Trên Kế hoạch thực Thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Cục trưởng Cục THADS tỉnh Sơn La u cầu phịng chun mơn thuộc Cục, Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - Ban Thường vụ tỉnh ủy (để b/c); - Tổng cục THADS (để b/c); - Cục trưởng (để b/c); - Các Phó cục trưởng (đ/b); - Các phịng chun mơn thuộc Cục (để t/h); - Chi cục THADS 12 huyện, thành phố (để t/h); - Đăng Cổng thông tin điện tử Cục; - Lưu: VT KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Văn Bắc ... công tác phối hợp với ngành hữu quan, đặc biệt quan khối tố tụng thực tốt chế phối hợp ngành để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án dân sự, làm tốt cơng tác dân vận, tích cực vận... khai nhiệm vụ cải cách hành theo Kế hoạch thực tiễn đơn vị; xác định rõ cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhiệm vụ chuyên môn đơn vị; coi giải pháp quan trọng nhằm nâng... giao Kế hoạch này, đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị có liên quan việc thực nhiệm vụ cải cách; nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách hành để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động mặt